Задания к теме 9. Вариант 1 Задача 1
 Скачать 18.3 Kb.
|
|
Вариант 1 Задача 1. Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов одного из субъектов Российской Федерации требовало прекратить строительство завода, ссылаясь на то, что проект не проходил государственную экологическую экспертизу. Заказчик стал возражать против экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство завода уже предоставлен, вся необходимая документация утверждена. Тогда Управление обратилось с иском об отмене решения о предоставлении земельного участка под строительство завода без прохождения экологической экспертизы в суд. Приведите определение экологической экспертизы. В отношении чего проводится экологическая экспертиза? Каково юридическое значение заключения экспертной комиссии? Правомерны ли требования Управления? Нарушены ли кем-либо экологические требования? Дайте правовую оценку, руководствуясь нормами действующего законодательства. Ответ: Опираясь на ФЗ от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе” Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намеченную в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Опираясь на ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об экологической экспертизе” Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются: - проекты нормативно-правовых актов Российской Федерации реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду и здоровье человека; - материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на ее территории проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов; - материалы комплексного экологического обследования участков, территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации и местного значения; - все виды градостроительной документации; - проекты схем использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов; - другие объекты экологической экспертизы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в области экологической экспертизы. Требование Управления правомерны, если застройщик не представит заключение государственной экологической экспертизы, суд может признать разрешение на строительство незаконным. Опираясь на ст. 24 Федерального закона от 23.11.95 N 174 “Об экологической экспертизе” в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если: общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы; заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона; От сюда следует, что заказчик нарушил экологические требования. Законных оснований для отказа в проведении общественной экологической экспертизы нет. Задача 2. На территории национального парка по решению областной администрации была начата разработка полезных ископаемых. По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Руководствуясь законодательством об экологической экспертизе, укажите условия проведения общественной экологической экспертизы. Дайте оценку решению администрации. Какие законы были нарушены данным решением? Ответ: Опираясь на п.2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий» от 14 марта 1995 года N 33, на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: а)разведка и разработка полезных ископаемых; б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;- др. предусмотренное действующим законодательством Российской Федерации в области экологической экспертизы. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон. Опираясь на ст. 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» администрация совершила несколько нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе: 1) реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; 2) осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. |