экзамен на адвоката. Учебнопрактическое пособие. Часть первая гарант
 Скачать 0.77 Mb.
|
5.2. Дисциплинарная ответственность адвоката: понятие, меры дисциплинарной ответственности, порядок их применения и снятия. Меры поощрения адвокатовНарушение адвокатом требований Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики, совершенное умышленно или в силу небрежности, влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных в п. 2 ст. 4, пп. 4 п. 1, п. 2 ст. 7 Закона об адвокатуре" и ст. 18 КПЭА, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты. Мерами дисциплинарной ответственности могут являться: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката. При определении меры дисциплинарной ответственности учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения). Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА, предусмотренного п. 1 ст. 18 КПЭА, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений КПЭА, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 19 разд. 2 ("Процедурные основы дисциплинарного производства") КПЭА поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными КПЭА. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 КПЭА. Целью дисциплинарного производства является обеспечение обоснованного назначения и исполнения мер воздействия. Дисциплинарное производство включает в себя следующие стадии: - возбуждение дисциплинарного производства; - разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; - разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Совет при принятии решения по дисциплинарному производству помимо применения мер дисциплинарной ответственности может обязать адвоката возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим за собой применение мер дисциплинарной ответственности. Кроме того, в Кодексе профессиональной этики адвоката указано, что совет в семидневный срок обязан в письменной форме уведомлять о принятом решении участников дисциплинарного производства. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат. Лица, статус адвоката которых прекращен за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА, допускаются к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката не ранее чем через три года со дня прекращения статуса. Добросовестное исполнение адвокатом профессиональных обязанностей при безусловном соблюдении норм КПЭА является основанием для его поощрения. Порядок (процедура) представления к поощрению, виды, формы и способы поощрения определяются соответствующими положениями (уставами) адвокатского образования, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов. При поощрении адвоката соблюдаются принципы законности, открытости и гласности. Согласно Положению "О мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов РФ" (решение Совета ФПА РФ от 29.10.2014, Протокол N 5) применяемые ФПА РФ меры поощрения являются профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов. К ним относятся: - награды - орден "За верность адвокатскому долгу" (далее - орден); медаль "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 и 2 степени (далее - медаль); орден "За служение адвокатуре"; - поощрения - почетная грамота и благодарность; - иные меры - памятная медаль, диплом, благодарственное письмо. Мерами поощрения отмечаются достижения в профессиональной деятельности лица, обладающего статусом адвоката и отличившегося: - высоким профессиональным мастерством при защите прав, свобод и законных интересов доверителей; - активным участием в защите законных интересов, чести и достоинства адвокатов, их социальных и профессиональны прав; - значительным вкладом в воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, обучении их адвокатскому мастерству и нравственным началам адвокатской деятельности; - активным участием в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации; - осуществлением научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием в совершенствовании российского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также в обеспечении прав и законных интересов граждан. Орденом "За верность адвокатскому долгу" награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее двадцати лет. Орденом "За служение адвокатуре" награждаются: - члены Совета Федеральной палаты адвокатов, президенты адвокатских палат и руководители адвокатских образований - за вклад в развитие адвокатуры, длительную и плодотворную работу в органах адвокатского самоуправления и иное активное участие в организации адвокатской деятельности в Российской Федерации; - руководители структурных подразделений и специалисты аппаратов Федеральной палаты адвокатов, адвокатских палат субъектов РФ и адвокатских образований, имеющие стаж работы в органах адвокатуры не менее 10 лет, - за безупречную и эффективную работу по обеспечению деятельности органов адвокатского самоуправления. Медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее пятнадцати лет. Медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 2 степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее десяти лет. В исключительных случаях Совет Федеральной палаты адвокатов по представлениям совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Президента Федеральной палаты адвокатов, а также по своей инициативе вправе наградить орденом или медалью адвоката за особо выдающиеся достижения в адвокатской деятельности или в деле развития российской адвокатуры независимо от стажа адвокатской деятельности. Повторное награждение орденом и медалью одной степени не производится. Благодарность и награждение почетной грамотой в соответствии с Положением "О мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов РФ" применяются к лицам, обладающим статусом адвоката и имеющим стаж адвокатской деятельности не менее трех лет, а также к сотрудникам адвокатских палат и адвокатских образований за многолетний и добросовестный труд в адвокатуре. Повторное поощрение вышеперечисленных лиц допускается не ранее чем через два года. Памятной медалью и дипломом награждаются: - адвокатское образование - за успешную и высококвалифицированную адвокатскую деятельность коллектива адвокатов; - адвокатская палата субъекта Российской Федерации - за высокую организацию оказания квалифицированной юридической помощи населению на территории субъекта Российской Федерации. Благодарственным письмом поощряются адвокаты за добросовестное исполнение профессиональных обязанностей. Медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 и 2 степеней, памятной медалью, дипломом, почетной грамотой, благодарственным письмом могут награждаться (поощряться) также граждане, организации и общественные объединения адвокатов, в том числе иностранного государства, за вклад в развитие российской адвокатуры или международного адвокатского сотрудничества, а также за активное участие в правозащитной деятельности. Награждение (поощрение) производится решением Совета Федеральной палаты адвокатов по своей инициативе, по представлению адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, подписанному президентом и утвержденному советом адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, по представлению представителя Совета ФПА РФ в федеральном округе. В представлении указываются конкретные основания для награждения (поощрения). В неотложных случаях, в период между заседаниями Совета Федеральной палаты адвокатов, награждение (поощрение) памятной медалью, дипломом, почетной грамотой, благодарственным письмом, благодарностью может производиться по решению Президента Федеральной палаты адвокатов. Награждение (поощрение) производится в торжественной обстановке. |