Семейное право. ВА, О. А. Мишина семейное право учебное пособие саранск издательство мордовского университета
 Скачать 1.19 Mb.
|
|
1. Кто может быть приемным ребенком а) любое лицо, не достигшее 18 лет б) здоровый ребенок в) ребенок, не имеющий родителей г) гражданин Российской Федерации, не достигший 18 лет 2. Кто в обязательном порядке участвует в рассмотрении дел по спорам, связанным с воспитанием детей а) прокурор б) представитель органов социальной защиты в) представитель органов опеки и попечительства г) представитель Российскогодетского фонда 3. Кто из указанных лиц при прочих равных условиях имеет преимущественное право на усыновление ребенка а) фактический отец б) фактический воспитатель в) дальний родственник г) опекун 4. Вправе ли суд по просьбе усыновителя изменить дату рождения усыновленного а) нет б) да, не более, чем натри месяца в) да, не более, чем на один год г) да 5. Кто ив какой части вправе расходовать средства, поступающие на имя ребенка, находящегося в детском учреждении асам ребенок в любое время и на любую сумму б) администрация на нужды детского учреждения любую сумму в) администрация только на ребенка по мере необходимости г) администрация на нужды детского учреждения 1/2 дохода от вклада 6. Кто может быть приемным родителем а) любое лицо, достигшее 18 лет б) любое лицо, в том числе несовершеннолетний, если он приобрел полную дееспособность в) кто-либо из родственников приемного ребенка г) лицо, прошедшее специальную подготовку и выбранное органами опеки. Каковы правовые последствия недобросовестности усыновителя а) привлечение его к уголовной ответственности б) лишение родительских прав в) ограничение в родительских правах г) отмена усыновления 8. Какие из указанных действий опекун (попечитель) не может совершать без согласия органа опеки а) избрание места обучения подопечного б) помещение подопечного в лечебное учреждение в) обеспечение контакта с родителями г) продажа недвижимого имущества подопечного ТЕМА 13. СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА Вопросы 1. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. 2. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента. 3. Правовое регулирование отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента. 4. Алиментные обязательства членов семьи с участием иностранных граждан и лицбез гражданства. 5. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом. Вопрос 1. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства Право на вступление в брак не может быть ограничено территорией одного государства. Согласно ст. 16 Всеобщей декларации прав человека мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступатьв браки создавать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в браки в случае его расторжения. В соответствии с п. 4 ст. 1 СК РФ при вступлении в брак запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Браки, заключенные между гражданами разных государств, принято называть смешанными. При заключении смешанного брака могут возникнуть трудности с определением материальных условий вступления в брака также с признанием брака за пределами государства, на территории которого он был заключен. Указанные проблемы тесно связаны между собой, поскольку неверное установление условий заключения брака неминуемо приводит к отказу в признании брака за рубежом. При заключении брака на территории РФ форма и порядок его заключения определяются по российскому законодательству. Государственная регистрация заключения брака производится в соответствии сост Закона об актах гражданского состояния на основании совместного заявления лиц, вступающих в брак, любым органом ЗАГС на территории РФ по их выбору. Условия заключения браков с участием иностранных граждан определяются по праву страны, гражданином которой является лицо, вступающее в брак, нос соблюдением ст. 14 СК РФ (п. 2 ст. 156 СК РФ. Браки между гражданами одного государства могут заключаться согласно п. 2 ст. 157 СК РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях этого государства и признаваться в Российской Федерации на условиях взаимности (консульские браки. В подобных случаях нормы российского законодательства (в частности, ст. 14 СК РФ) применению не подлежат. При заключении браков с участием лиц с двойным гражданством применимое право определяется в зависимости оттого, имеет ли лицо российское гражданство. Так, если одно из гражданств лица – российское, то применению подлежит российское законодательство. При наличии улица гражданства нескольких иностранных государств применяется законодательство одного из этих государств по выбору данного лица (п. 3 ст. 156 СК РФ. Условия заключения браков с участием лиц без гражданства определяются по праву государства постоянного места жительства лица, вступающего в брак (п. 4 ст. 156 СК РФ. Порядок и условия заключения брака за пределами территории РФ зависят от гражданства лиц, вступающих в брак. Браки между гражданами РФ, проживающими за пределами ее территории, заключаются согласно п. 1 ст. 157 СК РФ в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ (консульские браки. В соответствии сост Федерального закона Консульский Устав Российской Федерации консульские должностные лица производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе заключения и расторжения брака. Аналогичные полномочия закреплены в ст. 5 Закона об актах гражданского состояния, согласно которой консульские учреждения РФ за пределами ее территории производят государственную регистрацию заключения и расторжения брака. Браки между российскими и иностранными гражданами и лицами без гражданства могут быть заключены в компетентных органах и с соблюдением законодательства места заключения брака ист СК РФ. Браки между иностранными гражданами признаются в Российской Федерации, если соблюдены нормы законодательства места заключения брака. Так, если указанное законодательство допускает заключение полигамных браков, то такой брак будет признан действительным в Российской Федерации. В разных национальных правовых системах существуют различные подходы к прекращению брачных отношений. На территории РФ расторжение браков регулируется российским законодательством (ст. 16–26 СК РФ. Согласно ст. 403 ГПК РФк исключительной подсудности российских судов относятся дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют местожительства в Российской Федерации. Порядок и условия расторжения брака за пределами территории РФ зависит от гражданства лиц, расторгающих брак. Российский гражданин, проживающий за пределами территории РФ, может расторгнуть брак в следующих компетентных органах (ст. 160 СК РФ – российский гражданин вправе обратиться в российский суд с заявлением о расторжении брака с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства – если по российскому законодательству брак может быть расторгнут в органах ЗАГС, российский гражданин вправе обратиться с заявлением о расторжении брака в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ – российский гражданин вправе расторгнуть брак как с российским, таки с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в компетентных органах иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства о компетенции и подлежащем применению праве. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации (п. 4 ст. 160 СК РФ. Вопрос 2. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента Существующие различия в правовом регулировании личных неимуще- ственных и имущественных отношений супругов в разных государствах достаточно велики и обусловлены особенностями национальной, религиозной и этнической культуры. Семейный кодекс РФ закрепил территориальный подходи содержит общую коллизионную привязку для личных неимущественных и имущественных отношений супругов, которые регулируются по праву страны, на территории которой совместно проживают супруги. Если супруги не имеют совместного места жительства, применяется право страны, на территории которой они имели последнее совместное местожительства. Если супруги не имели совместного места жительства, тона территории РФ применяется законодательство РФ (п. 1 ст. 161 СК РФ. При регулировании личных неимущественных отношений перечисленные коллизионные привязки носят императивный характер, при регулировании имущественныхотношений привязка может быть изменена соглашением сторон принцип автономии воли. Минская конвенция содержит подробные положения оправе, регулирующем отношения супругов. Согласно ст. 27 Конвенции личные и имущественные правоотношениясупругов определяются по законодательству страны, на территории которой они имеют совместное местожительства. Если супруги имеют общее гражданство, но один из них проживает на территории одной страны, а второй – на территории другой страны, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той страны, гражданами которой они являются. Если супруги не имеют общего гражданства и совместного места жительства, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству страны, на территории которой они имели свое последнее совместное местожительства. Если они не имели совместного места жительства, применяется законодательство страны, учреждение которой рассматривает дело. Правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству страны, на территории которой находится это имущество. Схожие правила определения применимого права содержатся ив двусторонних договорах о правовой помощи. В соответствии сост. В Договора между Союзом Советских Социалистических Республики Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейными уголовным делам 1958 г. личные и имущественные правоотношения супругов определяются законодательством того государства, на территории которого супруги имеют совместное местожительства. Если один из супругов проживает на территории одного государства, а второй – на территории другого ипритом оба супруга имеют одно и тоже гражданство, их личные и имущественные правоотношения определяются законодательством того государства, гражданами которого они являются. Если один из супругов является гражданином одного государства, а второй – гражданином другого, и один из них проживает на территории одного, а второй – на территории другого государства, их личные и имущественные правоотношения определяются законодательством того государства, на территории которого они имели свое последнее совместное местожительства. Споры о разделе имущества супругов и взыскании алиментов с одного супруга в пользу другого могут относиться к компетенции как российских, таки иностранных судов. По общему правилу, в соответствии сост ГПК РФ суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если гражданин-ответчик имеет местожительства в Российской Федерации. Кроме того, российские суды вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ. Согласно ст. 403 ГПК РФ к исключительной подсудности российских судов относятся дела оправе на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ. Вопрос 3. Правовое регулирование отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента Законодательства большинства зарубежных стран содержат схожие с российскими положения, определяющие основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Так, основанием возникновения правоотношения между родителями и детьми признается происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке, закрепляется презумпция отцовства мужа матери ребенка, отцовство может быть установлено в добровольном и принудительном (судебном) порядке. Вместе стем существуют и различия, касающиеся условий и способов добровольного признания отцовства, ограничений презумпции отцовства, а также разрешения конкуренции презумпции отцовства. В соответствии сост СК РФ установление происхождения ребенка подчиняется законодательству страны, гражданином которой является ребенок порождению. Последующая перемена гражданства ребенка не влияет на выбор применимого права. Порядок установления происхождения ребенка на территории РФ регулируется российским правом. Согласно ст. 163 СК РФ личные и имущественные права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное местожительства. При изменении места жительства соответственно изменяется применимое право. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Если ребенок является гражданином одного государства, применение данной нормы не вызовет вопросов. Проблемы могут возникнуть в случае, если ребенок является гражданином двух государств. В этом случае принадлежность его к гражданству определяется в соответствии сост Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ О гражданстве Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Следует отметить, что иностранным государством он будет рассматриваться исключительно как гражданин этого государства и принадлежность его к российскому гражданству не будет иметь значения. По требованию истца к указанным отношениям может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Суд вправе применить это законодательство, если оно лучшим образом защищает интересы ребенка. В этом положении нашел проявление коллизионный принцип выбора права, наиболее благоприятного для ребенка, который предполагает анализ правовых предписаний, содержащихся в законодательствах, и выбор наиболее приемлемой нормы, наилучшим образом отвечающей интересам ребенка. Объем коллизионной нормы ст. 163 СК РФ включает личные неимуще- ственные и имущественные права и обязанности родителей и детей, а именно – право и обязанность родителей по выбору имени ребенка, по представлению ребенка и защите его прав и интересов, по определению места его жительства, по воспитанию и образованию ребенка, а также отношения по поводу имущества и обязанность родителей по содержанию детей. Вопрос 4. Алиментные обязательства членов семьи с участием иностранных граждан и лиц без гражданства Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи регулируются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное местожительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства регулируются законодательством государства, гражданином которого является получатель алиментов (ст. 164 СК РФ. Эта норма сформулирована исходя из интересов лица, которое поданному виду обязательств, как правило, является нетрудоспособными нуждающимся членом семьи. Международные договоры РФ закрепляют в целом аналогичные положения. Согласно ст. 32 Минской конвенции права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют постоянное совместное местожительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства их взаимные права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд государства, законодательство которого подлежит применению. Алиментные обязательства совершеннолетних детей в отношении их родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи регулируются законодательством государства, на территории которого они имели совместное местожительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства регулируются законодательством государства, гражданином которого является истец. Схожие коллизионные принципы закреплены в двусторонних международных соглашениях РФ. Так, в соответствии сост Договора между РФ и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам 1993 г. правоотношения между родителями и детьми определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное местожительства. Если местожительства кого-либо из родителей и детей находится на территории другого государства, то правоотношения между ними определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Правоотношения между внебрачным ребенком и его матерью и отцом определяются согласно ст. 31 Договора законодательством государства, гражданином которого является ребенок. В соответствии сост Договора для вынесения решений по алиментным правоотношениям компетентны суды государства, законы которого должны применяться в этих случаях. Если истец и ответчик проживают на территории одного государства, компетентны также суды этогогосударства с соблюдением положений о применении законодательства государства, гражданином которого является ребенок. Вопрос 5. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом Усыновление представляет собой акт, направленный на обеспечение реализации и защиты прав детей, в результате которого прекращается правовая связь ребенка сего биологическими родителями и устанавливается новая правовая связь между усыновителями и усыновленным ребенком, приравненная по своему правовому содержанию к связи между родителями и детьми. Основные принципы, которыми должны руководствоваться государства при регулировании установления усыновления с участием иностранных граждан, на международном уровне закреплены в ст. 21 Конвенции оправах ребенка. Все эти положения нашли отражение в СК РФ. К таким принципам относятся учет в первостепенном порядке наилучших интересов ребенка – субсидиарность международного усыновления, которая предполагает, что усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком – применение при усыновлении ребенка в другой стране таких же гарантий и норм, которые применяются в отношении усыновления внутри страны – разрешение установления усыновления ребенка только компетентными органами, которые определяют в соответствии с применимым правом, что усыновление допустимо ввиду наличия у ребенка статуса сироты или оставшегося без попечения родителей – получение согласия на усыновление всех заинтересованных лиц – принятие всех необходимых мер с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило бык получению неоправданных финансовых выгод связанными с этими лицами. На территории РФ усыновление иностранными гражданами российских детей производится по праву страны гражданства усыновителя (для лиц без гражданства – по праву страны места жительства, так как усыновитель, как правило, увозит ребенка в свою страну. Российские дети, согласно ст. 124 СК РФ, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам только при соблюдении следующих условий если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. В личном деле ребенка должна быть справка органа опеки и попечительства о том, что ребенок неоднократно предлагался на усыновление гражданам Российской Федерации – по истечении 12 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Требования, предъявляемые к кандидатам в усыновители, определяются в соответствии с законодательством страны гражданства усыновителя, а также в соответствии сост СК РФ. При этом в отношении иностранных усыновителей не применяется требование о наличии на момент установления усыновления дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (абз. 8 п. 1 ст. 127 СК РФ, и не содержится каких-либо требований относительно имущественного положения усыновителей. Однако в соответствии сч ст. 271 ГПК РФ к заявлению об усыновлении должна быть приложена справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах. Подобные требования, как правило, предусмотрены национальным законодательством усыновителей. По общему правилу, кандидаты в усыновители должны действовать в процессе усыновления лично. Учет иностранных граждан, желающих усыновить российских детей, производится органами исполнительной власти субъекта РФ или федеральными органами (абз. 2 п. 2 ст. 126 СК РФ. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по месту жительства или нахождения ребенка (п. 10 Правил передачи детей. Согласно п. 4 ст. 165 СК РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка,являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ. Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории РФ, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство просвещения РФ (п. 33 Правил передачи детей. Усыновление ребенка в этих случаях производится компетентным органом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – компетентным органом государства, в котором эти лица имеют постоянное местожительства. Российским законодательством установлен судебный порядок установления международного усыновления, который урегулирован гл. 29 ГПК РФ. Заявления об усыновлении рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, автономного округа по месту жительства (нахождения) усы- новляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в порядке особого производства. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 403 ГПК РФ дела об усыновлении (удочерении, если усыновляемый ребенок является российским гражданином или имеет местожительства в Российской Федерации, относятся к исключительной подсудности российских судов. В соответствии с п. 2 ст. 125 СК РФ орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Решение российского суда об установлении усыновления вступает в законную силу согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ. Со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка возникают права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (п. 3 ст. 125 СК РФ. ч. 2 ст. 274 ГПК РФ. Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами по общему правилу сохраняет гражданство Российской Федерации, те. сохраняет правовую связь с государством происхождения. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Двусторонними международными договорами может быть предусмотрено, что ребенок сохраняет гражданство государства происхождения до достижения им совершеннолетия, что позволит предоставить ему гарантии защиты его прав не только со стороны государства проживания, но также со стороны государства происхождения. Тестовое задание по пройденному материалу |