Учебник для образовательных учреждений мвд россии Под редакцией доктора юридических наук, профессора, генералмайора милиции В. Л. Попова. М. ЦииНМОКП мвд россии, 2000. 275 с
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УЧЕБНИК Москва 2000 Авторский коллектив: кандидат технических наук Ванчаков Н.Б. – гл. II (в соавторстве), V (в соавторстве), VI, VII (в соавторстве), VIII; Деренчук А.С. – гл. IX; кандидат физико-математических наук Зарубин В.Н. – гл. II (в соавторстве), III (в соавторстве), IV (в соавторстве), V (в соавторстве); кандидат технических наук Зорин В.В. – VII (в соавторстве); Сергеев В.В. – гл. X; Щербак С.И. – Предисловие, гл. I, III (в соавторстве), IV (в соавторстве). Специальная техника органов внутренних дел: Учебник для образовательных учреждений МВД России / Под редакцией доктора юридических наук, профессора, генерал-майора милиции В.Л. Попова. - М.: ЦИиНМОКП МВД России, 2000. - 275 с. Учебник подготовлен на основе лекционного материала по курсу "Специальная техника ОВД", преподаваемого в КЮИ МВД России. Он состоит из десяти глав, посвященных общетеоретическим, правовым и тактическим основам применения специальной техники органами внутренних дел. В учебнике приведены конкретные сведения об отдельных системах и видах технических средств. Учебник предназначен для курсантов, слушателей и преподавателей образовательных учреждений МВД России, а также практических работников органов внутренних дел. Рецензенты: Московский институт МВД России, ГУ НПО "Спецтехника и связь" МВД России, Московская специальная средняя школа милиции МВД России. ЦИиНМОКП МВД России, 2000 ПРЕДИСЛОВИЕ Применение технических средств в работе органов внутренних дел обусловлено теми же обстоятельствами, что и применение техники в любой другой области человеческой деятельности, а именно: 1. Применение технических средств позволяет увеличить эффективность работы, т.е. выполнить больший объем работы с наименьшими затратами (времени, денег, рабочей силы, интеллектуального потенциала и др.). Так, например, проверка отпечатков пальцев по автоматизированным дактилоскопическим учетам (на базе ЭВМ) занимает значительно меньше времени чем проверка вручную. 2. Использование техники позволяет преодолеть естественные ограничения человеческого организма и выполнить такие действия, которые без применения технических средств выполнить невозможно. Например, использование приборов ночного видения позволяет осуществлять визуальное наблюдение ночью в условиях такой малой освещенности, когда человеческий глаз уже "не работает". В применении технических средств органами внутренних дел можно выделить три этапа (рассматривается период времени после 1917 г.). После Октябрьского переворота по приказу НКВД РСФСР № 40 от 9 июля 1918 года уголовно-розыскная милиция вооружалась средствами дактилоскопии и фотографии, что сыграло важную роль в борьбе с преступностью. В мае 1922 года в центральном аппарате был создан научно-технический отдел управления уголовного розыска. На него, в частности, были возложены задачи разработки и организации применения научно-технических средств. Создание этого отдела положило начало первому этапу применения технических средств в деятельности ОВД. Второй этап начался в 60-х годах. В это время значительно возросли денежные ассигнования на милицейскую технику. В центральном аппарате Министерства охраны общественного порядка РСФСР было создано Оперативно-техническое управление, чем было положено начало созданию системы специальных технических служб. Третий этап начался в 1993 году созданием в МВД оперативно-технических подразделений (ОТП) и передачей в эти подразделения некоторой техники бывшего КГБ. С этого времени органы внутренних дел стали самостоятельно проводить оперативно-технические мероприятия, которые ранее проводил только КГБ по заявкам ОВД (например, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи и т.п.). С момента образования в системе органов внутренних дел оперативно-технических подразделений нормативно урегулированы практически все основные направления их деятельности, создана минимально необходимая материально-техническая база, сформировано профессиональное ядро специалистов. Многоплановость и сложность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел объективно влечет за собой необходимость внедрения и применения самых разнообразных технических средств. Как показывает анализ практики, в настоящее время внедрение технических средств в работу органов внутренних дел имеет следующие тенденции: - приобретаются в готовом виде и берутся на вооружение технические средства, создаваемые для широкого использования в различных областях человеческой деятельности, если по тактико-техническим характеристикам они подходят к нуждам органов внутренних дел (например, фотоаппараты, видеокамеры, аппаратура проводной и радиосвязи широкого применения, персональные компьютеры и т.д.); - технические средства, приобретенные в готовом виде, конструктивно изменяются или дополняются с целью приспособления их к специфическим задачам и условиям деятельности органов внутренних дел (например, средства маскировки и дистанционного управления к различным фото- и видеокамерам); - разработка и изготовление технических средств осуществляются специально для органов внутренних дел с возможно полным учетом специфических задач и условий работы ОВД. Данное направление обеспечения органов внутренних дел техническими средствами наиболее полно отражает их интересы. В соответствии с Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России "…в период до 2000 года планируется довести оснащение подразделений средствами спецтехники до 90-95 % от необходимого уровня, полностью удовлетворить их потребности в средствах радиосвязи. Предстоит определить основные направления развития технической базы системы МВД, разработать требования к экипировке и техническому оснащению личного состава различных подразделений с учетом стоящих перед ними оперативно-служебных задач. Будут установлены приоритеты в материально-техническом обеспечении и осуществлено плановое переоснащение подразделений с использованием всех источников финансирования и на основе конкурсного отбора разработчиков, производителей и поставщиков продукции. Разработку и серийное производство отвечающих мировым стандартам видов спецтехники, модернизацию имеющихся на вооружении технических средств предлагается организовать с использованием научного и производственного потенциала оборонных отраслей промышленности России. Будут обеспечены информационная безопасность системы МВД России, метрологический контроль внедрения технических средств. До 2005 года планируется достичь полного удовлетворения материально-технических потребностей органов внутренних дел, в том числе и в современных видах систем и средств вооружения, связи, криминалистической и оперативной техники." ГЛАВА I. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА КУРСА “СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА ОВД” Предмет курса "Спецтехника ОВД" составляют три блока вопросов. Первый - "Технические средства". Он включает: назначение отдельных видов технических средств, принципы действия, основные технические данные, перспективы развития, зарубежные аналоги. Второй - "Тактика применения". Этот блок содержит: тактические особенности применения отдельных приборов, вытекающие из их принципов действия, требований конспирации и т.д.; приемы и способы их эффективного применения. Третий - "Правовое регулирование применения технических средств". В нем содержится: правовая основа применения спецтехники органами внутренних дел (соответствующие законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ); порядок применения отдельных видов технических средств (межведомственные нормативные акты и нормативные акты МВД РФ). Задачами изучаемого курса являются: 1. Получение слушателями знаний, необходимых для эффективного и правомерного применения технических средств в деятельности органов внутренних дел, правильного документального оформления этого применения. 2. Отработка навыков и приемов правильного применения технических средств, имеющихся в учебном заведении. Курс состоит из следующих тем: 1. Предмет, задачи и система курса "Спецтехника ОВД". 2. Средства и системы связи. 3. Средства охранно-пожарной сигнализации. 4. Технические средства дежурных частей ОВД. 5. Поисковая техника, средства контроля и досмотра. 6. Технические средства оперативного прослушивания. 7. Технические средства оперативного наблюдения. 8. Обеспечение безопасности информации. 9. Средства и способы маркировки объектов, представляющих оперативный интерес. 10. Средства негласного дактилоскопирования. § 1. Понятие специальной техники, основные направления, формы и методы ее применения. Классификация специальной техники Специальная техника - это совокупность технических средств, материалов и соответствующих тактико-технических приемов, используемых органами внутренних дел в соответствии с законом для выполнения их специфических задач. В соответствии со статьей 2 Закона РСФСР "О милиции" задачами милиции являются: - обеспечение личной безопасности граждан; - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; - раскрытие преступлений; - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; - оказание помощи в пределах, установленных настоящим Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов. Специальные технические средства можно классифицировать применительно к оперативно-розыскной, следственной и административной деятельности органов внутренних дел. В оперативно-розыскной деятельности специальная техника применяется для предотвращения и раскрытия преступлений и розыска преступников, причем используется она преимущественно негласно. Для этих целей предназначены специальные технические средства, устройства и приемы под общим наименованием "оперативная техника". Применение этой техники регламентируется Законом РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" и специальными нормативными актами. При расследовании преступлений технические средства используются гласно и применяются для собирания и исследования доказательств. Методика и приемы применения этих средств разрабатываются криминалистикой. Эти технические средства, устройства и приемы охватываются понятием "криминалистическая техника". Применение криминалистической техники регулируется нормами уголовно-процессуального закона. В административной деятельности органов внутренних дел техника применяется преимущественно в гласных формах. Технические средства, устройства и приемы их применения разрабатываются или приспосабливаются в зависимости от направления административной деятельности органов внутренних дел и целей их применения. К специальным техническим средствам, применяемым в административной деятельности органов внутренних дел, относятся средства организационной техники, специальные транспортные средства, технические средства охраны, автоматические, телемеханические и иные технические средства регулирования дорожного движения и др. Применение этой техники регулируется, как правило, нормами административного права (по линии службы охраны общественного порядка, ГИБДД и т.д.). В зависимости от того, в какой форме применяется спецтехника - в гласной или негласной, различного подхода требуют вопросы организации и тактики, правового регулирования применения тех или иных средств. Методы применения специальной техники очень разнообразны. В целом они представляют собой совокупность приемов, тактико-технических операций, обеспечивающих быстрое и полное достижение поставленных целей в условиях проведения оперативно-служебных мероприятий или следственных действий. Технические приемы применения специальной техники должны быть отработаны четко, ибо в противном случае это может отрицательно повлиять на ход решения основной задачи. Поэтому рекомендуется проведение предварительных экспериментов, тренировок в условиях, подобных тем, которые ожидаются во время проведения намечаемых мероприятий. Это позволит также убедится и в надежности техники. Иногда целесообразно предварительно детально отработать методы комплексного применения техники путем проведения специальных тактических учений с использованием метода моделирования обстановки, отдельных эпизодов. В частности, это рекомендуется делать при постановке задачи по задержанию вооруженных преступников в ночное время, когда можно успешно применить приборы ночного видения, радиостанции, портативные устройства предупредительной сигнализации и т.д. Отдельные средства специальной техники, отличающиеся конструктивной сложностью или сложностью в их эксплуатации, целесообразно использовать после консультации со специалистом или при его непосредственном участии. Это практикуется при применении спецаппаратуры оперативной видеозаписи, сложных поисковых приборов и т.п. Следует отметить, что многие средства специальной техники применяются на основе или с учетом соответствующих технико-криминалистических методов. Прежде всего это касается средств, используемых для обнаружения и фиксации, а также предварительного экспресс-анализа объектов, которые могут иметь доказательственное значение по уголовным делам. К ним, в частности, относятся поисковые приборы, средства негласной фотосъемки и видеозаписи, оперативного дактилоскопирования. Процесс использования такого рода технических средств требует документальной фиксации результатов по принятой форме. Иногда это делается с участием представителей общественности, которые при реализации оперативных материалов могут выступить в качестве свидетелей по уголовным делам. Таким образом, вопросы использования специальной техники самым тесным образом связаны с организационными мерами, которые должны обеспечить наилучшие условия применения техники и получение с ее помощью соответствующих результатов, при четком исполнении правовых норм. § 2. Понятие и виды оперативной техники Анализ результатов работы оперативных аппаратов свидетельствует, что эффективность их деятельности во многих случаях зависит от умелого применения современных средств оперативной техники. Оперативная техника - это совокупность различных технических средств и научно-обоснованных методов их правомерного использования (преимущественно негласного) в процессе оперативно-розыскной деятельности в целях эффективной борьбы с преступностью. Как показывает практика, именно с помощью оперативной техники выполняются следующие задачи: 1. Выявление и регистрация информации, указывающей на факты преступной деятельности или на причастность к ней отдельных лиц; 2. Документирование действий проверяемых или разрабатываемых лиц с целью использования полученных данных в ОРД и уголовном процессе; 3. Создание условий, способствующих выявлению следов преступника и преступления; 4. Обеспечение конспирации в работе и при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий. 5. Выявление и пресечение фактов использования технических средств преступниками против сотрудников органов внутренних дел. Необходимость освоения и активного использования новейших научных методов и технических средств для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел отмечается в нормативных документах государственного и ведомственного характера. К техническим средствам, предназначенным для обеспечения деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, относятся: системы, комплексы, приборы, аппараты, инструменты, приспособления, материалы (вещества), используемые в оперативно-розыскной деятельности. Как правило, оперативная техника используется негласно, с соблюдением требований конспирации с целью создания естественных для объекта условий. Одни из технических средств созданы в рамках техники бытового назначения и приспособлены к решению оперативно-розыскных задач, а другие разработаны в расчете на применение исключительно в связи с раскрытием преступлений. В Постановлении Правительства Российской Федерации № 770 от 1 июля 1996 года приведен "Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности": 1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации. 2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования. 3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров. 4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи. 5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений. 6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов. 7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов. 8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов. 9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств, ее хранения, обработки и передачи. 10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности. Законодательством установлен особый порядок оборота и применения вышеприведенных видов оперативно-технических средств. Деятельность, связанная со специальными техническими средствами, осуществляемая юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности, подлежит лицензированию. Лицензирование осуществляют Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные со специальными техническими средствами: а) разработка и производство специальных технических средств; б) реализация специальных технических средств; в) приобретение специальных технических средств в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы. Применение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разрешено только субъектам оперативно-розыскной деятельности. В практике ОВД используется также и другая техника, специального назначения: 1. Специальные технические средства фиксации психофизиоло-гических параметров человека и оценки достоверности сообщаемой им информации. 2. Специальные технические средства обеспечения безопасности информации. 3. Специальные технические средства скрытной передачи информации. 4. Специальные средства маркировки объектов, представляющих оперативный интерес. Оперативно-технические средства применяются для обнаружения, регистрации и изъятия доказательств при проведении оперативно-розыскных действий, а также для предупреждения, своевременного обнаружения преступлений, розыска и задержания преступников в ходе оперативной работы. Они позволяют проводить экспресс - исследования вещественных доказательств в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Кроме вышеперечисленных, к оперативно-техническим средствам также относятся: средства фотографии, аудио- и видеозаписи бытового назначения (в том числе методы их применения); средства связи, транспорта, сигнализации, активной обороны и защиты личного состава и др., т.е. специальные технические средства общего для всех органов внутренних дел назначения. Такие технические средства используются для обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятий, управления действиями сотрудников органов внутренних дел, создания условий безопасности их работы, а также для получения дополнительной оперативной информации. Значительная часть средств оперативной техники сосредоточена в переносных и передвижных комплектах. Такие универсальные комплекты содержат приборы, инструменты, приспособления и материалы, с помощью которых решаются задачи по обнаружению, фиксации и изъятию вещественных доказательств. В органах внутренних дел имеются также специализированные наборы технических средств, предназначенные для выполнения ограниченного круга технических операций. Передвижные комплекты научно-технических средств размещаются в специально оборудованных автомашинах. § 3. Общие правовые и организационные основы применения оперативной техники в ОРД Применение оперативной техники осуществляется при строгом соблюдении требований закона. Совокупность правовых норм (законов, указов президента, постановлений правительства), регламентирующих использование оперативной техники, составляет правовую основу ее применения. Основной законодательной базой правового регулирования применения оперативной техники является статья 6 Федерального Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (от 12.08.95г.), которая разрешает в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий использование информационных систем, видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не приносящих вред окружающей среде. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: 1. Опрос граждан. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. В статье 7 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" перечислены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий: 1. Наличие возбужденного уголовного дела. 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения: - о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; - о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; - о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; - о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов. 3. Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве. 4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по основаниям, указанным в Законе об ОРД. 5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Составной частью оперативно-розыскной деятельности являются оперативно-технические мероприятия. Под оперативно-техническими мероприятиями понимаются оперативно-розыскные, контрразведывательные или разведывательные мероприятия, проводимые негласно оперативно-техническими и оперативно-поисковыми подразделениями с использованием специальной и другой техники, материалов и веществ, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде. К оперативно-техническим мероприятиям относятся: 1. Наблюдение с использованием специальных технических средств (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка и др.), материалов и веществ. 2. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 3. Исследование предметов и документов. 4. Прослушивание телефонных переговоров. 5. Снятие информации с технических каналов связи (телексных, факсимильных, селекторных, каналов радиосвязи, сотовой связи, пейджерных сообщений, радиорелейных каналов, линий абонентского телеграфирования, а также каналов передачи данных, электронной почты, сети Интернет и т.п.). 6. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 7. Опрос граждан с использованием специальных технических средств. Проведение оперативно-технических мероприятий, связанных с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений граждан, в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы федеральной службы безопасности. Оперативно-технические мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре организаций (предприятий, учреждений) независимо от форм собственности, физических лиц, предоставляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических средств органов федеральной службы безопасности. При отсутствии у органов федеральной службы безопасности на объектах связи необходимых оперативно-технических возможностей указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел Российской Федерации. Проведение мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения по мотивированным постановлениям руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лишь при наличии следующей информации: 1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. 2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. 3. О событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированных постановлений руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение мероприятий с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 24 часов. При этом, в течение 48 часов с момента начала проведения мероприятий, органы, их осуществляющие, обязаны получить судебные решения на их проведение либо прекратить их проведение. Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках с момента (даты) его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. Течение срока действия постановления прерываться не может. При необходимости продления сроков проведения мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предоставляются новые постановления, на основании которых выносятся новые судебные решения (статья 9 Закона об ОРД). В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов с момента утверждения постановления. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрено привлечение к уголовной ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (Глава 19 УК РФ), в частности: ст.137 - нарушение неприкосновенности частной жизни; ст.138 - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ст.139 - нарушение неприкосновенности жилища; ст.140 - отказ в предоставлении гражданину информации. Порядок проведения и оперативного обеспечения конкретных видов мероприятий определяется межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами. Эти акты определяют процесс использования конкретных видов техники по различным направлениям оперативно-розыскной деятельности. Деятельность оперативно-технических подразделений органов внутренних дел строится на основании: Указа Президента РФ от 1.09.95 г. № 891 “Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств”; Решения коллегии Министерства внутренних дел РФ от 30.08.95 г. “О деятельности оперативно-технических подразделений органов внутренних дел, мерах по их укреплению и повышению результативности в борьбе с преступностью”, объявленного приказом МВД РФ № 041 от 11.09.95 г.; совместного приказа Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, Службы безопасности Президента, Федеральной пограничной службы, Федеральной службы налоговой полиции, Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 281дсп /306дсп /30дсп /215дсп /66дсп /390дсп /191дсп /374дсп от 19.06.96 г. “Об утверждении Инструкции об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий”. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности применяются технические средства секретного и несекретного характера. Оперативно-технические и оперативно-поисковые подразделения организуют и проводят мероприятия в пределах своей компетенции самостоятельно в полном объеме или частично, во взаимодействии между собой, а также при содействии юридических и физических лиц с соблюдением конспирации. В соответствии с федеральным законодательством составляют государственную тайну и могут быть рассекречены только на основании постановлений соответствующих руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следующие сведения: - об используемых или использованных при проведении мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и их результатах; - о лицах, внедренных в организованные преступные группы; - о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; - о лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе. Материалы полученные в результате применения оперативной техники могут быть использованы в гласной правоприменительной деятельности только в том случае, если они рассекречены. Органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются те результаты ОРД, которые могут использоваться: - в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела; - для подготовки и осуществления следственных и судебных действий; - в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Использование в этом качестве результатов применения секретных технических средств или методов допускается только при легендировании обстоятельств и зашифровке каналов их получения. Применение материалов полученных негласными сотрудниками с помощью технических средств допускается только при условии тщательной зашифровки участия последних в их получении. В каждом конкретном случае возможность представления результатов ОРД, содержащих сведения об организации и тактике проведения ОТМ, используемых технических средствах, штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, должна в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий. Орган, представивший результаты ОРД, использование которых в уголовном процессе сопряжено с возможностью возникновения реальной угрозы для безопасности участников оперативно-розыскной деятельности, обязан предусмотреть конкретные меры по их защите. При необходимости эти меры согласовываются с органом дознания, следователем или судом, которым представляются результаты ОРД. Результаты ОРД не представляются: - если невозможно обеспечить безопасность субъектов (участников) оперативно-розыскной деятельности в связи с представлением и использованием данных результатов в уголовном процессе; - если их использование в уголовном процессе создает реальную возможность расшифровки (разглашения) сведений об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, отнесенных законом к государственной тайне (кроме случаев, когда указанные сведения предаются гласности в порядке, установленным Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”)1. Контроль за организацией и использованием оперативной техники в оперативных аппаратах возлагается на их руководителей. В соответствии с вышеизложенным, субъектами применения оперативной техники являются: - оперуполномоченные оперативных подразделений ОВД; - привлекаемые сотрудники других подразделений ОВД; - негласные сотрудники (агенты); - представители общественности. Результаты негласного получения информации с помощью технических средств оформляются: - при проведении лично сотрудником оперативного подразделения - справкой или рапортом; - с использованием штатных негласных сотрудников оперативно-технических подразделений или оперативных подразделений радиоэлектронной безопасности ОВД - сводками, справками и иными установленными документами; - при участии конфиденциальных сотрудников - агентурными и иными сообщениями; - при участии представителей общественности - актом. С материалов, полученных в результате применения оперативной техники, установленным порядком могут изготавливаться копии для передачи в оперативные аппараты органов внутренних дел или других субъектов ОВД. Требованиями нормативных актов запрещается знакомить с материалами о применении оперативной техники лиц, не допущенных к агентурно-оперативной работе. § 4. Основы тактики использования оперативно-технических средств в ОРД ОВД Основные направления применения оперативной техники в оперативно-розыскной деятельности базируются на выполнении работниками оперативных аппаратов задач по предупреждению, раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников. Опыт использования технических средств для решения указанных задач свидетельствует о том, что они чаще всего применяются: - при осуществлении ОРМ по выявлению лиц, которых обоснованно можно подозревать в подготовке или совершении преступлений; - при документировании преступных действий лиц, разрабатываемых по делам оперативного учета; - в ходе реализации материалов дел оперативного учета. Рассмотрим возможности применения техники при проведении ОРМ. Средства негласного аудио- и видеоконтроля позволяют скрытно от непосвященных лиц произвести фотосъемку или видеозапись различных объектов, представляющих оперативный интерес, а также зафиксировать содержание различных бесед, звуковую информацию в ходе проведения оперативных мероприятий. С помощью фотоаппарата можно негласно сфотографировать разрабатываемых или проверяемых лиц, а также предметы и документы, имеющие значение в предотвращении, раскрытии преступлений и розыске скрывшихся преступников. Негласная видеозапись дает возможность зафиксировать на носителе информации динамику действий разрабатываемых, например, ряд последовательно чередующихся эпизодов, представляющих оперативный интерес. Негласная аудиозапись может применяться и для наиболее полной фиксации беседы оперативного работника с агентом. Негласная фотосъемка и видеозапись была применена при документировании фактов вымогательства денег у абитуриентов, поступавших в Рязанский медицинский институт. Первичная информация поступила от агента "Студент", который сообщил время и место передачи денег лицам, "гарантирующим поступление в институт" очередной абитуриентке. Агент предоставил оперативным работникам фотокарточку абитуриентки и описание одежды, в которой она должна быть на встрече с вымогателем. Приметы последнего известны не были. Местом встречи была назначена стоянка такси на Театральной площади. Оперативные работники, прибыв заранее, выбрали в качестве пункта наблюдения квартиру на четвертом этаже близлежащего дома. Балкон этой квартиры, увитый густым плющом, выходил на Театральную площадь и хорошо маскировал наблюдателей. За несколько минут до назначенного времени оперработники зафиксировали появление на площади абитуриентки, которую опознали по известным приметам. После того как она остановилась в условленном месте, была включена видеокамера "Panasonic", отдельные эпизоды встречи дополнительно фотографировались фотоаппаратом "Зенит". Результаты наблюдения постоянно передавались через радиостанцию группе захвата, которая находилась в автомобиле на стоянке такси, в непосредственной близости от места встречи. Через несколько минут к абитуриентке подошел молодой человек с "дипломатом". Абитуриентка передала ему бумажный сверток, извлеченный из полиэтиленовой сумки, который молодой человек не разворачивая положил в "дипломат ". Получив сообщение об этом, группа захвата задержала вымогателя, который вначале полностью отрицал получение денег от абитуриентки, утверждая, что деньги в свертке принадлежат ему. Факт встречи с абитуриенткой и свое знакомство с ней он также отрицал. После демонстрации отснятого видеофильма он дал правдивые показания. Негласное применение специальных химических веществ (СХВ) также подчинено целям обнаружения и последующего изобличения преступников. Негласное использование СХВ заключается в проведении таких оперативно-розыскных мероприятий по созданию искусственных условий, в результате которых преступник при совершении преступлений неизбежно соприкоснется с предметами, обработанными этими веществами. Это позволяет выявить преступника по специфическим пятнам, обнаруживаемым на руках, одежде, обуви. Применение химических веществ дает возможность проследить путь движения объектов хищения (краж) или выявить факты подделок товарных или денежных документов. Химические ловушки широко применяются для блокировки магазинов, хотя они могут быть установлены практически на любых объектах. В одной из колоний после неоднократных замечаний и предупреждений был уволен вольнонаемный начальник цеха. Вновь назначенный начальник обнаружил в кабинете много пустых бутылок, а за шкафом - бутылку с остатками водки. Начальник оперативной части, проводя ознакомительную беседу с новым сотрудником, порекомендовал ему пока ничего не изменять в обстановке кабинета. В помещении была установлена химическая ловушка в виде бутылки спиртного. Она сработала в первую же ночь. Утром начальник цеха сообщил об этом в оперативную часть. В ту ночь в цехе работала всего одна бригада, поэтому отыскать виновного было нетрудно. Его выявили очень быстро при осмотре с применением ультрафиолетового осветителя: на одежде и руках осужденного К. было множество следов люминофора. Поисковые приборы могут быть использованы в процессе оперативно-розыскной деятельности для обнаружения различных предметов, имеющих значение для документирования преступных действий разрабатываемых, когда найти их иными средствами затруднительно. Так, например, при помощи поисковых приборов можно отыскать в тайниках запрятанные орудия преступлений (огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, орудия взлома и т.п.), а также ценности, нажитые преступным путем (драгоценные металлы). Негласное дактилоскопирование используется для получения отпечатков пальцев рук проверяемого или разрабатываемого в установленном законом порядке. Полученные таким образом пальцевые отпечатки проверяемого или разрабатываемого необходимы для последующей идентификации личности. Негласное дактилоскопирование может быть успешно применено в ходе агентурной разработки, или в том случае, когда проверяемое лицо не состоит на криминалистическом учете и есть необходимость негласного получения пальцевых отпечатков рук. Негласное дактилоскопирование позволяет установить причастность подозреваемого лица к совершенному преступлению. Приборы ночного видения используются для наблюдения за действиями разрабатываемых лиц в темное время суток, при оперативном осмотре помещений, а также при организации засад во время проведения операций по задержанию преступников. Приборы ночного видения могут эффективно использоваться при проведении комплексных операций в темное время суток, поиска бродяг и преступников-гастролеров в местах укрытия, при выявлении перебросов запрещенных предметов в ИТУ и т.д. Использование полиграфа при опросе граждан является разновидностью оперативно-технического мероприятия – опроса граждан с использованием технических средств, и представляет собой проводимую по специальным методикам беседу с опрашиваемым лицом с фиксацией его психофизиологических параметров (реакций) на задаваемые вопросы. Применение полиграфа позволяет оценить достоверность информации, сообщаемой опрашиваемым, что дает возможность: - проверить опрашиваемого на причастность к подготавливаемым или совершенным противоправным деяниям; - выбрать наиболее вероятные версии совершенного противоправного деяния. В России полиграф применяется с 1994 года, полученные данные используются только в качестве ориентирующей информации (но не в качестве доказательств в уголовном процессе). В процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений, а также розыску скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, используются и другие технические средства, находящиеся в распоряжении органов внутренних дел и имеющие вспомогательное значение по отношению к основным функциям оперативно-розыскной деятельности. |