ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ. Учебнометодический комплекс административное право россии

• Название: Учебнометодический комплекс административное право россии
• Анкор: ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.doc
• Дата: 14.07.2018
• Размер: 207.5 Kb.
• Имя файла: ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.doc
• Тип: Учебно-методический комплекс; #21485
• страница: 1 из 4

Министерство образования и науки Российской Федерации

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра конституционного и административного права

Учебно-методический комплекс

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

Составитель: ст. преп. кафедры конституционного

и административного права С. А. Мышенко

Иркутск

2014
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ТЕМА 1. Государственное управление и исполнительная власть.
Вопросы к теме:

1. 
   Социальное управление: понятие, общие черты, виды, элементы.
   
2. 
   Основные функции социального управления.
   
3. 
   Государственное управление: понятие, принципы, цели.
   
4. 
   Понятие и признаки исполнительной власти.
   
5. 
   Цели, функции и уровни исполнительной власти.
   

Задачи:

1. 
   К ведению какой ветви власти относится разрешение следующих вопросов:
   

- издание акта об амнистии;

- установление составов административных правонарушений и наказание за их совершение;

- вынесение приговоров за совершенные преступления;

- установление квот по добыче морепродуктов в Тихом океане;

- награждение почетным званием "Заслуженный юрист РФ"

2. 
   Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий "государственная власть" и "государственное управление". Назовите характерные признаки государственного управления как специфического вида государственной деятельности, отличающие его от других видов государственной деятельности: законодательной, правосудия, прокурорского надзора.
   

ТЕМА 2. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Механизмы административно-правового регулирования.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие и предмет административного права.
   
2. 
   Методы административно-правового регулирования.
   
3. 
   Принципы административного права.
   
4. 
   Соотношение административного права с другими отраслями права.
   
5. 
   Источники (формы выражения) административного права.
   
6. 
   Понятие и предмет науки административного права. Административное право как учебная дисциплина.
   

Задачи:

1. 
   Дайте определение внутриорганизационным отношениям, являющимся предметом административного права (административно-правового регулирования).
   

Каковы их характерные признаки и особенности?

Приведите два-три примера внутриорганизационных отношений применительно к деятельности палат Федерального Собрания РФ, Администрации Президента РФ и Правительства РФ, областных судов и прокуратур.

2. 
   В системе административного права как отрасли права и учебной дисциплины выделяют Общую, Особенную и иногда Специальную части. Укажите, какие признаки (критерии) положены в основу такого деления.
   
3. 
   Из приведенных примеров выберете отношения, регулируемые административным правом РФ:
   

- поступление на военную службу по контракту;

- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

- приобретение автомобиля и постановка его на учет в ГИБДД МВД РФ;

- предоставление земельного участка под жилищное строительство;

- выборы Президента РФ;

- назначение федерального министра.

4. Какие из перечисленных актов являются источниками административного права:

- Конституция РФ;

- ФКЗ РФ "О судебной системе РФ";

- Трудовой кодекс РФ;

- ФЗ РФ "Об обороне";

- Указ Президента РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти";

- Постановление Главы областной администрации "Об утверждении программы "питьевая вода".

ТЕМА 3. Механизм административно-правового регулирования.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
   
2. 
   Понятие и виды административно-правовых норм.
   
3. 
   Реализация административно-правовых норм.
   
4. 
   Понятие и виды административно-правовых отношений.
   
5. 
   Особенности административно-правовых отношений, их отличие от других видов правоотношений.
   
6. 
   Содержание административно-правовых отношений.
   

Задачи:

1. 
   Проанализируйте с точки зрения внутренней структуры статьи Кодекса об административных правонарушениях: 3.4, 5.3, 6.1, 7.12, 10.7, 12.29, 14.11, 15.26, 17.10, 19.3, 20.1, 25.7.
   

Назовите структурные элементы, содержащиеся в каждой из этих административно-правовых норм.

В чем состоит особенность структуры административно-правовых норм, регулирующих организацию и деятельность органов государственного управления (должностных лиц)?

2. 
   Определите содержание (юридическое) и юридический характер норм административного права в ст. ст. 2.1, 3.2, 4.1, 5.5, 6.4, 7.1, 10.6, 12.3, 25.1, 27.5, 28.1, 31.9 КоАП.
   
3. 
   Назовите формы реализации норм административного права применительно к следующим случаям:
   

- издание ректором государственного университета приказа о зачислении в число студентов;

- назначение полномочного представителя в ФРГ;

- уплата штрафа за нарушение правил дорожного движения;

- получение лесорубочного билета;

- подача заявления о применении налоговых вычетов.

4. Определите структурные элементы следующей нормы административного права: «Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей».

5. Давая характеристику административно-правовых отношений, студент сказал: "Один из субъектов наделен административно-властными полномочиями, они носят волевой характер, возникают на основе административного права, споры между сторонами разрешаются в административном порядке, за нарушение своих обязанностей виновный несет ответственность перед государством".

Какие ошибки и неточности допущены в ответе?

6. Выберите по своему усмотрению из любого источника какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений - метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.

7. Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерство образования и науки РФ приняли совместное решение об улучшении организации медицинского обслуживания учащейся молодежи. В соответствии с этим решением министры просвещения и здравоохранения республик в составе РФ издали приказы, обязывающие краевые, областные отделы здравоохранения и управления народного образования обеспечить выполнение принятого решения. В свою очередь, заведующий Шегарским районным отделом народного образования и главврач Шегарской районной больницы утвердили совместный план практических мер по улучшению медицинского обслуживания школьников района.

Какие по своему характеру общественные отношения возникли между указанными субъектами?

Как классифицируются эти отношения по характеру юридических связей между их участниками?
ТЕМА 4. Административно-правовой статус человека и гражданина.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие, элементы и виды административно-правового статуса гражданина.
   
2. 
   Понятие и элементы административной правосубъектности граждан.
   
3. 
   Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
   
4. 
   Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
   

Задачи:

1. 
   Изучите Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и дайте характеристику трем режимам правового статуса иностранных граждан: "временное пребывание", "временное проживание", "постоянное проживание".
   

Какие обязанности возлагает закон на работодателя, пригласивших иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности?

Что является основанием аннулирования выданного иностранному гражданину разрешения на работу, и влечет ли это автоматически для него обязанность покинуть Россию?

2. 
   Три подростка в возрасте 15 лет избили другого подростка, причинив ему легкие телесные повреждения. Начальник отдела внутренних дел, квалифицировав действия указанных лиц как мелкое хулиганство, направил материалы судье, который, рассмотрев дело по существу, принял постановление о наложении на каждого административного наказания в виде административного ареста на срок до 4 часов.
   

Правильно ли применены меры административной ответственности?

3. 
   Проживающие на территории Российской Федерации граждане Болгарии – Григоров, Червенков и Стацев – решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания. Григоров прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги Министерству транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Стацева, в военном комиссариате и Минтрансе им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.
   

Прокомментируйте данную ситуацию.
ТЕМА 5. Органы исполнительной власти.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти
   
2. 
   Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
   
3. 
   Правительство Российской Федерации как орган исполнительной власти: порядок формирования и полномочия.
   
4. 
   Органы исполнительной власти субъектов РФ.
   

Задачи:

1. 
   Раскройте взаимосвязь и соотношение следующих понятий: "организация", "учреждение", "государственное учреждение", "орган государственной власти", "орган исполнительной власти", "орган государственного управления".
   
2. 
   В положении "О министерстве промышленности и торговли РФ" было установлено, что данный орган осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Правомерно ли это?
   
3. 
   Включив радио, Бубнов услышал последние слова очередного выпуска новостей: "...реорганизовать Государственный комитет РФ ...в Министерство РФ...". Вечером он спросил у знакомого студента юриста: "Зачем принят такой акт, что изменилось у органа кроме названия? Что вообще изменил этот акт? Кто его принял? Где его можно прочитать?".
   

Ответьте на вопросы.
ТЕМА 6. Общественные и религиозные объединения.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие, основные черты и виды общественных объединений.
   
2. 
   Организационно-правовые формы общественных объединений.
   
3. 
   Регистрация и ликвидация общественных объединений
   
4. 
   Взаимодействие между государством и общественными объединениями.
   
5. 
   Административно-правовой статус общественных объединений.
   
6. 
   Религиозные объединения: понятие, признаки, формы.
   
7. 
   Взаимосвязь государства и религиозных объединений.
   

ТЕМА 7. Государственные служащие.
Вопросы к теме:

1. 
   Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы.
   
2. 
   Понятие и принципы государственной гражданской службы.
   
3. 
   Государственный служащий: понятие и виды.
   
4. 
   Права и обязанности гражданского служащего.
   
5. 
   Запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
   
6. 
   Прохождение государственной службы.
   
7. 
   Поступление на государственную службу.
   
8. 
   Аттестация государственных служащих.
   
9. 
   Поощрения и льготы государственных служащих.
   
10. 
    Ответственность государственных служащих.
    
11. 
    Прекращение государственной службы.
    

Задачи:

1. 
   Определите понятие государственного служащего. Из приведенного ниже перечня выделите государственных служащих и дайте их классификацию:
   

- глава администрации автономного округа,

- федеральный министр,

- председатель правления ОАО «Газпром»,

- сапожник,

- главный санитарный врач области,

- председатель профкома фабрики,

- командир полка,

- слесарь домоуправления,

- ректор ИГУ.

2. 
   Васильев обратился к руководителю органа, в котором он проходил государственную службу с заявлением о назначении в отношении него служебного расследования.
   

Вправе ли он выступить с таким обращением? Если да, то каковы последствия?

3. 
   На семинаре, отвечая на вопрос, студент сказал, что должностным лицом считается гражданин, который занимает должность в государственном органе, может совершать организационно-распорядительные действия, вправе издавать нормативные акты, наделен властью в отношении неподчиненных по службе лиц.
   

Какие ошибки и неточности допущены в ответе?

3. 
   Сотрудник аппарата краевой администрации Байрамов победил в конкурсе на замещение вакантной должности начальника отдела. Однако на должность назначили Власова. Назначение было мотивировано тем, что Власов состоял в резерве на замещение данной должности.
   

Правомерно ли это назначение?

3. 
   Распоряжением руководителя Федерального медико-биологического агентства гр. К., окончивший образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющий стажа гражданской службы, был назначен на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса.
   

Правомерно ли данное распоряжение?
ТЕМА 8. Формы государственного управления.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие и виды форм государственного управления.
   
2. 
   Правотворчество и правоприменение.
   
3. 
   Административный договор: понятие, признаки, виды.
   
4. 
   Неправовые формы государственного управления.
   

Задачи:

1. 
   Ректор университета подписал следующие документы: приказ о переводе студентов 1-го курса, сдавших экзаменационную сессию, на 2-й курс, приказ об увольнении лаборанта, дипломы выпускников юридического факультета, договор о выполнении научных исследований для завода, отчет о работе университета в учебном году.
   

Какие из этих документов являются актами управления, нормативными, индивидуальными?

2. 
   Выберите из приведенных ниже форм государственного управления правовые и неправовые:
   

- распоряжение главы администрации города;

- решение межведомственной комиссии по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

- проведение организационного совещания по вопросам празднования Дня города;

- постановление по делу об административном правонарушении;

- информационное письмо областного управления статистики.

ТЕМА 9. Административно-правовые акты управления.
Вопросы к теме:

1. 
   Понятие и виды административно-правовых актов управления.
   
2. 
   Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.
   
3. 
   Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.
   

Задачи:

1. Ректор университета подписал следующие документы: приказ о переводе студентов 1-го курса, сдавших экзаменационную сессию, на 2-й курс, приказ об увольнении лаборанта, дипломы выпускников юридического факультета, договор о выполнении научных исследований для завода, отчет о работе университета в учебном году.

Какие из этих документов являются актами управления, нормативными, индивидуальными?

2. В постановлении губернатора области не был указан срок вступления в действие данного нормативного акта.

Является ли это нарушением требований предъявляемых к актам управления?

ТЕМА 10. Методы государственного управления.
Вопросы к теме:

1. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления.

2. Методы прямого воздействия: особенности и виды.

3. Убеждение как метод государственного управления.

4. Поощрение как метод государственного управления.

5. Методы косвенного государственного управления.

ТЕМА 11. Административно-правовые режимы
Вопросы к теме:

1. Понятие и признаки административно-правовых режимов.

2. Виды административно-правовых режимов.

3. Режим чрезвычайного положения.

4. Режим военного положения.

5. Режим закрытого административно-территориального образования.

6. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации.