Взаимодействие власти и институов. Взаимодействие власти. В истории общественной мысли гражданское общество рассматривалось как связанное с государством, но все же противоположная ему сфера
 Скачать 20.08 Kb.
|
|
Кейс 1 В истории общественной мысли гражданское общество рассматривалось как связанное с государством, но все же противоположная ему сфера. Две крайние позиции в оценке характера взаимосвязи государства и гражданского общества выразили Т. Пейн и Г. Гегель. В трактовке Т. Пейна, государство выступало «необходимым злом», поэтому гражданское общество должно максимально ограничить его власть. Для Гегеля – государство выше гражданского общества, поскольку есть воплощение разума и нравственного целого. Только оно, по мысли немецкого философа, может обеспечить свободу общества, сохранить его именно в гражданском качестве, т. е. не позволить деградировать к состоянию войны всех против всех. Гражданское общество нуждается в государстве, т. к. представляет собой пространство многочисленных размежеваний борьбы и конфликтов между частными интересами. Прокомментируйте свое отношение к этим подходам. Как сегодня рассматривается вопрос о характере взаимоотношений гражданского общества и государства? Данные подходы представляют собой противоположные крайности, так как идеальное соотношение государства и гражданского общества – в сбалансированности. Тут же либо государство доминирует, либо гражданское общество. В первом случае полностью подавляется гражданское общество и, соответственно, права, свободы, частные интересы и т. д., что не есть хорошо, так как образуются авторитарные и тоталитарные режимы. Во втором же случае – государство играет формальную роль или вообще практически не играет какого-либо значения, общество и все его процессы развиваются стихийно, неподконтрольно, может царить беззаконие, анархия и т. п. То есть, и тот и другой подходы – не есть хорошо, они не ведут к построению нормальной государственной и общественной жизни. На современном этапе гражданское общество и государство взаимодействуют на основе партнерских отношений, когда государство оказывает помощь и поддержку гражданскому обществу, гарантирует права, свободы, защиту частных интересов, а гражданское общество, в свою очередь, участвует в управлении государством, частично осуществляет определенные властные полномочия, а также возлагает на себя социальную ответственность. Государство и общество взаимодействуют друг с другом по многочисленным каналам и множественным формам: в сфере властных отношений, в экономической и социальной деятельности и т. д. Например, формой взаимодействия гражданского общества и государства выступает государственно-частное партнерство. Таким образом, взаимоотношения и взаимодействие между государством и обществом носят наиболее сбалансированный и оптимальный характер. Также государство и гражданское общество по отношению друг к другу выступают как система сдержек и противовесов, когда государство контролирует и регулирует общество, происходящие в нем процессы, а гражданское общество, в свою очередь, следит за законностью принимаемых государством решений, осуществлением властных полномочий и т. д. Кейс 2. Формой непосредственного взаимодействия органов публичной власти с населением и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания. Предложите свой алгоритм организации публичных слушаний для следующих типов муниципальных образований: сельских поселений или небольшого муниципального района; –инициатива о проведении публичных слушаний и принятие решение об их проведении – не менее 10 человек; –объявление о предстоящих слушаний и информирование населения посредством печатных СМИ, радио, Интернет-ресурсов; –выбор места проведения публичных слушаний и оповещение населения о времени и месте; –непосредственное проведение слушаний, подведение итогов. 2. городского округа или муниципального района, который включает большую совокупность поселений и значительную численность населения. – инициатива о проведении публичных слушаний и принятие решение об их проведении – не менее 100 человек; – объявление о предстоящих слушаний и информирование населения посредством печатных СМИ, радио, Интернет-ресурсов; –выбор места физического проведения, а также подготовка средств телекоммуникации; –проведение публичных слушаний в определенном месте с использованием средств телекоммуникации; –непосредственное проведение слушаний, подведение итогов. Выполните задание. Составьте таблицу, отражающие функции институтов гражданского общества по отношению к государству и, напротив, государства по отношению к гражданскому обществу.
Выполните тест 1. Дефиниция какого из терминов закреплена в нормативно-правовых актах: a) Гражданское общество b) Институт гражданского общества c) Гражданский институт d) Понятия а, b, c не закреплены в законодательстве 2. Что из перечисленного ниже можно отнести к институциональным «площадкам» диалога НКО и органов публичной власти? a) Благотворительные фонды b) Гранты и субсидии c) Общественные советы при органах власти d) Общественные палаты e) Общественная экспертиза 3. В каком году была создана общественная палата Российской Федерации? a) 1997 г. b) 2001 г. c) 2005 г. d) 2008 г. 4. В каком году были законодательно закреплена поддержка со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций? a) 1995 г. b) 2001 г. c) 2004 г. d) 2010 г. 5. В каком году был принят федеральный закон «Об общественных объединениях»? a) 1995 г. b) 2001 г. c) 2004 г. d) 2010 г. 6.Государство от реализации государственно-частных проектов получает: a) рост объемов и улучшение качества предоставляемых услуг инфраструктурных и социальных отраслей населению и экономическим агентам b) возможность влиять на тарифную политику, контроль над экологичностью и безопасностью социальные гарантии c) возможность дополнительной занятости сотрудников госпредприятий 7. Под государственно-частным партнерством понимается: a) объединение материальных и нематериальных ресурсов общества (государства или местного самоуправления) и частного сектора на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных благ или оказания общественных услуг b) совместная деятельность государственных и частных организаций c) создание смешанных предприятий для решения актуальных социальных и экономических задач d) информационный обмен субъектов государственного и частного секторов при решении актуальных задач социально-экономического развития территорий 8. К числу признаков государственно-частных партнерств не относится: a) вложения сторон партнерства в проекты должно быть равноценным b) взаимоотношения сторон государственно-частного партнерства должны быть зафиксированы в официальных документах c) взаимоотношения сторон государственно-частного партнерства должны носить партнерский, то есть равноправный характер d) стороны государственно-частного партнерства должны распределять между собой расходы и риски, а также участвовать в использовании полученных результатов 9.Какие функции в инфраструктурных отраслях чаще всего передаются частному партнеру при реализации партнерства государства и частного сектора: a) строительство, эксплуатация, содержание и управление b) планирование и прогнозирование c) мониторинг и контроль d) все перечисленные функции 10. Государственно-частное партнерство может быть реализовано в сферах: a) транспорт и строительство b) жилищно-коммунальное хозяйство c) телекоммуникации, общественный порядок и безопасность d) во всех перечисленных сферах |