ТСП Лекции. Учебное пособие разработано авторским коллективом. Российская Федерация, Рязанский институт (филиал) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный открытый университет
 Скачать 15.98 Mb.
|
2.5. Средства производства строительных работТехнические средства строительных технологий, используемые при производстве работ, подразделяются на три основные группы - основные, вспомогательные и транспортные. Основные технические средства принимают непосредственное участие в строительном процессе - монтаже конструкций, разработке грунта, забивке свай, отделочные работы и т. д. К ним относят строительные машины, механизмы, механизированный, ручной и электрифицированный инструмент. Вспомогательные технические средства, непосредственно в возведении конструкций не используются, но способствуют этому (подмости, лестницы-стремянки, монтажные площадки, траверсы, стропы и др.), а также оснастка для перевозки и хранения контейнеров, кассет, струбцин и др. Транспортные средства обеспечивают доставку материалов и технических средств на строительную площадку и в зону производства работ. Глава 3. Основы организации строительства и управления проектами 3.1. Принципы организации строительства и управления проектами Современные взгляды на понятие проекта. Согласно наиболее полному определению, под управлением проектом понимается сфера деятельности, направленная на преобразование естественной или искусственной системы, либо на создание новой системы в соответствии с поставленной целью и ограничениями по времени и используемым ресурсам. В состав проекта (англ. project) входят отдельные организационно-конструкторские разработки (англ. design) в частности технический проект, рабочая документация, проект организации строительства, проект производства работ и т.д. Началом проекта считается начало инвестиционных вложений в форме денежных или других материальных и нематериальных средств, а окончание проекта связывают с достижением поставленной перед ним цели. Промежуток времени между началом и окончанием проекта называют жизненным циклом проекта. Жизненный цикл проекта следует рассматривать в корреспонденции с правом собственности на него. Проект, связанный с реализацией полного цикла капитальных вложений от начального вложения до завершения работ, называется инвестиционным проектом, а при вхождении в его состав строительной части соответственно инвестиционным строительным проектом (ИСП). Субъекты и объекты в организации строительства и управлении проектами. В качестве субъекта управления может выступать любое физическое или юридическое лицо, например, строительная организация или другой хозяйствующий орган в целом, их структурные подразделения и должностные лица, выполняющие конкретные функции. Основными субъектами управления ИСП являются следующие: Застройщик - это физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, а поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика требуется привлечение соответствующих, как правило, лицензированных или сертифицированных специалистов (строителей). Заказчик - это субъект управления, основной функцией которого является организация строительства и реализации проекта в целом в интересах застройщика. Инвестор - это субъект управления, основной функцией которого является финансирование проекта с целью получения прибыли, определяемой процентом на инвестируемый капитал. Как правило, застройщик выполняет и функции инвестиционного обеспечения проекта. Проектировщик - это субъект управления, основной функцией является проведение проектных и изыскательских работ, необходимых для создания проектно-сметной документации. В состав проекта, входят следующие основные разделы: - технологический раздел, связанный с решениями по реализации основной цели проекта; - раздел организации строительства, связанных с осуществлением строительства всех запроектированных объектов; - сметная документация, связанная со сметно-экономическими расчетами по строительству запроектированных объектов. Подрядчик. Его основная функция заключается в «физическом» осуществлении строительства объектов в соответствии с разработанной проектной документацией. Подрядчик, заключивший общий договор подряда с заказчиком называется генподрядчиком, а подрядчики, заключившие договоры субподряда с генподрядчиком называются субподрядчиками. Эксплуатационник. Его основной функцией является эксплуатация строительного объекта, включая эксплуатацию его производственных мощностей. Перечисленный состав субъектов управления может варьироваться (изменяться) в зависимости от совмещения функций. Принципы организации строительства и управления проектами. Управление строительством и управление проектом базируется на учете основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные принципы: Единство социальных и экономических результатов управления. Специализация и концентрация исполнителей проекта. Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ (функций) соответствующими специалистами, для которых узкая профессиональная деятельность создает предпосылки к более высокой производительности труда. Иерархичность субъектов и объектов управления ИСП подразумевает их соподчиненность. Для создания целостной системы между органами управления необходимо установить связи (административные, функциональные, информационные и др.). Нормативность в управлении ИСП. При создании и реализации проекта требуется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНиПах, кодексах и др. Оптимальность управления проектом. Принцип оптимальности сводится к тому, что для принятия эффективного решения по разработке и реализации проекта требуются создание нескольких альтернатив (вариантов) и выбор из них наилучшего решения в соответствии с принятыми критериями. Классификация строительных проектов по сложности. Строительные объекты (проекты) различаются по сложности в соответствии со следующими классификационными признаками: - сложностью архитектурно-планировочных решений; - сложностью промышленной или иной технологии строящегося объекта; - сложностью применяемой строительной технологии; - масштабностью строительства. Классификация проектов по виду осваиваемых инвестиций. Различают следующие проекты: - фондообразующие, направленные на создание и реновацию основных фондов; - инновационные направлены на создание новых видов техники, технологии и изделий; - научно-исследовательские проекты направлены на научный поиск новых знаний. По составу и масштабности различают следующие виды проектов: монопроекты - это простые проекты, включающие в себя отдельные объекты: жилой дом, трансформаторная подстанция, насосная станция и т.д.; мультипроекты - это комплексные проекты, состоящие из ряда монопроектов: градостроительный комплекс, пусковой комплекс промышленного предприятия, система водоочистных сооружений и др.; мегапроекты - это проекты, состоящие из ряда мультипроектов, например, строительство крупного промышленного предприятия, включающего создание городской инфраструктуры и т.п. Этапы реализации жизненного цикла инвестиционного проекта. Обычно выделяют 5 этапов реализации жизненного цикла инвестиционного строительного проекта: - концептуальный (предпроектный) этап, в который входит разработка технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана проекта) и задания на проектирование (осуществляется застройщиком-инвестором); - проектный этап, в который входит комплекс проектно-изыскательских работ, которые материализуются в создании проектно-сметной документации проекта (осуществляется проектировщиком, заказчиком); - этап организации и проведения подрядных торгов (осуществляется заказчиком); - этап организации и проведения строительных и монтажных работ, включающий сдачу объекта в эксплуатацию (осуществляется заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками); - этап эксплуатации проекта (осуществляется застройщиком и эксплуатационником); - этап ликвидации проекта (осуществляется застройщиком). 3.2. Окружение инвестиционных строительных проектов Любой проект, являющийся объектом управления, находится в постоянном взаимодействии с внешней средой. В управлении проектом внешнюю среду условно разделяют на дальнее и ближнее окружение. В дальнее окружение ИСП входят: - политико-экономическое состояние общества, которое определяет стабильность государства и его внешней и внутренней политики; - законы и права, действующие в государстве, которые определяют их приемлемость в реализации проектов для отечественных и зарубежных субъектов управления ИСП; - состояние науки и техники, которое определяет интеллектуальный потенциал общества и государства, в котором реализуется ИСП; - природно-экологические условия, которые определяют географическую комфортность пространства, в котором реализуются ИСП. В роли организации (фирмы), управляющей реализацией ИСП, может выступать организация, имеющая соответствующие лицензии, в частности лицензию на ведение функции заказчика. Властные органы управления территорией. К этим органам относятся как органы государственного управления (администрация города, области, района), так и органы местного самоуправления (муниципальные образования, территориально-общественное самоуправление). Органы экспертизы, надзора и контроля хода реализации ИСП. К ним относятся Главэкспертиза, Госкомприрода, Госгортехнадзор. Рынок материалов включает сеть оптовой и розничной продажи, которая реализуется через магазины, предприятия и товарные биржи. Рынок оборудования включает сеть оптовой и розничной продажи, которая реализуется через магазины, предприятия и биржи. Рынок труда представляет комплекс мероприятий и организаций, обеспечивающих связь работодателей и наемных работников. Рынок подрядных организаций состоит непосредственно из строительных организаций, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов и связанных с ней ремонтами. Рынок капиталов включает совокупность организаций, занимающихся инвестиционной деятельностью, то есть вложением капиталов в различные проекты с целью извлечения процента на вложенный капитал. Рынок транспортных услуг объединяет все виды транспортных услуг, связанных с их использованием при реализации ИСП. Рынок проектных и инженерных услуг включает совокупность различных проектных организаций, конструкторских бюро и других, ориентированных на эффективные инженерно-экономические решения. Рынок информационных услуг объединяет все организации, обеспечивающие различную информационную связь между абонентами, и организации, тиражирующие информацию (рекламная деятельность) о производстве, товарах и услугах. Рынок сбыта товаров и услуг связан с реализацией ИСП, осуществляемой на основе маркетинга, и включает сферу организации продажи товаров и услуг. Виды обеспечения хода реализации ИСП. Различают следующие виды обеспечения: - правовое, направленное на юридическое сопровождение всех фаз реализации проекта; - финансовое, направленное на поиск источников получения инвестиций и оптимизацию денежных потоков; - кадровое, необходимое для комплектования квалифицированного персонала и включающее подбор кадров, прием на работу, расстановку персонала, его увольнение, переобучение и т.д.; - коммерческое, ориентирует на маркетинг подрядов, поставку и реализацию результатов проекта; - материально-техническое, включающее закупку и поставку материалов, приобретение строительных машин и оборудования, организацию транспорта и т.д.; -информационное, реализующее накопление, систематизацию и обновление информации по фазам и видам обеспечения проекта; математическое и программное, включающее разработку различных экономико-математических моделей, программ, баз данных, экспертных систем и т.д. Для реализации ИСП необходима команда по управлению проектом. Команда может функционировать и как самостоятельное юридическое лицо, а также в форме структурного подразделения организации - застройщика, например, отдела капитального строительства. В качестве примера организационной структуры управления проектом может быть предложена следующая: - управляющий проектом (директор, менеджер и т.п.) является главным руководителем проекта. Он обеспечивает связь ИСП с рынками труда, подрядными строительными организациями и территориальными органами управления; - главный инженер проекта (инженер) является первым заместителем управляющего проектом. Он осуществляет связь ИСП с рынком проектных и инженерных услуг и с органами экспертизы, надзора и контроля хода реализации ИСП; - главный экономист проекта (экономист) является вторым заместителем управляющего проектом. Он обеспечивает связь ИСП с рынками капиталов и рынками сбыта товаров и услуг, связанных с реализацией ИСП; - главный бухгалтер (бухгалтер) проекта непосредственно подчинен руководителю проекта и отвечает за бухгалтерский учет и отчетность по всему проекту и по хозяйственной деятельности команды, управляющей проектом; - начальник отдела снабжения (маркетолог) является заместителем главного бухгалтера проекта по делам снабжения. Он обеспечивает связь ИСП с рынками материалов, оборудования, информационных и транспортных услуг. 3.3. Нормативно-техническое обеспечение управления проектом Система нормативных документов в строительстве (далее Система) определяется СНиПами или строительными нормами и правилами. Главная направленность нормативных документов Системы - это защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов. С учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе Системы разрабатывают следующие документы: Строительные нормы и правила РФ, Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТы) в области строительства Своды правил (СП) по проектированию и строительству, Руководящие документы (РД) Системы Территориальные строительные нормы (ТСН) Стандарты предприятий и объединений (СТП), Технические условия (ТУ), которые разрабатываются при отсутствии государственных стандартов на поставляемую продукцию. Нормативные документы Системы не должны нарушать положений, установленных законодательными актами Российской Федерации. Наряду с нормативными документами Системы в строительстве применяют: а) нормы, правила и нормативы органов государственного надзора; б) стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией. Глава 4. Строительное проектирование 4.1. Цели и задачи строительного проектирования Возведению любого объекта предшествует установление технической возможности и экономической целесообразности его строительства. Эти задачи отражаются в специальном документе, который носит название «проект». Проект - это система сформированных целей создаваемого инженерного сооружения или любого другого объекта промышленного или гражданского назначения, представленная в виде: - графических материалов (чертежей), отражающих архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения будущего сооружения; - расчетно-пояснительных записок, обосновывающих техническую возможность его строительства, надежность и безопасность работы в конкретной природной среде; - сметно-экономической части, определяющей стоимость строительства и обосновывающей экономическую целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов. Проектирование любого объекта обычно осуществляется в несколько этапов. После возникновения идеи (замысла) на первом этапе проектирования определяются цели инвестирования: Решение о подготовке проектной документации принимает застройщик, т.е. лицо, которому уже принадлежит земельный участок на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения. На основе сделанных, на первом этапе исследований и проработок заказчик (инвестор) принимает решение о продолжении или прекращении работы по реализации идеи. После получения от местных органов власти положительного решения заказчик приступает к работам второго этапа - разработке технико-экономического обоснования инвестиций в строительство объекта. На этом этапе проводятся более углубленные проработки инженерных и особенно экономических и сметно-финансовых вопросов с проведением необходимых инженерных изысканий. По результатам технико-экономического обоснования инвестиций принимается решение о целесообразности строительства и о продолжении проектирования - разработке технического проекта. Длительность проектного процесса от начала проектирования до начала строительства по средним и относительно крупным объектам обычно составляет от 5 до 10 лет. Качество проекта определяется не только прогрессивными техническими решениями, но и достоверностью сметной документации. Смета используется для определения технико-экономических показателей проектируемого объекта и целесообразности его строительства, для планирования и финансирования строительства, организации строительного производства, проведения экономической работы в строительно-монтажных организациях и контроля их деятельности. От правильного определения сметной стоимости строящихся объектов во многом зависят ход строительного производства и экономическая эффективность строительства. Проекты имеют большой объем изыскательского, графического и расчетного материала. В процессе проектирования, особенно по крупным и сложным объектам, проводятся модельные исследования, многочисленные согласования, экспертиза и утверждение законченной технической документации. 4.2. Правовые основы проектирования Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации (с изменениями на 18 декабря 2006 года)» Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденная постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года N 150 СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СП 11-111-99 Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства СП 50-101-2004 Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений ВСН 62-91* Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения. 4.3.Стадии проектирования и содержание проектной документации Проектно-изыскательские работы по крупным сложным промышленным объектам и комплексам обычно проходят семь характерных этапов:  Рис.4.1. Этапы проектно-изыскательских работ Для выполнения проектно-изыскательских работ заказчик, как правило, привлекает специализированные проектно-изыскательские фирмы. Выбор проектно-изыскательской фирмы, как правило, осуществляется путем объявления торгов. Проблемные изыскания проводятся только при проектировании крупных и сложных объектов и направлены на получение исходных данных для разработки бизнес-плана и технико-экономического обоснования инвестиций |