Удк 343. 01 Вопросы совершенствования воспитательной
 Скачать 12.77 Kb.
|
|
процессом и обусловлен необходимостью достижения целей наказания и спецификой деятельности соответствующих учреждений уголовно-исполнительной системы. При этом важную роль играет правовое регулирование применения основных средств исправления осужденных в ВК, которое требует разрешения соответствующих вопросов дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а также законодательной техники в уголовно-исполнительном праве. Литература: Санташов А. Л. Дифференциация исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних в ИТК РСФСР 1970 г. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 3 (19). С. 83-84. Сундуров Ф. Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань, 1980. 216 с. Санташов А. Л., Шабанов В. Б. Особенности процесса исправления несовершеннолетних осужденных к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2013. № 4 (24). С. 31-34. Белова С. Н., Волкова В. В. Правовые аспекты привлечения осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, к оплачиваемому труду // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. № 3 (39). С. 39—43. Кругликов Л. Л., Санташов А. Л. Дифференциация исполнения наказания: понятие, основание, пределы и средства осуществления // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008. № 2. С. 19-24. Некрасов В. Н. Нормы о неоконченном преступлении: проблемы законодательной техники и дифференциации ответственности : автореф. дне. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. 26 с. УДК 343.01 ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ Санташова Л. Л. - преподаватель кафедры уголовно- исполнительного права и организации воспитательной работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России; Санташов Л,. Л. — старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент В данной статье авторами рассматриваются организационно-правовые проблемы повышения эффективности проводимой воспитательной работы с осужденными в исправительном учреждении, проблемы поиска и внедрения новых форм индивидуальной воспитательной работы с осужденными. Ключевые слова: воспитательная работа с осужденными; центры исправления осужденных; разнопрофильные отряды осужденных; анализ и оценка эффективности воспитательной работы. В настоящее время идет поиск и внедрение новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уголовно-правовой и индивидуально-психологической характеристики. Проводимая реформа уголовно-исполнительной системы (УИС) предполагает реализацию мер по повышению эффективности основных средств исправления осужденных, в том числе и воспитательной работы, которая направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Одним их направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными является формирование новой организационной структуры исправительного учреждения - центров исправления осужденных. Так, в целях обеспечения коррекции личности в ее юридических, психологических и педагогических аспектах, а также создания социально положительных установок у осужденных, усиления индивидуализации и гуманизации процесса исполнения наказания в исправительном учреждении созданы центры психолого-педагогической и социальной работы, каждый из которых объединяет несколько отрядов, необходимость создания которых уже отмечалась исследователями [1, С. 20]. В соответствии с распоряжением ФСИН России от 30 апреля 2015 г. № 63-р «О проведении эксперимента по апробации модели Центра исправления осужденных исправительного учреждения» на базе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области проводится эксперимент по созданию центров исправления осужденных. Эксперимент предусматривает реорганизацию отрядного звена исправительного учреждения и создание центров исправления осужденных, а также формирование новой системы профессионального взаимодействия специалистов исправительного учреждения. Центры создаются с лимитом наполнения 200 осужденных для отбывания наказания в обычных и облегченных условиях. В штатную структуру центра входят: начальник, его заместители по воспитательной работе с осужденными, режиму и надзору, психолог, социальный работник (один на два центра), специалист по организации труда осужденных. Центр является внештатным структурным подразделением исправительного учреждения. На период проведения эксперимента разработаны и утверждены временные положения о внештатных центрах исправления осужденных, временные должностные инструкции. Новым структурным образованием руководит начальник центра, в подчинении которого находятся начальники отрядов, социальный работник и психолог. Разграничение полномочий начальника отряда, социального работника и психолога позволит избежать копирования функций между названными сотрудниками, оперативно осуществлять взаимодействие друг с другом. В целом предварительные результаты эксперимента получили положительную оценку: можно констатировать создание более широких возможностей для осужденных в получении конкретной помощи при решении их проблем; повышение адресности исправительного воздействия на осужденных, индивидуализации работы с ними; увеличение количества осужденных, вовлеченных в терапевтические и досуговые мероприятия, обратившихся за помощью к специалистам исправительного учреждения; повышение уровня профессионального взаимодействия между специалистами различного профиля. Вместе с тем, незначительное количество создаваемых центров и большой лимит их наполнения препятствуют качественной дифференциации осужденных (в том числе с учетом необходимости стимулирования осужденных к законопослушному поведению), особенно если учитывать, что создание в рамках центров дополнительных секторов (отделений) осужденных не предусмотрено [2]. Кроме того, к настоящему времени разграничения обязанностей между этими сотрудниками нет, имеется копирование функций и несогласованность действий. Несмотря на то, что начальник отряда признается основной фигурой процесса исправления, реальными полномочиями он не наделяется: введение дополнительного управленческого звена лишает начальника отряда самостоятельности в центре психолого-педагогической и социальной работы. Полагаем, что существующей отрядной системы вполне достаточно для решения поставленных перед УИС задач, она лишь требует некоторой корректировки, связанной с перераспределением ряда полномочий (например, необходима оптимизация деятельности начальника отряда, исключение его участие в деятельности, не связанной с процессом исправления осужденных, не в своем отряде). Другой вариант совершенствования организации воспитательной работы основан на формировании профильных отрядов осужденных. Так, в ряде колоний Саратовской области существует отряд освобождающихся, основной задачей которого является подготовка осужденного к жизни на свободе. В некоторых учреждениях Омской области, наоборот, имеются адаптационные отряды для вновь прибывших осужденных. Авторами методических рекомендаций по реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными вообще предлагается в каждом учреждении создать систему разнопрофильных отрядов: из осужденных, проходящих адаптацию к условиям отбывания наказания; находящихся в обычных условиях отбывания наказания; переведенных на облегченные условия содержания и готовящихся к освобождению [3]. Еще одна проблема связана с определением эффективности проводимой в исправительном учреждении воспитательной работы, критериев и показателей ее оценки. Эффективность исправительных учреждений может быть оценена по различным критериям, в числе которых могут фигурировать рентабельность, самоокупаемость, выполнение производственного плана и т.п. Однако реальным критерием эффективности деятельности исправительных учреждений, по мнению многих исследователей, является уровень правильно учитываемого рецидива за достаточно длительный промежуток времени среди лиц, освобожденных из данного исправительного учреждения [4, С. 200; 5, С. 83]. Отдельными учеными оценка эффективности деятельности исправительного учреждения лишь по одному рецидиву признается недостаточной. Поскольку на рецидив оказывают влияние такие внешние факторы, как отсутствие жилья, работы и другие, было высказано предложение об оценке эффективности деятельности исправительного учреждения по степени изменения самой личности осужденного в период отбывания наказания [6]. Как видим, в теории и на практике выделялись различные критерии и показатели оценки эффективности воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. Часть из них в настоящее время не может быть применима, поскольку наше государство перешло к рыночным отношениям во всех сферах деятельности. Другие, как например, нравственные качества личности, вообще не поддаются реальной оценке. В связи с этим мы предлагаем оценивать эффективность проводимой в исправительном учреждении воспитательной работы по степени достижения поставленных перед рассматриваемым средством исправления задач. Кроме того, для повышения эффективности воспитательной работы необходимо ее усиление в отношении осужденных с акцентом на вовлечение их в трудовую деятельность, приобретение профессии или переквалификацию. Организация воспитательной работы по исправлению осужденных, прежде всего, требует специальной, целенаправленной помощи осужденным, введения новых форм работы, которые бы способствовали формированию у осужденных правопослушного поведения, уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и правилам человеческого общежития. Как отмечают отдельные авторы, основными проблемами воспитательной работы с осужденными являются формализм, непрофессионализм, отсутствие времени у сотрудников воспитательного отдела, необходимость выполнения большого объема работы в связи с сокращением штата сотрудников [7]. Таким образом, для совершенствования воспитательного воздействия на осужденных в исправительных учреждениях необходимо создавать благоприятные условия субъектам, его осуществляющим, прежде всего, специалистам, проводящим социальную, психологическую и воспитательную работу с осужденными. Продуктивность такой работы будет зависеть от двух условий: профессионализма и высокой квалификации специалистов, являющихся субъектами, проводящими воспитательную работу с осужденными по различным направлениям, а также готовности самих осужденных к восприятию оказываемого на них воздействия. Литература: Суровцев В. А. Организация управления исправительным процессом в центре психолого-педагогической и социальной работы с осужденными : авто- реф. дис, ... канд. юрид. наук. Рязань, 2002. 28 с. Голодов П. В. Центр исправления осужденных как новая форма организации работы с осужденными к лишению свободы // Проблемы правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 23 октября 2014) / под ред. А. В. Быкова. Ч. l.M.,2014. С. 16-18. Новиков Е. Е. Правовое положение осужденных, направляемых в места лишения свободы: проблемы реализации и направления совершенствования // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2013. № 2 (22). С. 59-67. Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. М., 1973. Санташов А. Л. Дифференциация исполнение лишения свободы в отношении несовершеннолетних в ИТК РСФСР 1970 г. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 3 (19). С. 83-84. Стурова М. П. Оценка эффективности воспитательной системы органов, исполняющих наказания // Влияние организационно-структурных изменений в системе ПТУ на состояние и эффективность воспитательной работы. Домодедово, 1991. С. 34-35. Кузьмин С. И. Отрядная система осужденных: опыт, проблемы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2015. № 11. С. 34-36.  |