Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2001 -784с. Учебник для вузов Рекомендован Министерством общего и профессионального образования

• Название: Учебник для вузов Рекомендован Министерством общего и профессионального образования
• Анкор: Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2001 -784с.doc
• Дата: 22.04.2017
• Размер: 4.81 Mb.
• Имя файла: Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2001 -784с.doc
• Тип: Учебник; #5284
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 53 из 64

Глава 29. Женская преступность

§ 1. Криминологическая характеристика. § 2. Специфика детерминации и причинности. § 3. Особенности борьбы с женской преступностью

§ 1. Криминологическая характеристика

При изучении преступности - традиционно разграничиваются преступность мужчин и женщин¹, или мужская и женская преступность.

Особенности криминологической характеристики женской преступности в значительной мере определяются спецификой образа жизни женщин, своеобразием их деятельности, социальных позиций и ролей. В то же время эта преступность, разумеется, отражает общие закономерности преступности и ее изменений. Она выступает в качестве подсистемы общей преступности² и органически с ней взаимосвязана.

Женская преступность, представляя собой взаимосвязь образующих ее элементов (определенных видов), их целостность, является относительно самостоятельной системой со специфическими свойствами. В этой связи обращает на себя внимание следующее:

во-первых, хотя социальное положение женщин на протяжении десятилетий менялось, уровень преступности женщин (абсолютное число зарегистрированных преступлений) оставался ниже уровня преступности мужчин в 5–7 раз. И это несмотря на то, что количество женщин в стране больше, чем количество мужчин. Эта закономерность сохранилась и в настоящее время" в 1991 год удельный вес женщин-преступниц в общем числе выявленных преступников составлял 10,6%, в 1993 – 11,2%, в 1995 – 14,9%. Таким образом, указанный удельный вес растет в последние годы. С 1991 по 1995 год число женщин-преступниц выросло почти в 2 раза, а в целом число преступников выросло в 1,7 раза, то есть темпы прироста числа выявленных женщин-преступниц опережали соответствующие темпы прироста мужчин-преступников;

во-вторых, характер изменений женской преступности имеет особенности и не всегда совпадает с характером изменений мужской преступности. Всегда, например, менее низкими темпами росла насильственная преступность женщин. Но в последние годы и у женщин происходит высокий рост тяжкой преступности. За последние три года число выявленных женщин, совершивших тяжкие преступления, выросло более чем в 4 раза. Удельный вес выявленных женщин, совершивших тяжкие преступления, в 1995 году составил 39,7% от всех выявленных преступниц-женщин. В 1994 году он был равен 26,4%;

в-третьих, женская преступность отличается от мужской иным соотношением корыстных и насильственных, а также иных преступлений. Выделяются преступления, в которых отражается стереотип поведения, сложившийся под влиянием конкретной, характерной именно для женщин микросреды или ситуации в определенный период.

Среди выявленных лиц, совершавших практически все насильственные преступления, некоторые виды должностных и хозяйственных преступлений, доля женщин значительно меньше доли мужчин и остается таковой на протяжении длительного времени. Чрезвычайно мала эта доля среди выявленных лиц, совершавших бандитизм, разбои, грабежи.

Структура женской преступности не повторяет мужскую, она специфична и в значительной мере определяется теми видами преступлений, которые наиболее присущи женщинам.

В структуре женской преступности преимущественно преобладают корыстные преступления, а в группе корыстных –- те, которые больше всего связаны с их профессиональной деятельностью. И постоянно растет число выявленных женщин, совершающих указанные деяния. Долгие годы наиболее характерным для женщин было хищение государственного и общественного имущества, совершенное путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением. В общем числе соответствующих признаков их доля составляла примерно 45–50%. Она не сократилась и сейчас, хотя государственный сектор резко сократился.

В 1991–1995 годах выросло число выявленных женщин, совершавших: вымогательства (в 3 с лишним раза), обман покупателей (в 1,5 раза), умышленное уничтожение или повреждение имущества (в 2 раза), мошенничество (почти в 6 раз), кражи (в 2,5 раза).

Темпы прироста числа выявленных женщин, совершавших кражи, за последние 5 лет почти в два раза выше, чем у мужчин. Соответственно удельный вес женщин среди всех выявленных воров увеличился с 9,6% в 1991 году до 13,1% в 1995 году.

Увеличивается, хотя и незначительно, число выявленных женщин, совершивших взяточничество. Удельный вес женщин среди выявленных мошенников в 1995 году был 41,2%, среди лиц, обманывавших потребителей, – 78%.

Насильственные преступления долгие годы не были характерными для женщин и совершались ими, как правило, в семейно-бытовой сфере. Однако в 1991–1995 годах число женщин, совершавших такие преступления, увеличивалось, и в 1995 году каждый 13-й выявленный убийца – женщина. Общее число выявленных женщин-убийц выросло почти в 2,5 раза. Увеличивается и число тех, кто убивает своего новорожденного ребенка: в 1995 году было выявлено 143 таких женщин. В 1995 году каждая 20-я выявленная женщина, совершившая убийство, обвинялась.в убийстве своего новорожденного ребенка.

К убийству близко примыкает по причинам, способам исполнения умышленное тяжкое телесное повреждение. Прирост числа выявленных женщин, виновных в этом, в 2,7 раза превысил прирост числа выявленных убийц-женщин. Данные преступления совершаются в основном в сфере семейно-бытовых отношений, где женщина часто становится и жертвой.

В семье все чаще фиксируются тяжкие преступления. В 1995 году было совершено 791 тыс. "родственных" преступлений, из них 641 тыс. случаев, когда жертвой становились женщины¹.

У преступниц жертвами чаще всего становятся мужья, сожители, дети, ближайшие родственники. Мотивами служили разрешение затянувшихся семейных конфликтов, стремление вырваться из семьи, иногда – корысть. Убийство детей – чаще в угоду сожителю и т. п.

Совершение преступлений в последние годы чаще всего связано с состоянием опьянения или с принятием преступниками наркотических средств. Из общего числа выявленных преступниц примерно 25–35% совершают уголовно наказуемые деяния в состоянии опьянения. И хотя преступления, связанные с использованием наркотиков, пока не приобрели еще больших масштабов, число совершающих эти преступления женщин растет. Так, число женщин, совершивших преступления в состоянии опьянения, в 1993 – 1995 годах выросло на 54%, а число женщин, совершивших преступления в состоянии наркотического воздействия, осталось примерно на прежнем уровне – около 600 преступлений в год.

Доля женщин среди выявленных лиц, совершавших разбои и грабежи, невелика: среди грабителей их 8,5%, среди совершавших разбои – 6,6%. Но тенденция этих преступлений неблагоприятна. Число выявленных женщин, участвовавших в грабежах, в 1991 – 1995 годах выросло почти в 2,4 раза, а в разбоях – в 3 раза.

Исследования показывают, что женщины по криминологической характеристике совершаемых преступлений приближаются к мужчинам. Даже число лиц, совершавших хулиганство (а это деяние нехарактерно для них), выросло в 1991–1995 годах в 4 раза.

В 1993–1995 годах число выявленных женщин, совершавших преступления в группе выросло (+35,6%), в том числе в организованных группах (+85%). В 1,6 раза увеличилось число женщин, ранее совершавших преступления. Практически каждая десятая женщина-преступница – рецидивистка.

Женщины выступают и как жертвы отдельных конкретных преступлений, и как преступницы – нередко жертвы общества в социальном плане. В группе тяжких насильственных преступлений есть состав, который преимущественно направлен против женщин, – это изнасилование. Статистическая картина данного преступления в 1991–1995 годах изменилась мало, по статистическим показателям женщины становятся жертвой изнасилования реже. Но как показывают анализ уголовных дел, опрос населения, появилось несколько причин, по которым женщины стали реже обращаться в правоохранительные органы за защитой. Прежде всего – это неверие в эффективность деятельности правоохранительных органов, страх перед насильниками, так как изнасилования все чаще становятся групповыми. Получил широкое распространение откуп – материальное возмещение на основе договоренности преступника и жертвы. Поэтому статистические данные весьма слабо отражают реальную картину.

Изменения женской преступности происходят неравномерно в различных регионах. Однако существует общая закономерность: там, где общий коэффициент преступности выше, выше и коэффициент преступности женщин. В 1995 году по сравнению с 1994 годом наиболее высокий прирост числа выявленных женщин-преступниц отмечался в Иркутской, Омской, Челябинской, Магаданской, Свердловской, Сахалинской областях, Хабаровском и Красноярском краях, Республике Хакасия, Москве и Санкт-Петербурге.

Специфична криминологическая характеристика личности женщины-преступницы. Как правило, среди них больше, чем среди выявленных преступников-мужчин, лиц старшего возраста. И это сохраняется до настоящего времени, несмотря на то, что в последние годы произошло в целом омоложение преступников.

Большой процент женщин, совершающих преступления в возрасте старше 35 лет, обусловлен спецификой их преступной деятельности, так как чаще всего она бывает связана либо с выполнением профессиональных обязанностей, либо с семейными неурядицами.

Если за последние годы (1993–1995) число преступниц в целом выросло на 67,6%, то наибольшие темпы прироста отмечены в группах: 25–29 лет (+82,8 %) и 18–24 года (+80,8%). Но эти две группы в структуре всей женской преступности составляют 29,8%. Наибольшую долю в структуре женской преступности составляют лица в возрасте 30 лет и старше, и в этой группе также замечен значительный прирост (+69,5%). Удельный вес несовершеннолетних среди выявленных женщин-преступниц пока еще невелик – 7,8%, но он продолжает расти.

У мужчин доля преступников молодых возрастов всегда была больше. Сближение характеристик совершающих преступления женщин и мужчин может быть связано с изменением социального статуса женщины, ее профессиональной занятости, положения в семье.

Изменение социальной ситуации связано и с ростом безработицы среди женщин: в 1993–1995 годах число преступниц-безработных увеличилось в 2,5 раза, а число преступниц без постоянного источника дохода – в 2,3 раза. Увеличивается среди женщин, совершивших преступления, и доля лиц без постоянного места жительства: в 1993 году она составляла 29,2%, в 1995 году – 41%. Доля преступниц-безработных в 1993 году была 2,9%, а в 1995 году – уже 4,3%.

Среди выявляемых женщин-преступниц всегда большую долю составляли рабочие, и в 90-е годы примерно одна треть преступниц – рабочие. Именно эта группа в структуре преступности женщин самая большая, и ее изменения неблагоприятны. Так, за три года (1993–1995) абсолютная численность данной группы лиц выросла на 77%, а число служащих за этот же период увеличилось на 15%.

Резко возрастает число преступниц-женщин-предпринимателей. И хотя доля их в общем контингенте женщин-преступниц невелика (примерно 3%), но она выросла с 1993 по 1995 год более чем в 9 раз.

Доля учащихся и студентов практически остается стабильной, хотя количественно она и выросла за три года примерно на одну треть. Образовательный уровень женщин-преступниц всегда был выше по сравнению с мужчинами-преступниками, однако раньше никогда не отмечалось такого высокого прироста среди преступниц числа лиц, имеющих высшее образование. В 1991–1995 годах их число увеличилось на 80%, в то время как число лиц со средним профессиональным образованием – на 64%, а со средним общим и средним специальным – на 70%.

Доля женщин, совершивших преступления в состоянии опьянения, составляет более четверти всех преступлений.

§ 2. Специфика детерминации и причинности

При объяснении различий преступности мужчин и женщин, как правило, принято выделять причины социального и причины биологического характера. А. Кетле при выяснении законов развития преступности пришел к выводу, что "влечение к совершению преступлений находится в зависимости от возраста, пола человека, его профессии, степени образования, времени года и прочего"¹. Он объяснял меньшую преступность женщин не только их физической слабостью, но и отрешенностью от общественной жизни, замкнутостью в кругу семейных обязанностей.

Однако по мере все большего включения женщин в общественную жизнь, профессиональную деятельность, а также в периоды роста преступности, удельный вес женской в общей преступности оставался всегда небольшим. Он был во много раз меньше удельного веса преступности мужчин.

Другое объяснение этого явления было выдвинуто представителями антропологической школы – Ч. Ломброзо и его последовательницей в России П.Н. Тарновской¹. Ч. Ломброзо связывал более низкую интенсивность женской преступности по сравнению с мужской с особенностями женского организма и характера, природой женщины, в определенной степени с ее "биологической недоразвитостью".

Однако все последующее развитие науки показало, что приоритет в причинном комплексе преступности принадлежит тем обстоятельствам, которые формируются в условиях социальной жизни. Именно они оказывают наиболее значимое влияние на формирование преступного поведения женщины, как, впрочем, и правомерного.

Биологические особенности женщин, определяя или в некоторых случаях ограничивая количественные показатели отдельных видов преступности, не являются причинами их совершения. В то же время нельзя не учитывать, например, что женщины оказываются менее защищенными психологически от различных осложнений в их жизни.

Но более важно следующее:

исторически сложившиеся условия жизни мужчин и женщин в обществе различаются в силу различий выполнения основных 'функций деятельности. Эти различия находят свое отражение и в формировании различных типов поведения у мужчин и женщин;

проявление одних и тех же негативных процессов социальной действительности при воздействии на поведение мужчин и женщин получает неадекватное отражение в их сознании, различное восприятие приводит к различному криминогенному воздействию;

различия в этом влиянии, воздействии приводят к формированию особенностей в преступных проявлениях у мужчин и женщин и, соответственно, влияют как на -количественную, так и качественную сторону преступности.

Если проследить изменения в женской преступности за длительный исторический период, то можно отметить, что причины, влияющие на совершение этих преступлений, меняются с изменением исторических условий. Изменение условий жизни влечет неминуемо и различия в поведении, в отношении к ценностям общества, своим собственным ценностям.

Проведенные исследования позволяют утверждать, что различия в мужской и женской преступности имеют довольно сложную основу и, как правильно утверждал А. Б. Сахаров, не могут быть объяснены "значительно большей сознательностью последних'"².

Причины этих различий заключаются не только в том, что социальные роли, выполняемые мужчинами и женщинами в обществе при наличии одинаковых прав, гарантированных Конституцией РФ, не совпадают. Нравственно-психологическая жизнь женщин отличается от нравственно-психологической жизни мужчин в силу исторически сложившихся условий при выполнении ими соответствующих функций в обществе. Она также определяется их биологическими различиями, но и эти различия в силу их необходимости для нормального функционирования общества становятся социальными в определении различий в поведении женщин. Определяя обстоятельства, приводящие к совершению преступлений, прежде всего необходимо учитывать характер деятельности женщин в обществе, т. е. все те ситуации, которые возникают в связи с занятостью женщины на работе и дома, с характером отношений, возникающих на работе и дома. Однако острота возникновения конфликтов приобретает особую сложность тогда, когда потребности женщин значительно возрастают, а возможность их удовлетворения становится все меньше и меньше. Вопросы материальной обеспеченности приобретают особенно существенное значение во время обострения различий в уровне материального обеспечения разных групп населения, особенно наступающих в очень короткий срок.

Изменения в криминологической характеристике преступности женщин обусловлены социальными, экономическими изменениями, а также изменениями в духовной сфере жизни общества.

Первая половина 90-х годов в России характеризовалась ростом социальной напряженности, социальных конфликтов и противоречий. Женщины гораздо болезненнее и сложнее воспринимают изменения, происходящие в стране и непосредственно отражающиеся на жизни семьи. Большую долю ответственности за семью и детей несет женщина.

В период проведения реформ в России экономическая активность женщин уменьшилась значительно больше, чем у мужчин, особенно в возрасте до 24 лет и в предпенсионном. Однако при общем снижении доли женщины среди занятого населения отмечалось увеличение удельного веса женщин среди лиц, занятых предпринимательской деятельностью. В 1995 году этот удельный вес составил 39%.

Многим женщинам было очень сложно принять и признать обоснованными резкие противоречия, возникшие в социальной жизни, так как "экономическое понимание равенства и юридическое не совпадают. Юридическое понимание означает равенство на старте, а экономическое требует равенства на финише"¹. В новых условиях социально-экономической жизни женщина оказалась в более тяжелом положение еще и потому, что традиционно она работала в тех отраслях, которые издавна считались женскими: текстильной, швейной, обувной, хлебопекарной и т. п. Эти отрасли никогда не были высокооплачиваемыми, а в период реформ отношение средней заработной платы женщин к заработной плате мужчин составляло 70–97%. В таких отраслях, как здравоохранение, образование, женщины составляют 90%, а их заработная плата – примерно 70% от заработной платы мужчин. Хотя среди всех занятых с высшим образованием женщины составляют 52,8%, среди лиц со средним специальным образованием – 57,5%².

В годы реформ в России происходило снижение реальных доходов населения на фоне роста богатства 2–3% населения. В 1995 году по сравнению с 1991 годом реальные доходы населения снизились на 20%. Это обстоятельство не могло не сказаться на положении женщины, на положении семей с детьми. Продолжался рост обнищания части населения и доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, за все годы реформ резко выросла. К 1995 году она составила почти 25% (36,6 млн. человек)¹.

В указанное время в России существенное воздействие на формирование негативного, в том числе преступного, поведения оказывал рост безработицы. На начало 1996 года в органах государственной службы занятости было зарегистрировано 2,3 млн. безработных, среди них женщин около 1,5 млн. (62,5%). 39% безработных женщин составляют специалисты и служащие, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения.

Но в 90-е годы особое негативное влияние на формирование поведения женщины оказало постоянно растущее расслоение общества, и не только по показателям материального уровня. Расслоение общества происходило и по всем другим показателям: культурным, досуговым, сословным и т. п.

Низкий материальный уровень жизни, не позволяющий женщине пользоваться многочисленными культурными и развлекательными ценностями, заставляет ее искать побочные заработки, часто приводящие к проституции, к криминальным связям.

Реально оценивая нынешнее экономическое состояние населения, следует признать, что две основные функции женщины – производственная и семейно-бытовая остаются за нею и выполнять их становится все сложнее. Меняются социальные условия, изменился даже государственный строй, но положение женщины в обществе, отношение к ней практически не изменилось. Те условия, которые ранее определяли преступность, не только сохранились, но и получили еще большую остроту.

Корыстная преступность женщин напрямую связана с ухудшением их материального положения, продолжающимися процессами дифференциации материального уровня населения.

Большую роль в неблагоприятных изменениях преступности сыграли и те разрушения сложившихся стереотипов образа жизни, которые существовали ранее в обществе. Резко сменились ориентиры ценностей, альтернативы им не найдено.

Действующее законодательство практически не обеспечивает в должной мере защиту прав женщин, механизма реализации прав женщин реально не существует. Практически не работали такие статьи Уголовного кодекса РСФСР, как воспрепятствование осуществлению равноправия женщин (ст. 134), понуждение женщин к вступлению в половую связь (ст. 118). В 1995 году таких преступлений было зарегистрировано соответственно 0 и 17.

Изменение образа жизни женщин было связано с падением престижа работы, переоценкой роли семьи. И если раньше большая часть корыстных преступлений совершалась женщинами для обеспечения материального благополучия семьи, то к середине 90-х годов у молодых преступниц семье, ее значению придавалось значительно меньшее внимание.

В семейно-бытовой сфере одним из наиболее распространенных поводов, приводящих к совершению преступлений, является пьянство. И если еще 20–25 лет назад потребление крепких спиртных напитков не носило систематического характера, то в 90-е годы женщины стали употреблять эти напитки во много раз чаще, и более одной четверти женщин-преступниц нарушали уголовно-правовой запрет в состоянии опьянения. Естественно, в семейно-бытовой сфере при таких условиях нередко возникает конфликтная ситуация, которая разрешается путем преступления. Если, по объяснениям женщин, корыстные преступления они совершают для блага семьи, улучшения материального положения в семье, то насильственные преступления – чаще всего для них определенный способ освобождения от людей, которые еще недавно были близкими. Такой способ разрешения конфликта во многих случаях также осуществляется в состоянии опьянения.

Женщина труднее вписывается в рыночные отношения, она, как правило, довольствуется вторыми ролями, включая работу по найму у наиболее предприимчивых лиц. Как и прежде, в государственных или частных акционерных предприятиях руководители – мужчины, а вторые роли, исполнительские, наиболее трудоемкие – у женщин. Поэтому они чаще несут ответственность за различные нарушения, руководителю всегда легче уйти от ответственности. Рыночные отношения для подавляющего большинства женщин свелись к тому, что они работают по найму на различных вещевых рынках, на стихийных рынках. В этих условиях они легко становятся добычей рэкета, незаконного налогового обложения и т. п. Поэтому женщинами совершение таких преступлений, как присвоение вверенного имущества, кража чужого имущества, мошенничество, вымогательство, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, во многих случаях субъективно оправдывается. В ее понимании получают значительно большие доходы те, кто сумел во время перестройки приобрести собственность, завести свое дело и т. п.

Решаются открыть свое собственное дело женщины в 4–5 раз реже, чем мужчины, и с годами их становится все меньше. Вопреки мнению, распространенному в средствах массовой информации, женщины значительно реже, чем мужчины, стремятся занять первое место в предпринимательстве. "В 1995 г. .единолично владели новыми частными предприятиями 9% женщин и 40% мужчин"¹. Число женщин, стремящихся самостоятельно управлять частными предприятиями, в 3 раза меньше, чем мужчин.

Женщина сложнее определяет свое место в предпринимательстве, в бизнесе, в "80% случаев выбор бизнеса и занятие лидирующей позиции в деле определялись не самими респондентами, а привнесенными обстоятельствами"².

Криминологи уже давно отмечали, что преступная деятельность женщин очень часто определялась их ближайшим окружением, особенно близкими им мужчинами. Страх не только потерять своего мужчину, но и вызвать его недовольство заставляет женщину совершать нарушения. Социологи также у наиболее активной части женщин (предпринимателей) отмечают эту зависимость: "в бизнесе женщины сильнее зависят от других...³.

В целом можно отметить, что перестроечные годы в значительной мере изменили судьбу женщин. Этот процесс как в экономическом, так и в моральном плане проходит довольно болезненно. Семья, семейно-брачные, семейно-бытовые отношения, которые занимают весьма важное место в жизни женщины, все чаще распадаются. Число браков уменьшается, число разводов растет. Если в 1990 году на 1000 населения регистрировалось 8,9 браков и 3,8 разводов, то в 1995 году соответственно 7,3 и 4,5. Для преступниц как в период отбывания наказания, так и в период адаптации семья является огромным сдерживающим фактором. Но если у большинства мужчин-преступников семья сохраняется, то у женщин – распадается, создать новую семью им редко удается. Разведенные мужчины вступают в повторный брак чаще, чем женщины, примерно на 10%. Женщины, отбывающие наказание в местах лишения свободы, быстрее разрушают свой социальный стереотип, быстрее де-социализируются. Их психические стереотипы, социальные связи разрушаются быстрее, чем у мужчин.

Для разрешения своих материальных проблем у женщин в нашем обществе меньше возможностей, чем у мужчин, особенно теперь, когда "средний доход российской семьи в 3 с лишним раза ниже уровня, позволяющего, согласно общественному мнению, "жить нормально"². Наша правовая система слабо защищает права женщин, семьи и детей, т. е. то, что составляет значительный смысл жизни женщин.

Успешно внедряется мораль обогащения, а способы допустимы любые. По опросам ВЦИОМ, "прямую зависимость заработка от личных усилий видят лишь 7% работников, остальные считают главными путями к успеху использование родственных или социальных связей, спекуляцию, мошенничество и т. д."¹.

Постоянно растущее вовлечение женщины в преступную деятельность свидетельствует об очень большом неблагополучии путей развития общества, так как именно женщина в современных условиях способна сохранить семью, в определенной мере благотворно повлиять на поведение мужчины и детей.

§ 3. Особенности борьбы с женской

преступностью

Проблема предупреждения женской преступности – это часть предупреждения преступности в целом, но она имеет и определенную специфику, целый комплекс специальных мер, направленных на защиту прав женщин.

В качестве стратегической цели в докладе -IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 4–15 сентября 1995 г. ) предусмотрено: "изменение структуры и целенаправленное распределение государственных ассигнований в целях поощрения экономических возможностей женщины и равного доступа к производственным ресурсам и удовлетворения специальных образовательных и медицинских потребностей женщин, особенно живущих в условиях нищеты"².

Разработана и утверждена постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 года № 6 "Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации", в которой предусматривается в целях улучшения положения женщин:

добиваться создания условий и правовых норм, необходимых для осуществления на практике конституционного принципа равных прав и равных возможностей;

использовать опыт, накопленный в различных регионах Российской Федерации;

обеспечить координацию действий на федеральном, региональном и международном уровнях¹.

Эти общие цели могут быть решены постепенно с улучшением социально-экономического положения в стране, и потому интересы женщин должны быть учтены в данном случае максимально.

Федеральные программы по усилению борьбы с преступностью на 1994–:1995, 1996–1997 годы, имеющие большое профилактическое значение, содержат ряд конкретных предложений как общего, так и специального характера, имеющих непосредственное отношение к обеспечению нормальной жизнедеятельности женщины, защиты семьи, борьбе с насильственными и экономическими преступлениями и т. п. Однако узкоспециальных мер, направленных непосредственно на защиту женщины, не содержится. Механизм социальной инерции, проявляющейся к семье, детям, влияние традиций и обычаев оказывает на женщину значительно большее воздействие, чем на мужчину. Это обстоятельство в мерах социальной профилактики, как правило, не учитывается.

Применение общепредупредительных мер рассчитано на воздействие на большие социальные группы, материальное положение которых достаточно однообразно. Но далеко не полно учитываются при выдаче пособий на содержание детей уровень доходов в семье и ряд других факторов². Поэтому оказание профилактической материальной помощи часто бывает неэффективным.

В условиях расслоения населения важен учет дифференцирующих факторов, их влияние на формирование различных типов поведения женщин в зависимости от принадлежности их к определенной социальной группе. В конечном итоге именно принадлежность женщины к той или иной социальной группе определяет степень неудовлетворенности материальных потребностей, противоречия между материальными и духовными потребностями. Ныне существующие нормативные акты, направленные на улучшение условий быта семьи, женщины, воспитания детей, жилья, учитывают в основном число детей или степень обеспеченности жильем. Кроме того, исходят из положений, что именно родители являются защитниками детей. Но опыт проведения приватизации жилья показал, что интересы детей при продаже, обмене приватизированных квартир родителями с антиобщественным поведением не учитывались.

Число преступниц без постоянного места жительства значительно меньше, чем число мужчин. Однако тенденция неблагоприятна: число таких преступниц увеличилось в 1993– 1995 годах в 2,3 раза. Несовершенство жилищного законодательства, противоречивость отдельных его норм, позволяющих свободно распоряжаться приватизированным жильем, ослабление или полное отсутствие контроля со стороны общественности и властных структур за их использованием, способствуют тому, что в конечном итоге не только одна женщина, но и целые семьи оказываются без жилья.

Характер преступлений, совершаемых женщинами, а также опросы преступниц дают основания для вывода о том, что если бы профилактическая работа была проведена в момент зарождения конфликтной ситуации, то многие преступления не были бы совершены. Это положение относится к вопросам предотвращения преступлений у женщин, возникающих на семейно-бытовой почве, а также в производственных коллективах. По материалам опросов, только 30– 35% преступниц считают, что в семейной жизни и в быту невозможно избежать серьезных конфликтов, скандалов.

Ослабление или почти полное исчезновение контроля за поведением, конфликтными ситуациями со стороны коллектива, общественности в современных условиях было обусловлено существовавшим ранее тотальным контролем со стороны партийных органов и привело к негативным последствиям.

В настоящее время начинают на иной основе и в другой форме создаваться различные общественные женские организации по всей стране по различным основаниям: профессиональным, по работе среди женщин, детей, в защиту семьи и т. п. Таких организаций в целом по России создано уже более одной тысячи. Набирают силу и комиссии при исполнительных органах по вопросам семьи и детства. Их активность также становится все более заметной, и они пытаются разработать такие мероприятия, которые помогли бы луч-щей адаптации женщин к современным условиям.

Как показывают криминологические исследования, большой резерв для пополнения преступниц представляют женщины, ведущие аморальный образ жизни, совершающие различные антиобщественные проступки. К сожалению, нравственным, духовным вопросам в последние годы в обществе уделяется весьма мало внимания. А между тем аморальность в обществе настолько велика, что "настало время принять закон о защите нравственности и предусмотреть в нем меры борьбы с этим опаснейшим злом: экономические, идеологические, воспитательные, медицинские, правовые"¹.

В современных условиях важное профилактическое значение приобретает система подготовки и переподготовки кадров. При этом необходимо учитывать особенности жизнедеятельности женщин разного контингента, в том числе матерей, вернувшихся после отпуска по уходу за малолетними детьми, женщин, отбывающих наказание, и т. п.

Федеральная служба занятости работает над подготовкой программы профессионального обучения женщин, испытывающих особые затруднения при трудоустройстве на работу, но при этом необходим тонкий, дифференцированный подход к разным группам женщин.

Большая доля женщин занята в малом бизнесе. Указ Президента РФ "О первоочередных мерах государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации" считает поддержку малого предпринимательства важнейшей задачей государственной политики (ст. 1), и, что особенно важно, при профилактике женской преступности, вызванной незанятостью (безработицей), предусматривает начиная с 1997 года в бюджете государственного фонда занятости населения РФ направление не менее 40% средств на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства (ст. 2), и в данном нормативном акте намечен и механизм его претворения в жизнь².

В числе специальных мер должны найти отражение не только декларация о равных правах, но и решение вопроса о том, каковы функции женщины в обществе. Эта проблема сложна, дискуссионна, но выбор основного направления для современного развития общества необходим. Только тогда специальные меры, защищающие права женщин, могут быть эффективны. Необходимо также учитывать, что у женщин всякая деятельность всегда в большей мере, чем у мужчин, опосредуется субъективными обстоятельствами. Это отчетливо проявляется при исследовании преступниц. Как показывают криминологические исследования, в жизни преступниц значительно больше криминогенных обстоятельств, чем у законопослушных женщин. Действительно, по данным криминологических исследований, около 70% неблагополучных семей основным источником неблагополучия имели родительскую семью с асоциальной и- антиобщественной ориентацией².

Исследования показывают, что совершенные преступления на женщину оказывают более сильное влияние, чем на мужчину. Она значительно медленнее преодолевает инерцию преступной деятельности, значительно труднее и сложнее включается в процесс ресоциализации.

Поэтому важно определить судьбы преступниц, отбывших наказание. Большинству из них некуда возвращаться, семьи распались, связи с детьми нарушены, навыки работы потеряны. Необходимы специальные меры по их реабилитации и возвращению в жизнь общества. Решение и защита трудовых и бытовых прав женщин, отбывших наказание, не имеющих постоянного места жительства, не имеющих постоянного источника дохода, должна стать проблемой не только общества, но и государства. Эти обстоятельства требуют разработки конкретных мер в каждом конкретном случае.

Меры по предупреждению и предотвращению преступлений, совершаемых женщинами, можно разделить на несколько групп:

долговременные, связанные с необходимостью разработки национальной программы по положению женщин, направленные на общее улучшение всех сфер жизнедеятельности женщин и совершенствование морального климата в обществе. Особое внимание должно быть обращено на степень удовлетворения потребностей; разработку системы мероприятий, направленных на повышение законности в обществе, включая не только оценку существующих мер, но и систему контроля за их выполнением, систему защиты прав женщин на производстве, в семье;

разработка системы воспитательных мероприятий с учетом особенностей формирования поведения женщины;

анализ обстановки на производстве, в семье, быту с целью выявления факторов, провоцирующих женщин на совершение преступлений;

повышение социального контроля за выполнением женщиной семейных ролей;

меры, направленные на предотвращение конкретных преступлений, совершаемых женщинами. В этом случае применяется общая методика предупредительных мер, однако с учетом особенностей совершения преступлений женщинами;

меры, направленные на предотвращение различных правонарушений, приводящих к совершению преступлений, таких, как, например, пьянство, наркотики и т. п.;

предотвращение и оказание помощи женщинам, ведущим антиобщественный образ жизни;

оказание помощи женщинам, отбывающим срок лишения свободы в ИТУ;

оказание помощи женщинам, отбывшим срок наказания, в адаптации к жизни на свободе;

На Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.) вопросы о правовом положении женщин впервые были вынесены на обсуждение в качестве самостоятельных пунктов повестки дня. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция улучшения положения женщины в Российской Федерации (8 января 1996 г. № 8), определяющая общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацеленная на реализацию принципа равных прав и свобод, создание равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с Конституцией РФ, международными обязательствами России и рекомендациями IV Всемирной конференции по положению женщин с учетом реальной социально-экономической ситуации в современной России. Это можно рассматривать как серьезный вклад в общее предупреждение женской преступности.