Выборы депутатов Государственной Думы 11.03.2022. Выборы депутатов Государственной Думы правовые основы и процедуры Подготовила студентка 1го курча 21эгму1

• Название: Выборы депутатов Государственной Думы правовые основы и процедуры Подготовила студентка 1го курча 21эгму1
• Дата: 04.05.2022
• Размер: 115.93 Kb.
• Имя файла: Выборы депутатов Государственной Думы 11.03.2022.pptx
• Тип: Документы; #511315

Выборы депутатов Государственной Думы: правовые основы и процедуры

Подготовила студентка 1-го курча 21ЭГМУ-1

Кретова София

Московский областной филиал « РАНХИГС»

2022г.

Введение

Введение

Глава 1. Государственная Дума Российской федерации: положение в системе органов государственной власти и правовое регулирование

1.1 Правовой статус Государственной Думы Российской Федерации

1.2 Нормативно-правовое регулирование выборов в Государственную Думу

Глава 2. Основные особенности и процедуры выборов в Государственную Думу

2.1 Порядок подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации

2.2 Порядок финансирования выборов и защиты нарушенных прав избирателей

Заключение

Введение

Конституция 1993г провозгласила Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Для реализации этих положений была коренным образом изменена система государственных органов и принципов их взаимодействия. Актуальность рассмотрения, обусловлена положением занимаемым Государственной Думой в системе органов власти Российской Федерации, а так же ролью выполняемой в этой системе. Государственная Дума, являясь нижней палатой парламента, выполняет функции народного представительства, являясь институтом представительной демократии. Осуществляя законотворческую деятельность, депутаты реализуют в законах тенденции общественного развития, условия осуществления и защиты прав граждан, условия для полноценного развития общества и личности, стабильного существования системы власти. Соответственно не может не представлять интерес то, каким образом происходит отбор представителей в Государственную Думу Российской Федерации, какими нормативно-правовыми актами он регулируется. Глава 1. Государственная Дума Российской федерации: положение в системе органов государственной власти и правовое регулирование 1.1 Правовой статус Государственной Думы Российской Федерации Теория государства и права определяет статус субъекта права как совокупности прав, обязанностей, гарантий и ответственности. Однако, говоря о статусе того или иного органа в первую очередь необходимо сказать о его месте в системе органов государственной власти, его компетенции, составе и взаимоотношении с другими органами государственной власти. Согласно Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации и состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Таким образом, Государственная Дума является нижней палатой парламента, являясь представительным и законодательным органом. Принципы организации. Важнейшим элементом организации любого органа как системы, является принцип. Принцип - основополагающая идея, фундаментальное начало, определяющее направление деятельности и состояние любой системы. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов Козлова Е.И.
Совет Федерации Баглай М.В «Конституционное право Российской Федерации», М:Норма, 2001г, ст. 344..

«Конституционное право России» / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М., 2006. - С. 255.

Состав.

Состав.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Государственная Дума в начале первой сессии образует из числа депутатов палаты комитеты.

Государственная Дума образует:

• Комитет по конституционному законодательству судебно-правовой реформе и правам человека;
• Комитет по социальной политике;
• Комитет по бюджету, налогам и финансам;
• Комитет по вопросам собственности и предпринимательской деятельности;
• Комитет по аграрной политике; Комитет по вопросам экологии и природопользования;
• Комитет по международным делам и обороне;
• Комитет по вопросам безопасности;
• Комитет по образованию, науке и культуре;
• Комитет по делам общественных объединений, религиозных организаций и средств массовой информации;
• Комитет по внутренней организации деятельности палаты.

Но общее количество комитетов не должно превышать 15, а в случае необходимости могут образовываться и другие комитеты.

В настоящее время в Государственной Думе существуют следующие фракции и депутатские группы:

• Фракция аграрной партии России,
• Фракция "Выбор России",
• Фракция демократической партии России,
• Фракция политического движения "Женщины России",
• Фракция коммунистической партии Российской Федерации,
• Фракция либерально-демократической партии России,
• Фракция партии Российского единства и согласия,
• Фракция "ЯБЛоко",
• Депутатская группа "Новая региональная политика",
• Депутатская группа либерально-демократический союз "12 декабря"

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

1.2 Нормативно-правовое регулирование выборов в Государственную Думу

Как и любые правовые отношения, отношения по выбору представителей в Государственную Думу Российской Федерации закрепляются в соответствующих источниках права - нормативно-правовых актах. Для достижения цели работы необходимо выделить круг таких нормативно-правовых актов. Фундаментальные основы и принципы выборов в Государственную Думу заложены прежде всего в Конституции Российской Федерации, как исходном пункте законодательства Российской Федерации. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации. Этот закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Однако подробно процедуру выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации определяет другой закон.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.

Кроме принципов данным нормативно-правовым актом подробно регламентируется и весь процесс выборов, начиная от назначения выборов и заканчивая подведением их итогов.

УКАЗ Президента РФ от 02.09.2007 N 1144 "О НАЗНАЧЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СОЗЫВА" "Собрание законодательства РФ", 10.09.2007, N 37, ст. 4435

• Поводя итог вышесказанному, хочется отметить, что законодатель уделяет процессу выборов достаточно серьезное внимание, подробным образом регламентируя его, устанавливая различные гарантии граждан, для участия в этом процессе.

Глава 2. Основные особенности и процедуры выборов в Государственную Думу 2.1 Порядок подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации

Рассматривая процесс выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации целесообразно разбить его на стадии, отмечая особенности и процедуры каждой из них. В правовой литературе существуют различные точки зрения на численность и значимость каждой из этих стадий, однако общие тенденции сохраняются практически у всех авторов. Основываясь на теории конституционного права можно предложить следующую градацию А.В. Зиновьев «Конституционное право России», М:2002г., ст.63:

Списки избирателей.

Списки избирателей.

Избирательные округа

Избирательные участки

Избирательные комиссии

Назначение выборов

Назначение

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва, который исчисляется со дня ее избрания. Днем же избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Однако у общего правила существуют и особенности, которые законодатель так же учел. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в установленный срок, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.

Особенность вторая.

При роспуске Государственной Думы, Президент Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы

Особенность четвертая: в случаях предусмотренных законом, сроки могут либо сокращаться, либо увеличиваться.

Особенность пятая. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Списки избирателей.

Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой исполнительного органа муниципального образования, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде. Это общее правило. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, а также по избирательному участку, образованному на территории воинской части составляется избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения (командиром воинской части).

Особенность вторая:

Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, составляются соответствующими участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна, начальником полярной станции.

Внедрение информационных технологий. При составлении списков избирателей может использоваться ГАС "Выборы".

В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основанием включения является письменное заявление гражданина. Гражданин должен быть ознакомлен со списками избирателей.

Избирательные комиссии

Избирательные участки. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов решениями глав администраций районов, городов, районов в городах из расчета от 10 до 3000 избирателей на один участок. Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

Организация выборов в Государственную Думу возлагается на избирательные комиссии: Центральную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы, окружные избирательные комиссии по выборам в Государственную Думу, участковые избирательны комиссии.

Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно. Одномандатные избирательные округа охватывают в своей совокупности всю территорию Российской Федерации.

• Предвыборные встречи, митинги, агитации проводятся в порядке, установленном действующим законодательством. Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты Государственной Думы.
• Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по государственному телевидению и одно по государственному радио. Политические партии, участвующие в выборах, кандидаты в депутаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата или общефедерального списка кандидатов и прекращается в день выборов.

Предвыборная агитация

• Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
• По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя.
• Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.
• Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи с указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и номера его удостоверения личности или паспорта и уполномоченным представителем избирательного объединения.

Повторное голосование, повторные и дополнительные выборы

Если выборы депутатов Государственной Думы признаны не состоявшимися или недействительными по основаниям предусмотренным законом Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы в вышерассмотренном порядке Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов депутатов Государственной Думы публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через три дня после принятия соответствующего решения. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может распорядиться о продлении полномочий участковых избирательных комиссий либо о формировании в этих случаях участковых избирательных комиссий в новом составе.
Таким образом, порядок выбора депутатов можно разбить на определенные стадии, в которых имеются особенности и процедуры связанные с различными обстоятельствами: желанием законодателя исключить непредвиденные обстоятельства и гарантировать выборы, различным положением субъектов права, территориальными особенностями Российской Федерации и иными обстоятельствами. Следует отметить, что названный порядок не является эталонным, и постоянно корректируется с учетом новых реалий и требований нашего общества.

2.2 Порядок финансирования выборов и защиты нарушенных прав избирателей

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, использованием и эксплуатацией средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Средства на указанные расходы предусматриваются в федеральном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и перечисляются избирательным комиссиям, федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, воинские части (для избирательных участков, образованных на территории воинских частей), на счета, открываемые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, либо в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

Главным распорядителем указанных средств является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Эти средства поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которая распределяет поступившие в ее распоряжение средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, которые распределяют полученные средства между территориальными избирательными комиссиями.

Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом. Не израсходованные избирательными комиссиями средства возвращаются в доход федерального бюджета

Избирательные фонды политических партий могут создаваться только за счет:

1) собственных средств политической партии, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в соответствии с законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 процента от установленной в соответствии с законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии.

Предельная сумма же всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 400 миллионов рублей. В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.

Пункт 1 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гласит:

"Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд". Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд. Таким образом, предоставляется судебная форма защиты нарушенных прав.

Заключение

• · Государственная Дума Российской Федерации является нижней палатой парламента Российской Федерации - Федерального собрания, выполняет законодательные и представительные функции. Дума состоит из 450 депутатов, которые вправе объединяться во фракции, а также входят в комитеты и комиссии.
• · Законодательством подробно регламентируется весь избирательный процесс в данной сфере, устанавливаются различные гарантии граждан, для участия в этом процессе. Основными нормативно правовыми актами являются Конституция Российской Федерации, ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
• · Порядок выбора депутатов можно разбить на определенные стадии, в которых имеются особенности и процедуры связанные с различными обстоятельствами: желанием законодателя исключить непредвиденные обстоятельства и гарантировать выборы, различным положением субъектов права, территориальными особенностями Российской Федерации и иными обстоятельствами. Следует отметить, что названный порядок не является эталонным, и постоянно корректируется с учетом новых реалий и требований нашего общества.
• · Основными источниками финансирования проведения выборов является федеральный бюджет и собственные избирательные фонды политических партий. Причем законодатель, весьма четко регулирует финансовые операции, как в первом, так и во втором случае, вводя различные ограничения, устанавливая отчетность. Законодательство предоставляет субъектам избирательного права широкие возможности защита нарушенных прав, которые могут осуществляться как в судебной форме, путем обращения в суд, так и в административной, путем обращения в вышестоящую избирательную комиссию.

Библиографический список

I. Нормативно - правовые акты.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

3. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ

4. Указ Президента РФ от 30 мая 1997 г. N 535 "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и работников органов прокуратуры Российской Федерации»

1. Баглай М.В «Конституционное право Российской Федерации», М:Норма, 2001г, ст. 344.

2. Веденеев Ю.А., Богодарова Н.А. (ред.). Очерки по истории выборов и избирательного права. Калуга-Москва: Фонд "Символ", 1997., ст. 56

3. Дмитриев Ю.А, Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Иркутск, 2004, ст.138

4. Пылин В.В. «Избирательное и референдумное право Российской Федерации»: Учебник. СПб., 2001,ст 58

5. Козлова Е.И. «Конституционное право России» / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М., 2006. - С. 255

6. Е.А. Лукашева «Права человека»: учебник /. - М., 2001. - С. 139

7. Енгибарян Р.В., «Конституционное право» учебник / Р.В. Енгибарян, Э.В Тадевосян. - М., 2002. - С. 171