Военная история. Учебник для высших военноучебных заведений

• Название: Учебник для высших военноучебных заведений
• Анкор: Военная история.docx
• Дата: 24.01.2018
• Размер: 0.82 Mb.
• Имя файла: Военная история.docx
• Тип: Учебник; #14833
• страница: 14 из 36

Глава VIII.

РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД

В межвоенный период строительство Вооруженных Сил Советского государства осуществлялось в соответствии с военно-доктринальными взглядами на характер будущей войны. Считалось, что в будущей войне примут участие многомиллионные армии, оснащенные новейшими видами вооружения и техники и имеющие в своем составе сухопутные войска, авиацию, флот, а также части и соединения противовоздушной обороны.

В соответствии с этими взглядами в СССР была проведена военная реформа. Начиная с 1929 г. военное строительство осуществлялось на основе пятилетних планов.

1. СТРОИТЕЛЬСТВО ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД

Входе реформы 1920-х гг. под руководством М. В. Фрунзе проводились мероприятия по коренной реорганизации всей системы военного строительства. Важнейшими из них являлись: введение территориально-милиционного устройства Красной Армии в сочетании с кадровой системой; организационная перестройка и укрепление органов управления Вооруженных Сил; совершенствование структуры и системы работы органов военного тыла; изменение организационно-штатной структуры частей и соединений; перестройка системы подготовки военных кадров; введение единоначалия; разработка и внедрение в войска новых уставов и др.

После окончания Гражданской войны экономические возможности страны не позволяли содержать многомиллионную армию. В упадке находились все отрасли народного хозяйства. Экономике нужны были рабочие руки. В 1920-е гг. утверждается так называемая смешанная система комплектования, когда наряду с кадровыми соединениями создавались территориальные формирования, что значительно снижало расходы на содержание армии. Одновременно с сокращением была пересмотрена и организационная структура армии. Под ружьем к концу 1920 г. находилось 5,5 млн. человек, из которых только около 16% составляли добровольцы. К концу 1924 г. численность Вооруженных Сил сократилась до 562 тыс. человек. Однако уже со 2-й половины 1920-х гг. она снова неуклонно возрастает. Это обусловливалось, прежде всего, военной опасностью для СССР со стороны капиталистических государств.

Важным направлением строительства Вооруженных Сил в рассматриваемый период явилась реорганизация органов военного управления. К концу Гражданской войны центральный военный аппарат представлял собой довольно громоздкую структуру. Полевой штаб РВСР, Всероссийский главный штаб и другие центральные органы часто дублировали друг друга, что сказывалось на качестве руководства Вооруженными Силами.

В 1920-е годы структура центрального военного аппарата неоднократно подвергалась преобразованиям. Была упразднена должность главкома, необходимость в которой в мирное время отпала. Осуществлено разделение функций и определены задачи, стоящие перед высшими органами военного руководства. В феврале 1921 г. объединением Всероссийского главного штаба и Полевого штаба РВС Республики образован Штаб РККА, который стал заниматься проблемами обороны страны, разработкой мобилизационных и оперативных планов. Решение организационных вопросов возлагалось на Главное управление РККА. Инспекторат РККА стал отвечать за организацию боевой подготовки войск.

Тогда же были созданы управления Военно-воздушных и Военно-морских сил, а также управление снабжения РККА, Главное управление военно-учебных заведений и другие, произведены изменения в организации окружного и местного военного аппарата. Высшее военное руководство в стране достигалось деятельностью постоянной Комиссии обороны при СНК СССР, Совета труда и обороны и Народного комиссариата по военным и морским делам с Реввоенсоветом СССР во главе.

Начиная со 2-й половины 1930-х гг. берется курс на строительство массовой армии, на основе кадрового экстерриториального комплектования и введения всеобщей воинской обязанности. Осуществляются: перестройка органов высшего военного руководства обороной страны и непосредственного управления Вооруженными Силами; значительные организационно-штатные изменения и структурные преобразования видов Вооруженных Сил; частичное перевооружение армии и флота новыми, перспективными средствами вооруженной борьбы; принятие мер по преобразованию системы подготовки военных кадров, по перестройке оперативной и боевой подготовки войск.

Основные мероприятия строительства Вооруженных Сил были направлены на всестороннее развитие Сухопутных войск, Военно-воздушных сил (ВВС) и Военно-Морского Флота (ВМФ), оснащение их новейшей военной техникой, не уступавшей заграничным образцам; реорганизацию и моторизацию стрелковых войск, увеличение огневой мощи, повышение удельного веса кадровых дивизий; форсированное строительство тяжелых бомбардировщиков, перевооружение истребительной авиации, оснащение ее качественно новыми типами самолетов; модернизацию артиллерии, ее перевод на механическую тягу; создание танковых и мотомеханизированных частей, насыщение танками стрелковых войск; повышение удельного веса средних и тяжелых танков; дальнейшее развитие средств связи, инженерных средств и другими. Одним из приоритетных направлений развития Вооруженных Сил явилось совершенствование системы комплектования, переход от смешанной системы (кадровая и милиционная) строительства армии к кадровой системе комплектования.

С начала 1930-х гг. в строительстве Вооруженных Сил наметился планомерный переход к кадровой системе комплектования армии. Это обусловливалось возросшими экономическими возможностями страны, требованиями к мобилизационной и боевой готовности войск, качественно-количественным развитием военной техники. К концу 1935 г. уже 77 % дивизий стали кадровыми. Перевод на кадровое положение был юридически завершен принятием в 1939 г. Закона о всеобщей воинской обязанности.

В статье 3 Закона говорилось, что «все мужчины — граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения, обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР».

Срок действительной военной службы для рядового состава Сухопутных сил устанавливался продолжительностью 2 года, а для младшего начальствующего состава этих частей — 3 года. Рядовой и младший начальствующий состав ВВС должен был служить 3 года, частей береговой обороны — 4, а на кораблях и в частях ВМФ — 5 лет. Призыв на службу осуществлялся с 19 лет, а для окончивших среднюю школу и ей соответствующие учебные заведения — с 18 лет.

Таким образом, Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г., определяя принципы и нормы строительства единых кадровых Вооруженных Сил страны на основе всеобщей воинской обязанности, послужил правовой основой существенного наращивания боеспособности армии, увеличения ее численности. Если на 1 октября 1927 г. численность Красной Армии составляла 610,3 тыс. человек, то в 1935 г. — 930 тыс., в 1938 г. — 1,5 млн., а к середине 1941 г. — более 5 млн. человек.

В июне 1934 г. постановлением ЦИК и СНК СССР ликвидируется Реввоенсовет СССР — Коллегия Наркомата по военным и морским делам, а сам наркомат преобразуется в Народный комиссариат обороны СССР во главе с К. Е. Ворошиловым. В сентябре 1935 г. Штаб РККА в связи со значительным повышением его роли в организации обороны страны преобразуется в Генеральный штаб РККА — качественно новый орган, на который возлагались задачи организации обороны страны, планирования развития Вооруженных Сил, руководства мобилизационной работой.

В целях объединения всех мероприятий и вопросов обороны страны в апреле 1937 г. Комиссия обороны при СНК СССР была преобразована в Комитет обороны СССР. Для всесторонней проработки наиболее актуальных проблем при Комитете обороны создавались соответствующие советы и комиссии. Одновременно упразднялся существовавший со времен Гражданской войны Совет труда и обороны, а его функции передавались Экономическому совету при СНК СССР.

В связи с ростом ВМФ и повышением его роли в системе обороны страны 30 декабря 1937 г. на базе Управления ВМС РККА, входившего в Наркомат обороны СССР, образован Наркомат ВМФ, который приступил к осуществлению самостоятельного руководства ВМФ.

В марте 1938 г. был образован Главный военный совет РККА при Наркомате обороны. В его состав вошли К. Е. Ворошилов (председатель), И. В. Сталин, И. Ф. Федько, Л. З. Мехлис, Е. А. Щаденко, Б. М. Шапошников, В. К. Блюхер, СМ. Буденный, Г. И. Кулик, К. А. Каменев. На этот орган возлагалось рассмотрение основных вопросов строительства и организации Сухопутных войск и ВВС, разработки и принятия на вооружение образцов вооружения и боевой техники, устройства войск, обучения личного состава и других.

В 1938 г. образован Главный военный совет ВМФ под председательством армейского комиссара 1 ранга П. А. Смирнова, занимавшийся рассмотрением важнейших вопросов строительства ВМФ, его мобилизационной готовности и технического оснащения.

Летом 1940 г. проведена последняя перед войной крупная реорганизация органов высшего военного управления. Были обновлены составы Комитета обороны СССР и Главного военного совета РККА, утверждена новая организационная структура Наркомата обороны СССР и Генерального штаба Красной Армии. Непосредственно при наркоме обороны образованы инспекции пехоты, кавалерии, артиллерии, ВВС, автобронетанковых войск, войск связи и инженерных войск.

По мере развертывания родов войск, усложнения решаемых ими задач управления родами войск были реорганизованы в Главные управления: артиллерийское, инженерное, автобронетанковое, противовоздушной обороны. Политуправление РККА и Политуправление ВМФ преобразованы соответственно в Главное управление политической пропаганды РККА и Главное управление политической пропаганды ВМФ. Управление начальника снабжения Красной Армии реорганизовано в Главное интендантское управление. Сформированы Управление оборонительного строительства Красной Армии и Управление Воздушно-десантных войск (ВДВ).

Вместе с тем ряд важнейших вопросов, связанных с руководством Вооруженными Силами в военное время, до начала Великой Отечественной войны решен не был. Речь идет прежде всего о том, что не были заблаговременно решены вопросы о Главнокомандующем ВС и Ставке Главного Командования. Крупным упущением в системе органов военного управления было отсутствие самостоятельной и работоспособной системы руководства Тылом Вооруженных Сил. Серьезные последствия имела недооценка заблаговременной подготовки со всей необходимой инфраструктурой, обеспечивающей работу органов стратегического руководства и непрерывное управление войсками.

Одним из направлений строительства Вооруженных Сил явилось совершенствование их организационно-штатной структуры. Организационно-штатные изменения и структурные преобразования видов Вооруженных Сил, родов войск осуществлялись практически непрерывно на протяжении всего межвоенного периода. Их содержание и масштабы определялись развитием международных событий, внешнеполитическими и собственно военными планами руководства страны и Вооруженных Сил, а также экономическими возможностями государства. Организационное развитие Вооруженных Сил во многом определялось и доктринальными установками на роль и место видов Вооруженных Сил и родов войск в возможной войне.

Поскольку основная военная угроза для СССР исходила от континентальных стран, главная роль в вооруженной борьбе отводилась Красной Армии, а в ней — Сухопутным войскам. Они должны были совместно с ВВС, а на приморских направлениях — с силами флота обеспечить прикрытие сухопутной границы и побережья страны, отразить удары агрессоров, а затем разгромить их в ходе стратегических наступательных операций. Группировка Сухопутных войск и ВВС, предназначенная для действий на стратегическом направлении, объединялась во фронт. В составе фронта могли действовать от 2 до 5 армий (в 1920-е гг.), в 1930-е — начале 1940-х гг. фронт мог иметь от 3 до 8 армий. Основным тактическим соединением считалась дивизия. Высшим тактическим соединением Сухопутных войск являлся корпус (стрелковый, механизированный, кавалерийский).

Развитию стрелковых войск, артиллерии и бронетанковых войск придавалось исключительно большое значение. Считалось, что от их ударной мощи зависит успех прорыва обороны противника. Важную роль в совершенствовании этих родов войск сыграли материалы и документы Комиссии обороны СССР при СНК СССР, в их числе: «О боевой подготовке РККА» (1932), «О состоянии артиллерии РККА и производстве артиллерийских систем» (1932), «О программе танкостроения на 1932 — 1933 гг.», «О новых формах мотомеханизации РККА» (1932); постановления Совета труда и обороны СССР «О системе танков и танкового вооружения РККА на вторую пятилетку» (1933), «О мероприятиях по выполнению танковой программы РККА» (1933), «О системе артиллерийского вооружения РККА» (1934), «О создании резерва по танкам» (1936); постановления и решения Комитета обороны СССР, принятые в 1937 г., в том числе: «О мероприятиях по усилению артиллерии РККА», «О системе вооружения РККА артиллерией особой мощности», «О дивизионной артиллерии», «Об артиллерии РГК (особой мощности)», «О корпусной артиллерии» и др.

В результате успешного выполнения намеченных планов и программ в 1930-е гг. были созданы качественно новые материально-технические условия для организационной перестройки всех родов войск.

В Сухопутных войсках в состав стрелковой дивизии впервые включается танковый батальон. В 2 раза увеличивается количество

пулеметов, в 2,7 раза — артиллерийско-минометное вооружение. В стрелковый корпус вместо 2 корпусных артдивизионов включаются 2 артиллерийских полка, вводятся отдельный зенитно-артиллерийский дивизион и саперный батальон.

Наиболее крупные и радикальные организационные мероприятия проводились в области строительства и развития бронетанковых войск.

Создание мощных механизированных соединений и частей позволило повысить ударную силу и подвижность Красной Армии. Если в 1930 г. в РККА было 5 танковых частей, механизированная бригада и 3 мотоотряда, то на 1 января 1935 г. уже имелось 4 механизированных корпуса, 6 механизированных бригад.

В 1938 г. механизированные бригады и корпуса переформированы в танковые. В составе бронетанковых войск имелось 4 танковых корпуса, 24 отдельные легкие танковые и 4 тяжелые танковые бригады. Однако под влиянием специфического опыта войны в Испании танковые корпуса в конце 1939 г. расформировываются, и осуществляется переход на единую организацию танковых соединений в виде танковых бригад РГК из 156 боевых машин каждая. Одновременно принимается решение заменить механизированные корпуса механизированными дивизиями. Начавшаяся Вторая мировая война заставила пересмотреть это решение. С учетом опыта применения вермахтом во французской кампании крупных танковых и механизированных соединений в СССР с середины 1940 г. вновь начинают формировать 9 мехкорпусов по 2 танковые и 1 моторизованной дивизии в каждом. Предполагалось, что танковый корпус будет иметь 1031 танк. В феврале — марте 1941 г. было решено сформировать еще 20 механизированных корпусов. Для этого требовалось почти 32 тыс. танков, в том числе 16,5 тыс. танков новых типов. Однако создание такого количества машин в короткое время было невозможно, поэтому к июню 1941 г. удалось укомплектовать механизированные соединения в среднем только на 53 %.

Важную роль в дальнейшем строительстве и боевом применении ВВС, пересмотре взглядов на их место, роль и значение в вооруженной борьбе и в системе Вооруженных Сил сыграли постановление Реввоенсовета СССР «Об основах организации Военно-воздушных сил РККА» (23 февраля 1932) и постановление Комиссии обороны при СНК СССР «Об организации ВВС РККА» (19 апреля 1932). Этими документами определялся новый этап в развитии ВВС РККА, обосновывалось их возросшее значение в общей системе Вооруженных Сил. Из вспомогательного средства вооруженной борьбы ВВС становились самостоятельным родом войск.

В 1933 г. в составе ВВС формируются авиационные корпуса. С конца 1936 г. тяжелобомбардировочные корпуса сводятся в авиационные армии особого назначения (АОН), предназначенные для решения самостоятельных оперативно-стратегических задач. Однако в 1938 г. начинается обратный процесс: объединения и соединения разукрупняются, создаются полки по родам авиации, которые затем сводятся в авиационные бригады.

В 1940 г. с учетом опыта военных действий на Западе советские ВВС радикально перестраиваются. С этого времени устанавливается новое их деление: на авиацию Главного командования (дальнебомбардировочную), фронтовую, армейскую и войсковую авиацию.

В авиацию Главного командования входили 5 авиационных корпусов (2 бомбардировочные и истребительная дивизии в каждом), а также 2 отдельные дивизии. Фронтовая (ВВС военных округов) авиация включала отдельные бомбардировочные и истребительные авиационные дивизии однородного состава, а кроме того, смешанные авиационные дивизии в составе бомбардировочных, истребительных и штурмовых авиационных полков, разведывательных авиаполков. Армейская авиация состояла из смешанных авиационных дивизий, а войсковая — из корпусных авиаэскадрилий по 16 самолетов в каждой (самолеты-разведчики, корректировщики и связи). Полки всех родов авиации делились на эскадрильи (по 12 самолетов в каждой) общим составом в 60 — 64 самолета. Всего к июню 1941 г. в ВВС насчитывалось 79 авиационных дивизий и 5 корпусов (дальнебомбардировочная авиация — 13 бомбардировочных и 5 истребительных дивизий); в ВВС округов и армий — 61 дивизия. Однако 25 авиадивизий, главным образом окружные и армейские, находились в стадии формирования и перевооружения на новые самолеты, а их летный состав проходил переподготовку.

Новое качество приобретают войска противовоздушной обороны. В 1932 г. для прикрытия Москвы, Ленинграда и Баку были сформированы зенитно-артиллерийские дивизии ПВО, а для прикрытия других крупных городов — бригады и полки ПВО. В 1937 г. эти соединения и части преобразуются соответственно в корпуса и бригады ПВО. В состав корпуса ПВО включается истребительная авиация. В начале 1941 г. вся территория Советского Союза была разделена на Северную, Северо-Западную, Западную, Киевскую, Южную, Северо-кавказскую, Закавказскую, Среднеазиатскую, Забайкальскую, Дальневосточную, Московскую, Орловскую и Харьковскую зоны ПВО. Общее руководство войсками ПВО возлагалось на Главное управление ПВО РККА, подчиненное непосредственно наркому обороны.

Радикальные изменения произошли и в организации Военно-Морского Флота. В 1932 г. были созданы Морские силы Дальнего Востока, а в 1933 г. — Северная флотилия. В январе 1935 г. Морские силы Балтийского и Черного морей и Морские силы Дальнего Востока переименовываются во флоты — Балтийский, Черноморский и Тихоокеанский, а Северная военная флотилия в мае 1937 г. преобразуется в Северный флот.

В декабре 1937 г. в связи с увеличением боевого состава ВМФ и возрастанием его роли в решении оперативно-стратегических задач он был выделен из РККА, а для руководства им образован Народный комиссариат ВМФ. В его составе кроме четырех флотов развертываются Каспийская, Амурская, Дунайская и Пинская военные флотилии, несколько военно-морских и военно-воздушных баз. Всего ВМФ к середине 1941 г. насчитывал 3 линейных корабля, 7 легких крейсеров, 54 эсминца и лидера, 212 подводных лодок, 270 торпедных катеров, 2429 самолетов, более 1 тыс. орудий береговой обороны. В постройке находилось еще 296 кораблей различных классов.

В целом весь комплекс указанных организационно-структурных преобразований, безусловно, способствовал укреплению Вооруженных Сил. Однако многие мероприятия завершить не удалось. К тому же большинство из них не только не были обеспечены материально, но и не увязывались между собой. В связи с этим возникли диспропорции в развитии различных родов войск.

В результате многих просчетов начало агрессии летом 1941 г. застало Красную Армию в состоянии, когда значительная часть боеспособных, укомплектованных соединений была расформирована, а новые только создавались. Взятая линия на создание и массированное использование новейших средств вооруженной борьбы была правильной. Однако в оставшееся до войны время в полном объеме не удалось практически ее реализовать. Начало агрессии не только сорвало планы реорганизации и перевооружения Красной Армии, но и поставило ее в крайне тяжелое положение. По существу, она вступила в войну в состоянии реорганизации своих главных сил.

В предвоенные годы создавались новые научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации. За короткий срок ими были разработаны современные образцы боевых самолетов: истребители Як-1, МиГ-3, ЛаГГ-3, штурмовик Ил-2, скоростной пикирующий бомбардировщик Пе-2. Перестраивалась и расширялась производственная база авиационной промышленности.

На вооружении бронетанковых войск Красной Армии во 2-й половине 1930-х гг. состояло более 10 типов танков, главным образом легкие Т-26, БТ-7, средние Т-28, тяжелые Т-35. Большинство из них по своим боевым возможностям были способны вести борьбу лишь с пехотой противника, подавлять ее пулеметы. Массированное применение танковых войск в наступлении для решения глубоких оперативных задач предполагало иметь на вооружении качественно новые боевые машины, способные противостоять новейшим противотанковым средствам. Такие танки были разработаны, созданы, испытаны и в конце 1939 г. приняты на вооружение. Это средний танк Т-34 и тяжелый танк КВ-1, которые по своим боевым и эксплуатационным характеристикам значительно превосходили танки иностранных армий. К началу Великой Отечественной войны было изготовлено и принято на вооружение 636 танков КВ-1 и 1225 танков Т-34, что составляло порядка 9 % всего танкового парка Красной Армии. Основную же массу составляли машины старых образцов. Принимались меры по совершенствованию артиллерийского и стрелкового вооружения. Были разработаны и приняты на вооружение 122-мм и 152-мм гаубицы (образца 1938), 120-мм и 82-мм минометы, 45-мм противотанковая и 76-мм дивизионная пушки, артиллерийские системы большой мощности: 280-мм мортира, 210-мм пушка, 305-мм гаубица. Перед самой войной поступила на вооружение пусковая установка БМ-13, для ведения огня реактивными снарядами, получившая впоследствии название «катюша». Соединения и части ПВО оснащались полуавтоматическими зенитными пушками калибра 76 мм (образца 1938) и 85 мм (образца 1939).

Для вооружения стрелковых частей и соединений были разработаны новые образцы автоматического оружия — самозарядная винтовка Токарева, пистолет-пулемет Шпагина. Разрабатывались новые образцы вооружения, технических средств и устройств для инженерных и химических войск, войск связи.

Тем не менее к началу войны процесс перевооружения Красной Армии, по существу, находился в начальной стадии. По удельному весу новых самолетов, танков, зенитно-артиллерийских систем, автоматического оружия, по обеспеченности радиотехническими средствами, автотранспортом, механическими средствами тяги для артиллерии и другим параметрам РККА к началу войны не успела перейти в новое качественное состояние относительно уровня середины 30-х годов XX в. Главными причинами этого были острый дефицит времени, опоздание с определением и реализацией курса на перевооружение армии.

Важным направлением строительства ВС явилось принятие мер по решению кадровых проблем.

К середине 1930-х гг. РККА располагала подготовленными кадрами на всех уровнях руководства. Законченное среднее и высшее военное образование имело 79,6 % командного состава армии, а в мотомеханизированных частях 96,8 %, во флоте — 98,2 % и в авиации — 98,9 %. Обеспечивала текущие потребности армии в кадрах сложившаяся к тому времени система их подготовки. В стране насчитывалось 12 военных академий, военно-ветеринарный институт, 75 военных школ.

Планомерный процесс подготовки военных кадров был нарушен трагическими последствиями репрессий в армии и на флоте. За 1937 — 1938 гг. по политическим мотивам было арестовано около 11 тыс. человек из числа высшего, старшего и среднего командно-начальствующего состава Вооруженных Сил. Многие офицеры подверглись увольнению за служебную и родственную связь с репрессированными. Эти потери в условиях перехода к кадровому принципу строительства с одновременным увеличением численности РККА обусловили рост некомплекта кадров.

Одной из мер по совершенствованию подготовки военных кадров явилось улучшение деятельности и расширение сети военных образовательных учреждений. В 1936 г. была воссоздана Академия Генерального штаба. Создавались военные академии и факультеты, готовившие кадры новых специальностей для всех видов Вооруженных Сил, родов войск и сил флота. В целях улучшения подготовки кадров среднего звена военные школы в 1939 — 1940 гг. были преобразованы в военные училища. К июню 1941 г. военные кадры готовили 19 академий, 10 военных факультетов при гражданских вузах, 7 высших военно-морских училищ, 203 военных училища и 68 курсов усовершенствования, в которых обучалось свыше 300 тыс. слушателей и курсантов. В составе командно-начальствующих должностных лиц на 1 января 1941 г. высшее образование имели 7,1 %, среднее — 55,9 %, ускоренное военное образование — 24,6 %, не имели военного образования — 12,4 %.

Предпринимались меры по повышению престижа офицерского корпуса. Было установлено высшее воинское звание РККА — Маршал Советского Союза и введены персональные воинские звания для лиц командного и начальствующего состава Сухопутных войск и ВВС Красной Армии. В мае 1940 г. введены генеральские и адмиральские звания для высшего комсостава РККА и ВМФ. Спустя 3 месяца был упразднен институт военных комиссаров и восстановлено полное единоначалие в армии и на флоте.

В 1930-х гг. в Вооруженных Силах сложилась целая система проведения учений, маневров, оперативных и оперативно-стратегических игр и других форм учебно-боевой и оперативной практики войск и штабов. Всего в период с 1931 по 1941 г. проведено 48 учений Сухопутных войск, ВВС, ВМФ, 11 маневров войск, 116 оперативных игр, 45 выездов и рекогносцировок, 12 оперативных сборов начкомсостава, 4 военно-стратегические игры, 12 тыловых учений и игр. С 1940 г. возобновилась практика проведения военных игр и командно-штабных учений. Всего было проведено более 250 мероприятий различных форм и видов учебно-боевой и оперативной практики РККА и РККФ.

Одним из направлений эволюции военного дела явилось развитие военно-теоретических взглядов. В частности, разрабатывались теория начального периода войны и теория глубокой наступательной операции.

Основные положения теории начального периода войны были закреплены в ряде оперативных наставлений и инструкций, в том числе: в проекте «Наставления по вождению высших соединений РККА» (1935); проекте «Наставления по ведению операций» (1935); проекте «Наставления по операции вторжения» (1934) и др.

В развитии взглядов на начальный период войны в последние предвоенные годы (1939 — 1941) учитывался опыт начавшейся Второй мировой войны. В работах Г. С. Иссерсона, С. Н. Красильникова, Н. Е. Варфоломеева и других была объективно и верно оценена теория и практика начального периода войн фашистской Германии. К сожалению, поучительные выводы этих работ не стали в полной мере официальными взглядами, не были учтены в практике военного строительства и подготовке Вооруженных Сил к войне. На декабрьском (1940) совещании руководящего состава РККА вопрос о начальном периоде будущей войны, хотя того требовала сама обстановка начавшейся Второй мировой войны, даже не был поставлен. С начала 1930-х гг. в основу взглядов на применение Вооруженных Сил в войне была положена концепция глубокой операции, предусматривавшая массированное применение танков, авиации, артиллерии и воздушных десантов для нанесения поражения группировкам противника на всю глубину их оперативного построения и достижения в короткие сроки оперативно-стратегических результатов. Основы новой теории разрабатывались и уточнялись вплоть до начала Великой Отечественной войны и нашли отражение в указаниях и инструкциях по глубокому бою (1933, 1934, 1935), в том числе: в проектах «Наставления по вождению высших соединений РККА» (1935), «Наставления по ведению операций» (1935), «Наставления по операции вторжения» (1934) и в Полевом уставе (1936, 1939, 1941). Основные положения теории глубокой операции прошли проверку в ходе крупных учений и маневров войск Белорусского (1934, 1935, 1936), Киевского (1935) и Московского (1936, 1937) военных округов, а также при проведении первой и второй (1936, 1937) военно-стратегических игр Генерального штаба РККА.

Одновременно с развитием Вооруженных Сил принимались меры по организации военной подготовки населения. В стране были организованы тысячи кружков по изучению основ местной противовоздушной и противохимической обороны. За 2,5 предвоенных года более 24 млн. человек сдали нормы на значок «Готов к ПВХО». Широко развернулась пропаганда авиационных знаний. Активно развивались военно-прикладные виды спорта. Росли ряды Осоавиахима, численность которого перед войной составила 14 млн. человек. В учебных подразделениях этого общества население изучало стрелковое дело, средства противовоздушной и противохимической обороны, тактику, топографию, приемы штыкового боя, гранатометание и др. Для массовой военной подготовки населения Осоавиахим обладал всей необходимой материально-технической базой. В начале 1941 г. общество располагало 203 учебными центрами, 144 стрелковыми клубами, 65 кавалерийскими клубами, 76 автоклубами, 76 клубами технической связи, 179 аэроклубами, 46 планерными клубами и авиашколами.

Таким образом, в период между Гражданской и Великой Отечественной войнами была проведена большая работа по строительству ВС. Однако полностью осуществить намеченные планы их укрепления до начала войны не удалось. Война застала Красную Армию в состоянии структурной реорганизации.