курсовая. Университетский колледж федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего образования
 Скачать 59.56 Kb.
|
1 Общая характеристика социального обслуживания в РФ лиц с ограниченными возможностями.1.1 Правовые аспекты социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями в РФИнвалид – это человек со стойким расстройством функций организма, которое ограничивает жизнедеятельность. Человек с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) имеет необходимость в социальной защите, поскольку существует ряд факторов, обуславливающих эту необходимость. Факторами, ограничивающими жизнедеятельность инвалида, признаются: полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. 1 Социальная защита инвалидов представляет собой систему обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В системе социальной защиты существуют такие понятия, как реабилитация и абилитация инвалидов. Реабилитацией инвалидов называют систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. [3] Реабилитационная услуга инвалиду – действие реабилитационных организаций, заключающееся в оказании инвалиду комплекса медицинских, психологических, педагогических, профессиональных, юридических и других услуг для устранения или возможно полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Абилитация – это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. 1 Реабилитация отличается от абилитации тем, что под реабилитацией подразумевают восстановление утраченных когда-то возможностей и способностей, а абилитация направлена на развитие потенциальных ранее отсутствующих возможностей. Тем не менее, и реабилитация, и абилитация имеют общую цель – полностью устранить или обеспечить более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов. Услуга по социальной реабилитации, абилитации инвалидов представляет из себя мероприятие по одному из направлений социальной реабилитации и (или) абилитации, предусмотренному индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) инвалида. Услуги направленны на восстановление (компенсацию) имеющихся у инвалида стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности. Оказание услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов является одним из способов обеспечения социальной адаптации инвалида. Основными показателями качества предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов являются: − полнота предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов в рамках одного реабилитационного курса; − эффективность предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов, главным критерием которой является улучшение социального функционирования получателей услуг; − удовлетворенность получателей услуг и их законных представителей (при наличии) качеством предоставления услуг по социальной реабилитации, абилитации инвалидов и детей-инвалидов. В. А. Бронников определяет комплексную реабилитацию и абилитацию инвалида как совокупность различных по форме, направлению и области применения приемов и методов (медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических, бытовых, социально-правовых, профессиональных, спортивных, творческих и средовых компонентов) реабилитации. Исходя из данного определения следует, что для организации комплексной реабилитации реализуются мероприятия по всем направлениям реабилитации. Если услуги в данной организации получают инвалиды, имеющие ограничения жизнедеятельности по различным категориям, то такую организацию можно считать многопрофильной, если же комплекс услуг оказывается инвалидам одной категории (например, с ограничениями по зрению, или только инвалидам-колясочникам), то в этом случае организацию можно определить, как монопрофильную. [5] В настоящее время в Приказе Минтруда РФ от 29.07.2016 г. № 398 «Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии» определено понятие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов как «системы организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процессы, оказание ранней помощи и сопровождение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия при обеспечении социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом особенностей нарушения их здоровья, а также сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и (или) их семей», но не определены возможности ныне существующих по направлениям и содержанию деятельности многопрофильных центров комплексной реабилитации инвалидов (в сферах социального обслуживания населения или здравоохранения), оказывать услуги по комплексной реабилитации в соответствии с имеющимися в данных учреждениях условиями (материальнотехническими). [6] В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами максимальной независимости. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детейинвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида, способствовать вовлечению и включению в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания. В то же время в целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации, абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода, либо тяжелые травмы. Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, существующих на сегодняшний день, их особенности и задачи, которые они выполняют, перечислены в приложении А. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов. 1 Все ранее перечисленные направления социальной реабилитации и абилитации направлены на адаптацию инвалида к нормальным, комфортным условиям жизнедеятельности. [8] Для обеспечения комплексной реабилитации инвалидов в Российской Федерации создана финансируемая государством сеть реабилитационных учреждений, включающая: − бюро медико-социальной экспертизы; − протезно-ортопедические предприятия; − стационарные учреждения социального обслуживания; − стационарные учреждения социального обслуживания для детейинвалидов; − комплексные центры социального обслуживания; − отделения социального обслуживания на дому; − социально-реабилитационные службы; − реабилитационные центры; − колледжи – интернаты для инвалидов. Поскольку социальная защита инвалидов – функция государства, стоит сказать и об основах законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов. Основополагающими документами в данной области признаются: Конституция РФ, настоящие Федеральные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Также стоит отметить и то, что существуют международные договоры (соглашения) Российской Федерации, которые носят главенствующий характер (в случаях, когда есть противоречия между основополагающими документами, перечисленными ранее, действовать необходимо по правилам международных договоров (соглашений)). Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан – прямая обязанность государства. Изучение проблем инвалидности, реабилитации и факторов социальной адаптации и активности людей с инвалидностью в существенной мере определяется той теоретической концепцией, которая составляет основание нормативной и повседневной практики. В настоящее время в России осуществляется переход от традиционной (медицинской) модели понимания инвалидности к социальной, основанной на комплексной биопсихосоциальной модели здоровья. 1 Основными принципами социальной защиты инвалидов можно считать следующие: а) недопустимость дискриминации по признаку инвалидности. Здесь говорится о том, что в обществе запрещено любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Инвалид обладает всеми гарантированными в РФ правами и свободами человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области; б) вовлечение и включение в жизнь общества. Это экономические и правовые меры, которые гарантированы государством. Такие меры направленны на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; в) равенство возможностей. Данный принцип закреплен в преамбуле базового закона о социальной защите инвалидов и означает, что инвалид в праве реализовать свои способности наравне с другими гражданами в самых разнообразных сферах жизни общества (образование, занятость, здравоохранение, культура, транспорт, и т. д.); г) доступность к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур1 . Данный принцип включает в себя меры по выявлению и устранению препятствий (барьеров), мешающих беспрепятственному доступу инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам наравне с другими лицами и др. Немаловажную роль в оказании социальной защиты инвалидов играют меры социальной поддержки инвалидов, гарантированные государством. К таким мерам на сегодняшний момент относятся: − страховая пенсия для инвалидов 1, 2 и 3 групп инвалидности (полагается при наличии страхового стажа) 2 ; − набор социальных услуг (лекарственные препараты и медизделия по рецептам, спецпродукты лечебного питания для детей-инвалидов; путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном и междугородном пассажирском транспорте к месту лечения и обратно) ; -жилищно–коммунальные услуги и налоговый вычет (инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату ЖКУ в размере 50%; инвалиды 1 и 2 групп имеют право на стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 руб. Он предоставляется налогоплательщику за каждый месяц налогового периода, а налоговым периодом признается календарный год) 1 ; − бесплатная парковка (люди с ОВЗ и сопровождающие их водители имеют право бесплатно парковаться в любом городе. С 1 июля 2020 года не нужно получать отдельное местное разрешение на бесплатную парковку — информацию о транспорте возьмут из федерального реестра на основании ранее поданного заявления) ; − средства технической реабилитации (инвалид может по месту пребывания, оформив временную регистрацию, бесплатно получить собакупроводника, инвалидную коляску, протез или слуховой аппарат) ; − культурная жизнь (инвалид имеет право посетить любое культурное мероприятие, ему не имеют право отказать, поскольку введена административная ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам и услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья или возрастом). Таким образом, инвалид является важной частью общества, он нуждается в социальной защите и поддержке ввиду своих особенностей здоровья. Социальная защита инвалида – это гарантированная государством система обеспечения условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности человека с ОВЗ. В систему социальной защиты инвалида входят два основных понятия: реабилитация и абилитация инвалидов, которые направлены на создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Вместе с тем существуют различные направления реабилитации и абилитации (социально – бытовая, социально – средовая, социально – психологическая реабилитации и абилитации и др.), которые также обеспечиваются государством. Государство играет важную роль в системе социальной защиты, поскольку именно государством обеспечиваются все меры социальной поддержки людей с ОВЗ. Данные меры с каждым годом модернизируются и обновляются, исходя из потребностей их потребителей – инвалидов, что позволяет улучшить условия и комфортность жизни инвалида |