|
|
Тема № 3 Организация и проведение выборов в РФ. В. Л. Буталов 2022 г план конспект
УТВЕРЖДАЮ Начальник СПСЧ ФПС ГПС (г. Иркутск)
ГУ МЧС России по Иркутской области
подполковник внутренней службы
В.Л. Буталов
«_____»______________2022 г.
план КОНСПЕКТ
проведения занятия с группой среднего и старшего начальствующего состава
СПСЧ ФПС ГПС (г. Иркутска) ГУ МЧС России по Иркутской области
на 31.03.2022 года.
Тема № 3: «Организация и проведение выборов в Российской Федерации. Особенности участия военнослужащих в выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления»
Вид занятия: теоретическое. Отведенное время: 45 мин.
Цели занятия:
Доведение и изучение выборного процесса в РФ.
Литература, используемая при проведении занятия:
Интернет источники.
2. Развернутый план занятия:
№
п/п
|
Учебные вопросы (включая контроль
занятий)
| Время
(мин.)
|
Содержание учебного вопроса, метод отработки и материальное обеспечение (в т.ч. технические средства обучения) учебного вопроса
|
|
Подготовительная часть
|
5
|
Построение, проверка по списку, доведения темы и цели занятия.
|
|
Организация и проведение выборов в Российской Федерации. Особенности участия военнослужащих в выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
|
35
|
В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления военнослужащие имеют право участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления и быть избранными в них.
Организация и проведение выборов в Российской Федерации.
В Российской Федерации народовластие осуществляется через систему выборов и референдумов. Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан. Однако есть и ограничения. Так, Конституцией РФ установлено, что граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах и быть избранными.
Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ предусмотрены:
- выборы Президента Российской Федерации;
- выборы депутатов Государственной Думы;
- выборы в органы государственной власти субъектов РФ;
- выборы в иные государственные органы РФ и субъектов РФ;
- выборы в органы местного самоуправления.
Их порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.
Избирательное право - система норм, регламентирующих весь избирательный процесс.
Избирательное право граждан - конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
Активное избирательное право - право граждан участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.
Избиратель - гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.
Пассивное избирательное право - право граждан быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
При выборах определенную роль играет возрастной ценз.
Под возрастным цензом понимается наличие специальных условий, ограничивающих избирательное право. Так, в Государственную Думу могут быть избраны граждане, достигшие 21 года. Выдвигать свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации могут граждане, достигшие 35-летнего возраста. Право на участие в голосовании гражданам России предоставляется с 18 лет.
Главной задачей избирательной системы является обеспечение основных гарантий избирательных прав граждан России, гарантирующее свободное их волеизъявление на выборах и референдуме. При этом должны соблюдаться принципы избирательного права.
Под принципами избирательного права понимаются закрепленные в правовых нормах основополагающие начала организации и проведения выборов. Их соблюдение делает выборы по-настоящему народным волеизъявлением. Нарушение подрывает легитимность выборов и избранных органов.
Выборы и референдумы проводятся на основе равного избирательного права - каждый избиратель имеет равное число голосов при условии, что избирательные округа должны быть равны по численности населения. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Выборы являются прямыми, то есть избиратель голосует непосредственно за кандидата или список кандидатов. Никто не вправе участвовать в выборах вместо конкретного избирателя.
Голосование на выборах, как правило, тайное. При этом соблюдается принцип гласности, который заключается в следующем:
- все мероприятия, связанные с выборами организуются и проводятся открыто;
- обязанностью избирательных комиссий является информирование граждан о своей работе;
- средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов, получая материалы от избирательных комиссий, государственных и общественных организаций.
Подготовка и проведение выборов и референдума осуществляются на основе норм избирательного права и регламентированы избирательным процессом, который представляет собой урегулированную законом и другими социальными нормами деятельность граждан, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. Этот процесс состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности этапов:
Образование избирательных округов и участков.
Формирование избирательных комиссий.
Составление списков избирателей.
Выдвижение и регистрация депутатов.
Предвыборная агитация.
Голосование.
Подсчет голосов и установление результатов выборов.
Согласно Конституции РФ и соответствующего законодательства военнослужащие имеют равные с другими гражданами избирательные права. Закрепленные в законодательстве особенности участия военнослужащих в выборах обусловлены специфическим характером военной службы, но при этом не ущемляют их избирательных прав.
Военнослужащие, как и другие граждане Российской Федерации, принимают активное участие в выборах. При этом не допускаются ограничения их активного или пассивного избирательного права по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, а также местом жительства до призыва (поступления) на военную службу и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" деятельность политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, в Вооруженных Силах РФ запрещена.
Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воинской части, могут участвовать во встречах избирателей с кандидатами в депутаты. Командование воинской части обеспечивает их информирование о зарегистрированных избирательных объединениях, избирательных блоках и кандидатах в депутаты.
Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" военнослужащие, обладающие пассивным избирательным правом, могут сами выдвинуть свою кандидатуру или быть выдвинутыми в составе избирательного объединения, избирательного блока с последующим сбором подписей в их поддержку.
Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей, которые должны содействовать организации сбора подписей. Военнослужащий приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию его письменного уведомления и заявления военнослужащего в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В случае регистрации военнослужащего кандидатом в депутаты и на основании рапорта он освобождается от военной службы для участия в выборной кампании со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов.
В указанный период на военнослужащих, являющихся кандидатами в депутаты, распространяются все права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством о выборах. Избрание военнослужащего депутатом является основанием для временного приостановления его службы.
Законодательство предусматривает организацию голосования военнослужащих на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков непосредственно в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. Вопросы организации голосования военнослужащих и других избирателей воинских частей на общих избирательных участках решаются окружными избирательными комиссиями по согласованию с командирами воинских частей, расположенных на территории соответствующих избирательных округов.
Для организации голосования военнослужащих на общем избирательном участке, обеспечения их досрочного голосования рекомендуется включать представителей воинской части в состав соответствующей территориальной и участковой избирательных комиссий.
Представители воинской части в составе участковой избирательной комиссии в день выборов выдают по списку избирателей воинской части избирательные бюллетени для тайного голосования, которые после заполнения опускаются в общие для всех избирателей ящики для голосования. После окончания голосования и подсчета голосов списки избирателей воинской части возвращаются в воинскую часть, где организуется их хранение в установленном законодательством порядке.
Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных при воинских частях, осуществляется вышестоящими избирательными комиссиями.
Военнослужащий может быть включен в список избирателей и голосовать только на одном избирательном участке. Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в границах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Досрочное голосование избирателями воинской части осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации".
Организация голосования военнослужащих проводится избирательными комиссиями во взаимодействии с командованием соответствующих военных округов, воинских частей и начальниками гарнизонов.
Сведения о численности и дислокации воинских частей не подлежат разглашению. Не допускается их включение отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
На избирательном участке, образованном при воинской части, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше 20 часов по местному времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список.
Доступ наблюдателей, в том числе иностранных, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц на избирательные участки, образованные при воинских частях, в день голосования и при подсчете голосов осуществляется при предъявлении последними удостоверений, выданных соответствующими избирательными комиссиями. Командиры воинских частей, выделяя помещения для избирательных участков, должны размещать их вне территорий режимных объектов.
Протоколы участковой избирательной комиссии воинской части с результатами голосования представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию, которая после включения этих сведений в общие результаты выборов по округу возвращает их председателю участковой избирательной комиссии воинской части. Хранение списков избирателей, протоколов участковой избирательной комиссии, избирательных бюллетеней и других документов участковой избирательной комиссии воинской части организуется в воинской части в установленном законом порядке.
На избирательном участке, образованном за переделами территории Российской Федерации, состав участковой избирательной комиссии назначается руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации.
С учетом особого статуса военнослужащих и характера выполняемых задач в реализации ими указанных прав имеется ряд особенностей, обусловленных спецификой военной службы:
- военнослужащие вправе в ходе избирательной кампании в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и иных мероприятиях, проводимых вне территории воинской части;
- военнослужащим запрещено членство в политических партиях. Они могут состоять и участвовать в них, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Причем в деятельности лишь тех общественных объединений, которые не преследуют политические цели;
- при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме в списки избирателей не включаются и не учитываются при определении числа избирателей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования;
- военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, по личному письменному заявлению, не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания;'
- военнослужащие голосуют, как правило, на общих избирательных участках, а проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях;
- лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, не могут быть назначены членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
- военнослужащим при исполнении ими своих служебных обязанностей запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы используя свое служебное положение;
- военнослужащим запрещается ведение на территории воинских частей любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
|
3.
|
Заключительная часть
|
5
|
Подведения итогов занятия, краткий опрос по усвоенной теме, выставление оценок.
|
3. Задание для самостоятельной работы слушателей и подготовка к следующему занятию. Повторение пройденного материала.
Руководитель занятия:
Заместитель начальника СПСЧ ФПС ГПС (г. Иркутск) ГУ МЧС России по Иркутской области
майор внутренней службы А.В. Беляев
«____» _____________ 2022 г. |
|
|
Скачать 42.94 Kb.