Семейное право. ВА, О. А. Мишина семейное право учебное пособие саранск издательство мордовского университета
 Скачать 1.19 Mb.
|
|
обязательств основания и порядок По требованию любой из сторон в случае изменения материального или семейного положения одной из них суд вправе изменить алиментные обязательства последующим основаниям – изменение (увеличение, уменьшение) установленного размера алиментов освобождение плательщика алиментов (при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении плательщика алиментов умышленное преступление или в случае его недостойного поведения в семье. Семейный кодекс РФ предусматривает следующие основания прекращения алиментных обязательств – установленные соглашением об уплате алиментов а) смерть одной из сторон б) истечение срока действия соглашения в) по основаниям, предусмотренным соглашением – взыскиваемые в судебном порядке а) достижение ребенком совершеннолетия или приобретение полной дееспособности до достижения им совершеннолетия б) усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты в) признание судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов г) вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга получателя алиментов в новый брак д) смерть получателя или плательщика алиментов. Тестовое задание по пройденному материалу 1. Соглашение об уплате алиментов заключается а) в простой письменной форме, нотариальное удостоверение производится пожеланию сторон б) в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению в) в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в органах опеки и попечительства. 2. Как исчисляется задолженность по алиментам а) из заработка перед их взысканием б) по соглашению сторон виз среднестатистического заработка по Российской Федерации на момент исчисления задолженности г) из последней уплаченной суммы 3. По каким из указанных оснований супруг может быть освобожден от уплаты алиментов другому супругу а) непродолжительность совместного проживания б) непродолжительность брака в) отсутствие общих детей г) нежелание получателя алиментов проживать совместно 4. В каких случаях супруг может быть освобожден от уплаты алиментов другому супругу а) если другой супруг скрыл свою нетрудоспособность при вступлении в брак б) если нетрудоспособность другого супруга наступила по его легкомыслию в) если получатель алиментов инициировал развод г) если нетрудоспособность другого супруга наступила вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами 5. Можно ли включить в соглашение об уплате алиментов выплату их лицу, которое по закону не вправе их требовать ада, это право сторон б) нет, такое соглашение является незаконным в) дано его не будет исполнять судебный пристав г) такое соглашение не вправе удостоверить нотариуса без этого оно недействительно. В каких случаях алименты могут быть взысканы в приказном производстве а) при взыскании алиментов в долях на несовершеннолетних детей б) при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в) при взыскании алиментов в отношении любого члена семьи 7. Кто может обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей а) органы внутренних дел по месту нахождения ребенка б) органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в) приемные родители 8. В каких случаях прекращаются алиментные отношения а) по достижении ребенком 16 лет б) при усыновлении ребенка в) при передаче ребенка в приемную семью ТЕМА 12. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ. УСЫНОВЛЕНИЕ Вопросы 1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опека и попечительство. Органы опеки и попечительства. 3. Требования, предъявляемые законам к опекунами попечителям. 4. Порядок установления опеки и попечительства. 5. Прекращение опеки и попечительства основания, порядок и правовые последствия. 6. Понятие и значение усыновления. 7. Условия и порядок усыновления. Правовые последствия усыновления. 8. Отмена усыновления основания, порядок и правовые последствия. Вопрос Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей В целях своевременного выявления детей, оставшихся без попечения родителей, СК РФ возлагает на должностных лиц дошкольных образовательных, общеобразовательных, лечебных и других учреждений, а также на граждан, располагающих сведениями о таких детях, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей (абз. 1 п. 1 ст. 122 СК РФ. Руководители образовательных учреждений, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации (п. 2 ст. 122 СК РФ. В течение трех дней со дня получения сведений об отсутствии родительского попечения о ребенке орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни такого ребенка, а при установлении факта отсутствия попечения со стороны родителей или иных родственников – обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве (абз. 2 п. 1 ст. 122 СК РФ. Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 г. № 334. Обследование проводится органом опеки и попечительства либо организацией, которой в установленном порядке передано полномочие по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей. Учет детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации носит централизованный характер и ведется на двух уровнях. Первичный учет осуществляется органами опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка, оставшегося без родительского попечения. В последующем информация о ребенке, неустроенном в семью, поступает на второй уровень в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который функционирует на уровне субъектов РФ (региональные банки данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях) (абз. 3 п. 3 ст. 122 СК). Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – ГБД), представляет собойсовокупность информационных ресурсов и информационных технологий, реализующих процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации оде- тях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи. Порядок формирования и использования ГБД определяется Федеральным законом О банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей от 16.04.2001 № 44 ФЗ (Законом о банке данных о детях. Орган опеки и попечительства, проведя обследование условий жизни ребенка и установив факт отсутствия попечения родителей, обязан зарегистрировать данные о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предпринимает меры для устройства ребенка на воспитание в условиях семьи. При невозможности устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание все- мью сведения о нем должны быть переданы в ГБД (п. 3 ст. 122 СК РФ. Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и неустроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в срок, установленный ст. 122 СК РФ (п. 1 ст. 5 Закона о банке данных о детях. Поэтому, если оставшийся без попечения родителей ребенок, в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи на воспитание в семью, по истечении одного месяца со дня его первичной регистрации не был устроен в семью по месту его фактического нахождения, орган опеки и попечительства заполняет на него особый документ – анкету ребенка. Анкета должна быть передана региональному оператору ГБД в семидневный срок для занесения сведений о ребенке в соответствующий региональный банк данных о детях субъекта РФ п. 4 Правил ведения банка данных о детях. Региональный оператор (орган исполнительной власти субъекта РФ) формирует региональный банк данных о детях на основании сведений о детях, которые поступили из органов опеки и попечительства, и осуществляет учет этих детей. В течение месяца со дня поступления сведений о ребенке региональный оператор организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ (абз. 2 п. 3 ст. 122 СК РФ. Если в течение этого срока ребенок не был устроенна воспитание в семью, региональный оператор в трехдневный срок направляет копию анкеты ребенка и его фотографию федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, которым является федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ. Федеральный оператор осуществляет учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывает содействие в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ (абз. 2 п. 3 ст. 122 СК РФ п. 5 Правил ведения банка данных о детях. Федеральный и региональные операторы ведут также учет сведений об обратившихся к ним гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, рассматривают их документы, документируют информацию о них знакомят этих граждан с порядком предоставления сведений о ребенке, находящихся в ГБД, и предоставляют такие сведения выдают гражданам направление на посещение выбранного ими ребенка организуют работу по информированию населения РФ о детях, подлежащих устройству на воспитание все- мьи; консультируют граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и др. Вопрос 2. Опека и попечительство. Органы опеки и попечительства Социальная и правовая востребованность опеки и попечительства определяются необходимостью обеспечения интересов и осуществления прав тех членов общества, которые объективно, в силу своего возраста или состояния здоровья, неспособны осуществлять и защищать их самостоятельно. Определения опеки и попечительства закреплены в ст. 2 Закона об опеке. Опека форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имении в их интересах все юридически значимые действия, Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 долети граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лица также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии сост ГК РФ. Семья является наиболее благоприятной для развития ребенка социальной средой. Однако в России немало детей растет без семьи и заботящихся о них родственников. Ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, 4/5 из них социальные сироты, те. дети, чьи родители не выполняют надлежащим образом свои родительские обязанности вследствие асоциального и аморального образа жизни.В Российской Федерации действует государственная система социальной поддержки таких детей, защиты их прав и охраняемых законом интересов. К числу детей, оставшихся без попечения родителей, согласно п. 1 ст. 121 СК РФ, относятся несовершеннолетние дети, родители которых умерли лишены родительских правили ограничены в них признаны недееспособными болеют длительно отсутствуют уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных учреждений своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию. Указанный перечень не имеет исчерпывающего характера ребенок может считаться оставшимся без родительского попечения ив других случаях отсутствия родительского попечения. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации возлагается на органы опеки и попечительства и является одной из основных задач деятельности этих органов (п. 1 ст. 121 СК РФ, ст. 7 Закона об опеке. До 1 января 2008 г. функции органов опеки и попечительства на территории РФ в соответствии с действовавшим законодательством выполняли органы местного самоуправления. В настоящее время органами опеки и попечительства считаются органы исполнительной власти субъектов РФ (п. 2 ст. 121 СК РФ, ч. 1 ст. 6 Закона об опеке. Вместе стем органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе органы местного самоуправления поселений, па территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с Законом об опеке, законом субъекта РФ могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ч. 1 ст. 6 Закона об опеке. В настоящее время в большинстве субъектов РФ полномочия по опеке и попечительству, предусмотренные ст. 8 Закона об опеке, соответствующими законами закреплены за органами местного самоуправления. В целях защиты прав и охраняемых законом интересов детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства наделены определенными полномочиями (п. 1 ст. 121 СК РФ, ст. 8 Закона об опеке по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей по учету таких детей по выбору форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей (ст. 123 СК РФ, установлению опеки (попечительства. В связи с этим органы опеки осуществляют подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, участвуют в рассмотрении судами дел об усыновлении (удочерении осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в семье либо в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 3 ст. 155.1 СК РФ, проверяют условия жизни детей и соблюдение их прав, сохранность их имущества, выдают разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных вправе освобождать и отстранять опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей выдают разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных и др. Кроме того, органы опеки представляют законные интересы несовершеннолетних в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) субъектов РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации не допускается (абз. 3 п. 1 ст. 121 СК РФ. Вопрос 3. Требования, предъявляемые законом к опекунами попечителям Законодательство предъявляет ряд требований к лицам, желающим принять ребенка в свою семью под опеку (попечительство, и устанавливает определенную процедуру передачи им детей. Общие требования к кандидатуре опекуна (попечителя) установлены ст. 146 СК РФ – ими могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями – лица, лишенные родительских прав – лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности – лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления – лица, не прошедшие психолого-педагогической и правовой подготовки по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов РФ кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые небыли отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей – лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. В их числе особо выделены лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией (п. 1,3 ст. 146 СК РФ, п. 2 ст. 35 ГК РФ. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями (п. 5 ст. 10 Закона об опеке. При назначении опекуна (попечителя) должны также учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ними лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве п. 2 ст. 146, п. 3 ст. 35 ГК РФ. Учет такого рода обстоятельств является залогом установления прочных лично-доверительных связей между подопечными всеми лицами, входящими в состав семьи опекуна (попечителя. Действующим федеральным законодательством регламентируется порядок подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами и попечителями. Соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства через официальный сайт в Интернете и средства массовой информации информирует граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, а также ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами. Гражданин, желающий стать опекуном (попечителем, представляет вор- ган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с приложением необходимых документов. Орган опеки и попечительства в связи с исполнением обязанности по подготовке гражданина, в частности, информирует его оправах, обязанностях и ответственности опекуна, предусмотренных законодательством РФ и соответствующего субъекта РФ организует обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний обеспечивает психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, сих согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью (п. 14 Правил подбора граждан. Орган опеки и попечительства в течение семи дней со дня представления гражданином всех необходимых документов производит обследование условий его жизни, входе которого выявляется отсутствие установленных ГК РФ и СК РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. Для получения сведений о личности предполагаемого опекуна (попечителя) орган опеки и попечительства вправе запрашивать информацию о гражданине в органах внутренних дел, органах ЗАГС, медицинских и иных организациях. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном отражаются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном. Орган опеки и попечительства на основании представленных документов и акта обследования принимает решение либо о назначении гражданина (об отказе в назначении) опекуном (попечителем, либо о его возможности (невозможности) быть опекуном. Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется актом, предусмотренным законодательством субъекта РФ (например, приказом, распоряжением и т.п.), а акт о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном оформляется в форме заключения. Положительное заключение является основанием для постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, оно действительнов течение двух лет со дня выдачи и служит основанием для соответствующих сведений о гражданине в журнале учета. Орган опеки и попечительства представляет ему информацию о ребенке, нуждающемся в установлении над ним опеки (попечительства, и выдает направление для посещения ребенка. Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку. Вопрос 4. Порядок установления опеки и попечительства Установление опеки и попечительства является полномочием органов опеки и попечительства. С учетом положений ст. 122, 123 СК РФ, а также п. 1 ст. 35 ГК РФ, ч. 3 ст. 11 Закона об опеке опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства, как правило, по месту жительства ребенка в течение месяца со времени, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ребенком. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующие организации исполнение обязанностей опекуна попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства п. 2 ст. 123 СК РФ. Детям, помещенным под надзор в образовательные и медицинские учреждения, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на учреждения и организации, в которых дети находятся (п. 2 ст. 155.2 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ. Опека (попечительство) над несовершеннолетними детьми устанавливаются актом о назначении опекуна (попечителя, который в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона об опеке служит основанием возникновения семейных правоотношений между опекуном (попечителем) и подопечным, оформляет их семей- но-правовой статус. При этом в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом времени или указанием на наступление определенного события. При назначении опекуна попечителя должен учитываться ряд условий- обстоятельств. Во-первых, опекун (попечитель) может быть назначен только сего согласия (п. 3 ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 11 Закона об опеке. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка. Во-вторых, насколько это возможно, учитывается мнение самого ребенка, передаваемого под опеку и попечительство (ст. 57, 145, п. 2 ст. 146 СК РФ, п. 3 ст. 35 ГК РФ. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется сего согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей (п. 5 ст. 145 СК РФ. Органы опеки и попечительства в соответствии с положениями гражданского законодательства возмещают вред, причиненный подопечному или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения обязанности по назначению опекуна или попечителя, а также вред, причиненный несовершеннолетним гражданином в течение периода, когда этот орган временно исполнял обязанности опекуна или попечителя. В силу общего правила о безвозмездности опеки и попечительства (п. 1 ст. 36 ГК РФ, п. 1 ст. 16 Закона об опеке) для возникновения прав и обязанностей опекунов и попечителей обычно достаточно вынесения органом опеки и попечительства акта о назначении конкретного гражданина опекуном или попечителем. Однако при возмездных формах опеки (попечительства) орган опеки вправе заключить с назначенным им опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях исходя из интересов подопечного (п. 2 ст. 16 Закона об опеке. Согласно п. 1 ст. 14 Зако- наоб опеке установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании. В таких случаях права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства. Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. Договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного навоз- мездных условиях, в том числе договор о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами соответствующего субъекта РФ, – договор о патро- натной семье (патронатном воспитании) заключается органом опеки и попечительства с опекуном или попечителем по месту жительства подопечного и опекуна (попечителя) в течение 10 дней после принятия решения о назначении опекуна. В договоре решаются вопросы выплаты опекуну (попечителю) вознаграждения. Вопрос 5. Прекращение опеки и попечительства основания, порядок и правовые последствия Порядок прекращения опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних подопечных определяется СК РФ, ГК РФ, Законом об опеке, а также принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами. Опека или попечительство могут прекращаться без вынесения органом опеки и попечительства соответствующих актов. Так, по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращаетсябез особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лета также при вступлении его в браки в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2, 3 ст. 40 ГК РФ. Без особого оформления опека (попечительство) прекращается также вследствие смерти одной из сторон (подп. 1 п. 1 ст. 29 Закона об опеке, а также с истечением срока действия акта о назначении опекуна или попечителя (подп. 2 п. 1 ст. 29 Закона об опеке. Особого юридического оформления требуют такие способы прекращения опеки и попечительства, как освобождение и отстранение опекунов (попечителей) от исполнения возложенных на них обязанностей. В указанных случаях органом опеки и попечительства оформляются соответственно акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо акт об отстранении от исполнения возложенных обязанностей. Освобождение опекуна (попечителя) возможно как по его просьбе, таки по инициативе органов опеки и попечительства. Опекун (попечитель) может в любое время просить органы опеки и попечительства об освобождении его от соответствующих обязанностей при наличии уважительных причин болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечными др. Органы опеки и попечительства инициируют прекращение опеки попечительства) в случаях – возвращения несовершеннолетнего к родителям передачи ребенка на усыновление – помещения подопечного под надзор в образовательное или медицинское учреждение, организацию, оказывающую социальные услуги, иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если это не противоречит интересам подопечного – возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. В данном случае возможно временное освобождение опекуна (попечителя) от исполнения его обязанностей. Отстранение опекуна (попечителя) от возложенных на него обязанностей инициируется органом опеки и попечительства. Основаниями для прекращения опеки (попечительства) в данном случае служат обстоятельства, перечисленные в п. 3 ст. 39 ГК РФ, п. 5 ст. 29 Закона об опеке – ненадлежащее исполнение возложенных на опекунов (попечителей) обязанностей – нарушение прав и законных интересов подопечного (в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи – выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. Дополнительными основаниями прекращения опеки над детьми несовершеннолетних родителей (п. 2 ст. 62 СК РФ) являются – достижение такими родителями возраста 18 лет – приобретение ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия вследствие вступления в брак или эмансипации п. 2 ст. 29 Закона об опеке. Прекращение опеки и попечительства влечет за собой прекращение субъективных прав и обязанностей в семейно-правовом отношении между опекуном попечителем) и подопечным ребенком на будущее время. Договор об осуществлении опеки или попечительства также прекращает свое действие. В случае непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать ребенка у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством РФ. Вопрос 6. Понятие и значение усыновления Согласно СК РФ усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ, поэтому оно, с позиций правовой охраны этой категории детей, в первую очередь, предстает как наиболее предпочтительная форма их устройства. Это обусловлено тем, что правовое регулирование отношений, возникающих между усыновителями и усыновленными, в наибольшей степени приближено к регламентации связей, основанных на кровном родстве. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителями их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ. Вследствие этого несовершеннолетние дети, передаваемые в семьи усыновителей, получают наиболее надежные юридические гарантии защиты своих личных и имущественных интересов. Усыновление – юридический факт, направленный на возникновение дет- ско-родительских правоотношений между лицами, которые не являются кровными родственниками. Он также является правопрекращающим фактом вот- ношении бывших родителей. Вопрос 7. Условия и порядок усыновления. Правовые последствия усыновления Помимо СК РФ порядок передачи детей на усыновление определяется Правилами передачи детей на усыновление, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275. Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право определять порядок ведения учета лиц, желающих усыновить детей (п. 2 ст. 126 СК РФ. Общие условия для усыновления – только в интересах несовершеннолетних детей – усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает требованиям детей – обеспечение детям полноценного физического, психического и нравственного развития. Для подготовки заключения о возможности заявителей быть усыновителями проводится обследование условий их жизни, результаты которого оформляются соответствующим актом. Затем на основании поданного заявления, прилагаемых к нему документов и акта обследования в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности заявителя (заявителей) быть усыновителем усыновителями. Выявляются личностные качества заявителей, возможные препятствия к усыновлению и другие обстоятельства, которые могут иметь значение для установления усыновления. Положительное заключение органа опеки служит основанием для постановки гражданина на учет в качестве кандидата в усыновители и подбора конкретного ребенка для усыновления. После того как подбор конкретного ребенка осуществлен, для оформления усыновления кандидату в усыновители необходимо обратиться в суд с заявлением об усыновлении этого ребенка. Передача детей на усыновление входит в следующую, судебную стадию. Входе гражданского судопроизводства по делам об усыновлении основными задачами, стоящими перед рассматривающим дело судом, является решение вопросов – о возможности установления правовой связи между конкретными лицами о целесообразности ее установления. В случае положительного разрешения обоих вопросов суд выносит правоприменительный акт – судебное решение об усыновлении, которое, вступив в законную силу, порождает соответствующее семейное правоотношение с присущими ему субъективными правами и обязанностями сторон. Усыновление производится в судах общей юрисдикции в порядке особого судопроизводства (гл. 29 ГПК РФ. Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора п. 1 ст. 125 СК РФ. К участию в деле привлекается сам ребенок, достигший возраста 14 лет. В необходимых случаях судомпривлекаются его родители, другие заинтересованные лица и даже усыновляемый ребенок в возрасте от 10 до 14 лет. В целях охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает дела данной категории в закрытом судебном заседании (ст. 139 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ, включая объявление решения. На третьей стадии процедуры передачи детей на усыновление после вступления решения об усыновлениив законную силу вместе с семейно- правовым отношением, связывающим усыновителя и усыновленного им ребенка, возникают также административно-правовые отношения организационного характера. Поскольку усыновление является актом гражданского состояния, суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления направить выписку из этого решения (копию решения) в орган ЗАГС по месту принятия этого решения для государственной регистрации усыновления ребенка. В подтверждение состоявшейся государственной регистрации выдается свидетельство об усыновлении. Со дня вступления в законную силу судебного решения об усыновлении возникают права и обязанности по усыновлению между усыновителем и усыновленным им ребенком. Права и обязанности усыновителей возникают безотносительно к тому, записаны ли они в качестве родителей ребенка в актовых книгах органа ЗАГС. С усыновлением могут возникать правовые связи между усыновленным ребенком и родственниками усыновителей, поскольку усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителями их родственниками наоборот приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ. Например, родители усыновителей приобретают те же права и обязанности по отношению к усыновленному ребенку, что имеют в отношении внуков (внучек) бабушки и дедушки. Если у усыновителей есть общий ребенок, его с усыновленным связывают те же правовые отношения, что существуют между братьями и сестрами. Возникновение правоотношений усыновления по общему правилу прекращает права и обязанности между усыновленным ребенком и его родителями и другими кровными родственниками (п. 2 ст. 137 СК РФ. Вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является основанием к прекращению выплаты алиментов (п. 2 ст. 120 СК РФ. Если до вынесения такого решения с родителя усыновленного в судебном порядке взыскивались алименты на содержание ребенка, он освобождается от их уплаты, за исключением случаев, когда при усыновлении за этим родителем согласно п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. За усыновленным ребенком сохраняются также возникшие до установления усыновления и основанные на факте кровного родства права на пенсию, пособие в связи со смертью одного или обоих родителей (ст. 138 СК РФ. Как правило, за усыновленным ребенком сохраняется личное имя (фамилия, имя, отчество, которое он носил до усыновления (п. 1 ст. 134 СК РФ. Нов интересах ребенка по просьбе усыновителей и решению суда фамилия, имя, отчество ребенку могут быть изменены. Детям может быть присвоена фамилия усыновителей. Отчество ребенка определяется по имени усыновителя, если тот мужчина, а если усыновителем является женщина – по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного. Изменение личного имени ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только сего согласия. Исключение составляют случаи, когда до подачи заявления в суд об усыновлении ребенок проживал все- мье усыновителя и считает его своим родителем. Вопрос 8. Отмена усыновления основания, порядок и правовые последствия Отмена усыновления по своим правовым последствиям предполагает прекращение правовых отношений усыновления на будущее время, она служит особой гарантией охраны прав и интересов усыновителей, усыновленных и их родителей. С отменой усыновления взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителя (родственников усыновителя) прекращаются, восстанавливаются правовые отношения, основанные на родстве, если того требуют интересы ребенка. По решению суда об отмене усыновления ребенок может передаваться родителям либо на попечение органов опеки и попечительства (при отсутствии родителей или когда передача им ребенка противоречит его интересам. Отмена усыновления допускается по общему правилу до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия. Отмена усыновления после достижения им возраста 18 лет возможна лишь в ситуации, когда усыновленный, усыновитель, а также не лишенный родительских прав и непризнанный недееспособным родитель ребенка согласны на отмену усыновления (ст. 144 СК РФ. Отмена усыновления осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 140 СК РФ. Заявление об отмене рассматривается судом по правилам не особого, а искового судопроизводства. Правом требовать отмены усыновления наделены родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении возраста 14 лета также орган опеки и попечительства и прокурор. Если требование об отмене усыновления заявлено усыновителями (усыновителем, ответчиком поде- лу является сам усыновленный ребенок, защита прав и интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56 СК РФ. Рассмотрение иска об отмене усыновления осуществляется с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Основания для отмены усыновления названы в ст. 141 СК РФ и могут быть объединены в две группы. В первую входят прямо обозначенные неправомерные виновные действия усыновителей уклонение от выполнения обязанностей по отношению к ребенку злоупотребление правами жестокое обращение с усыновленным ребенком, а также заболевание усыновителей хроническим алкоголизмом или наркоманией. В указанных случаях согласия ребенка на отмену усыновления не требуется. Согласно п. 2 ст. 141 СК РФ суд может отменить усыновление и по иным основаниям, исходя из интересов ребенка, а также с учетом мнения усыновленного, достигшего летнего возраста. Поэтому ко второй группе оснований для отмены усыновления могут быть отнесены любые обстоятельства, свидетельствующие о том, что сохранение правовой связи между усыновителем и усыновленным противоречит интересам ребенка. Исходя из п. 2 ст. 141 СК РФ суд вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, таки независящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет. Изменение имени, отчества, фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, при отмене усыновления возможно только сего согласия. В решении по делу суд также решает вопрос о восстановлении первоначальных сведений о месте и дате рождения ребенка, о его родителях, если эти сведения были изменены по просьбе усыновителей. При отмене усыновления суд вправе возложить на бывшего усыновителя обязанность выплачивать средства на содержание бывшего усыновленного, если этого требуют интересы ребенка. Отмененное судом усыновление прекращается со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения. Суд обязан в течение трех дней с этой даты направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления. Тестовое задание по пройденному материалу |