Усовершенствование системы управления национальной экономики в условиях структурных преобразований студент 645 группы Шадиев Ш. Проверила ст преп кафедры Общая экономика
 Скачать 393.37 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ГУЛИСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АГРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА «ОБЩАЯ ЭКОНОМИКА» РЕФЕРАТ Предмет: Национальная экономика Узбекистана На тему «Усовершенствование системы управления национальной экономики в условиях структурных преобразований Выполнил: студент 6-45 группы Шадиев Ш. Проверила: ст.преп. кафедры «Общая экономика» Аллаярова М.К. ГУЛИСТАН – 2010 2 Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 I. Роль и место государства в системе экономических отношений…………5 2. Развитие и совершенствование отраслей рыночной инфраструктуры в республике Узбекистан……………………………………………………......10 3. Анализ современного состояния социально-экономического развития региона……………………………………………………………………..18 4. Реализация антикризисной программы Узбекистана - важный приоритет социально-экономического развития страны……………………………22 Заключение………………………………………………………………………25 Список использованной литературы…………………………………………...27 3 Введение Реализуемые в стране реформы по формированию устойчивой и эффективной экономики в настоящее время дают свои результаты. За короткий срок достигнуты значительные успехи в работе по глубокому структурному преобразованию в экономике, обеспечению роста доходов населения, усилению внешней торговли и инвестиционных процессов, реформированию сельскохозяйственной сферы, стабильному развитию сферы малого бизнеса и частного предпринимательства, укреплению деятельности банковско-финансовой системы. В настоящее время социально-экономическое развитие государств мира по содержанию в корне отличается от предыдущих этапов прогресса. Главным и важнейшим аспектом этого является усиление интеграции и глобализации национальных экономик. Ныне эти процессы обостряют конкуренцию на международной арене, оказывают воздействие на усиление борьбы каждого государства за укрепление собственных позиций в международном разделении труда. Однако необходимо отметить, что наряду с позитивным влиянием интеграции и глобализации на мировую экономику, возникают и определенные противоречивые моменты. Так, неравномерное развитие экономик отдельных государств, усиление различия социально- экономического развития различных стран, экологических угроз, существенная разница демографического роста в отдельных государствах препятствуют стабильному развитию мирового хозяйства в качестве единой системы. Еще одна особенность этих процессов - происходящие социально- экономические изменения в одной отдельно взятой стране неизбежно оказывают влияние и на другие государства. Финансовый кризис, охвативший в настоящее время все мировое сообщество, в этом смысле проявляется в качестве негативного последствия процессов глобализации. 4 В связи с этим, при определении текущих и перспективных мероприятий по социально-экономическому развитию нашей республики, необходимо всесторонне учитывать воздействия последствий мирового финансового кризиса, именно с точки зрения воздействия этих процессов составлять и реализовывать программы экономического развития. Цель работы изучение усовершенствование системы управления национальной экономики в условиях структурных преобразований. Сформулированная цель исследований требует решение следующих основных задач: изучение сущности, функции и принципы управления в условиях преодоления мирового финансово-экономического кризиса; необходимость и методы воздействия государства на экономику; финансово-кредитная и фискальная политика государства в условиях структурных преобразований; Анализ современного состояния социально-экономического развития региона; Реализация антикризисной программы Узбекистана - важный приоритет социально-экономического развития страны. 5 1. Роль и место государства в системе экономических отношений Углубление процесса экономического реформирования, расширение сферы действия рыночных отношений потребовал дальнейшего изменения функций и задач государственного управления экономикой. Управление - это одна из форм деятельности государства, обеспечивающая реализацию государственной власти через соответствующие управленческие органы. В государственном управлении участвуют в той или иной мере все органы государства, осуществляющие его внутренние и вне- шние функции, обеспечивая защиту экономических, политических и социальных интересов страны. В конкретно-экономическом плане управление обусловлено тем, что труд, материальное и духовное производство, распределение и потребление невозможны без определенной организации, порядка, разделения труда, установления места и функций человека в коллективе. Управлению подвержены и социальное поведение людей и социальные отношения в целом. (20) Зачаточные формы управления и организации совместного труда возникают на стадии первобытнообщинного строя, где функции управления осуществлялись сообща всеми взрослыми членами рода, племени, общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее начало в организации совместного труда и распределения продуктов. В условиях рабовладельческого и феодального способов производства управление в основном сводилось к надзору за процессом труда, к физическому и административному (внеэкономическому) принуждению. При капитализме управление проходит несколько этапов в своем развитии: от управления производством его собственником в период становления капитализма, когда в качестве всеобщего регулятора выступает стихийный механизм рынка, до формирования профессиональных организаторов производства - менеджеров, внедрения в процесс управления 6 современных технических средств и государственного вмешательства в экономику. Управление экономикой - это система, управленческих отношений, при помощи которой практически осуществляется направляющая, координирующая и стимулирующая функции руководства производством, распределением и обменом. В этом определении собственно заложены сущность и основные функции системы управления экономикой. Направляющая его функция заключается в обосновании целей и выборе главных путей их достижения. Координирующая— определяет согласование взаимосвязей в системе общественного воспроизводства и сбалансирование важнейших пропорций экономического развития. Наиболее сложной и ответственной является третья функция управления— стимулирующая. Ее цель заключается в активизации движущих сил экономического развития, среди которых человек- работник занимает основное место. Поэтому стимулирующая функция управления направлена на то, чтобы заинтересовать работника в реализации его способностей и возможностей в достижении успеха общего дела. (15) Мотивация поведения работника, его интерес, выгода и составляют суть этой реализации. Решить эту функцию полностью практически не удается и особенно не удавалось в условиях административно-приказной системы управления. Управление экономикой - это многогранная совокупность экономических, политических, правовых и социальных отношений, обеспечивающих эффективное функционирование народного хозяйства в целях удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей. Каждой экономической системе присущи своя совокупность отношений, своя политика и законы. Управление экономикой строится, таким образом, на присущих данной системе законах и принципах. 7 Мировая практика, основываясь на анализе функционирования различных экономических систем, выделяет в основном три наиболее заметные формы организации национальной экономики, направленные на решение проблемы эффективности экономического развития. 1. Система «абсолютно» рыночных отношений, где наибольшая эффективность может быть достигнута посредством рыночного саморегулирования, то есть автоматически, стихийно. 2. Система централизованного управления экономикой, или система регулирования экономики из единого центра. 3. Система, сочетающая рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономические процессы воспроизводства. Впервые в истории экономической мысли сторонником «абсолютного» рыночного саморегулирования выступил Адам Смит (английский экономист и философ), представитель классической политической экономии (1723-1790 гг.). (27) В знаменитой работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смит впервые систематизировал положение о роли государства в экономике и выступил сторонником безусловного рыночного саморегулирования. Он считал, что наилучшая политика государства в отношении экономики - это политика «оставить в покое». Любое вмешательство государства в экономические процессы, в конечном счете, лишь ухудшит положение. А. Смит считал, что «невидимая рука» рыночной самонастройки без всякого стороннего вмешательства заставит производителя действовать в интересах всего общества. Например, вводимые государством пошлины на импорт товаров могут дать преимущества национальным товаропроизводителям. Однако, в итоге это приведет к сохранению производства с более высокими затратами и низким качеством. Страдает при этом национальный покупатель, который вынужден покупать товары дороже и более худшего качества. 8 Все это в теоретическом плане так. Однако жизнь со всей ее совокупностью политических, социальных, национальных и других отношений вносила и вносит свои непредсказуемые коррективы. Всевозможные катаклизмы (природного, социального и военного характера) требовали и требуют участия (вмешательства) государства в экономические процессы воспроизводства. Так «Великая депрессия» 1929-1933 гг., охватившая практически все страны с рыночной экономикой, внесла свои коррективы в теорию А. Смита «оставить в покое». Экономический спад, волна разорений и массовая безработица определили необходимость вмешательства государства в экономические процессы. Повышение роли государства в экономике нашло тогда и свое теоретическое обоснование в опубликованной в 1936 г. книге Джона М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». В своей книге Кейнс впервые систематизировано изложил «теорию и программу государственного регулирования экономики. Он доказывал, что государство, используя фискальное и кредитное регулирование, призвано стимулировать совокупный спрос общества и обеспечивать занятость населения. Эта программа Кейнса была особенно широко использована в США в рамках так называемого «нового курса Рузвельта». (25) Следует отметить, что рекомендации кейсианской теории были широко использованы после второй мировой войны практически всеми странами с рыночной экономикой. Таким образом, произошло заметное возрастание роли государства в экономике. Причем наблюдаются тенденции не только антициклического регулирования и поддержания высокой занятости населения, но и процесс стимулирования высоких темпов экономического роста и оптимизации воспроизводственного процесса в целом. Так, в обобщенном варианте, мировая цивилизация выработала модель экономического развития, в основе которой находится регулируемая 9 рыночная экономика, то есть третья форма организации национальной экономики. Для того, чтобы управление устойчиво справлялось с возложенными на него функциями, эффективно осуществляло руководство и регулирование процессами социально-экономического развития, хозяйственная практика определила несколько наиболее существенных принципов, на которых оно должно основываться, собственно и основывается в рыночно развитых странах. Первый и наиболее важный среди них — это принцип согласования интересов. Его считают исходным, ведущим в системе законов управления экономикой. Интересы человека как форма его потребностей является движущей силой деятельности людей, определяет их старательность и предприимчивость. Второй принцип управления означает сочетание государственного регулирования экономики с хозяйственной самостоятельностью предприятий, фирм. Сейчас нигде в мире не найти страну со свободно рыночным экономическим регулированием, да такого устройства с чисто рыночной системой в истории развития стран не существовало. Третий принцип - принцип организации управления, он определенным образом перекликается с предыдущим принципом. Экономика страны представляет собой совокупность различных сфер, отраслей, объединений, предприятий, организаций и других хозяйствующих звеньев. Принцип организации управления выражает необходимость четкого разграничения функций, прав и ответственности между каждым звеном, начиная от правительственных органов и кончая фирмой. Здесь речь идет об организованном разделении и кооперации управленческого труда и значит его эффективности. Организация управления означает расширение самостоятельности как предприятия (объединения), так и любого государственного органа управления. При этом основой такой самостоятельности должно служить 10 взвешенное соответствие ответственности (экономической и юридической) каждого звена за конечные результаты своей деятельности предоставлен- ным им правам. Четвертый - принцип конкурсного отбора хозяйственных руководителей. Рыночная система требует от руководителя предприимчивости, творческого и инициативного подхода к делу, умения анализировать результаты работы, прогнозировать конъюнктуру рынка и т.д. Пятый принцип - соучастие трудового коллектива в управлении предприятием. Дело в том, что трудовой потенциал человека, в отличие от машины, содержит в себе психологические и эмоциональные факторы. Участвуя в выработке производственных решений, он обретает значимость, это удовлетворяет его интересы, в результате работает лучше, продуктивнее. 2. Развитие и совершенствование отраслей рыночной инфраструктуры в республике Узбекистан Проблемы экономического преобразования и совершенствование рыночных отношений невозможно решать, не задействуя финансовую систему с ее совокупностью регулирующих институтов. Финансовая система представляет собой важный инструмент экономической политики, через ее рычаги государство образует и использует фонды денежных средств, предназначенные для расширенного воспроизводства и решения социальных проблем. Дело в том, что использование материальных и трудовых ресурсов в процессе воспроизводства сопровождается движением денежных доходов и расходов предприятий, организаций, регионов и государства в целом.(9) Сущность финансовых отношений проявляется в их распре- делительной и контрольной функциях. 11 Распределительная функция означает распределение и пе- рераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между участниками общественного производства, сферой материального производства и социально-культурной сферой в соответствии с задачами и приоритетами развития отраслей, предприятий и регионов страны. Распределительная функция финансов срабатывает как на общегосударственном, так на региональном и местном уровнях. Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля со стороны общества за хозяйственной деятельностью предприятий, объединений, организаций и других звеньев экономики, в стимулировании рационального использования производственных фондов и совершенствования производства. Категория финансы в современных условиях охватывает, с одной стороны, государственные финансы, с другой -финансы предприятий и корпораций. Государственные финансы, как сосредоточение денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций, связаны с вторичным, а также первичным распределением и потреблением части общественного продукта. Движение этих фондов осуществляется через систему государственного бюджета, а также местных бюджетов, внебюджетных фондов, финансы государственных предприятий. Финансы частных предприятий и корпораций представляют собой денежный капитал, различные денежные фонды, которые образуются в ходе их экономической деятельности, обеспечивая процесс производства и получения прибыли. Финансовая система в более широком понимании включает не только государственные финансы и финансы предприятии и корпорации, а и такие сферы как финансы страхования, что обусловлено необходимостью страховой защиты имущественных интересов каждого собственника, финансы кредитования, без чего практически невозможно представить рыночные отношения.(21) 12 Эффективность функционирования финансовой системы во многом зависит от правильно выбранной финансовой политики государства. Финансовая политика государства - это совокупность мероприятий по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления его функций. Главной задачей финансовой политики Республики Узбекистан является формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов в целях успешного решения государственных программ экономического и социального развития. Государственный бюджет является важнейшим инструментом политики государства, средством распределения и перераспределения национального дохода. Бюджет - слово французское, его смысловой перевод означает роспись ожидаемых доходов и расходов государства, организаций, регионов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке. Бюджетная система - довольно сложная организация, в ее структуре и построении находят отражение социально-экономическое и политическое устройство страны, ее особенности. В большей части стран мира бюджетная система построена как двухуровневая: государственные и местные бюджеты. Государственный бюджет представляет собой крупный централизованный денежный фонд страны, основной финансовый план государства Структурно госбюджет включает две части: одна отражает совокупность доходов по их источникам, вторая - расходы государства. Доходная часть бюджета формируется главным образом за счет поступлений налогов: прямых и кос- венных, а также других платежей. Расходная часть отражает основные направления государственных расходов: на капитальные вложения, на социально-культурные мероприятия, на содержание органов государственной власти и управления и др.(33) Составной частью финансовой системы государства являются местные бюджеты (в Узбекистане это бюджет Республики Каракалпак стан, бюджеты 13 областей, районов и городов). По мере роста производительных сил происходит рост масштабов местного хозяйства. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их долю в финансовой системе страны. Проводимая Центральным банком республики жесткая денежно- кредитная политика в 2008 году была направлена на укрепление макроэкономической стабильности. Вместе с тем, в целях предупреждения инфляционных рисков в экономике неизменной сохранена ставка рефинансирования Центрального банка на уровне 14 % в годовом исчислении. Эти меры предупредили влияние монетарных факторов на цены потребительских товаров и тем самым было достигнуто сохранение инфляции в рамках установленных показателей. Несмотря на расширение масштабов финансового кризиса, охватившего многие страны мира, банковская система Узбекистана отличается надежностью и стабильным развитием, независимостью от иностранных источников и устойчивостью к негативным воздействия внешних кризисов. В настоящее время совокупная текущая ликвидность банковской системы составляет в эквиваленте свыше 1,5 млрд. долларов или в 10 раз превышает объем предстоящих платежей по внешним негосударственным заимствованиям, что позволяет нам говорить об отсутствии в республике проблем с ликвидностью. (35) В целях укрепления сотрудничества с международными финансовыми институтами, расширения участия банков в инвестиционных процессах через привлечение их кредитных линий республиканскими коммерческими банками осуществлена соответствующая работа по получению у международных рейтинговых компаний рейтингов кредитоспособности. Получение в апреле 2008 года банковской системой Узбекистана международной рейтинговой оценки от одного из влиятельных 14 рейтинговых агентств мира «Мудис» свидетельствует о стабильности финансовой системы нашей страны. В частности, агентство «Мудис» дало «стабильную» рейтинговую оценку банковской системе республики сразу по трем позициям. Как отмечается в отчете международного рейтингового агентства «Мудис», положительная оценка для банковской системы отражает прочность среды банковского надзора, потенциальный рост банковской системы, структурные изменения в финансовой системе и высокий рост национальной экономики. В 2008 году действующих в нашей республике 12 коммерческих банков получили рейтинг «стабильный» от компаний «Мудис», «Фитч Рейтингс» и «Стандарт энд Пурс» (таблица 1). Банки, получившие рейтинг «стабильный» от международных рейтинговых компаний «Мудис» «Фитч рейтинг» «Стандарт энд Пурс» Национальный банк ВЭД Ипотека-банк Ғалла-банк Алоқабанк Туронбанк Кредит стандарт банк Узпромстройбанк Пахтабанк Асакабанк Ҳамкорбанк Банк Ипак йўли Национальный банк ВЭД Капиталбанк Вместе с тем, в целях учреждения национальной индивидуальной рейтинговой системы ценных бумаг на основе международного опыта, Ассоциацией банков Узбекистана по согласованию с Центральным банком и Центром координации и надзора деятельности рынка ценных бумаг разработана программа соответствующих мер. Согласно этой программе, в 2008 году национальной рейтинговой компанией «Ахбор-Рейтинг» 21 коммерческому банку были присвоены различные рейтинговые оценки. В 2008 году уделялось особое внимание дальнейшему повышению уровня капитализации коммерческих банков, обеспечению их стабильности, 15 дальнейшему развитию их участия в инвестиционных процессах, укреплению их независимости. В результате мер, принятых в данном направлении, общий капитал коммерческих банков по сравнению с 2007 годом увеличился на 40,0 % и составил 2 трлн. 104 млрд. сумов (рисунок 1). Рисунок 1. Общий капитал банков, млрд. сумов Банковские активы по сравнению с 2007 годом возросли на 30,1 % и составили 12 трлн. 65 млрд. сумов (рисунок 2). Рисунок 2. Банковские активы, млрд. сумов В нашей стране ускоренно протекает процесс привлечения инвесторов в акции банков. В настоящее время их число превысило 220 тысячь, заслуживает внимание, что 71 % из них составляют физические лица. 16 Вместе с тем, все больше активизируется участие банков в финансировании экономического роста, увеличивается объем кредитов, выделяемых для реального сектора экономики. В настоящее время объем общих кредитных вложений составляет 6 трлн. 372 млрд. сумов (рисунок 3). Рисунок 3. Объем кредитов, направленных на реальный сектор экономики, млрд. сумов Только в 2008 году коммерческими банками для финансирования проектов, направленных на модернизацию хозяйственных субъектов, их техническое и технологическое перевооружение, организацию производства продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, коммерческими банками были выделены инвестиционные кредиты в размере 1 трлн. 534 млрд. сумов. (1) Объем выделенных коммерческим банками кредитов для поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства увеличился по сравнению с 2007 годом на 68,2 % и составил 1 трлн. 251 млрд. сумов (рисунок 4). 17 Рисунок 4. Объем кредитов, выделенных для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, млрд. сумов В целях обеспечения реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2007 года «О дополнительных мерах материальной и моральной поддержки молодых семей» коммерческими банками молодым семьям на льготной основе были выделены ипотечные, потребительские кредиты и микрокредиты в размере 135,7 млрд. сумов. Рост доверия граждан к коммерческим банкам, гарантирование государством банковских сбережений граждан, и самое важное, своевременное получение гражданами своих сбережений в банках, предложение со стороны банков населению более 400 выгодных видов сбережений явились основой того, что размер сбережений по сравнению с 2007 годом увеличился на 68,6 % и в настоящее время составляет 1 трлн. 724 млрд. сумов (рисунок 5). 18 Рисунок 5. Остаток сбережений населения в банках Узбекистана, млрд. сумов Укрепление банковской системы республики, рациональная денежно- кредитная политика, важные меры, реализованные в инвестиционной сфере, создали возможность для значительного сокращения внешнего долга. Президент страны отметил, что совокупный внешний долг Узбекистана на 1 января 2009 года составляет 13,3 % от ВВП и характеризуется по международной классификации, как «менее, чем умеренный». 3. Анализ современного состояния социально-экономического развития региона На 2008 год были намечены приоритетные направления углубления экономических реформ в нашей стране. В реализации задач, вытекающих из этих направлений, достигнуты весомые результаты: обеспечены высокие стабильные темпы развития экономики, продолжена работа по структурному преобразованию и модернизации экономики, ее техническому и технологическому обновлению. (1) В частности, в 2008 году темы роста валового внутреннего продукта составили 9 % . Произошли заметные изменения и в структуре производства валового внутреннего продукта (таблица 1) Таблица 1. Структура производства ВВП, в процентах Показатель Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Промышленность 14,2 14,1 14,5 15,8 17,5 20,7 22,1 24,0 22,3 Сельское хозяйство 30,1 30,0 30,1 28,6 26,4 25,0 24,0 21,7 19,4 Строительство 6,0 5,8 4,9 4,5 4,8 4,9 5,1 5,5 5,6 Сфера услуг 37,2 38,2 37,9 37,4 37,2 38,4 39,5 39,4 43,3 Чистые налоги 12,5 11,9 12,6 13,7 14,1 11,0 11,1 9,5 9,3 19 В результате более сильного проявления негативного воздействия мирового финансового кризиса на промышленное производство, его доля в валовом внутреннем продукте в 2008 году составила 22,3 %, в отличие от 24,0 % в предыдущем году. Сокращение доли сельского хозяйства до 19,4 % свидетельствует о совершенствовании структуры валового внутреннего продукта страны, и о том, что из года в год увеличивается доля промышленности, строительства и сферы услуг. Вместе с тем, сокращение доли чистых налогов в структуре валового внутреннего продукта до 9,3 % свидетельствует о продолжении сокращения налогового бремени в нашей стране. Государственный бюджет перевыполнен, вместо предусмотренного дефицита получен профицит в размере 1,5 процента к ВВП. Главным фактором ускорения структурных преобразований послужило создание в республике благоприятного инвестиционного климата. В развитие экономики в 2008 году за счет всех источников финансирования было вложено инвестиций в размере 6,4 млрд. долларов США с ростом по сравнению с 2007 годом на 28,3 процента, а объем инвестиций по отношению к ВВП составил 23,0 процента. При этом около 50 процентов всех освоенных инвестиций направлено на модернизацию и техническое перевооружение производства. (1) В 2008 году освоено около 1,7 млрд. долларов США с ростом против 2007 года на 46 процентов. И что особенно важно, 74,0 процента иностранных инвестиций составили прямые инвестиции. Несмотря на продолжающийся мировой кризис, в 2009 году объем иностранных инвестиций в экономику нашей страны увеличивается до 1 млрд. 800 млн. долларов, из которых свыше трех четвертей – это прямые инвестиции. Несмотря на негативное воздействие финансового кризиса, в 2008 году в основных отраслях экономики также были достигнуты позитивные результаты. Так, по сравнению с прошлым годом темпы роста в 20 промышленности составили 12,7 %, в частности, в производстве потребительских товаров – 17,7 %, объем сферы услуг вырос на 21,3 % . Стабильными темпами развивались и другие отрасли экономики: строительство выросло на 8,3 %, объем грузо- и пассажироперевозок на транспорте – на 10,2 %, сфера торговли – на 7,2 %. Было заготовлено 3 миллиона 410 тысяч тонн хлопкового сырца, выращено 6 млн. 330 тыс. тонн зерновых, в том числе, 6 млн. 145 тыс. тонн пшеницы. По основным видам сельскохозяйственной продукции достигнуто увеличение. В 2008 году в структуре сельскохозяйственной продукции заметно увеличилось доля картофеля (117,7 %), бахчевых (116,8 %), овощей (111,7 %) и лишь снизилась по сравнению с прошлым годом заготовка винограда (89,9 %). Результаты реализуемой в стране политики по стимулированию труда, повышению заработной платы и обеспечению роста доходов населения. В 2008 году средняя заработная плата в бюджетных организациях выросла более чем в 1,5 раза, а в целом по экономике – в 1,4 раза. В результате средняя зарплата в прошлом году составила в эквиваленте более 300 долларов США. Реальные же доходы населения в расчете на душу увеличились за год на 23 процента. (2) На 2009 год размер средней заработной платы предусматривается увеличить в бюджетной сфере в 1,4 раза, соответственно – по хозяйствующим субъектам. Показатель роста инфляции – сохранить на уровне 7-9 процентов. В результате размер средней номинальной заработной платы в последнем месяце отчетного периода по сравнению с 270,6 тысяч сумов в 2007 году в 2008 году увеличился до 418,1 тысяча сумов. Средний размер пенсий в последнем месяце отчетного периода по сравнению с 62,3 тысячи сумов в 2007 году в 2008 году достиг 98,3 тысяча сумов. Если в декабре 2007 года среднемесячная заработная плата, с учетом хозяйственных субъектов и бюджетных сфер, составляла 210 долларов США, то в 2008 году, 21 в результате увеличения средней заработной платы в бюджетных организациях более чем в 1,5 раза и в целом по экономике в 1,4 раза, размер средней заработной платы составил более 300 дoллaров США. Реальные денежные доходы населения в 2007 году увеличились на 27 %, а в течения 2008 года на 23 %. Несмотря на ухудшение конъюнктуры внешнего рынка, внешнеторговый оборот увеличился в 2008 году на 21,4 процента, при этом экспорт товаров и услуг возрос на 28,7 процента. В результате существенно выросли объемы положительного сальдо во внешнеторговом балансе, что служит важнейшим показателем надежности платежного баланса и устойчивости в целом нашей экономики. Глубокие позитивные изменения происходят в структуре внешней торговли. В структуре экономики последних лет четко прослеживается устойчивая тенденция роста доли готовой конкурентоспособной продукции и снижения удельного веса поставок продукции сырьевых отраслей. Доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта в 2008 году составила свыше 71 %. При этом доля экспорта традиционного для Узбекистана хлопкового волокна снизилась с 20 % в 2003 году до 9,2 % в 2008 году. (2) Качественно меняется география внешнеторговых отношений, прежде всего за счет увеличения торгового оборота с растущим азиатским рынком. Динамика экспорта и импорта во внешнеторговом обороте Республики Узбекистан, млн. долларов США Показатель 2007 г. 2008 г. Темп роста, в % Экспорт 8991,5 11572,9 128,7 Импорт 6728,1 7504,1 111,5 В целом, несмотря на то что 2008 год был чрезвычайно тяжелым и сложным для экономики стран мира, в том числе и для Узбекистана, в нашей стране достигнут высокий уровень основных макроэкономических показателей. 22 4. Реализация антикризисной программы Узбекистана - важный приоритет социально-экономического развития страны Реализуемая сегодня взвешенная, всесторонне продуманная политика по реформированию, либерализации и модернизации, экономики страны, диверсификации ее структуры создали достаточно мощный заслон, можно сказать прочный и надежный буфер, предохраняющий нас от негативных воздействий кризисов и других угроз. В Узбекистане еще во второй половине 2008 года началась разработка Антикризисной программы мер с учетом конкретных условий и положения дел в нашей экономике. (1) Предусматривается осуществление следующих мер: - обеспечение конкурентоспособности местных производителей за счет снижения себестоимости продукции в размере не менее 20 процентов, путем эффективного использования всех ресурсов; - выделение льготных кредитов экспортоориентированным предприятиям для пополнения их оборотных средств через направление из госбюджета средств в размере более 491 млрд. сумов на увеличение уставных фондов коммерческих банков и кредитных ресурсов; - в 2009 году не допускать превышения 6-8 процентов роста цен на энергетические ресурсы; - реализация проекта «Узбекская национальная автомагистраль», а именно, строительство 4-полосной автомобильной дороги в целях коренного улучшения инфраструктуры экономики и создания новых рабочих мест; - поддержка малого бизнеса и предпринимательства, особенно вновь созданных малых предприятий через льготные кредитные ресурсы; - увеличение выпуска готовой продукции в 3,1 раза и количества проектов в данном направлении в 3,5 раза и т.д, в соответствии с программой по локализации. 23 По своей сути эти меры отражают содержание мер Антикризисной программы и их последовательная и полная реализация уменьшит воздействие мирового экономического кризиса на экономику нашей страны, создаст условия и возможности для еѐ стабильного развития. Основные направления антикризисной программы: Во-первых, это дальнейшее ускоренное проведение модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий, широкое внедрение современных гибких технологий. Это, прежде всего, касается базовых отраслей экономики, экспортоориентированных и локализуемых производств. Целесообразно поддерживать предприятия этих отраслей по ряду основных направлений: снижение себестоимости продукции, предоставление льгот предприятиям экспортерам, поддержка через банковские кредиты, расширение производства. Во-вторых, реализация конкретных мер по поддержке предприятий- экспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках в условиях резкого ухудшения текущей конъюнктуры, создание дополнительных стимулов для экспорта, в частности: - выделение им льготных кредитов на пополнение оборотных средств сроком до 12 месяцев по ставке, не превышающей 70 процентов от ставки рефинансирования Центрального банка; - продление до 2012 года освобождения от уплаты в бюджет всех видов налогов и сборов, кроме налога на добавленную стоимость, предприятий с иностранными инвестициями, специализирующихся на производстве готовой продукции; - реструктуризация суммы просроченной и текущей задолженности по кредитам банков и списание пени по платежам в бюджет и предоставление других не менее важных льгот. 24 В-третьих, повышение конкурентоспособности предприятий за счет введения жесткого режима экономии, стимулирования снижения производственных затрат и себестоимости продукции. Необходимо отметить, что в этих целях недавно одобрены предложения хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на снижение в текущем году себестоимости продукции не менее чем на 20 процентов в ведущих отраслях и сферах нашей экономики. Для этого каждый хозяйствующих субъект должен обладать широким и глубоким представлением о факторах снижения себестоимости по направлению своей деятельности. В целом, целесообразно уделить внимание следующим основным направлениям снижения себестоимости товаров на предприятиях страны. Основные направления снижения себестоимости: - пересмотр и снижение цен импортируемых ресурсов; - увеличения уровня использования местного сырья и материалов; - консервация не задействованных мощностей; - сокращение норм расходов материалов; - совершенствование технологии производства продукции; - сокращение числа работников административного управления. В-четвертых, реализация мер по модернизации электроэнергетики, сокращению энергоемкости и внедрению эффективной системы энергосбережения. В пятых,в условиях падающего спроса на мировом рынке ключевую роль в сохранении высоких темпов экономического роста играет поддержка отечественных производителей путем стимулирования спроса на внутреннем рынке. В деле поддержки отечественных производителей важную роль играет расширение программ локализации производства готовой продукции, комплектующих и материалов. 25 Заключение На основе проведенного исследования научно квалификационной работы, следуют следующие выводы: 1. Роль государства в развитии экономики предопределяется экономической политикой. Экономическая политика - это совокупность экономических и правовых мероприятий, осуществляемых государством в целях стабилизации экономики, повышения эффективности ее развития. Экономическая политика государства осуществляется в интересах всего общества. 2. В условиях рынка целесообразно использование и экономических, и административных методов в качестве регуляторов, но в разумном их сочетании. Хозяйственные потери происходят там, где такого сочетания нет, где превалируют либо только административные, либо только экономические методы. 3. В качестве экономических методов воздействия используются рычаги бюджетно-налоговой, кредитно-денежной, ценовой политики. Используя прямые и косвенные налоги, налоговые льготы, обеспечивая свободный или затрудненный доступ к кредиту, варьируя учетной ставкой ссудного процента и т.д., государство в той или иной степени воздействует на размеры инвестиции, уровень производственного потребления, динамику цен, заработную плату, темпы воспроизводственных процессов. Все это позволяет предупреждать хаос в производстве, рыночную стихию, то есть снижать «минусы» свободного рынка и развивать «плюсы» регулируемого рынка. 4. Обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивого, сбалансированного и динамичного развития экономики. 5. Формирование многоукладной экономики, обеспечивая ведущую роль частной собственности; 6. Проведение целенаправленной структурной политики, направленной на эффективное и рациональное использование богатейших природных и минерально- 26 сырьевых ресурсов, созданного производственного и научно-технического потенциала, развитие экспортного потенциала и обеспечение широкой интеграции экономики страны в мировую экономическую систему; 7. Создание новых рабочих мест, решение проблемы рациональной занятости трудовых ресурсов. Обеспечение устойчивого поступательного роста уровня жизни населения, развитие социальной инфраструктуры; 8. Обеспечение комплексного развития экономики регионов страны, оптимального и эффективного развития и размещения производственных сил по территории страны. 27 Список используемой литературы 1. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в Узбекистане. – Т.: Узбекистан. 2009. 2. Каримов И.А. Доклад на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2008 г. и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2009 г. Газета Народное слова, 14.02.2009г. 3. Каримов И. А. По пути углубления экономических реформ. - Т.: Узбекистан, 1995. 4. Каримов И. А. Свое будущее мы строим своими руками. - Т.: Узбекистан, 1999. 5. Каримов И. А. Узбекистан на пороге ХХI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. - Т.: Узбекистан, 1997. 6. Каримов И. А. Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирования и модернизация страны. – Т.: Узбекистан, 2005. 7. Акрамов Э.А., Таиров А.Э. Экономические реформы республики. – Т.: Шарк 2005. 8. Бевентер Э., фон Хампе Й. Основные знания по рыночной экономике. – М.: ИНФРА – М, 2005. 9. Градов А. Национальная экономика. – М.: Экономика. 2006. 10. Гриценко А., Соболев В. – Рыночная инфраструктура: сущность, функции, строение. Экономика России. - №4, 2007. 11. Гриценко А. Структура рыночной трансформации инверсионного типа. Экономика России . - №1, 2008. 12. Севлякянц С. и др. Экономика - основа жизни общества. Т., 2006 13. Задоя А.А., Петруня Ю.Е. Основы экономики: Учебное пособие. – К.: Высшая школа. ,2007. 14. Котлер Ф., Основы маркетинга, - МИНСК.: Республика, 1995. 15. Козырев В. М., Основы современной экономики, - М.: ПРОСПЕКТ, 2004 28 16. Макеев В. Определение понятий рынок и рыночные отношения. Экономика Украины,. - № 2, 2007. 17. Макконнел К. Р., Брю С. Л. Экономик-с.- М.: Республика, 1992. 18. Минаев О. Ю., Динамика фондового рынка: факторный анализ. Финансы. 2006. 19. Мельникова Е. И., Государственное регулирование экономики. - М.: ИНФРА – М, 2008. 20. Носова С. С., Экономическая теория краткий курс М.: ПРОСПЕКТ, 2005. |