Вывод. Весной 1923 г. Собрался XII съезд партии. Выступления делегатов от союзных республик и автономий показали, что неудержимо нарастали централистические тенденции
 Скачать 21.58 Kb.
|
|
Весной 1923 г. Собрался XII съезд партии. Выступления делегатов от союзных республик и автономий показали, что неудержимо нарастали централистические тенденции. В адрес Сталина был брошен упрек в сокрытии от коммунистов последних писем Ленина по национальному вопросу. На самом съезде по решению его президиума ленинские документы были оглашены келейно (на заседании сеньорен-конвента), а далее – по делегациям). Группа делегатов указала на явное пренебрежение интересам республик, на недооценку национальных проблем. Попытки отстоять суверенные права народов в составе СССР подавлялись центральным руководством. На совещании ЦК РКП(б) соответственными работниками национальных республик и областей, проходившем в июне 1923 г., было рассмотрено «дело» М. Султан-Гавителя Татарстана). К подготовке «дела» был широко привлечен аппарат ГПУ. Открывая совещание, Каменев выдвинул задачу «создать полное взаимное понимание между нами». Эта задача достигалась ценой игнорирования своеобразия отдельных народов. Один из участников совещания прямо заявил, что местные работники, в чем-то расходящиеся с центром, боятся, что их арестуют, расстреляют. Ход совещания подтвердил справедливость этих слов. Персональное дело М. Султан-Галиева было раздуто, использовано для широкой кампании против так называемого уклона к национализму. Для острастки тех, кто проявлял инициативу при проведении национальной политики, Султан-Галиева арестовали, исключили из партии, угрожали расстрелом. Тенденция к унитарности набирала силу. Ей не противоречило последующее вхождение в СССР вновь создавшихся советских социалистических республик – Узбекской, Туркменской (1925г.), Таджикской (1929 г.), Казахской, Киргизской (1936 г.), а также роспуск ЗСФСР и непосредственное вхождение в СССР в 1936 г. Азербайджанской, Армянской, Грузинской ССР. После Октябрьской революции произошел распад единой Российской Империи на ряд независимых совет ских республик. В годы гражданской войны эти респуб лики тесно сотрудничали в военной, экономической, фи нансовой сферах. Россий ские руководители активно подталкивали республики к более тесному объединению. В 1920-1921 гг. между рес публиками заключаются экономические договоры и дип ломатический союз. В марте 1922 г., несмотря на сопро тивление грузинских коммунистов, происходит объедине ние Грузии, Армении и Азербайджана в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику. В 1922 г. в руководстве РКП (б) возникла идея закре пить сложившиеся отношения между формально незави симыми республиками путем создания единого Советско го государства. Комиссия во главе с народным комисса ром по делам национальностей Сталиным предложила проект «автономизации». Он предполагал включение республик в состав РСФСР на правах автономий. План вызвал протесты Грузии и Украины. Поэтому Ленин настоял на создании федерации равноправных советских республик. Кроме того, федерация открывала перспекти вы для вхождения в Союз новых государств в процессе осуществления мировой революции. 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В его состав вошли четыре республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. Декларация содержала основные принципы нового федеративного государства: национальная свобода, равен ство, братское сотрудничество народов. Договор перечислял предметы ведения федерального центра. Правительство РСФСР становилось правительством СССР. В 1924 г. образование Союза получило оформление в Конституции СССР. Предполагалось, что СССР станет переходной формой ко всеобщему объединению. Однако республики были крайне неоднородны по экономическому, социальному, культурному развитию. Поэтому в рамках СССР предпо лагалось создать новую пролетарскую культуру, которая вытеснила бы национальные традиции, интегрировала национальные республики и округа в единое социали стическое государство. Создание СССР потребовало соответствующего консти туционного оформления. В течение 1923 г. конституцион ная комиссия во главе с Калининым подготовила проект Конституции СССР. Его основу составила Конституция РСФСР 1918 г., дополненная Декларацией и Договором об образовании СССР. Новая конституция была одобрена II съездом Советов СССР 31 января 1924 г. Конститу ция СССР оформила структуру верховных органов вла сти, определила полномочия союзных органов, статус со юзных республик, государственную символику. В Конституции была реализована концепция двойно го государственного суверенитета. Она предполагала, что суверенитет принадлежал и федерации, и каждой из со юзных республик. Суверенитет субъектов федера ции ограничивался лишь компетенцией Союза. За союз ными республиками признавалось право сецессии, т. е. право свободного выхода из Союза. Конституция устанавливала исключительную компе тенцию Союза в лице его верховных органов: междуна родные отношения, вопросы обороны, внутренней безопас ности, внешняя торговля, планирование экономического развития, бюджет, финансы, руководство транспортом, связью и др. Верховным органом власти провозглашался съезд Советов. Он формировался на основе косвенных, многостепенных выборов. В период между съездами его полномочия передавались ЦИК СССР, от ветственному перед съездом. ЦИК состоял из двух палат: Союзного Совета, обеспечивавшего предста вительство населения союзных республик, и Совета На циональностей, представлявшего интересы союзных и автономных республик, а также автономных областей РСФСР. Конституция устанавливала равен ство палат в законодательной сфере. ЦИК обладал правом приостанавливать или отменять реше ния органов власти субъектов федерации. ЦИК собирался три раза в год, поэтому в период между сесси ями его полномочия передавались Президиуму ЦИК и СНК. При этом Президиум являлся «выс шим законодательным, исполнительным и распоряди тельным органом», а СНК — «исполнительным и распорядительным органом», но наделенным некото рыми законодательными полномочиями. Президиум обладал правом вмешиваться в дела республик. Народные комис сариаты подразделялись на общесоюзные (единые для всего Союза) и объединенные (существующие одновремен но на союзном и республиканском уровнях). Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась примерно в тех же границах, что и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной деятельности В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться. Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным Советским государством, РСФСР явилась прообразом Союза ССР". Для объединения республик вокруг РСФСР имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией. Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить и о его ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик из состава СССР, введенный в Договор по настоянию В. И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность. |