Принципы проведения в РФ выборов и референдума (1). Выборов и референдума
 Скачать 474.22 Kb.
|
|
Дистанционное обучение впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации 1 18 марта 2022 года Тема 1. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА Принципы избирательного права – это основополагающие начала, правила-требования, являющиеся основой правового регулирования избирательных отношений, главным содержанием избирательного права, служащие критерием законности и правомерности действий всех участников избирательных правоотношений. Основные принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума закреплены в статьях 3–9 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ). Организация и проведение выборов и референдума в Российской Федерации осуществляются в соответствии со следующими основными принципами: всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме (статья 4 Федерального закона № 67-ФЗ); равное избирательное право и право на участие в референдуме (статья 5 Федерального закона № 67-ФЗ); прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме (статья 6 Федерального закона № 67-ФЗ); тайное голосование (статья 7 Федерального закона № 67-ФЗ); свободное и добровольное участие в выборах и референдуме (пункт 3 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ); открытость и гласность в деятельности избирательных комиссий (пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ); 2 обязательность и периодичность проведения выборов (статья 9 Федерального закона № 67-ФЗ); независимость избирательных комиссий (пункт 7 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ). Принцип всеобщего избирательного права и права на участие в референдуме, согласно статье 4 Федерального закона № 67-ФЗ, означает право гражданина Российской Федерации, который достиг на день голосования 18 лет, избирать (голосовать на референдуме), а по достижении необходимого возраста (установлен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации) – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет совершеннолетия на день голосования, вправе участвовать в других избирательных действиях (действиях по подготовке и проведению назначенного референдума), предусмотренных законом и проводимых законными методами. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе: от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3 Принцип равного избирательного права и права на участие в референдуме заключается в том, что все избиратели (участники референдума) участвуют в выборах (референдуме) на равных основаниях, не имея каких-либо преимуществ друг перед другом. Если на выборах в один и тот же орган власти образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос (статья 5 Федерального закона № 67-ФЗ). Принцип прямого избирательного права и права на прямое волеизъявление на референдуме предусмотрен статьей 6 Федерального закона № 67-ФЗ и означает, что голосование на выборах и референдумах за или против кандидатов (за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно) осуществляется непосредственно самими избирателями. Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, лично голосует на выборах и референдумах. Принцип тайного голосования, закрепленный статьей 7 Федерального закона № 67-ФЗ, подразумевает исключение какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина на выборах и референдуме. В целях обеспечения данного принципа голосования в помещении для голосования избирателю (участнику референдума) предоставляется возможность использовать специально оборудованные кабины или специальные места для заполнения избирательного бюллетеня. Бюллетень опускается лично избирателем в опечатанный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов, в случае их использования. Не допускается: нумерация бюллетеней; наблюдение за заполнением избирателем (участником референдума) бюллетеня в месте для тайного голосования. 4 Требования об обеспечении принципа тайного голосования также должны соблюдаться при организации голосования для избирателей, которые по уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования (статья 66 Федерального закона № 67-ФЗ). Тайна голосования при проведении голосования вне помещения для голосования обеспечивается любым доступным способом. Соблюдение данного принципа при проведении дистанционного электронного голосования осуществляется в соответствии с порядком, установленным ЦИК России (пункт 14 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ). Принцип свободного и добровольного участия в выборах и референдуме, согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ, означает, что никто не имеет права оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме. Незаконным также является какое-либо воспрепятствование свободному волеизъявлению избирателя. Принцип открытости и гласности в осуществлении избирательными комиссиями деятельности по подготовке и проведению выборов (референдума), подсчету голосов избирателей (участников референдума), установлению итогов голосования, определению результатов выборов (референдума) подразумевает обеспечение возможности контроля со стороны участников избирательного процесса за законностью и легитимностью выборов (референдума) и закреплен в пункте 5 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ. Принцип обязательности и периодичности проведения выборов закреплен в статье 9 Федерального закона № 67-ФЗ. Данный принцип предполагает, что выборы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, депутатов указанных органов являются обязательными и периодическими. 5 Выборы указанных органов проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов (статья 8 Федерального закона № 67-ФЗ). Принцип независимости избирательных комиссий закреплен в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ. Согласно данному принципу организация и проведение выборов и референдума относятся к исключительной компетенции избирательных комиссий (комиссий референдума). При этом не допускается вмешательство в их деятельность со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан. Взаимоотношения избирательных комиссий с указанными органами и лицами регламентированы в статье 20 Федерального закона № 67-ФЗ, которая определяет статус комиссий. 6 Нормативные акты 1. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». |