3 вида бюрократии. В настоящее время различают три вида бюрократии
 Скачать 15.93 Kb.
|
|
В настоящее время различают три вида бюрократии. Аппаратная (классическая) бюрократия полностью соответствует модели Вебера. При таком типе бюрократии работники управления весьма слабо используют профессиональные знания, поскольку их основная обязанность — выполнение общих управленческих функций и они ограничены рамками своей роли в организации. Преимуществами данного вида бюрократии являются стабильность деятельности объекта управления, снижение вероятности ошибок из-за четкости распределения труда, стандартизации и унификации (приведение к единообразной системе или форме) управленческой деятельности. Главным недостатком этой системы является возможность возникновения бюрократизма. Аппаратная бюрократия составляет основу управления в министерствах и ведомствах, в большинстве учреждений государственного или муниципального управления, может быть основой управления в организациях со стабильной структурой и мало изменяющимися отношениями с внешней средой. (например, страховые компании) Профессиональная бюрократия предполагает у управляющих наличие глубоких теоретических и практических знаний в узких областях деятельности, ограниченных ролевыми требованиями. Основными моментами деятельности таких бюрократов можно считать высокую степень специализации и высокую компетентность. Как правило, такие управляющие обращают внимание не только на процесс управления, но и на условия протекания этого процесса. В результате профессиональная бюрократия в меньшей степени формализована, у управляющих появляется бОльшая свобода в принятии управленческих решений в рамках своей роли, так как высший руководитель не столь осведомлен в решении узких, специфических вопросов деятельности. Как и в аппаратной бюрократии, в данном случае рабочие места группируются по функциональному и иерархическому принципам, а принятие управленческих решений происходит централизованно. К достоинствам профессиональной бюрократии следует отнести возможности выполнения неординарных задач, требующих применения профессиональных знаний, а также более высокую мотивацию работников на достижение целей организации или группы, а не личных целей. Кроме того, при данной форме управления в значительной степени ослабляется контроль за деятельностью со стороны высшего руководства, что дает большую свободу для творчества в решении проблем управления. Вместе с тем следует признать, что эффективность профессиональной бюрократии резко снижается в тех случаях, когда организации функционирует в неизменных условиях, когда их основные компоненты не подвергаются постоянному воздействию со стороны внешнего окружения. Подбор, расстановка и обеспечение функционирования работников в таких организациях приобретает первостепенное значение, так как уровень их профессионализма должен быть достаточно высоким. Это обстоятельство предполагает затрату дополнительных ресурсов для обучения работников управления. От работников требуются дополнительные знания, необходимые для работы в условиях неопределенности, умение мобилизовать свои знания, умения и навыки в зависимости от требования ситуации. Усложняются также формы применения власти, когда помимо принуждения и вознаграждения должны активно применяться власть эксперта и информационная власть. Её пример — это частная или государственная больница. Каждый врач, который работает в больнице — профессионал в своей области. Сотрудники работают относительно независимо от своих коллег, но близко со своими клиентами. Адхократия как форма бюрократического управления возникла сравнительно недавно, в 1970-е гг. (Термин происходит от лат. ad hoc — специальный и греч. kratos — власть). А. Тоффлер использовал этот термин для обозначения организационной структуры, основу которой составляют временные рабочие группы, создаваемые для решения одной задачи или проекта. Адхократия — это аппарат управления, состоящий из работников, профессионально выполняющих управленческие функции. Эта быстро изменяющаяся адаптивная структура организуется вокруг проблем, которые решаются группами специалистов с различными профессиональными знаниями, подобранных в соответствии с ситуацией. Адхократы отличаются от идеальных бюрократов Вебера отсутствием строгого разделения труда, четкой иерархии, минимальной формализацией деятельности, быстрым реагированием на любые изменения во всех компонентах организации и внешней среде. Ее девиз – максимальная гибкость и адаптивность по отношению к изменяющейся ситуации, коллективы (часто в этих случаях такие кратковременно действующие коллективы специалистов называются "командами") фактически всякий раз создаются для решения вполне определенных целей и задач. Именно поэтому представители адхократии максимально эффективно действуют в условиях матричных(это рабочая структура, в рамках которой участники команд подчиняются нескольким руководителям.) и свободных структур. Такая работа не может проводиться в условиях жесткой формализации, поэтому правила деятельности и процедура действий часто неформальны и не фиксируются. Характерна для производств где важны инновации и нужно быстро адаптироваться к новой информации. |