УМК по Уголовному праву. Учебнометодический комплекс по дисциплине Уголовное право
 Скачать 6.04 Mb.
|
|
§ 4. Преступления в сфере отношений, обеспечивающих свободу и добросовестность конкуренции В Российской Федерации согласно ст. 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В статье 34 Конституции РФ предусмотрено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и одновременно не допускается деятельность, направлен монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Эти конституционные принципы экономической деятельности определили структуру и содержание норм уголовного закона по их реализации, по обеспечению правовой поддержки свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции как необходимого и эффективного условия функционирования рыночной экономики. К обеспечивающим их их охрану, в Уголовном кодексе относятся: : 1) недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178); 2) принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (ст. 179); 3) незаконное использование товарного знака (ст. 180); 4) незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183); 5) подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184). Недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК). Непосредственным объектом преступлений этой группы признаются общественные отношения, в содержание которых входят гарантированные от незаконного вмешательства свобода предпринимательства и добросовестная конкуренция при осуществлении экономической деятельности. Диспозиция ст. 178 УК является бланкетной. Чтобы уяснить признаки состава этого преступления, необходимо обратиться к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»1. Закон рассматривает указанные в ст. 178 УК действия как разновидность монополистической деятельности, запрещенной при наличии ряда определенных условий, определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, применение правил международного договора РФ, раскрывает основные понятия — товар, услуга, товарный рынок, хозяйствующий субъект, недобросовестность и др., содержит запреты на различные действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию, и т.д. Действие закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкурении, пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные осуществляющие их фу кции органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Положения закона применяются к достигнутым за пределами территории РФ соглашениям между российскими или иностранными лицами либо организациями, если в отношении таких соглашений в совокупности выполняются следующие условия: 1) соглашения достигнуты относительно основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо акций (долей) российских хозяйственных обществ, прав в отношении российских коммерческих организаций; 2) соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции в РФ. 1 СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3434. 300 Объективная сторона преступления выражается в: 1) альтернативных деяниях — недопущении, ограничении или устранении конкуренции; 2) последствии в виде крупного ущерба (более 1 млн. руб.); 3) причинения вреда. Конкуренция — это соперничество хозяйствующих субъектов (коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход, и индивидуальных предпринимателей), при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается их возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Способы недопущения, ограничения или устранения конкуренции: 1) установление или поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен; 2) раздел рынка; 3) ограничение доступа на рынок; 4)устранение с него хозяйствующих субъектов; 5) установление или поддержание единых цен. Монополистическая деятельность определяется как злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. Монополистическая деятельность возможна только в отношении какого-либо конкретного товара (работ, услуг) и только на каком-либо конкретном рынке. Товарный рынок — это сфера обращения товара (работ, услуг, в том числе финансовых услуг), который не может быть заменен другим товаром, или сфера обращения взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность или целесообразность отсутствует за ее пределами. Законом запрещаются соглашения или осуществление на товарном рынке согласованных действий хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к: установлению либо поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного рынка по территориальному принципу, по объему продажи или покупки товаров, по ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным органам и организациям, наделенным функциями или правами указанных органов власти, ЦБ РФ запрещается принимать акты и (или) совершать действия (бездействие), а также заключать соглашения и осуществлять согласованные действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Ограничение доступа на рынок и устранение с него других субъектов экономической деятельности выражается в совершении различных действий, вследствие которых другие хозяйствующие субъекты лишаются доступа к рынку соответствующих товаров (работ, услуг) или же такой доступ становится возможным лишь при условии выполнения невыгодных или неприемлемых для них требований (введение необоснованных запретов на продажу (покупку) товара из одного региона в другой, создание неблагоприятного режима деятельности, воспрепятствование перевозке, размещению или хранению товаров, принудительная скупка товаров у хозяйствующих субъектов, запрет на производство тем или иным хозяйствующим субъектам определенных товаров, работ, услуг, отказ в легитимации предпринимателей, уничтожение или повреждение товаров, физическое или психическое воздействие и т.д.). Установление единых высоких или низких цен достигается в результате соглашения (согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов. Установление монопольно высоких или монопольно низких цен рассматривается в качестве вида злоупотребления доминирующим положением на рынке и запрещено «хозяйствующим субъектам» и «группам лиц», занимающим доминирующее положение на рынке. Доминирующим признается положение лица (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): 1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; 2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной (или подверженной малозначительным изменениям) доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%, за исключением указанных в законе случаев. Доминирующим признается положение каждого из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой оризации), применительно к которому одновременно выполняются следующие условия: 1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70% (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем 8%); 2) в течение длительного периода (не менее года или если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ конкурентов затруднен; 3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на него, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Монопольно высокой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная соответствующим субъектом, если: 1) эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке (по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов, определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара, и условиям доступа) устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу существующего положения на сопоставимом товарном рынке; 2) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа, опреенного органом регулирования естественной монополии. Монопольно низкой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная соответствующим субъектом, если: 1) эта цена ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положение на рынке; 2) эта цена ниже суммы необходимых для производств реализации такого товара расходов. Не признается монопольно низкой цена товара, если ее установление не ограничило конкуренцию в связи с сокращением числа не входящих с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, а также цена, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа, определенного органом реагирования естественной монополии. При оказании финансовых услуг необоснованно высокой и необоснованно низкой признается цена, которая установлена доминирующей финансовой организацией, если она существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию. Раздел рынка возможен как по территориальному признаку, так и по объему продаж, закупок, по ассортименту товаров, по кругу продавцов или покупателей. Установление или поддержание единых цен (тарифов) влечет ответственность независимо от того, являются ли они монопольно высокими или монопольно низкими. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицирующие признаки: совершение с использованием своего служебного положения (в широком смысле этого слова) или группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 178 УК). Ответственность должностных лиц за данное преступление, совершенное с использованием своего служебного положения, наступает по ч. 2 ст. 178 УК как специальной норме и дополнительной квалификации по ст. 169, 285, 286 УК не требует. Особо квалифицирующие признаки: совершение деяния с приением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства, либо организованной группой (ч. 3 ст. 178 УК). Под применением насилия следует понимать нанесение потерпевшему побоев, истязание, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью или убийство квалифицируются дополнительно по соответствующим статьям УК. Угроза применить насилие включает угрозу причинения любого вреда здоровью, угрозу убийством. Уничтожение или повреждение чужого имущества выражено любым способом и в любом объеме и размере. Действия, предусмотренные ч. 3 ст. 178 УК, отличаются от вымогательства тем, что не связаны с требованием безвозмездной передачи имущества или права на имущество либо совершения действий имущественного характера. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК). Самостоятельная экономическая деятельность предполагает свободу участвующих в ней лиц в совершении различного рода сделок, урегулированных нормами гражданского права. Статья 421 ГК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Отношения добросовестной конкуренции не могут быть основаны на принуждении. Объективная сторона преступления выражается в принуждении совершить сделку или отказаться от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые способны причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства. Состав преступления — формальный, преступление окончено с момента предъявления подкрепленного угрозой требования совершить сделку или отказаться от ее совершения (в том числе и от уже заключенной). Способы принуждения — три вида угроз: 1) применить насилие, под которым понимается любое физическое насилие в отношении потерпевшего или его близких; 2) уничтожить или повредить чужое имущество (фактическое уничтоже щества требует совокупности со 167 УК, поскольку такие последствия в законе не предусмотрены); 3) распространить сведения, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. Сведения могут быть различными по содержанию, в том числе ложными, но обязательным признаком угрозы ественное нарушение прав и законных интересов потерпевшего или его близких. При отсутствииотсутствует (например, при угрозе сообщить о совершенном лицом преступлении). Угроза может быть высказана непосредственно потерпевшему, а также третьим лицам, если виновный заведомознает, что она будет доведена до сведения потерпевшего. Принуждение применяется, чтобы заставить потерпевшего совершить сделку вопреки своему желанию. Это может выражаться в требовании заключить такую сделку, которая в полномобъеме или частично не устраивает потерпевшего, на невыгодных для него условиях, с нежелательным контрагентом, и т.д. Сделки — это согласно ст. 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Поэтому действия, которые потерпевший совершает под принуждением, должны быть законными, такими же, как если бы потерпевший выражал свою волю свободно, без принуждения. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Если виновное лицо ошибочно полагает, что в соответствии с законом потерпевший обязан совершить сделку или отказаться от ее совершения, то ответственность может наступить за фактические действия в отношении потерпевшего, например за самоуправство. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицирующие признаки — совершение преступления: 1) с применением насилия; 2) организованной группой (ч. 2 ст. 179 УК). Предусмотренное в законе насилие охватывает нанесение побоев, причинение легкого, средней тяжести и тяжкого (без особо отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 111 УК) вреда здоровью. Данная норма может применяться только при отсутствии признаков вымогательства. В отличие от вымогательства принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения посягает на установленный порядок экономической деятельности, свободу лиц в заключении договоров и может признаваться лишь тогда, когда угроза не связана с требованиями совершить действия имущественного характера, с требованиями изменить отношения собственности. Сделки могут быть определены объектами гражданских прав — информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага. Например, принуждение к заключению мирового соглашения в суде по какому-либо спору (о детях, о порядке пользования земельным участком, и т.п.), расторгнуть или заключить договор аренды помещения, совершить сделку в интересах какой-либо общественной организации, предоставить информацию, выполнить научно-исследовательскую работу. Если же требования к совершению сделки будут носить, хотя бы частично, безвозмездный характер для потерпевшего, например, выполнение без оплаты оплачиваемой работы, передача в собственность части какого-либо имущества, то это также будет вымогательство. Действия, предусмотренные ч. 3 ст. 178 УК, дополнительной квалификации по ст. 179 УК не требуют. Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК). Законодательство РФ основывается на ряде международных документов — Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 г., Мадридском соглашении о международной регистрации товарных знаков 1891 г., Венском договоре о регистрации товарных знаков 1973 г., Минском соглашении бывших настоящее время правовой режим товарных знаков, знаков обслуживания и наименования места происхождения товаров 308 в Российской Федерации определен частью четвертой Гражданского кодекса РФ1. Права иностранных физических и юридических лиц относительно охраны товарных наименований мест происхождения товаров пользуются защитой наравне с физическими и юридическими лицами РФ в силу международных договоров РФ или на основе принципа взаимности. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»2 при разрешении вопроса о незаконном использовании товарного знака, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 180 УК предусматривает ответственность за два самостоятельных преступления: 1) незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров (ч. 1); 2) незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в России товарного знака или наименования места происхождения товара (ч. 2). Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 180 УК, — товарный знак, знак обслуживания или место происхождения товаров, которые представляют собой обозначения, служащие для их индивидуализации. Товарный знак и знак обслуживания — это обозначения (словесные, изобразительные, объемные и др.), служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц. Наименование места происхождения товара — это обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности либо другого географического объекта или производное от 1 Ранее подобные правоотношения регулировались Законом РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-I «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (утратил силу, однако правоотношения, возникшие по поводу товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров до 1 января 2008 г., продолжают регулироваться названным Законом). 2 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. Правовая охрана товарного знакнования места происхождения товара осуществляется на основании их регистрации в установленном порядке. Регистрация подтверждается свидетельством, которое выдается на имя правообладателя, удостоверяя его исключительное право, как владельца, на пользование и распоряжение (в том числе право по договору уступить другому, а также право запрещать использование другими лицами). Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак или знак обслуживания без разрешения правообладателя. К сходным обозначениям с чужими знаками и наименованиями относятся такие обозначения, которые: похожи на чужие значительно (до степени смешения); тождественны; имитируют их (например, Panasoniх вместо Panasonic). Они не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков в случаях тождественности или сходства с товарными знаками, ранее зарегистрированными или заявленными на регистрацию на имя другого лица. Чужим считается товарный знак или наименование, который зарегистрирован не на имя пользователя, а на имя иного лица и не уступлен правообладателем по договору либо им не предоставлено право на использование другому лицу по лицензионному договору в отношении всех или части товаров. Объективная сторона преступления выражается в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования для однородных товаров, если деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, то состав — формально-материальный. Использование товарного знака (знака обслуживания) — это применение их на товарах, упаковке, в рекламах, на вывесках, на официальных бланках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, проводимых в Российской Федерации. Использованием наименования места происхождения товара считается применение его на товаре, этикетках, упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в гражданский оборот. Под незаконным использованием понимается применение на территории Российской Федерации соответствующего обозначения или сходного с ним (до степени смешения) без разрешения правообладателя — размещение на товарах, этикетках, упаковках этих товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются, вводятся в гражданский оборот либо хранятся, перевозятся с этой целью либо ввозятся на территорию Российской Федерации; при выполнении работ, оказании услуг; на проспектах, счетах, бланках иной документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в предложениях, рекламе о продаже товаров; в сети Интернет, в частности в доменном имени и при других способах адресации, способных ввести потребителей в заблуждение относительно особых свойств товара и месторождения. Товары, на которых незаконно использованы указанные обозначения, признаются контрафактными. Уголовная ответственность за незаконное использование наступает только в тех случаях, когда это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб. Под неоднократностью понимается не множественность преступлений, а наличие не менее двух фактов незаконного использования соответствующего обозначения либо предупредительно маркировки, каждый из которых не является самостоятельным преступлением. Использование чужого товарного знака, знака обслуживания, имих обозначений для однородных товаров, не причинившее крупного ущерба, является в соответствии со ст. 14.10 КоАП РФ является административным правонарушением. Однако административной преюдиции ст. 180 УК не требует, а предписывает установление неоднократности. Поэтому под неоднократностью, предусмотренной ч. 1 ст. 180 УК, понимается незаконное использование не менее двух раз товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для одного товара, не зарегистрированных в Российской Федерации. О родных товарах без причинения в каждом случае крупного ущерба как при использовании одного и того же средства индивидуализации, так и при одновременно средств индивидуализации на одной единице товара. По ч. 2 ст. 180 УК неоднократным признается незаконное использование не менее двух раз предупредительной маркировки в отношении товарного знака или наименования места происхождения товара, не зарегистрированных в Российской Федерации. Крупный ущерб, согласно примечанию к ст. 169 УК, составляет сумма свыше 250 тыс. руб. В каждом случае такой ущерб должен определяться из обстоятельств конкретного дела; в том числе необходимо учитывать размер реального ущерба и размер упущенной выгоды, а не размер доходов, полученных виновным лицом. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъект преступления общий — лицо, достигшее возраста 16 лет. Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 180 УК, устанавливает ответственность за незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в России товарного знака или наименования места происхождения товара. Правообладатель может проставлять рядом с товарным знаком или наименованием места происхождения товара предупредительную маркировку, указывающую на то, что применяемое обозначение является товарным знаком или наименованием места происхождения товара, зарегистрированными в Российской Федерации. Такая предупредительная маркировка и является предметом данного преступления. Под использованием предупредительной маркировки следует понимать изображение маркировки на товарах, упаковках, а также ее применение в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, проводимых в Российской Федерации. Незаконным является использование предупредительной маркировки в отношении товарного знака или места происхожденя Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК). Статья 183 УК предусматривает ответственность за два разных преступления: 1) незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ч. 1); 2) незаконное их разглашение или использование (ч. 2). Предмет преступления — коммерческая, налоговая или банковская тайна, характер и объем сведений о которых, охрана конфиденциальности определяются самим обладателем. Коммерческая тайна — в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»1 — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране ее конфиденциальности, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что она составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что передающее такую информацию лицо не имеет на это законного основания (ст. 4 Федерального закона «О коммерческой тайне»). Круг сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, определен в ст. 5, а также в других нормативных актах, в частности, в постановлении Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» — учредительные документы, документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью, сведения о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов, о численности и составе работающих, о системе оплаты труда и условиях труда, о наличии свободных рабочих мест, о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам, об условиях конкурсов и аукционов, приватизации объектов государственной или муниципальной собственности и др. Согласно ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»1, не могут быть предметом коммерческой тайны размеры и структура дохода такой организации, сведения о ее расходах и др., а в ст. 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»2 предусмотрено обязательное раскрытие определенной информации на рынке ценных бумаг. Налоговую тайну, в соответствии со ст. 102 НК РФ, составляют любые полученные налоговым органом, оргааном государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) и правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), сведений о сотрудничестве между налоговыми, таможенными или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам). Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Банковскую тайну, согласно ст. 857 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 3 февраля 1996 г.)1, составляют сведения об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также иные сведения о клиентах. Сведения об этом могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также в установленном законом порядке представлены в бюро кредитных историй, государственным органам и их должностным лицам. Это разновидность профессиональной тайны; клиент или корреспондент могут свободно разглашать эти сведения. Не вправе раскрывать тайну третьим лицам и аудиторские организации, органы Росфинмониторинга при получении их по роду служебной деятельности, за исключением случаев, прямо указанных в законе (Федеральные законы от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»2, от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»3, от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»4 и др.). Объективная сторона ст. 183 УК, выражается в действии — собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну незаконным способом — путем похищения, подкупа или угрозы, а равно иным незаконным способом (шантаж, незаконныйдоступ к компьютерной информации, незаконное прослушивание телефонных переговоров и др.). Под понятие документа может подходить не только сам документ, но и любые иные предметы, в которых материализована соответствующая тайна —дискета и др., где информация о тайне находит отображение в виде символов, сигналов, формул и т.п.), чертеж, модель, промышленный образец и т.д. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК, выражается в совершении альтернативных действий — незаконном разглашении или использовании сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе. Разглашение — это сообщение любым способом и в любой форме (устно, письменно, с использованием технических средств и т.д.) тайных сведений хотя бы одному постороннему лицу, не имеющему к ним доступа на законном основании, и без согласия обладателя такой информации. Использование — это совершение любых , получение любой выгоды (имущественной или неимущественной) виновным для себя или других лиц в связи с имеющимся у него доступом к сведениям, составляющим указанную тайну. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъект преступления, предусмотрено лицо, достигшее возраста 16 лет, не являющееся владельцем и не допущенное к закрытой информации по профессиональной или служебной деятельности. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2, специальный — лицо, которому тайна была доверена или стала известна по или работе. Должностные лица (следователь, прокурор, налоговый иличастный аудитор) отвечают не только по ст. 183 УК, но и соответственно по ст. 286 или ст. 202 УК. Лица, которым тайные сведения стали известны от получивших их незаконно лиц или случайно, не несут ответственности по ст. 183 УК. В части 3 ст. 183 УК в качестве квалифицирующих признаков указаны: 1) причинение крупного ущерба, который в соответствии с примечанием к ст. 169 УК составляет более 250 тыс. руб. Сюда могут быть включены, например, материальные убытки, вызванные спадом производства, потерей рынка сбыта и др.; 2) совершение деяния из корыстной заинтересованности. В части 4 ст. 183 УК указан особо квалифицирующий признак — причинение тяжких последствий. Он является оценочным и определяется не только в виде сверхкрупного материального вреда. Такими последствиями могут быть признаны, например, самоубийство потерпевшего, банкротство, ликвидация предприятия. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК). Данная норма определила признаки преступления, предусматривающих уголовную ответственность за действия, связанные с коррупцией в спорте и при проведении зрелищных конкурсов: 1) подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов с целью повлиять на результаты этих соревнований или конкурсов (ч. 1, 2); 2) принятие незаконных имущественных выгод спортсменами (ч. 3); 3) принятие незаконных имущественных выгод спортивнымисудьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов (ч. 4). Объективная сторона преступления выражается в действии. По частям 1, 2 ст. 184 УК — в незаконной передаче (лично или через посредника) спортсменам, судьям, тренерам команд и другим участникам (например, спортивному комиссару, инспектору матча) или организаторам профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторам или членам жюри зрелищных коммерческих конкурсов передачи материальных ценностей (денег, ценных бумаг, какого-либо имущества, в том числе недвижимого, и т.п.) или в незаконном оказании им услуг имущественного характера (путевка в санаторий, ремонт квартиры по явно заниженной цене и т.п.) за совершение неправомерных действий или бездействия, влияющих на результаты соревнований или конкурсов. Однако получение вознаграждения, например, игроком за хорошую игру нельзя считать подкупом. Субъект преступления, предусмотренного ст. 184 УК, специальный — спортивный судья, тренер, руководитель команды или другой участник (кроме спортсмена), организатор спортивных соревнований и т.д. Подкуп признается оконченным преступлением, если указанные лица приняли хотя бы часть незаконного материального вознаграждения или услуг материального характера, независимо от того, было ли выполнено обещанное, повлиял ли подкуп на результаты проводимых соревнований или конкурса. Важно установить, что субъект понимал: вознаграждение передано ему с целью оказать влияние на результаты указанных мероприятий. Согласно Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»1 профессиональный спорт — часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым спортсмены получают вознаграждение от организаторов их соревнований и (или) заработную плату. Спортивное соревнование определяется как состязание среди команд спортсменов по различнымспортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту). Зрелищный коммерческий конкурс представляет собой зрелище для публики в форме определенного состязания (телевизионный конкурс, конкурс красоты и т.п.), проводимого коммерческой организацией в пределах ее предпринимательской деятельности с целью получения прибыли организаторами конкурса. Субъективная сторона всех этих преступлений характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком является специальная цель — оказать влияние на ход соревнований или конкурсов. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 184 УК, — лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект преступления, преду- смотренного ч. 3 ст. 184 УК, специальный — спортсмен, являю- щийся участником профессиональных спортивных соревнований, достигший возраста 16 лет. Квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 184 УК, является совершение этого деяния организованной группой (ч. 2 ст. 184 УК). § 5. Преступления в сфере финансовых отношений и отношений, связанных с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181 УК). Непосредственным объектом преступления является сфера обращения драгоценных металлов. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»1, федеральный пробирный надзор осуществляется в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства. Предмет преступления — государственное пробирное клеймо2. 1 СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242. 2 № 643 «О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов» Все изготовляемые в России ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, а также указанные изделия, ввезенные на территорию РФ для продажи, должны соответствовать пробам и быть заклеймены государственным пробирным клеймом. Клеймению государственным пробирным клеймом не подлежат памятные монеты, прошедшие эмиссию, и государственные награды, статут которых определен в соответствии с законодательством РФ, а также изделия, перечень которых дается в п. 16 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999. 1 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463. 2 И.А. Клепицкий в качестве предмета преступления рассматривает не только само клеймо, но и его оттиск (см.: Клепицкий И.А. Система хозяйст- венных преступлений. М., 2005. С. 501). 3 СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3359. 319 Государственное пробирное клеймо представляет собой приспособление, при помощи которого на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов наносится (чеканится) знак, свидетельствующий о достоинстве этого изделия. Государственные пробирные клейма для механического клеймения изделий изготавливаются Монетным двором Гознака Министерства финансов РФ, клейма-электроды для электроискрового клеймения — Центральной госинспекцией по заказам Российской государственной пробирной палаты. Клейма подтвержденным единым образцам и техническим условиям1. Объективная сторона характеризуется четырьмя альтернативными несанкционированными действиями: 1) изготовление пробирного клейма, 2) его сбыт, 3) использование, 4) подделка. Изготовление клейма означает его создание любыми способами, в том числе восстановление клейма, пришедшего в негодность. Под сбытом понимают любые формы отчуждения клейма — возмездные и безвозмездные (передача, продажа, обмен, дарение и т.п.). К использованию относят применение его для клеймения изделий из драгоценных металлов, как подлежащих, так и не подлежащих обязательному клеймению2. Следовательно, не имеет значения, соответствует или нет поставленный оттиск фактическому достоинству металла, из которого изготовлено изделие. Подделкой клейма считается его полное изготовление либо изме- нение реквизитов подлинного клейма. Последующий сбыт изделия, подвергшегося незаконному клеймению, следует дополнительно квалифицировать по ст. 159 УК. Само лишь использование пробирного клейма не может рассматриваться как способ мошенничества, так как указанным действием имущество еще не похищается. Используя пробирное клеймо подлинное, так и поддельное, с целью сбыта изделия, преступник совершает только приготовление к мошенничеству. Если хищение было окончено, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 181 и 159 УК. 1 См.: Инструкция по осуществлению пробирного надзора, утв. приказом Роскомдрагмета от 23 июня 1995 г. № 182 // Российские вести. 1995. № 144. 2 В литературе высказана иная точка зрения, согласно которой исполь- зование клейма для клеймения изделий, не подлежащих обязательному клеймению, состава преступления в данной разновидности действий не об- разует (см.: Уголовное право РФ. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2004. С. 252 — Автор Г.А. Есаков). Обязательным признаком перечисленных действий является их несанкционированный (незаконный) характер. В Российской Федерации установлена государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, а также государственная монополия на регулирование экспорта необработанных алмазов. Опробование и клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов осуществляется Российской государственной пробирной палатой при Министерстве финансов РФ. Пробирная палатаосуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные инспекции пробирного надзора и другие обособленные подразделения (филиалы),бирного надзора и государственного контроля на территории соответствующих районов деятельности1. Состав преступления — формальный. Окончено оно в момент совершения любого из перечисленных деяний. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицированный состав преступления предусматривает повышенную ответственность за деяния, указанные в ч. 1 ст. 181 УК, совершенные организованной группой. Понятие организованной группы определяется с учетом ч. 3 ст. 35 УК. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК). Непосредственным объектом преступления выступает порядок обращения ценных бумаг. Дополнительным объектом — имущественные интересы граждан, организаций и государства. Объективная сторона преступления включает четыре альтер- нативно указанных действия: 1) внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, 2) утверждение проспекта эмиссии ценных бумаг, содержащего заведомо недостоток, 3) выпуска ценных бумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию, 4) размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию. 1 См. Положение о Российской государственной пробирной палате при Министерстве финансов Российской Федерации, утв. приказом Минфина РФ. от 12 декабря 2005 г. № 327 (текст приказа официально опубликован не был; использована информ.-правовая база системы Гарант) Диспозиция рассматриваемой уголовно-правовой нормы яв-ляется бланкетной, и для ее уяснения необходимо обратиться к другим отраслям права. Ценная бумага — документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). Несмотря на то что в ст. 185 УК используется понятие «ценные бумаги», под ними следует понимать не все ценные бумаги, а лишь эмиссионные. Эмиссионная ценная бумга в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: а) закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом формы и порядка; б) размещается выпусками; в) имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги1. В соответствии с Федеральным законом39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» эмиссия ценных бумаг есть установленная законом последовательность действий эмитента (юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими) по размещению эмиссионных ценных бумаг. Процедура эмиссии включает несколько этапов, в число которых входит государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, сопровождающаяся регистрацией их проспекта в случае размещения путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500. 1 См.: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке цен- ных бумаг» // CЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918 В статье 22 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» содержится подробный и исчерпывающий переченьподлежащих обязательному включению в проспект эмиссии ценных бумаг. Внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации предполагает искажение этих сведений и внесение заведомо ложной информации, например о финансовом положении эмитента, о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг. До регистрации проспект эмиссии ценных бумаг должен быть утвержден и подписан уполномоченными управленческими органами эмитента для подтверждения всей информации, содержащейся в проспекте. Утверждение проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверную информацию, образует признаки, характеризующие объективную сторону рассматриваемого состава преступления. Процедура эмиссии завершается государственной регистрацией отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Не позднее 30 дней после размещения ценных бумаг соответсвующий орган заверяет данный отчет. В отчете об итогах выпуска ценных бумаг должны быть указаны: 1) аты начала и окончания размещения ценных бумаг; 2)фактическая цена (цены) размещения ценных бумаг; 3) количество размещенных ценных бумаг; 4) доля размещенных и неразмещенных ценных бумаг выпуска; 5) общий объем поступлений за размещенные ценные бумаги; 6) о сделках, признаваемых федеральными законами крупными сделками и сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, если они совершены в процессе размещения ценных бумаг. Утверждение уполномоченными органами эмитента заверенных бумаг, т.е. содержащего заведомо ложную информацию, образует третью разновидность преступных действий. Последним из таких действий является размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» государственная регистрация каждого выпуска осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным законом, на основании заявления эмитента. Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в ст. 21 названного Закона. Размещение эмиссионных ценных бумаг без государственной регистрации их выпуска влечет уголовную ответственность по ст. 185 УК. Состав преступления — материальный. Уголовная ответственность за все виды злоупотреблений наступает, если этими деяниями причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству. В примечании к ст. 185 УК определено, что крупным ущербом признается ущерб, превышающий 1 млн. руб. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Субъект преступления — специальный. Проспект эмиссии как документ появляется лишь после подписания его уполномоченными на то лицами. Соответственно субъектом преступленияв виде внесения в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации может быть лицо, наделенное функциями единоличного исполнительного органа эмитента, его главный бухгалтер (иное лицо, выполняющее его функции), аудитор, а в некоторых случаях — независимый оценщик и финансовый консультант. В трех других формах преступной деятельности субъектом является член совета директоров (наблюдательного совета) или член органа, осуществляющего функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества, а для юридических лиц иных организационно-правовых форм - наленнеленное функциями исполнительного органа эмитента, а также иное лицо, уполномоченное на то в соответствии с российским законодательством. Спорным является вопрос, признается ли субъектом преступления должностное лицо государственного регистрирующего органа, уполномоченного на проведение регистрации проспекта ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг. В этом случае оно не утверждает, а лишь лицо решающее регистрацию, не может быть признано субъектом рассматриваемого преступления. |