Учебному курсу Антикоррупционная экспертиза для обучающихся по магистерской программе Теория и история государства и права

• Название: Учебному курсу Антикоррупционная экспертиза для обучающихся по магистерской программе Теория и история государства и права
• Дата: 10.02.2021
• Размер: 21.06 Kb.
• Имя файла: makhina-m1-anticorrupt.docx
• Тип: Реферат; #175480

Задание по учебному курсу «Антикоррупционная экспертиза» для обучающихся по магистерской программе «Теория и история государства и права»
Рекомендации по выполнению задания: каждый обучающийся по магистерской программе выбирает свою тему и дает развернутые письменные ответы на поставленные вопросы. Темы распределяются по согласованию в группе и не должны быть одинаковыми у кого-либо из обучающихся.

Выполненная работа должна быть оформлена в качестве реферата по дисциплине. Примерный объем реферата – 15-20 страниц печатного текста с интервалом 1,5. Текст набирается Times New Roman, 14. Сноски и ссылки на использованные источники обязательны.

Тема 1. Противодействие коррупции: понятие, сущность, структура.

1. 
   Подходы к определению понятия «коррупция».
   
2. 
   Причины актуализации на современном этапе проблемы коррупции в России.
   
3. 
   Понятие «коррупция» как сложное, многоаспектное.
   
4. 
   Многообразие проявлений коррупции в обществе.
   
5. 
   Коррупция как системное явление.
   
6. 
   Структура коррупции.
   
7. 
   Виды и формы коррупции.
   
8. 
   Подходы к вопросу о направлениях борьбы с коррупцией.
   
9. 
   Системный подход к борьбе с коррупций.
   

Основные термины и понятия, которые должны быть раскрыты в рамках темы: коррупция, чиновник, государственный служащий, фаворитизм, взятка, подкуп, вымогательство, злоупотребление служебным положением, непотизм, криминальный лоббизм, клептократия, клиентелизм.

Тема 2. Коррупция и противодействие ей в мировой истории.

1. 
   Первые упоминания о коррупции и борьбе с ней в исторических источниках.
   
2. 
   Коррупция в Римской империи. Римское законодательство о коррупции.
   
3. 
   Усиление государственной централизации в период средневековья и расширение коррупции.
   
4. 
   «Терпимая норма» коррупции.
   
5. 
   Мыслители нового времени о борьбе с коррупцией. Идея общественного договора и правового государства.
   
6. 
   Коррупционные скандалы XIX —XX вв.
   
7. 
   Коррупция в странах переходного типа.
   
8. 
   Клептократическое государство.
   
9. 
   Критерии идеального чиновника Макса Вебера.
   

Основные термины и понятия, которые должны быть раскрыты в рамках темы: общественный договор, правовое государство, «рептильная пресса», шантаж, афера, клептократия, глобализация.

Тема 3. Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства.

1. 
   Практика добровольных подношенийв Киевской Руси – «почесть». Правовые памятники Древней Руси о «посуле» - незаконном подношении.
   
2. 
   Становление централизованного государства на Руси и формирование разветвленной системы управления. Местничество и система кормлений как проявления системного характера коррупционных отношений. Попытки центральной власти регламентировать доходы кормленщиков.
   
3. 
   Первая общероссийская уголовная норма, устанавливающая ответственность за взяточничество в процессе судопроизводства в Судебнике 1497 г.
   
4. 
   Расширение приказной системы при Иване IY. Борьба его с взяточничеством (Судебник 1550 г., ликвидация института «кормлений»). Конкретизация терминов «мздоимство» (действие/бездействие без нарушения закона) и «лихоимство» (действие/ бездействие, нарушающее законодательство).
   
5. 
   Вымогательство как проявление взяточничества. Записки Адама Олеария. Соляной бунт 1648 г. в Москве как первое антикоррупционное выступление. Система наказаний за взяточничество и вымогательство в Соборном уложении 1649 г.
   
6. 
   Системный подход в борьбе со взяточничеством в XVIIIXIX вв. Нормативно-правовые акты уголовной ответственности и организационные меры предупреждения и пресечения злоупотреблений должностных лиц.
   
7. 
   Указы Петра I «О воспрещении взяток и посулов», «О наказании за взятки и лихоимство», «О наказании хищников за взятки лишением имения и живота» и их реализация.
   
8. 
   Фаворитизм как фактор распространения коррупции. Антикоррупционные мероприятия Екатерины II.
   
9. 
   Борьба с взятками в СССР. Переход к рыночным отношениям в 1990х гг. Особенности современной коррупции в России.
   

Основные термины и понятия, которые должны быть раскрыты в рамках темы: посул, мздоимство, лихоимство, кормления, местничество, теневая экономика, тотальный дефицит, блат, номенклатура, коррупционные сети.

Тема 4. Правовые основы противодействия коррупции.

1. 
   Конвенция ООН против коррупции 2003 г.
   
2. 
   Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.
   
3. 
   Федеральное законодательство, регулирующее противодействие коррупции.
   
4. 
   Акты Президента РФ и Правительства РФ, регулирующие противодействие коррупции.
   
5. 
   Нормативные акты, регулирующие противодействие коррупции на региональном и муниципальном уровнях.
   
6. 
   Национальная стратегия противодействия коррупции.
   
7. 
   Основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.
   
8. 
   Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
   
9. 
   Правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
   

Примечание: необходимо дать полный анализ рассматриваемых правовых документов.

Тема 5. Характеристика правонарушений коррупционной направленности и ответственность за их совершение.

1. 
   Понятие коррупции в российском праве и доктрине.
   
2. 
   Формы проявления коррупции.
   
3. 
   Дисциплинарная ответственность за правонарушения, связанные с коррупционной деятельностью.
   
4. 
   Понятие и виды административных правонарушений коррупционной направленности.
   
5. 
   Понятие и виды преступлений коррупционной направленности.
   
6. 
   Общая характеристика коррупционных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
   

Тема 6. Криминологическая характеристика коррупционной преступности.

1. 
   Общественная опасность коррупции и коррупционной преступности.
   
2. 
   Состояние и тенденции коррупционной преступности в России.
   
3. 
   Личностная характеристика субъектов коррупционной преступности.
   
4. 
   Детерминанты (факторы) коррупционных правонарушений.
   
5. 
   Способы предупреждения коррупционных правонарушений в России.
   
6. 
   Антикоррупционные программы.
   
7. 
   Антикоррупционное образование и пропаганда.
   
8. 
   Зарубежные состояние и тенденции коррупционной преступности.
   
9. 
   Способы предупреждения коррупционных правонарушений за рубежом.
   

Тема 7. Субъекты противодействия коррупции.

1. 
   Органы федеральной государственной власти и их должностные лица, противодействующие коррупции: полномочия и особенности профессиональной деятельности.
   
2. 
   Органы государственной власти субъектов РФ и их должностные лица, противодействующие коррупции: правовоерегулирование, полномочия и особенности профессиональной деятельности.
   
3. 
   Антикоррупционная деятельность органов местного самоуправления и их должностных лиц: правовое регулирование, полномочия, характеристика деятельности.
   
4. 
   Общественные организации, противодействующие коррупции: правовое регулирование, полномочия, характеристика деятельности.
   
5. 
   Общественно-государственные органы, наделенные правом противодействия коррупции: правовое регулирование, полномочия, характер деятельности.
   
6. 
   Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъектах РФ.
   
7. 
   Деятельность органов прокуратуры, внутренних дел, ФСБ РФ, Следственного комитета РФ, направленная на предупреждение, пресечение и расследование фактов коррупции.
   
8. 
   Судебная практика по делам о преступлениях коррупционной направленности.
   

Тема 8. Политическая и экономическая коррупция и способы противодействия ей.

1. 
   Определение политической коррупции. Виды политической коррупции.
   
2. 
   Роль и место политической коррупции в общественнополитической жизни общества. Вред, наносимый политической коррупцией обществу.
   
3. 
   Демократия и коррупция.
   
4. 
   Проблемы противодействия политической коррупции. Инструменты противодействия политической коррупции. Роль гражданского общества в противодействии политической коррупции. Политическая коррупция и СМИ.
   
5. 
   Коррупция и бизнес. Сращивание бюрократии и бизнеса.
   
6. 
   Негативные экономические последствия экономической коррупции: прямые и косвенные потери.
   
7. 
   Прямые потери (коррупционные сделки) приформировании бюджета, сборе налогов, таможенных платежей и других сборов. Прямые потери от коррупции, связанные с исполнением бюджета (государственные закупки и заказы и система откатов).
   
8. 
   Взаимосвязь коррупции и теневой экономики.
   
9. 
   Экономическая коррупция как угроза национальной безопасности России.
   

Основные термины и понятия, которые должны быть раскрыты в рамках темы: политическая коррупция, коррупционный лоббизм, коррупционный патронаж, фаворитизм, демократия, гражданское общество, государственный служащий, клептократия, теневая экономика, откат.

Тема 9. Международная коррупция и опыт борьбы с ней.

1. 
   Интернациональные аспекты коррупции.
   
2. 
   Региональные модели коррупции: европейская, азиатская, африканская, латиноамериканская.
   
3. 
   Международный рейтинг коррупции, место России.
   
4. 
   Развитие международного антикоррупционного законодательства (Конвенция ООН против коррупции.
   
5. 
   Конвенция Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию и др.).
   
6. 
   Участие России в формировании современной антикоррупционной международно-правовой системы.
   
7. 
   Международный опыт борьбы с коррупцией.
   
8. 
   Формы и методы борьбы, опыт отдельных стран.
   
9. 
   Концептуальные модели борьбы с коррупцией: тоталитарная, авторитарная, олигархическая, либеральная, правовая.
   

Тема 10. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

1. 
   Понятие антикоррупционной экспертизы.
   
2. 
   Виды коррупциогенных факторов.
   
3. 
   Порядок получения аккредитации.
   
4. 
   Значение антикоррупционной экспертизы в совершенствовании российского законодательства.
   
5. 
   Предмет антикоррупционной экспертизы.
   
6. 
   Юридическая сила заключения антикоррупционной экспертизы.
   
7. 
   Регламентация порядка проведения антикоррупционной экспертизы.
   
8. 
   Правовые последствия проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
   
9. 
   Правовые последствия проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
   

Тема 11. Субъекты и объекты антикоррупционной экспертизы.

1. 
   Понятие и субъекты независимой антикоррупционной экспертизы.
   
2. 
   Виды антикоррупционой экспертизы (внутренняя, внешняя, независимая).
   
3. 
   Внутренняя экспертиза нормативных правовых актов, их проектов, проводимая органами, должностными лицами, эти акты принимающими (издающими).
   
4. 
   Внешняя экспертиза, проводимая органами прокуратуры, юстиции.
   
5. 
   Нормативно-правовая основа антикоррупционной экспертизы.
   
6. 
   Порядок осуществления антикоррупционной экспертизы различными субъектами.
   
7. 
   Особенности проведения антикоррупционной экспертизы по сравнению с правовой, лингвистической, психолого-педагогической, общественной и др. видами экспертиз.
   
8. 
   Права и обязанности субъектов антикоррупционной экспертизы.
   
9. 
   Ответственность субъектов антикоррупционной экспертизы.
   

Тема 12. Методика проведения антикоррупционной экспертизы.

1. 
   Оценка нормативных правовых актов на коррупциогенность.
   
2. 
   Оценка нормативных правовых актов, в том числе на соответствие антикоррупционным требованиям, в целях выявления коррупционных факторов (норм, дефектов, правовых формул), которые могут способствовать коррупционным проявлениям при правоприменении и разработки рекомендаций по их исключению.
   
3. 
   Правовые основы методики проведения антикоррупционной экспертизы.
   
4. 
   Характеристика методик проведения антикоррупционной экспертизы федерального уровня.
   
5. 
   Характеристика методик проведения антикоррупционной экспертизы регионального уровня.
   
6. 
   Дискуссия о методиках проведения антикоррупционной экспертизы.
   
7. 
   Зарубежный опыт методик проведения антикоррупционной экспертизы.
   
8. 
   Составьте собственный проект методики проведения антикоррупционной экспертизы, учитывая положительные и негативные аспекты действующих методик.