Шаргородский В. В. Понятие и содержание административно-правового статуса участников дорожного движения.. Вид работы Рефератрецензия Название дисциплины Административное право Тема Шаргородский В. В. Понятие и содержание административноправового статуса участников дорожного движения
 Скачать 41 Kb.
|
Основная частьИнформация об источнике, на который составлена реферат-рецензия
Реферат-рецензияВ данной статье рассматриваются такие правовые категории, как гарантии и правоспособность, гражданство, которые оказывают решающее влияние на регулирование административно-правового статуса участников дорожного движения. Анализ статистических данных за последнее 10-летие, позволяет проследить за совершенствованием старых и созданием новых правовых механизмов, ориентированных на реализацию административно-правового статуса участников дорожного движения. Административно-правовой статус как правовая категория традиционно является важнейшим институтом административного права. Понятие «статус» по общему определению (от лат. status — положение, состояние чего-либо или кого-либо) в праве означает совокупность обязанностей, свобод и прав гражданина и человека. В 1993 году принятие Конституции РФ ознаменовало качественно новый этап развития прав личности. Основной закон страны провозгласил человека, его свободу и права наивысшей ценностью, а их защиту и соблюдение — обязанностью государства. Такое понятие как «правовой статус» привлекало внимание отечественных правоведов и очень подробно исследовано в юридической науке. По поводу соотношения понятий «правовое положение» и «правовой статус» в литературе высказано много различных мнений. А.Б.Венгеров придерживался мнения в своих работах, что правовое положение в обществе гражданина и его правовой статус — не идентичные правовые явления. Устойчивость гражданства проявляется в пространстве и во времени. Это значит, что правовая связь в форме гражданства возникает с самого рождения человека или на основании акта о приобретении гражданства и прекращается только в связи с его смертью или случаями утраты гражданства. Поскольку понятие «гражданин» не совпадает с категориями «человек», «личность», то и понятия «права человека» и «права гражданина» очень близки, но по своему содержанию не совпадают. Как высказывался А.С.Мордовец, и права гражданина, и права человека пересекаются в плоскости юридической конструкции статуса прав личности, сфере субъективного права. Поэтому правовой статус личности не отождествляется со статусом гражданина РФ, поскольку объем прав, обязанностей и свобод того или иного лица находится в прямой зависимости от гражданства. Гражданин обладает большим объемом обязанностей и прав, чем личность. Исходным правовым институтом, определяющим обязанности и права граждан в области дорожного движения, является правоспособность. Ею (правоспособностью) должен быть наделен любой участник дорожного движения, чтобы обладать определенным комплексом обязанностей и прав, предусмотренных законодательством. Административно-правовая правоспособность участников дорожного движения является всеобщей, равной и неотъемлемой для любого участника дорожного движения. А правоспособность собственных граждан и, например, иностранных граждан имеет различия, которые обусловлены разным характером их правовой связи с государством. При общей характеристике содержания административно-правового статуса участников дорожного движения трудно без внимания оставить вопрос о значении и роли гарантий. Всем известно то, что недостаточно провозгласить обязанности и права и сформулировать их в законах и иных нормативных правовых актах. Еще так же необходимо обеспечить их гарантиями, т.е дать возможность реального использования участниками дорожного движения предоставленных им прав и исполнения возложенных на них обязанностей. Ходит мнение среди правоведов о том, что гарантии свобод и прав граждан по своему характеру и содержанию действия могут подразделяться на политические, организационные, юридические и экономические. Под экономическими гарантиями понимаются материальные условия фактической реализации свобод и прав граждан. Они базируются на экономической системе России, основу которой составляют государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. Политические гарантии обязанностей и прав гражданина предусматривают приоритет личности гражданина в обществе, признание свобод и прав человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое многообразие, сильную и устойчивую власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ. Под организационными гарантиями понимается деятельность органов государственного управления либо уполномоченных на это общественных объединений по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам свобод и прав, возложенных на них обязанностей. К ним относятся органы управления социально-культурной и экономикой сферой, органы внутренних дел, нотариат, прокуратура, судебные органы, адвокатура, юстиции, надзорные органы и многочисленные контрольные. К юридическим гарантиям относят систему правовых норм, определяющих порядок и условия реализации свобод и прав, а так же средства их защиты и охраны. Одно из самых важных мест в данной системе принадлежит нормам административного права, включающего в себя не только законы, но и подзаконные нормативные правовые акты, которые в большом количестве принимаются органами исполнительной власти. Важным обстоятельством является правовые гарантии обязанностей и прав участников дорожного движения, обеспечивающим действенность их статуса как субъектов административного права. Основной закон страны провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их соблюдение, признание и защиту — обязанностью государства. Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного положения, вероисповедания, национальности, и т.д., является в РФ субъектом права всех его отраслей, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ. Другая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного права, каждый гражданин имеет свой общегражданский административно-правовой статус, одинаковый для всех граждан РФ. Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус гражданина, устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности. Таким образом, структура правового статуса участника дорожного движения включает, во-1 правовой статус личности, во-2, его обязанности и права, вытекающие из факта гражданства. Когда физическое лицо обрело статус личности, а затем и гражданина, к ним добавляется 3 элемент административно-правового статуса — специальный. Специальный административно-правовой статус как часть общегражданского фиксирует комплекс обязанностей и прав, установленных нормами административного права в определенных отраслях управления или сферах. Л.Л.Попов отмечает, что еще одним элементом административно-правового статуса гражданина, является особый статус лица. Данный статус включает в себя обязанности и права, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей, на основе чего и создается его правовой статус. Таким образом, особый правовой статус гражданина, сохраняя все основные черты статуса личности, специального и общего статуса гражданина, представляет собой совокупность персонализированных обязанностей и прав гражданина, которые он фактически реализует в данное время. Этот статус зависит от того, в каком качестве гражданин вступает в правоотношение: пешехода, водителя или пассажира. Имеют значение при определении рассматриваемого статуса и такие факторы, как должность, стаж, пол, возраст и другие обстоятельства. Можно высказать следующие положения: индивидуальным правовым статусом обладает, например, водитель, управляющий автотранспортом, принадлежащим ему на правах личной собственности. Так же водитель может обладать и специальным правовым статусом, установленным нормами административного права и определяющим его служебные обязанности и права. Водитель наделен общим административно-правовым статусом в силу распространения на него положений гл. 2 Конституции РФ и соответствующих норм, содержащихся в иных нормативных правовых актах. Можно сделать следующие выводы, исходя из вышесказанного. Административно-правовой статус участников дорожного движения имеет комплексный сложный характер и может рассматриваться как правовой статус личности, человека; общегражданский статус, одинаковый для всех граждан РФ; специальный статус соответствующей отрасли права и особый, приобретенный в целях удовлетворения сугубо индивидуальных потребностей. Основными элементами правового статуса являются основные обязанности, права и ответственность, определяющие наиболее существенные, коренные отношения между обществом и его членами, государством и его гражданами. |