ВКР, Андрианов 1. Версия шаблона
 Скачать 323 Kb.
|
Основная часть1. Общая характеристика административной ответственности за нарушенния Правил дорожного движения, повлекшие причинение материального и физического вредаПодход к определению сущности признака наказуемости административного правонарушения, совершенного в результате нарушения ПДД, повлекшего причинение вреда, как обязательного признака такого правонарушения. Наказуемость нарушения ПДД, повлекшего причинение вреда, - это свойство противоправного деяния порождать неблагоприятные правовые последствия для правонарушителя, предусмотренные и закреплённые санкцией (административным наказанием) административно-правовой нормы. Отдельные нарушения Правил дорожного движения являются противоправными и могут повлечь причинение вреда, но не наказуемы по действующему законодательству об административных правонарушениях. В связи с этим обоснована необходимость устранения пробелов в административно-деликтном законодательстве в области дорожного движения, в частности предлагается: 1) дополнить статью 12.14 КоАП РФ «Нарушение правил маневрирования» частью 2 следующего содержания: «Иное нарушение Правил дорожного движения, регулирующих движение задним ходом, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи»; 2) дополнить статью 12.9 КоАП РФ «Превышение установленной скорости движения» частью 5 следующего содержания: «Совершение иных нарушений Правил дорожного движения, устанавливающих скорость движения транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 -4 настоящей статьи». Можно обосновать и необходимость дополнения ст. 12.30 примечанием, раскрывающим понятие «водитель транспортного средства», для уточнения субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», а также для исключения неопределенности при определении субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», в следующей редакции: «Водитель транспортного средства — это лицо, управляющее автомото-транспортным средством с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащим государственной регистрации, а также трактором, другой самоходной дорожно-строительной и иной машиной, трамваем, троллейбусом». Можно сделать вывод о том, что материальный вред, причинённый в результате ДТП, целесообразно признавать обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Для этого часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность» необходимо дополнить пунктом 7 «причинение материального ущерба потерпевшему в результате административного правонарушения». Заметна и необходимость увеличения процессуальных сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, повлекших причинение вреда здоровью потерпевшего, до десяти месяцев для установления оптимального соотношения срока проведения административного расследования и срока давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории. Также видна необходимость уточнения количества участников дорожно-транспортного происшествия, действия которых регулируются п. 2.6 Правил дорожного движения, для исключения возможности его двойственного толкования, дополнив после слов «дорожно-транспортного происшествия» словосочетание «с участием двух транспортных средств», тем самым исключив возможность его применения одним участником ДТП, тремя и более. Для обеспечения неотвратимости административной ответственности за нарушения ПДД, повлекшие причинение вреда, необходимо предусмотреть в ст. 4.5 КоАП РФ возможность приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности в отношении лиц, нарушивших ПДД и умышленно затягивающих сроки рассмотрения дела об административном правонарушении в области дорожного движения, повлекшем причинение вреда. Существует целесообразность вынесения определения о признании потерпевшим лица, которому дорожно-транспортным происшествием причинён вред, в случае отказа в возбуждении дела или прекращении производства по делу об административном правонарушении, для обеспечения реализации его процессуальных прав. Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности выражено вовне в виде действия (бездействия) и обладает совокупностью таких, указанных в ст.2.1 КоАП РФ признаков, как: противоправность, виновность, наказуемость. Диссертант разделяет мнение учёных-административистов о том, что административное правонарушение характеризует ещё и такой признак, как общественная вредность (общественная опасность). Административные правонарушения в сфере дорожного движения, которые повлекли или могли повлечь материальный или физический вред, по мнению соискателя, должны признаваться общественно опасными, соответственно признаками административного правонарушения в области дорожного движения являются: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Наказуемость административного правонарушения в области дорожного движения, повлекшего причинение вреда, — это обязательный признак противоправного деяния, реализуемый в предусмотренной законом санкции, применение которой призвано изменить отношение лица, совершившего правонарушение к своему деянию. Наказуемость нарушения ПДД, повлекшего причинение вреда, - это свойство противоправного деяния порождать неблагоприятные правовые последствия для правонарушителя, предусмотренные и закреплённые санкцией (административным наказанием) административно-правовой нормы. В настоящее время деяния, нарушающие ряд положений ПДД, обладая признаками противоправности и общественной опасности, не являются наказуемыми. Ряд положений Правил дорожного движения (а именно: ч. 1, 2, 5 п. 2.7, ч.1 п. 8.12, п. 10.1, п. 10.5, п. 24.1 ПДД РФ) не обеспечены санкциями, несмотря па то, что их нарушение на практике зачастую приводит к ДТП и причинению вреда. Автор констатирует отсутствие в действующем административно-деликтном законодательстве ответственности за нарушение этих норм, даже если в результате его произошло дорожно-транспортного происшествие и причинён материальный ущерб. Административная ответственность за нарушение указанных положений ПДЦ и повлекших ДТП может наступить только в том случае, если причинён лёгкий вред здоровью, либо вред здоровью средней тяжести. Известно, что взгляды учёных и практиков на указанную проблему не однозначны: одни считают положительным отсутствие ответственности за нарушения ПДД, повлекшие причинение материального вреда потерпевшему, другие, напротив, считают, что исключение из КоАП в 2002 году нормы, устанавливающей такую ответственность, является существенным недостатком действующего КоАП РФ. Проведённое автором исследование мнения сотрудников ГИБДД и участников дорожного движения показывает, что почти 42 % из числа опрошенных одобряют исключение из КоАП РФ ответственности за совершение ДТП с причинением материального ущерба. Считаю, за нарушение каждого из указанных выше пунктов Правил дорожного движения должна быть установлена административная ответственность, а если при этом причиняется материальный ущерб, то он должен быть учтён при назначении наказания за совершённое правонарушение. В частности, в целях устранения пробелов в действующем административно-деликтном законодательстве соискатель предлагает: для обеспечения наказуемости нарушения ч. 1 и 2 п. 2.7 ПДЦ РФ главу 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» дополнить статьёй 12.81 «Управление транспортным средством водителем, находящимся под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомлённом состоянии»; для обеспечения наказуемости нарушения ч. 5 п. 2.7 ПДЦ РФ главу 12 КоАП РФ дополнить статьёй 12.82 Управление транспортным средством водителем с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; для обеспечения наказуемости нарушения ч.1 пункта 8.12 ПДД РФ предлагается статью 12.14 КоАП РФ «Нарушение правил маневрирования» дополнить частью 21, предусмотрев в ней ответственность за «Иное нарушение Правил дорожного движения, регулирующих движение задним ходом, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи»; для обеспечения наказуемости нарушения пунктов 10.1 и 10.5 ПДД РФ статью 12.9 КоАП РФ «Превышение установленной скорости движения» дополнить частью 5, установив в ней ответственность за «Совершение иных нарушений Правил дорожного движения, устанавливающих скорость движения транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 -4 настоящей статьи». Для возбуждения дела об административном правонарушении Правил дорожного движения необходимы фактические и процессуальные основания. Под фактическими основаниями понимаются совершенные лицом деяния, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного соответствующей правовой нормой. Фактическими основаниями нарушения правил дорожного движения могут быть: - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке; управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов; предусмотренных Правилами дорожного движения; - нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством; управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения; - передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения; превышение установленной скорости движения; нарушение правил движения через железнодорожные пути; нарушение правил движения по автомагистрали; проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика; нарушение правил проезда перекрестков; нарушение правил маневрирования; нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги; непредставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами; непредставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения; нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств; нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки; нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки; нарушение правил учебной езды; нарушение правил перевозки людей; нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего; невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства; невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием; нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого вреда здоровью потерпевшего; выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками или имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация; - допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством; повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию; воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств. Административное расследование дел об административных правонарушениях правил дорожного движения проводится в случаях, если выявленные правонарушения в области дорожного движения требуют экспертизы или требуется больше временных затрат, а также предоставление дополнительных документов. Исследование действующего законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения указывает на необходимость разработки и принятия Федерального закона «Об Основах законодательства Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения». Целью настоящего Федерального закона должны стать определениє стратегии развития дорожного движения, объединение всех ранее принятых в этой области нормативных правовых актов, носящих разрозненный характер, формулирование принципов обеспечения безопасности дорожного движения. Состояние аварийности в Российской Федерации, ее высокий уровень, связанный с несоблюдением Правил дорожного движения, качество подготовки водителей указывают на необходимость дополнения существующей системы административных наказаний, применяемых за нарушение правил дорожного движения, новым видом — проверкой знаний Правил дорожного движения. Недостаточные знания водителями Правил дорожного движения связаны, как правило, с изначально недостаточной подготовкой, прекращением на время использования транспортного средства (неприменение знаний) и объективно меняющимся законодательством. В этой связи проверка Правил дорожного движения, применяемая в качестве административного наказания, позволит охватить эту категорию водителей. Административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Российской Федерации в контексте законодательства ряда зарубежных стран, обладает рядом существенных недостатков. В этой связи с учетом опыта зарубежных стран и требований реализации Конвенции обосновывается необходимость внесения следующих изменений в КоАП РФ: — дополнить ст. 12.8 (управление транспортным средство водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения), ст. 12.26 (невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), ст. 12.25 (невыполнение требования о предоставлении транспортного средства) квалифицирующими признаками: 1) по времени — повторное совершение в течение года после окончания срока в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 2) по субъектам — лицами, лишенными права управления транспортными средствами, лицами, не имеющими права управления транспортными средствами; 3) по последствиям- создание аварийной обстановки, причинение легкой или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего; — расширить круг лиц, за невыполнение требования остановки транспортного средства которых устанавливается административная ответственность, дополнив в ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ слова «сотрудника милиции» словами «или иных лиц, которым в случаях, установленных законодательством, предоставлено право остановки транспортного средства»; — дополнить объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП .РФ, выражающегося в невыполнении требования сотрудника милиции пройти освидетельствование, «отказом от прохождения» в следующей формулировке: «Невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции, а равно отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения»; — дополнить составы правонарушений, предусмотренных ст. 12.27 (невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием) и ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) такими субъектами правонарушения, как «пешеходы и иные участники дорожного движения»; — уточнить положения о своевременной подаче сигналов регулировщика, исключающих возможность создания аварийной ситуации (ст. 12.25 КоАП РФ и Правила дорожного движения). Для повышения эффективности государственной системы управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимы: разграничение и закрепление в нормативных правовых актах полномочий и ответственности всех субъектов управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на всех уровнях публичного управления; разработка эффективного механизма управления целевыми проектами и программами повышения безопасности дорожного движения, включая разработку требований к региональным и местным программам, оценку их эффективности, стимулирование их внедрения на региональном и местном уровнях; создание единой правовой системы дорожного движения, устранение ведомственной разобщенности и недостаточной координации действий, структурирование системы управления по федеральным, региональным и ме-стным уровням, закрепление на каждом уровне соответствующих функций, компетенции и ответственности, разработка критериев оценки эффективности деятельности органов управления Хотя до сих пор в теории административного права еще не сложилось единого понимания административной ответственности. Одни ученые отстаивают узкое понимание ответственности, другие - широкое. Например, широкое понимание административной ответственности находим у В.М. Манохина, который отождествляет его с понятием административного принуждения. По моему мнению, административное принуждение не может отождествляться с административной ответственностью. Принуждение в административном праве шире понятия административной ответственности в ретроспективном аспекте. Первое включает в себя и ряд других мер, но не мер ответственности, а мер пресечения административных правонарушений, например административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие документов для проверки. Все эти меры направлены на пресечение административных правонарушений, а также на обеспечение своевременного и объективного рассмотрения дел. Некоторые административисты рассматривают административную ответственность как применение всех административных санкций или как применение всех мер административного принуждения. Прав И.И. Веремеенко, считая, что соотношение мер административного принуждения и санкций - соотношение целого и части, поскольку применение мер административного принуждения необязательно связывать с правонарушением, в отличие от применения санкций. Таким образом, полагаем, что институт административной ответственности относится к числу важнейших институтов административного права. В законодательстве понятие административного правонарушения было сформулировано в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик от 23 октября 1980 года. «Правонарушение представляет собой действия, противоречащие нормам права». Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт. Особенность конфликта граждан, либо иных лиц с государством, который проявляется в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права закрепляет не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нормы права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является социально-вредным, опасным. Однако не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе. Таким образом, необходимым признаком правонарушения является противоправность. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Конституция РФ закрепляет принцип, который гласит, что никто не может нести ответственность за деяние, не признававшееся правонарушением в момент его совершения. Правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт. «Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям». Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты : изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему. Противоправность принимает следующие формы: а) прямое нарушение правового запрета б) неисполнение возложенных обязанностей в) злоупотребление субъективным правом, в том числе превышение компетенции г) другие. Всякое правонарушение общественно вредно как для общества, так и для личности и только в этом случае оно признается таковым. Вред может быть материальным и моральным, измеряемым и не измеряемым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить (есть и иные классификации). Правонарушение обязательно должно быть общественно опасным, так как общественная опасность лишь характеристика общественной вредности. Все правонарушения общественно вредны, но лишь часть из них опасна. Для того чтобы определить правонарушение необходимо знать его признаки: наличие субъекта правонарушения (физическое или юридическое лицо. В уголовном праве только физическое). наличие объекта правонарушения - охраняемый законом объект. наличие объективной стороны правонарушения (деяние). Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством - единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет. Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической деятельностью. Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. «Административное право занимает ведущее место среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни между гражданами возникают постоянно административно-правовые отношения и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в административно-правовых нормах». Для признания административного правонарушения не нужно исследовать стадии приготовления и покушения, то есть в некоторых случаях законодатель устанавливает наличие административного проступка на более ранней стадии, чем оконченное деяние. Состав проступка - совокупность, предусмотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонарушений. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением. Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава: Фундаментальная функция, означающая, что состав правонарушения выступает как единственное фактическое основание административной ответственности. Разграничительная функция, означающая, что признаки состава отграничивают один состав от другого, а также от деяний не являющихся административными правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает в других отраслях права. Гарантийная функция, которая означает, что путем описания точных составов административных правонарушений и их объективных признаков, законодатель гарантирует защиту гражданина от необоснованного привлечения к административной ответственности. Повторное совершение административного правонарушения при состоянии административной наказанности до истечения срока давности привлечения к ответственности, установленных действующим законодательством, может повлечь применение более суровых административных взысканий, как правило, крупных штрафных санкций, административного ареста и даже уголовной ответственности. Признаки административного правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности правонарушителя. В теории административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение. К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона административного проступка — это внешние признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения. Любой вид транспорта представляет собой сложный производственный механизм. Безаварийная работа железных дорог, гражданской авиации, морского, внутреннего водного и иных видов транспорта обеспечивается совокупностью технических, эксплуатационных и правовых средств. Наибольший удельный вес в правовом регулировании безопасности транспорта принадлежит нормам административного права. На их основе осуществляется деятельность государственных органов по организации движения и эксплуатации транспорта, контролю и надзору за ним, применению профилактических мер, а также привлечению виновных к ответственности за нарушение правил, регламентирующих безопасную работу транспорта. Административная ответственность лиц, управляющих транспортными средствами, за нарушение правил дорожного движения установлена ст. ст. 12.1 - 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Согласно примечанию к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в ст. 12.1 КоАП РФ следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации. В ст. ст. 12.2 - 12.37 КоАП РФ под транспортным средством понимаются также тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы. Согласно ч. 2 ст. 12.1 КоАП РФ порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом запрещается проводить инструментальную проверку в организации независимо от формы собственности, повторно проводить технический осмотр транспортного средства, прошедшего его в установленном порядке, а также требовать у водителя, собственника или иного законного владельца транспортного средства предъявления или приобретения экологических талонов, диагностических карт, технических карт либо иных документов, не предусмотренных федеральным законом. Субъектами этого административного правонарушения являются водители транспортных средств. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), указанными в ст. 23.3 КоАП РФ. В случае управления транспортным средством, не прошедшим государственный технический осмотр, эксплуатация транспортного средства запрещается, а государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства. В соответствии с ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков - влечет наложение административного штрафа. Согласно ч. 3 ст. 12.2 КоАП РФ установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков влечет наложение административного штрафа. В соответствии с ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 - 3 ст. 12.2 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами ГИБДД. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями. В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Согласно ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусмотрено Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263. В соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Согласно ч. 1 ст. 12.4 КоАП РФ установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) влечет наложение административного штрафа. Согласно ч. 3 ст. 12.4 КоАП РФ незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб влечет наложение административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч. ч. 2 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Согласно ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) влечет наложение административного штрафа. В соответствии с ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений. Согласно ч. 4 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств. В соответствии с ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств. Управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет (ч. 6 ст. 12.5 КоАП РФ). Административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1 - 2 ст. 12.5 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами ГИБДД, а предусмотренные ч. ч. 3 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ - судьями. Согласно ст. 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах влечет предупреждение или наложение административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, что подтверждается соответствующим водительским удостоверением. На территории Российской Федерации водители, которые являются гражданами Российской Федерации, должны иметь национальное водительское удостоверение, а иностранные граждане - национальное или международное водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении. Ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ наступает, когда лицо, управлявшее транспортным средством, не имело права управлять транспортным средством либо не имело права управлять транспортным средством данной категории. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа Согласно ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права. Административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Можно выделить три признака административного правонарушения противоправность, виновность, наказуемость. Состав административного правонарушения. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности. Однотипные признаки состава правонарушения образуют в совокупности элементы состава административного правонарушения. К этим элементам состава административного правонарушения следует относить. Объект - соответствующие общественные отношения, на нормальное функционирование которых посягает правонарушение (обычно - безопасность дорожного движения), Объективная сторона - конкретные действия, нарушающие установленные правила. Субъект - конкретное вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона - отношение лица к совершенному им деянию, то есть наличие вины в форме умысла или неосторожности. Здесь следует обратить внимание, что состав правонарушения является не просто теорией или чем-то формальным. Знание его структуры очень важно для правильного определения в конечном счете, является деяние правонарушением или нет. С точки зрения защиты можно подчеркнуть тот факт, что при производстве по административным делам. делам соответствующие должностные лица в подавляющем своем большинстве не мотивируют должным образом, а то и вовсе не отражают субъективную сторону состава правонарушения. А, если умысел, к примеру, был направлен не на то, что вменяется в вину, то речь должна идти или об освобождении от ответственности или о переквалификации действий. Законом предусмотрена возможность оформления предупреждения или административного штрафа в виде квитанции-постановления, если они в качестве наказания прямо указаны в соответствующей норме Кодекса об административных правонарушениях. Данные акты выносятся уполномоченным должностным лицом прямо на месте совершения нарушения. Но последствия, которые они влекут для водителя различаются. Предупреждение фактически не влечет ни каких последствий и ни к чему не обязывает. Квитанция Содержащиеся в ней платежные реквизиты понадобятся водителю, когда он будет платить штраф в отделении Сбербанка или другого кредитного учреждения. Причем сделать это необходимо в течение 30 дней с момента вынесения. В квитанции должны быть указаны следующие данные: когда правонарушение совершено (время и дата); место совершения правонарушения; должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего штраф; фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания нарушителя; статья нормативно правового акта в данном случае кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; сумма штрафа; информация о получателе штрафа; адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию.Квитанция выписывается в двух экземплярах, на обоих ставится подпись как должностного лица, назначившего наказание, так и нарушителя. Оплата производится в добровольном порядке.Кодекс об административных правонарушениях пополнился нормой о возможности выявления и фиксации административного правонарушения с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В данном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление о привлечении к ответственности, причем без участия лица, в отношении которого административное дело было возбуждено (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). Нарушителю направляется копия постановления (в течение трех дней после его вынесения). В случае если соответствующее должностное лицо посчитает, что водитель нарушил ПДД, то он обязан привлечь нарушителя к административной ответственности. нарушителю по действующему законодательству предоставляются определенные процессуальные гарантии (такие, как право пользоваться помощью защитника, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела и др.). Протокол об административном правонарушении составляться он должен немедленно после выявления правонарушения, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело, - в течение двух суток. В любом протоколе за нарушение ПДД должны содержаться следующие данные: дату и место составления; должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если они есть; место, время совершения нарушения; существо нарушения, в краткой и точной форме, без формулировок общего характера; статью КоАП РФ или другого закона, предусматривающую административную ответственность за совершенное правонарушение; объяснение нарушителя; иные сведения, которые могут быть необходимы для разрешения дела. После составления протокола должностное лицо предоставляет водителю право ознакомиться с протоколом, если водитель считает необходимым то он может сделать замечания по его содержанию. Наличие таких замечаний не является основанием для составления протокола заново. |