06.11.2021 год право. Устав и локальные акты обобщение часто задаваемых вопросов и лучших практик образовательных организаций

• Название: Устав и локальные акты обобщение часто задаваемых вопросов и лучших практик образовательных организаций
• Дата: 05.04.2022
• Размер: 27.46 Kb.
• Имя файла: 06.11.2021 год право.docx
• Тип: Документы; #443289

Дисциплина: правовое обеспечение профессиональной деятельности;

Дата: 06.11.2021 год;

Тема: «Устав и локальные акты: обобщение часто задаваемых вопросов и лучших практик образовательных организаций»;

Выполнила работу: Соколова Наталья, группа 13 УНК;

Преподаватель: Виолетта Валентиновна.

Образовательная организация (ОО) действует на основании устава, утвержденного учредителем.

Устав - основной организационно-правовой и единственный учредительный документ бюджетных и казенных ОО.

Содержание устава:

1.Ст. 25 ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает включение 4 обязательных пунктов;

2.Иные нормы ФЗ «Об образовании в РФ»;

3. Дополнительно включение 8 обязательных пунктов предусматривают ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об автономных учреждениях».

Обязательное содержание устава согласно ст. 25

В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, следующая информация:

1.тип образовательной организации;

2. учредитель или учредители образовательной организации;

3.виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

4.структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Дополнительные нормы Федерального закона № 273-ФЗ о содержании устава

Дополнительные нормы можно разделить на три группы:

1.Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые дополняют требования ст. 25 и относятся ко всем образовательным организациям;

2. Нормы, устанавливающие обязательные требования, которые относятся к отдельным типам или разновидностям образовательных организаций;

3. Нормы, определяющие области, которые могут быть урегулированы уставом.

Группа 1. Требования ко всем образовательным организациям

1.Закрепление норм о филиалах (при их наличии);

2.Порядок принятия локальных актов;

3.Установление прав, обязанностей и ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности работников, осуществляющих вспомогательные функции;

4.Определение уставных целей деятельности;

5.Порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования;

6.Порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией;

7.Определение формы участия родителей в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

8.Порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления;

9. Установление порядка назначения (избрания) руководителя;

10.Определение прав и обязанностей руководителя образовательной организации, его компетенции в области управления образовательной организацией.

Группа 2. Требования к отдельным образовательным организациям

1Установление специальных названий обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе;

2.Установление порядка вхождения научных работников в состав коллегиальных органов управления образовательной организацией;

3.Определение особенностей избрания, назначения на должность и статуса руководителя частной образовательной организации;

4.Порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия.

Группа 3. Области, которые могут быть урегулированы уставом

1.Возможность формирования коллегиальных органов, не относящихся к числу обязательных;

2.Право образовательной организации на ведение научной и (или) творческой деятельности;

3.Установление иной (не образовательной) деятельности, которую образовательная организация вправе осуществлять.

Принятие устава

ФЗ «Об образовании в РФ» ссылается на общие нормы гражданского законодательства.

Для бюджетных и казенных учреждений - ФЗ «О некоммерческих организациях».

Устав утверждается учредителем. Изменения в устав БУ и КУ вносятся в порядке, установленном Правительством РФ .

Для автономных учреждений - Федеральный закон «Об автономных учреждениях» предварительное рассмотрение предложений учредителя или руководителя АУ о внесении изменений в устав. По результатам – рекомендации для рассмотрения учредителю.

Структура устава:

1.Общие положения;

2. Предмет, цели и виды основной и иной приносящей доход деятельности;

3. Образовательная деятельность;

4. Управление ОО;

5. Экономика ОО;

6. Порядок изменения устава.

Раздел 1. Общие положения

1.Наименование ОО, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму (для казенных и бюджетных) собственника имущества (для автономных));

2.Тип ОО;

3.Учредитель (и);

4.Сведения о собственнике имущества (для бюджетных и казенных);

5.Сведения о филиалах и представительствах (при их наличии);

6.Место нахождения ОО.

Раздел 2. Предмет, цели и виды деятельности

1.Предмет и цели деятельности;

2.Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые ОО вправе осуществлять в соответствии с целями, для которых она создана.

Раздел 3. Образовательная деятельность

1.Виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности.

Раздел 3. Образовательная деятельность

1Виды образовательных программ установлены ч.ч. 3-4 ст. 12;

2.Уровни образования установлены ч.ч. 4-5 ст. 10;

3.Направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы.

Раздел 4. Управление образовательной организацией

1.Порядок управления деятельностью ОО;

2.Структура и компетенция органов управления ОО, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности.

Раздел 5. Экономика образовательной организации

1.Источники формирования имущества;

2. Порядок использования имущества в случае ликвидации ОО.

Раздел 6. Порядок внесения изменений в устав

1.Порядок внесения изменений в устав.

Локальные акты. Понятие

Локальный акт - основанный на нормах законодательства правовой документ (акт), принятый в установленном порядке компетентным органом управления организации, и регулирующий внутриорганизационные отношения.

Локальные акты. Предназначение

Предназначение ЛА - детализация, конкретизация, дополнение, а иногда и восполнение общей правовой нормы применительно к условиям конкретной ОО с учетом особенностей и специфики трудовых отношений, образовательного процесса и иных условий.

Вопросы, которые не должны регулироваться в локальных актах

Нельзя регламентировать в локальных актах вопросы, регулирование которых должно осуществляться законами, актами Правительства РФ, Минобрнауки и т.д.

НЕЛЬЗЯ:

1.Порядок проведения ГИА (это вопрос Минобрнауки России);

2. Порядок приема (это вопрос Минобрануки России), или порядок индивидуального отбора (это вопрос закона субъекта);

3. Правила оказания платных образовательных услуг (это вопрос Правительства РФ).

МОЖНО:

1.Порядок итоговой аттестации;

2. Правила приема;

3. Порядок оказания платных образовательных услуг.

Локальные акты. Признаки

1.Официальный правовой документ образовательной организации;

2. Содержит необходимые реквизиты;

3. Основан на законодательстве в широком смысле слова;

4. Принимается компетентным (уполномоченным) органом управления;

5. Внутренний документ, действующий только в пределах организации.

Типы локальных актов

Нормативный локальный акт:

1.Содержит обязательные правила поведения для всех или некоторых субъектов образовательного процесса;

2. Рассчитан на неоднократное применение;

3. Примеры: правила приема в школу, правила внутреннего распорядка.

Индивидуальный (ненормативный, распорядительный) локальный акт:

1.Юридически оформляет конкретное решение администрации школы;

2. Применяется однократно;

3. Примеры: приказ о приеме на работу, о предоставлении отпуска и т.д.

Типы нормативных локальных актов:

1.Постановление (оформляет решение коллегиального органа управления образовательной организацией);

2. Приказ (оформляет решение руководителя образовательной организации);

3.Решение (локальный акт собрания участников образовательного процесса).

Виды нормативных локальных актов:

1.Положение(устанавливает правовой статус органа управления, структурного подразделения либо порядок реализации какого-либо из правомочий);

2. Инструкция (устанавливает порядок, способ осуществления той или иной функции, ведения какой-либо деятельности);

3.Правила (регламентируют организационные, дисциплинарные, хозяйственные и иные специальные стороны деятельности образовательной организации, участников образовательного процесса).

Группы локальных актов:

1.ЛА, требование наличия которых, закреплено законодательно;

2.ЛА, которые должны регламентировать предписанные законодательно процедуру, порядок, правила и т.п., а их вид, количество и структуру ОО определяет самостоятельно;

3.ЛА, необходимость наличия которых ОО определяет самостоятельно.

Группа 1. Локальные акты, требование наличия которых закреплено законодательно

1.Правила внутреннего трудового распорядка;

2. Правила и инструкции по охране труда;

3. Правила внутреннего распорядка учащихся;

4. Программа развития;

5. Образовательная программа;

6. Расписания занятий;

7. Положение о филиалах.

Программа развития

Разработка и утверждение программы развития осуществляется по согласованию с учредителем.

Группа 2. Локальные акты, которые должны регламентировать:

1.Систему оплаты труда;

2. Формы обучения по дополнительным обр. прогр.;

3. Порядок обучения по Инд. Уч. Пл. в пределах образовательных программ;

4. Порядок освоения других программ;

5. Порядок зачета других программ;

6. Порядок посещения необязательных занятий;

7. Порядок деятельности комиссии по урегулированию споров.

8. Порядок доступа к инф. сетям и БД;

9. Нормы профессиональной этики;

10.Распределение должн. обязанностей;

11.Порядок, формы и периодичность промеж. аттест. .

12.Требования к одежде учащихся;

13.Порядок оказания платных услуг;

14.Режим занятий;

15.Порядок перевода и отчисления учащихся;

16.Порядок оформления отношений с уч-ся.

Группа 3. Локальные акты, необходимость которых определяет образовательная организация самостоятельно. Примеры.

1.Положения о проведении в ОО конкурсов, смотров и т.п.;

2. Положения о портфолио учащихся, классов, педагогов;

3. Инструкции о проведении лабораторных и практических и работ.

Возможная структура правил внутреннего распорядка обучающихся:

1.Общие положения;

2. Возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений;

3. Режим образовательного процесса;

4. Права, обязанности и ответственность учащихся;

5. Поощрения и дисциплинарное воздействие;

6. Защита прав учащихся;

7. Заключительные положения.

Возможная структура положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений:

1.Общие положения;

2. Формирование комиссии и организация ее работы;

3. Порядок работы комиссии;

4. Порядок оформления решений комиссии;

5. Обеспечение деятельности комиссии.

Принятие локальных нормативных актов:

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников ОО, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в ряде случаев представительных органов работников (при их наличии).

Недействительность локальных нормативных актов

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников ОО по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением , либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене ОО.