На переделку. Условия и порядок признания граждан безработными

• Название: Условия и порядок признания граждан безработными
• Дата: 04.03.2023
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: На переделку.doc
• Тип: Реферат; #967878
• страница: 4 из 4

Заключение

Безработица - объективное явление экономики. От нее нельзя открещиваться, но и стимулировать такое явление будет неправильным. Важно избегать циклической безработицы, чтобы минимизировать экономические спады. В этом состоит задача государства. В СССР именно поэтому говорили, что безработицы у нас нет, так как не допускали падения совокупного спроса. А вот фрикционная и структурная безработицы вполне позитивны для сохранения экономики в тонусе.

Итак, в заключение следует отметить, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Условия и порядок признания гражданина безработным определены Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Право на получение пособия по безработице имеют все граждане, признанные органами службы занятости безработными. Это право возникает одновременно с принятием органами службы занятости решения о признании граждан безработными.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Из этого правила сделано исключение для безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанных в установленном порядке безработными, но не трудоустроенных в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия). Этим гражданам пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Т.е. эти 12 месяцев могут следовать подряд один за другим или быть рассредоточены в течение 18 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом. В таких случаях (при повторном получении пособия) общий период выплаты пособия безработным гражданам не может превышать 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. По окончании указанного общего периода выплаты пособия граждане теряют право на его получение. Они могут рассчитывать только на материальную помощь.

Основанием для начала предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в виде пособия по безработице является решение о признании гражданина безработным в соответствии с законодательством о занятости населения и Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, оформленное приказом центра занятости населения о признании гражданина безработным.

В случае если гражданин, признанный в установленном порядке безработным, выражает свое несогласие с установленными ему размером и сроками выплаты пособия по безработице при увеличении продолжительности периода его выплаты, то он вправе обжаловать действия работника центра занятости населения.

В настоящее время пособие по безработице является государственным социальным обеспечением и выплачивается из бюджетных средств. Низкие размеры пособий по безработице свидетельствуют о необходимости внесения изменений в законодательство России в части пересмотра источников его финансирования. Решение проблемы повышения их размеров видится во введении обязательного социального страхования на случай безработицы для граждан, которые работают, и установлении размера страхового обеспечения на основе заработка, от которого страховые взносы будут исчисляться. При этом экономия бюджетных средств даст возможность увеличить размеры пособия по безработице гражданам, которые не охвачены обязательным социальным страхованием на случай безработицы.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Безработные признаются	трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней
2	Вакансия	свободное рабочее место на предприятии, в учреждении, в учебном заведении и т.д.; незамещенная должность
3	Вакантная должность	свободное место на предприятии, в учреждении, представленное к замещению.
4	Готовность приступить к работе	гражданин по физическому, психическому и социальному состоянию готов приступить к работе в любое время, когда она ему будет предложена
5	Занятость населения	деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству России и, как правило, приносит им заработок (доход).
6	Издержки безработицы	потери социальные и экономические, вызываемые безработицей
7	Ликвидация организации	прекращение деятельности организации без перехода в порядке универсального правопреемства ее прав и обязанностей к другим лицам с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц
8	Осуществление самостоятельного поиска работы	самостоятельные, без содействия органов государственной службы занятости населения, действия граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, по поиску для себя рабочего места в целях осуществления ими трудовой деятельности
9	Отсутствие заработка	неполучение гражданином заработной платы и (или) иных видов заработка ввиду отсутствия у него работы
10	Отсутствие работы	следует трактовать с учетом положений ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ», определяющей категории граждан, признаваемых занятыми. В общем случае речь идет о том, что гражданин не состоит в трудовых правоотношениях
11	Пенсионер по старости	граждане, которым назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
12	Пособие по безработице	то поддержка от государства на время, пока человек не может найти работу
13	Регистрация в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы	постановка гражданина на регистрационный учет в целях его последующего трудоустройства на подходящую работу в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ»
14	Уровень безработицы	отношение (в процентах) численности безработных к численности либо занятых, либо населения трудоспособного возраста, либо, что широко применяется в международной практике, к численности экономически активного населения.
15	Трудоспособность	способность по возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и квалификации (при необходимости) выполнять ту или иную работу в соответствии с тем или иным объемом обязанностей

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) [Текст]// Российская газета. 2020. N 144.
   
2. 
   Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
   
3. 
   Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 3.
   
4. 
   О занятости населения в РФ: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (в ред. от 9 марта 2016 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991. - № 18. - Ст. 566.
   
5. 
   О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2015 г.) // Российская газета. 2013.
   
6. 
   Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 (в ред. от 15 октября 2014 г.) // Российская газета. 2007.
   
7. 
   О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы: Постановление Правительства РФ от 07 сентября 2012 г. № 891 (в ред. от 04 августа 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 38. - Ст. 5103.
   
8. 
   О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год: Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2015 г. № 1223 // Российская газета. 2015.
   
9. 
   Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости: Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 62 // Российская газета. 2003.
   

Научная и обзорная литература

10. 
    Абатурова А. Кому ликвидация - кому компенсация /А. Абатурова// ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 10. - С. 65-69.
    
11. 
    Андреева А.А. Социальные гарантии при безработице /А. А. Андреева// Бюджетный учет. - 2013. - № 6. - С. 68-69.
    
12. 
    Архипов В.В. Место и значение трудового договора в регулировании и организации трудовых отношений: теория и практика /В.В. Архипов// Законодательство и экономика. - 2009. - № 7. - С. 81-86.
    
13. 
    Вербина О.Л. О роли органов местного самоуправления в реализации конституционного права граждан на защиту от безработицы и содействие занятости //О.Л. Вербина// Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2015. - № 2. - С. 3 - 6.
    
14. 
    Гусева Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность /Т.С. Гусева// Российская юстиция. - 2011. - № 2. - С. 62-64.
    
15. 
    Климова О.С., Егорова А.Е. Безработица в России и мире: анализ основных тенденций /О.С. Климова, А.Е. Егорова// Общество: экономика, политика, право. - 2014. - № 1. - С. 112-116.
    
16. 
    Орлова Е.Е. Права безработных граждан в сфере занятости населения: теоретико-правовой анализ /Е.Е. Орлова// Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 4. - С. 2 - 4.
    
17. 
    Павловская О.Ю. Сокращение численности (штатов) организации: правовой аспект и правоприменительная практика /О. Ю. Павловская// Право и экономика. - 2013. - № 10. - С. 62-65.
    

Материалы судебной практики

18. 
    Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2014 г. по делу № 33-13121/14 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    
19. 
    Апелляционное определение Вологодского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу № 33-2379/2014. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    
20. 
    Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 14 августа 2012 г. по делу № 33-2565-2012. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    
21. 
    Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18 июня 2014 г. по делу № 33-7658/2014. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    
22. 
    Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г. № 1431-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Харламовой Татьяны Владимировны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим пункта 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    
23. 
    Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    
24. 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» (в ред. от 24 ноября 2015 г.) [Текст] // Российская газета. 2006.
    

Интернет ресурсы

25. 
    Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (постатейный) / Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В. // СПС КонсультантПлюс, 2017 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= CMB&n=18419#E47rWDTk8espjNiH
    
26. 
    Официальный интернет-портал Верховного Суда РД [Электронный ресурс] Режим доступа: http://vs.dag.sudrf.ru
    
27. 
    Официальный сайт МВД РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://мвд.рф/
    
28. 
    Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
    
29. 
    Разъяснения Федеральной службы по труду и занятости от 31 октября 2013 г. № 935-6-1 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.10.2016 года).
    

Приложения

Приложение А Условия признания гражданина безработным


Приложение Б Порядок и условия признания граждан безработными


Приложение В Процедура признания гражданина безработным

1 Официальный сайт Министерства социально-демографической и семейной политики [Электронный ресурс] // адрес доступа: http://minsocdem.samregion.ru/

2 Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. С. 112.

3 Розенко П. Социальная защищенность граждан: возможности и потребности // Правительственный курьер. 2016 № 8. С. 21.

4 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.04.2021) О занятости населения в Российской Федерации // Бюллетень нормативных актов РСФСР. – 1992. - N 1. - с. 4 – 18.

5 Климова О.С., Егорова А.Е. Безработица в России и мире: анализ основных тенденций /О.С. Климова, А.Е. Егорова// Общество: экономика, политика, право. - 2014. - № 1. - С. 112.

6 Число безработных в России в марте. [Электронный ресурс] URL: https://tass.ru/ekonomika/11199755

7 Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2021 года. [Электронный ресурс] URL: https://gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/38.htm

8 Скрытой безработице дали оценку. [Электронный ресурс] URL:https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/

10/05/842192-skritoi-bezrabotitse

9 Уровень безработицы в России. [Электронный ресурс] URL: https://svspb.net/danmark/bezrabotica.php?l=rossija

10 Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2021 года. [Электронный ресурс] URL:https://gks.ru

/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/38.htm