экономическая безопасность. Экономическая-безопасность-402650. Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны
 Скачать 257.52 Kb.
|
|
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВЛЯЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕТОДЫ ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. Характеристика составляющих экономической безопасности Технологическая составляющая экономической безопасности обусловливает такое состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в минимально короткие сроки новейших технологических решений, предопределяющих прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства. Мировая практика показывает, что обеспечить технологическую составляющую экономической безопасности можно лишь при условии перехода национального хозяйства на путь инновационного развития. В таблице 2.1 представлены пороговые значения по основным технологическим индикаторам экономической безопасности Российской Федерации. Таблица 2.1 Пороговые значения по основным технологическим индикаторам экономической безопасности Российской Федерации
Технико-производственная безопасность — способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные, в том числе оборонные, потребности. Она тесно связана с материально-вещественными и с социальными факторами производства. Особую опасность для национальной безопасности государства представляет зависимость от внешних поставок. Она может привести может привести к существенным экономическим затруднениям, и даже к потере экономической самостоятельности. В таблице 2.2 представлены пороговые значения по основным технико-производственным индикаторам экономической безопасности Российской Федерации. Таблица 2.2 Пороговые значения по основным технико-производственным индикаторам экономической безопасности Российской Федерации
Энергетическая безопасность предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них. Одним из главных приоритетов Энергетической стратегии России до 2030 г. является повышение энергоэффективности российской экономики. Согласно этой стратегии, почти 3/4 необходимого прироста энергопотребления должно обеспечиваться за счет энергосберегающих мероприятий. По разведанным запасам нефти Россия занимает третье место в мире и располагает восьмой частью мировых запасов нефти. Экспорт растет, обеспечивая более половины валютных поступлений. Однако разведанные запасы не восполняют добычу, поставки на внутренний рынок сокращаются, старые скважины выходят из строя, а затраты на геологоразведку в России в сотни раз меньше, чем в США. Такая ситуация длится не первый год. И отечественные, и международные эксперты предупреждают, что через несколько лет Россия может столкнуться с проблемой дефицита нефти и впоследствии из продавца жидкого топлива превратиться в ее покупателя. Уязвимость и нестабильность работы систем энергетики в новых условиях обусловлены не только недостаточной надежностью энергетического оборудования, возможностью возникновения природных техногенных аварий, а также усилением влияния негативных процессов в финансовой и инвестиционных областях, региональной и внешнеэкономической деятельности. В целях оптимизации законодательного регулирования вопросов обеспечения безопасности в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации принят 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Валютно-кредитная (финансовая) составляющая экономической безопасности может быть определена как возможность государства получать, размещать и использовать отечественные и зарубежные кредиты и инвестиции, а также рассчитываться по ним в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных потребностей в неблагоприятных внешних и внутренних экономических условиях. В этой связи встает проблема инвестиционной привлекательности государства, при этом в качестве основных составляющих обычно рассматриваются две характеристики: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал. Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральная оценка риска складывается из семи видов риска: законодательного, политического, экономического, финансового, социального, криминального, экологического. Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие, как насыщенность факторами производства, потребительский спрос населения, и другие показатели. Он складывается из восьми частных потенциалов: трудового, потребительского, производственного, финансового, институционального, инновационного, инфраструктурного и природноресурсного. Россия обладает большим инвестиционным потенциалом, реализация которого пока еще сдерживается имеющимся инвестиционным риском. Обеспечение валютно-кредитной безопасности напрямую зависит от создания законодательно закрепленных условий хозяйственной деятельности, контроля государства. В таблице 2.3 представлены пороговые значения по валютно-кредитным индикаторам экономической безопасности Российской Федерации. Таблица 2.3 Пороговые значения по валютно-кредитным индикаторам экономической безопасности Российской Федерации
Продовольственная составляющая экономической безопасности предполагает обеспеченность экономики страны продовольствием в размерах, необходимых для эффективного функционирования национального хозяйства. В таблице 2.4 представлены показатели продовольственной безопасности государства. Таблица 2.4 Показатели продовольственной безопасности государства
Информационная составляющая экономической безопасности предполагает такой порядок взаимного обмена производственными, научно-техническими и другими сведениями внутри хозяйственного комплекса государства и с зарубежными партнерами, при котором будут гарантироваться: надежный информационный обмен, повышение доли нематериальных активов в национальном богатстве, увеличение «удельного веса» информации в конечной стоимости производимого валового внутреннего продукта, а также тайна технологии производства. Страна, имеющая превосходство в информационном обеспечении национального хозяйства, в силах и средствах информационного противоборства, может рассчитывать на лидерство в экономической и военно-политической областях. В утвержденной Президентом России Доктрине информационной безопасности Российской Федерации в качестве приоритетных задач развития национальной экономики рассматриваются следующие: развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи; обеспечение внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок; накопление, сохранность и эффективное использование отечественных информационных ресурсов. Основным показателем, характеризующим уровень информационной составляющей экономической безопасности, является объем расходов на научные исследования в процентах от ВВП. В настоящее время данный показатель составляет 1,12% при оптимальном уровне 2%. Социальная составляющая экономической безопасности предполагает формирование условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие социальных отношений, сохранение, укрепление и обогащение бытия, т. е. защищенности качественного состояния социальных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства. Такие характеристики социальной стабильности, как квалифицированный труд, который должен обеспечить достойный уровень жизни, а также доступность образования, медицинского и социального обеспечения и обслуживания, жилищно-коммунальных услуг, транспорта, связи — являются необходимыми условиями социальной составляющей экономической безопасности Российской Федерации. Решающее значение для принятия своевременных, обоснованных решений имеет предвидение зарождающихся факторов, способных нарушить социальную стабильность. Данные о таких индикаторах, их пороговые и фактические значения приведены в таблице 2.5. Таблица 2.5 Индикаторы и пороговые значения социальной составляющей экономической безопасности России
Военная составляющая экономической безопасности предполагает такое состояние военного сектора экономики, которое гарантирует достаточный уровень военного потребления в мирное время и в период вооруженного противоборства. Иными словами, это способность военно-промышленного комплекса страны в любых условиях парировать внешние и внутренние угрозы военно-экономического характера. Основополагающим показателем, характеризующим военно-экономическую безопасность государства, является допустимый уровень расходов на оборону и содержание военных сил государства, определяемый их долей в ВВП. Важным показателем военной составляющей экономической безопасности является соотношение расходов на содержание военной организации (денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение военнослужащих, расходы на оплату горючего, транспорта и коммунальные расходы) и на ее техническое оснащение (НИОКР, закупки вооружения и военной техники, ремонт и капитальное строительство). Такой показатель называют долей расходов на содержание Вооруженных Сил. Следующим показателем военно-экономической безопасности является численность вооруженных сил. К показателям военной составляющей экономической безопасности относится также мобилизационная готовность военной организации государства, которая определяется соотношением фактических и нормативных мобилизационных ресурсов. Реальное состояние военной экономики и финансирования строительства Вооруженных Сил и оборонно-промышленного комплекса в современных условиях требует корректировки нормативных уровней мобилизационной готовности. Экологическая безопасность — состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства. Решение проблемы загрязнения окружающей среды тесно увязывается с ограничением хозяйственной деятельности человека и прежде всего с нейтрализацией антропогенных воздействий на естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, землю, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты. Индикаторами экологической составляющей экономической безопасности являются нормативы предельно допустимой концентрации вредных веществ, установленные законодательством, а также удельный вес затрат на охрану окружающей среды в общем объёме ВВП, который в настоящее время составляет 0,7%, а должен составлять не менее 2% от объема ВВП. 2.2 Пути повышения экономической безопасности Российской Федерации Положение в сфере экономической безопасности России тяжелое, но не безнадежное. Для ослабления внешних угроз экономической безопасности страны необходимо усиление госконтроля за движением и использованием природных ресурсов, восстановление объема геологоразведочных работ и опережение роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению с добычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработки топливно-сырьевых ресурсов, переход к ресурсосберегающим технологиям. Это позволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутренних потребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки, направляемой на инвестиционные цели. Чтобы ослабить импортную зависимость, необходима финансовая поддержка государством отечественных товаропроизводителей, способных выпускать товары, которые сегодня востребованы Западом. Необходимо также применять более гибкую систему таможенных пошлин, определить отрасли экономики, которые нуждаются в таможенной защите, ввести государственную монополию на ввоз лекарственных препаратов, табачных изделий, алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и т.д. Для того чтобы обеспечить экономическую безопасность государства необходимо разработать и реализовать механизмы и меры экономической политики на федеральном и региональных уровнях. Эти механизмы должны быть направлены на предотвращение как внутренних, так и внешних экономических угроз Российской Федерации, к ним можно отнести следующие мероприятия: 1. Мониторинг факторов, обеспечивающих угрозы экономической безопасности РФ. Прогнозирование и мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны являются важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности РФ. 2. Разработка параметров и критериев экономической безопасности РФ. На наш взгляд, необходимо максимально тщательно разработать качественные и количественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности государства. 3. Для обеспечения экономической безопасности осуществлять такие виды деятельности, как: экспертиза решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности РФ; организация работы с целью активизации комплекса механизмов по недопущению и преодолению возникновения угроз экономической безопасности РФ; разработка комплексных государственных механизмов для выхода из зоны опасности. Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности России должна быть ориентирована, прежде всего, на поддержание достаточного уровня производственного научно-технического потенциала недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений что способно вызвать социальную напряженность предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения отдельными нациями и народностями. Эта стратегия должна осуществляться прежде всего через систему безопасности которую образуют органы законодательной исполнительной и судебной власти общественные и иные организации и объединения. [8] Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений В связи с этим некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития России и государственного бюджета на каждый последующий год. |