Экономика 222. Выделить роль и место экономической безопасности в системе категорий национальной безопасности
 Скачать 115.5 Kb.
|
МОСКВА Выделить роль и место экономической безопасности в системе категорий национальной безопасности. Безопасность является важнейшей потребностью людей, а ее обеспечение – их важнейшей функцией с момента зарождения человечества. Понятие «безопасность» употребляется применительно к очень многим процессам. Оно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами жизнедеятельности, взаимодействующими в системе «природа – человек – общество». Применительно к жизнедеятельности человека безопасность может рассматриваться в бытовой и социальной сферах. В бытовой сфере это понятие раскрывает необходимость защиты чисто физиологических потребностей человека, заложенных в нем природой, и, в первую очередь, конечно, потребности в самосохранении, то есть сохранении себя как биологического существа. Несмотря на кажущуюся простоту ее достижения, бытовая безопасность как предмет изучения до сих пор содержит ряд слабоизученных и нерешенных проблем и потому достойна самостоятельного рассмотрения в рамках специальных исследований. В социальной сфере безопасность человека рассматривается с позиций существа, постоянно нуждающегося в той или иной форме общения и взаимодействия с себе подобными существами, то есть с позиций общественного (социального) существа. При такой трактовке его жизнедеятельности каждый конкретный человек представляется личностью, то есть индивидуальным носителем тех социально значимых черт, которые характеризуют его одновременно и как свободного и ответственного за свои поступки субъекта сознательной волевой деятельности, и как члена совокупности себе подобных, то есть общества. С одной стороны, стремление к безопасности явилось одной из главных причин объединения людей в общество (социум). С другой – проблема обеспечения безопасности в социальной сфере могла возникнуть и возникла только с зарождением общества и стала практически разрешаться с созданием государства. Поэтому безопасность такого рода это не только безопасность человека как общественного существа, но и безопасность человеческого общества в целом и всех созданных им для этого институтов. Главным из таких институтов является государство как институт управления обществом. Таким образом, в обеспечении безопасности человека в социальной сфере сложилось некое иерархически устойчивое триединство. Оно состоит из: − личности, испытывающей потребность в защите своих интересов и с этой целью объединившейся с такими же, как и она, личностями в общество; − общества, с одной стороны защищающего интересы входящих в него личностей, а с другой – имеющего собственные интересы, в качестве которых выступают интегрированные личностные интересы. Общество создало особый орган – государство, которому оно вместе со многими другими правами передало и право на защиту своих интересов, а отчасти и интересов личности; − государства, созданного обществом как совокупностью личностей и призванного защищать интересы личности и общества. Вместе с тем, государство обладает способностью самостоятельного воздействия на личность и общество, имеет вследствие этого свои собственные интересы и защищает их в не меньшей степени, чем интересы личности и общества. В нашей стране представление о триединстве основных объектов безопасности в социальной сфере было юридически закреплено в 1992 г. в Законе Российской Федерации «О безопасности». В этом законе упомянутые объекты перечислены именно в том порядке, в каком они рассмотрены выше. Таким образом, безопасность жизнедеятельности людей в социальной сфере следует трактовать как национальную безопасность. В соответствии с методологическими принципами, заложенными в уже упоминавшемся Законе РФ «О безопасности» (ст. 1) под национальной безопасностью следует понимать защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз. Но национальная безопасность это не только охарактеризованное выше состояние жизнедеятельности нации, это еще и сложная многоуровневая система, которая по сферам функционирования ее основных объектов делится на несколько видов: военную, социально-политическую, экологическую, информационную и др. В составе всех этих видов первой среди равных предстает экономическая безопасность. Экономическая безопасность является неразрывной составной частью национальной безопасности. Вместе с тем, она представляет собой одну из важнейших характеристик экономики. Обеспечение безопасного функционирования экономики есть необходимое условие для устойчивого позитивного развития последней. Таким образом, экономическая безопасность одновременно характеризует как состояние соответствующей нации, так и состояние ее хозяйственного комплекса. Это превращает экономическую безопасность в относительно самостоятельное социальное явление, учет которого совершенно необходим при принятии государственным руководством важнейших социально-экономических и военно-политических решений. В современной России таковыми являются решения многочисленных проблем, возникающих по мере совершенствования рыночной системы хозяйствования, укрепления единого экономического пространства, поддержания на необходимом уровне обороноспособности страны, интеграции ее хозяйственного комплекса в мировую экономику и т.п. Экономическая безопасность есть ни что иное, как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от угроз. При этом в интересы общества включаются интересы местного самоуправления населения, разнообразных общественных организаций и негосударственных предприятий, а в интересы государства – интересы всех ветвей власти, а в случае федеративного устройства государства – интересы федерального центра и каждого из субъектов федерации. Предлагаемое определение дает наиболее близкое к исчерпывающему представление о сущности экономической безопасности, поскольку оно в полной мере учитывает движущие силы ее обеспечения. В частности, из него следует однозначное понимание того: • какой сферой жизнедеятельности людей ограничена защита – экономической сферой; • кому предназначается защита – личности, обществу и государству; • что защищается – их жизненно важные интересы; • от чего защищается – от угроз. Как Вы понимаете триединство в обеспечении безопасности человека в социальной сфере? Безопасность является важнейшей потребностью людей, а ее обеспечение – их важнейшей функцией с момента зарождения человечества. Понятие «безопасность» употребляется применительно к очень многим процессам. Оно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами жизнедеятельности, взаимодействующими в системе «природа – человек – общество». Применительно к жизнедеятельности человека безопасность может рассматриваться в бытовой и социальной сферах. В бытовой сфере это понятие раскрывает необходимость защиты чисто физиологических потребностей человека, заложенных в нем природой, и, в первую очередь, конечно, потребности в самосохранении, то есть сохранении себя как биологического существа. Несмотря на кажущуюся простоту ее достижения, бытовая безопасность как предмет изучения до сих пор содержит ряд слабоизученных и нерешенных проблем и потому достойна самостоятельного рассмотрения в рамках специальных исследований. В социальной сфере безопасность человека рассматривается с позиций существа, постоянно нуждающегося в той или иной форме общения и взаимодействия с себе подобными существами, то есть с позиций общественного (социального) существа. При такой трактовке его жизнедеятельности каждый конкретный человек представляется личностью, то есть индивидуальным носителем тех социально значимых черт, которые характеризуют его одновременно и как свободного и ответственного за свои поступки субъекта сознательной волевой деятельности, и как члена совокупности себе подобных, то есть общества. С одной стороны, стремление к безопасности явилось одной из главных причин объединения людей в общество (социум). С другой – проблема обеспечения безопасности в социальной сфере могла возникнуть и возникла только с зарождением общества и стала практически разрешаться с созданием государства. Поэтому безопасность такого рода это не только безопасность человека как общественного существа, но и безопасность человеческого общества в целом и всех созданных им для этого институтов. Главным из таких институтов является государство как институт управления обществом. Таким образом, в обеспечении безопасности человека в социальной сфере сложилось некое иерархически устойчивое триединство. Оно состоит из: − личности, испытывающей потребность в защите своих интересов и с этой целью объединившейся с такими же, как и она, личностями в общество; − общества, с одной стороны защищающего интересы входящих в него личностей, а с другой – имеющего собственные интересы, в качестве которых выступают интегрированные личностные интересы. Общество создало особый орган – государство, которому оно вместе со многими другими правами передало и право на защиту своих интересов, а отчасти и интересов личности; − государства, созданного обществом как совокупностью личностей и призванного защищать интересы личности и общества. Вместе с тем, государство обладает способностью самостоятельного воздействия на личность и общество, имеет вследствие этого свои собственные интересы и защищает их в не меньшей степени, чем интересы личности и общества. В нашей стране представление о триединстве основных объектов безопасности в социальной сфере было юридически закреплено в 1992 г. в Законе Российской Федерации «О безопасности». В этом законе упомянутые объекты перечислены именно в том порядке, в каком они рассмотрены выше. Таким образом, безопасность жизнедеятельности людей в социальной сфере следует трактовать как национальную безопасность. В соответствии с методологическими принципами, заложенными в уже упоминавшемся Законе РФ «О безопасности» (ст. 1) под национальной безопасностью следует понимать защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз. Но национальная безопасность это не только охарактеризованное выше состояние жизнедеятельности нации, это еще и сложная многоуровневая система, которая по сферам функционирования ее основных объектов делится на несколько видов: военную, социально-политическую, экологическую, информационную и др. В составе всех этих видов первой среди равных предстает экономическая безопасность. Что следует понимать под экономической безопасностью? Какова ее сущность? Экономическая безопасность является неразрывной составной частью национальной безопасности. Вместе с тем, она представляет собой одну из важнейших характеристик экономики. Обеспечение безопасного функционирования экономики есть необходимое условие для устойчивого позитивного развития последней. Таким образом, экономическая безопасность одновременно характеризует как состояние соответствующей нации, так и состояние ее хозяйственного комплекса. Это превращает экономическую безопасность в относительно самостоятельное социальное явление, учет которого совершенно необходим при принятии государственным руководством важнейших социально-экономических и военно-политических решений. В современной России таковыми являются решения многочисленных проблем, возникающих по мере совершенствования рыночной системы хозяйствования, укрепления единого экономического пространства, поддержания на необходимом уровне обороноспособности страны, интеграции ее хозяйственного комплекса в мировую экономику и т.п. Экономическая безопасность есть ни что иное, как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от угроз. При этом в интересы общества включаются интересы местного самоуправления населения, разнообразных общественных организаций и негосударственных предприятий, а в интересы государства – интересы всех ветвей власти, а в случае федеративного устройства государства – интересы федерального центра и каждого из субъектов федерации. Предлагаемое определение дает наиболее близкое к исчерпывающему представление о сущности экономической безопасности, поскольку оно в полной мере учитывает движущие силы ее обеспечения. В частности, из него следует однозначное понимание того: • какой сферой жизнедеятельности людей ограничена защита – экономической сферой; • кому предназначается защита – личности, обществу и государству; • что защищается – их жизненно важные интересы; • от чего защищается – от угроз. Практическое занятие № 2 Разобраться в сущности процесса формирования интересов в экономической сфере, в содержании механизма их формирования Интересы есть не что иное, как уже упоминавшиеся выше потребности, но не любые, а «осознанные, пропущенные через голову людей, сознательно сформированные обществом, социальными группами, индивидами». Так, хозяйственные потребности людей, их нужда в создании чего-то, что необходимо для жизнедеятельности отдельного человека, групп людей, общества в целом, для функционирования государства, превращаются в интересы в экономической сфере или экономические интересы. Экономические интересы изменчивы. Но при этом они крайне редко формируются одномоментно. Дело в том, что так же как экономика, представляющая собой сложную многоуровневую социальную систему, обладает значительной инерцией, так и интересы в экономической сфере формируются постепенно, как правило, под воздействием разного рода условий и факторов, в том числе и под воздействием других интересов. При этом, скорость формирования экономических интересов, а также продолжительность их действия зависят, главным образом, от продолжительности существования этих условий и интенсивности воздействия этих факторов. Любой экономический интерес всегда целенаправлен. При этом желательно, чтобы цель, соответствующая данному интересу, была бы ясной и реально достижимой. В экономике, как ни в какой другой социальной сфере, отсутствие ясной цели ее функционирования не может привести ни к чему иному кроме кризиса. Национальные экономические интересы всегда направлены на достижение национальных экономических целей, которые, хотя и представляют собой консолидированное выражение экономических целей личности, общества и государства, на практике чаще всего ассоциируются именно с экономическими целями государства. Это можно объяснить тем, что национальные экономические цели, как правило, провозглашаются от имени государства и зачастую оформлены в виде официальных государственных документов, имеющих в иногда даже нормативный характер. Таким образом, формирование экономических интересов личности, общества и государства осуществляется на следующих шести принципах: 1) объективности их возникновения и содержания, 2) субъективности формы проявления, 3) осознанности, 4) постепенности, 5) обусловленности и 6) целенаправленности. Механизм формирования экономических интересов в качестве своих структурных элементов объединяет объекты, субъекты, среду и средства формирования, а в качестве функциональных элементов – «ценности, доминирующие в обществе, потребности, знания (информацию), методы и принципы формирования, а также профессионализм людей, участвующих в формировании» этих интересов. В качестве среды формирования экономических интересов выступают составляющие ее условия и факторы, воздействию которых она подвержена. Объектами формирования (носителями) экономических интересов являются: отдельно взятые индивидуумы, сложившиеся по разным признакам общности людей (например, предпринимательские структуры, творческие союзы, этнокультурные объединения, органы местного самоуправления и т.д.), общество в целом, различные органы (министерства, ведомства), ветви и уровни государственной власти, государство в целом. Субъектами формирования экономических интересов могут быть отдельно взятые индивидуумы, когда они самостоятельно формируют свои собственные экономические интересы. Воздействие субъекта на соответствующий объект в процессе формирования экономических интересов последнего происходит через средства формирования этих интересов. Таким образом, формирование интересов в экономической сфере представляет собой сложный многоступенчатый процесс, начинающийся с изучения и обобщения повседневных индивидуальных материальных потребностей и заканчивающийся выработкой руководителями влиятельных общественных и государственных структур национальных экономических интересов и постановкой национальных экономических целей. 2. Как называются те побудительные мотивы, которые лежат в основе любой, в том числе и хозяйственной, деятельности людей и заставляют их делать или не делать что-либо? В основе любой, в том числе и хозяйственной, деятельности человека лежат некие побудительные мотивы, которые заставляют его делать или не делать что-либо. Такие мотивы именуются потребностями. Потребности проявляются как в неосознанных влечениях людей, так в их вполне осознанном поведении. За многие тысячи лет существования человечества у людей возникло и продолжает возникать огромное количество разнообразных потребностей. 3. Как классифицируются потребности, возникающие в процессе хозяйственной деятельности людей? Все потребности подразделяется на материальные и духовные. К числу первых относятся, прежде всего, потребности в еде, одежде, обуви, жилище, средствах передвижения и т.п. Среди вторых важнейшими являются потребность в получении образования и новых знаний, в зрелищах и развлечениях, в удовлетворении эстетического чувства. Материальные потребности бывают как осознанными, так и неосознанными; духовные – почти всегда осознанными. В экономической сфере человеческой деятельности доминируют материальные потребности. Потребности можно также подразделить на индивидуальные, коллективные (групповые) и общественные. Все перечисленные и прочие аналогичные им потребности являются индивидуальными, то есть складывающимися у конкретных людей и характеризующимися своеобразным содержанием. Когда же люди объединяются в коллектив (группу), у них в дополнение к индивидуальным потребностям могут появиться и потребности, общие для всех или большинства членов данного коллектива (группы). В частности, у коллектива предприятия они могут быть достаточно разнообразными: от потребности в формировании стабильно большого портфеля заказов на выпускаемую на этом предприятии продукцию, до потребности в создании на предприятии хорошей столовой. Потребности же, присущие всему обществу, по вполне понятным причинам являются наиболее обобщенными. Это, например, потребность в соблюдении общественного порядка и обеспечении чистоты в городах и других населенных пунктах, в устойчивой работе транспорта и средств связи и т.п. При огромном разнообразии потребностей и относительно ограниченных возможностях их удовлетворения у человека (коллектива, группы, общества) зачастую возникает необходимость в приоритетах удовлетворения потребностей. Эти приоритеты вырабатываются у людей на основе тех или иных пристрастий, склонностей, взглядов, убеждений, верований, формируются его последующим воспитанием, нарабатываются в процессе приобретения жизненного опыта. У большинства людей пристрастия, склонности, взгляды, убеждения и верования подкрепляются накапливающейся с возрастом консервативностью, вследствие чего они достаточно устойчивы во времени и выступают для их носителей в качестве более или менее надежных ориентиров во всем многообразии окружающих процессов и явлений. Практическое занятие № 3 Разобраться в сущности принципов классификации угроз экономическим интересам. Принципами классификации угроз интересам в экономической сфере являются: − практическая значимость, то есть составление классификатора угроз по таким их признакам, которые имеют значение, прежде всего, для принятия мер по ликвидации, нейтрализации или ослаблению этих угроз. − всеобщность, то есть как можно более полный охват всего множества угроз ЖВЭИ при формировании той их совокупности, которая подвергается классификации. − полнота информации, то есть наилучшее представление о содержании каждой из выявленных угроз. − важность и приоритетность, то есть установление в рамках каждой классификационной группы степени важности каждой вошедшей в эту группу угрозы и на этой основе установления для каждой угрозы приоритета в ее ликвидации, нейтрализации или ослаблении. По первому из упомянутых признаков угрозы делятся на: угрозы ЖВЭИ личности, общества и государства. По местонахождению угроз делятся на внутренние и внешние. В нашей стране принято делить угрозы ЖВЭИ на потенциальные и реальные. По своему характеру, то есть по отношению к тому, насколько наличие той или иной угрозы зависит от воли людей, можно выделить две группы угроз – угрозы объективного и субъективного характера. По своему происхождению угрозы ЖВЭИ подразделяются на угрозы природного и антропогенного происхождения. В случае установления антропогенного происхождения угроз ЖВЭИ большое значение имеет деление угроз по степени их осознанности субъектами этих угроз. По степени субъективности: завышенные, адекватные, заниженные, мнимые. Для нашей огромной страны, представляющей собой самую большую в мире государственную федерацию, весьма важно классифицировать угрозы экономическим интересам по масштабности их возможного воздействия (федеральные, региональные, местные). Что следует понимать под объектами и субъектами угроз в экономической сфере? Объектами угроз в экономической сфере являются интересы личности, общества (в том числе отдельных его групп и слоев), и государства. В качестве субъектов, то есть источников угроз интересам в экономической сфере могут выступать отдельные личности, единовременно образовавшиеся группы людей, общественные организации, политические партии, властные структуры, как данного государства, так и других государств, а также природа, различные технические системы и иные результаты научно-технической деятельности человека. Что следует считать угрозой интересам в экономической сфере? В экономической сфере угроза есть совокупность условий и факторов, создающих опасность реализации экономических интересов. Рассмотрим для примера рыночную систему хозяйствования. В ней важнейшей движущей силой воспроизводственного процесса является конкуренция, которая по существу представляет собой непрерывное столкновение интересов различных хозяйствующих субъектов (банков, производственных, торговых, транспортных, страховых и прочих компаний, кооперативов, граждан-предпринимателей и др.) направленных на захват, удержание и расширение своей доли рынка какого-либо товара или услуги. Пример конкуренции убеждает в том, что основными, наиболее часто проявляющимися в экономической сфере, в особенности в сфере рыночной экономики, являются именно те угрозы, которые порождаются противоположно направленными интересами. Таким образом, в качестве источников угроз экономическим интересам следует рассматривать: − противоположно направленные интересы в экономической и иных сферах; − неблагоприятное для данного объекта безопасности стечение обстоятельств природного и/или техногенного характера; − неблагоприятный для данного объекта безопасности ход социальнополитических катаклизмов (войн, революций, мятежей, эпидемий и т.п.). Практическое занятие № 4 Объясните сущность обеспечения экономической безопасности Безопасное функционирование экономики необходимо надежно обеспечивать. В соответствии с теорией экономической безопасности под обеспечением экономической безопасности соответствующего объекта безопасности (хозяйствующего субъекта) понимается целенаправленная деятельность по выявлению, предупреждению и нейтрализации (ликвидации) угроз жизненно важным экономическим интересам этого объекта, осуществляемая им непосредственно или с помощью имеющихся в его распоряжении (привлеченных им) специалистов, созданных им специализированных органов, привлеченных специализированных организаций. В обеспечении экономической безопасности соответствующего объекта безопасности (хозяйствующего субъекта) могут принимать посильное участие отдельные граждане, различные общественные организации, органы государственной власти и управления. Особую роль в этом играет государство. Это связано с тем, что объекты экономической безопасности могут быть государственными и негосударственными. Поэтому в общем случае обеспечение безопасного функционирования негосударственных хозяйствующих субъектов должно осуществляться под контролем и при участии государства. 2. Что следует понимать под критерием безопасности в любой сфере жизнедеятельности (в том числе и в экономической сфере)? Критерием безопасности в любой сфере жизнедеятельности (в том числе, конечно, и в экономической сфере) является уровень (степень) защищенности ЖВИ личности, общества и государства от угроз. При таком взгляде на экономическую безопасность ее критерий дает возможность оценить, насколько прочным является зафиксированное на данный момент состояние защищенности или, иначе говоря, каков уровень защищенности ЖВИ личности, общества и государства в экономической сфере от угроз. 3. Какие принципы функционирования СОЭБ Вы знаете? Функционирование любой СОЭБ подчинено соблюдению одних и тех же принципов, которые представляют собой основные правила функционирования, как каждой составной части этой системы, так и всей системы в целом. Эти принципы таковы: − соблюдение документально зафиксированных (в том числе и законодательно установленных), а также, если это необходимо, то и неписаных норм и правил организации и функционирования системы; − соблюдение баланса интересов данного объекта экономической безопасности и других взаимодействующих с ним объектов экономической безопасности, например, баланса жизненно важных экономических интересов (ЖВЭИ) личности, общества и государства; − соблюдение приоритетности в противодействии угрозам ЖВЭИ данного объекта экономической безопасности; − объединение для защиты ЖВЭИ данного объекта экономической безопасности всех необходимых для этого сил и средств; − сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами обеспечения экономической безопасности и контроля над их применением; − взаимодействие СОЭБ данного и других объектов экономической безопасности, что особенно важно в том случае, когда этим системам приходится противостоять одним и тем же или аналогичным угрозам; − комплексность применения разнородных мер и механизмов противодействия угрозам ЖВЭИ данного объекта, например, экономических, политических, юридических, информационных, пропагандистских и иных. Практическое занятие № 5 1. Охарактеризовать сущность финансовой безопасности. Финансовую безопасность следует рассматривать в качестве ключевого вида внутриэкономической безопасности. Как научная категория финансовая безопасность может трактоваться по-разному. В частности, ее можно понимать как безопасное, то есть нормальное функционирование сферы финансов, соответствующее полномасштабному выполнению ее органами и предприятиями их функций, а под обеспечением финансовой безопасности - создание благоприятных условий для нормального функционирования и устойчивого позитивного развития сферы финансов. Переходя к более детальному рассмотрению этого определения, начнем с трактовки его базового понятия «сфера финансов». Эта сфера включает в себя понятие «финансовые потоки»: − во-первых, финансовые потоки, как и включающая их сфера финансовой деятельности, не существуют сами по себе. Они – неотъемлемая часть социума и созданного им хозяйственного комплекса и призваны обслуживать их нужды. Иначе говоря, финансовая сфера – явление социальное, подчиненное потребностям людей и ими же созданное и развиваемое; − во-вторых, что финансовые потоки чрезвычайно важны для экономики, потому что альтернативы им нет. Поэтому любой хозяйствующий субъект может нормально функционировать только тогда, когда его финансовая система работает без сбоев, то есть когда обеспечено ее безопасное функционирование и возможность ее дальнейшего устойчивого позитивного развития. Таким образом, безопасность финансовой системы или финансовая безопасность (ФБ) также есть социальное явление, выступающее в качестве объективно существующего и минимально необходимого условия существования любого хозяйствующего субъекта. Финансовая система страны сложна и многофункциональна. Она содержит в себе самые различные виды финансовой деятельности: налогообложение, формирование бюджетов и внебюджетных фондов разных уровней, расходование бюджетных средств, самые разнообразные наличные и безналичные платежи, формирование золотовалютных резервов, эмиссию денег и ценных бумаг, деятельность фондовых бирж, операции с валютой и драгоценными металлами, управление государственным и корпоративным долгом, разнообразные банковско-кредитные операции, страхование жизни и имущества, финансовый контроль и т.д. И каждый из этих видов деятельности нуждается в обеспечении его безопасности. 2. В чем состоят национальные интересы России в налогово-бюджетной сфере? В налогово-бюджетной сфере национальные интересы заключаются в обеспечении достаточности бюджетных ресурсов для полноценного выполнения государством своих функций, в наращивании бюджетного потенциала в условиях его сбалансированности и нормализации корпоративных финансов на основе: – обеспечения устойчивости бюджетной системы, приведения финансовых ресурсов государства в соответствие с его финансовыми обязательствами с целью достижения на этой основе сбалансированности доходов и расходов бюджета, снижения внешнего и внутреннего долга государства; – защищенности налогово-бюджетной сферы от высокой инфляции, осуществления эффективного государственного контроля за формированием внутренних цен на продукцию и услуги естественных монополий, учитывающего потребности воспроизводства во всех отраслях экономики, а также уровень доходов хозяйствующих субъектов и населения; – создания оптимальной налоговой системы, стимулирующей предпринимательскую, инновационную и инвестиционную активность, инвестиционную и инновационную деятельность и занятость населения; – повышения эффективности использования госсобственности, увеличения соответствующих доходов бюджетной системы и госсектора экономики; – усиления роли бюджетной политики в качестве инструмента, направленного на стимулирование инвестиционной и инновационной активности и обеспечение динамичного роста экономики; – повышения эффективности управления государственными активами и пассивами и всей системы регулирования государственных финансов; – создания единой системы государственного финансового контроля на федеральном и региональном уровнях, формирование эффективных механизмов контроля над финансовыми потоками в финансово-промышленных группах, естественных монополиях и крупнейших корпорациях, вносящих наибольший вклад в бюджетную систему. 3. Что даст России вступление в ВТО с точки зрения обеспечения финансовой безопасности страны? Главными угрозами экономической безопасности России при членстве в ВТО могут выступить: сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений. К вероятным угрозам, например, от участия России в ВТО относятся: значительное усиление конкуренции со стороны импортёров; ограничение роли государства в регулировании экономикой; сокращение доходов Федерального бюджета в виде таможенных платежей; регулирование ВТО деятельности государственных коммерческих предприятий. К потенциальным угрозам, не оценка, не упреждение которых делает экономическую безопасность страны уязвимой так же нужно отнести: расширение сферы коррупции чиновников и должностных лиц; банкротство или поглощение мелких отечественных финансовых институтов и слабых производств; угрозы малому бизнесу; инвестиционный кризис; кризис в социальной сфере (рост безработицы, снижение жизненного уровня, рост преступности); продовольственная зависимость; кризис промышленной политики (ВТО определяет промышленную политику); усиление роли ТНК в экономике страны; угроза усиления оттока капиталов; кризис отраслей высокотехнологичных производств (производство современных микропроцессоров, жидкокристаллических матриц и продукции на их основе) и выталкивание их с международных рынков; иммиграционные процессы и др. При этом основными потенциальными внешними факторами угроз экономической безопасности России в системе ВТО могут выступать: стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ; опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток; возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов; распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки; ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств; возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств — участников Содружества Независимых Государств; притязания на территорию Российской Федерации. Практическое занятие № 6 Охарактеризовать сущность безопасности предпринимательской деятельности. В условиях становления в нашей стране рыночной системы хозяйствования и при известной необходимости вмешательства государства в рыночные процессы с целью ослабления так называемых «провалов рынка» иметь представление о безопасности предпринимательской деятельности становится весьма актуальным практически для всех институтов российского государства. К тому же предпринимательское сообщество становится в условиях рынка и основным контрагентом государства. В России с конца 80-х – начала 90-х гг. ХХ в. численность предпринимателей и вообще лиц, занятых в частном секторе экономики, неуклонно растет. Так, в 2010 г. частные предприятия составили 84,1% от общего числа зарегистрированных в России предприятий (тогда как в 1996 г. их было только 63,4%). Из года в год увеличивается вклад российского предпринимательства в народное хозяйство, проявляющийся в соответствующей доле инвестиций частного сектора в ВВП страны. Уже сейчас он стал определяющим (более 60%). Вследствие всего этого государству становится отнюдь небезразлично то, в каких условиях развивается предпринимательская деятельность в нашей стране, и в том числе, разумеется, и то, как обеспечивается безопасность этой деятельности. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предпринимательская деятельность есть самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке. Субъектами предпринимательства в России могут быть граждане Российской Федерации и иностранных государств, а также объединения граждан, осуществляющих коллективное предпринимательство. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, в том числе производственную, торгово-закупочную, банковско-кредитную и консультационную деятельность, коммерческое посредничество и предоставление иных услуг, а также операции с ценными бумагами. Предпринимательская деятельность предполагает имущественную ответственность, то есть ответственность предпринимателя по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (ст. 24, 56 ГК РФ) в пределах, определенных организационно-правовой формой предприятия из числа упомянутых выше. Характерной чертой предпринимательской деятельности является то, что возникновение проблемы имущественной ответственности у предпринимателей зачастую совпадает по времени с обострением проблемы обеспечения безопасности их деятельности. Российское предпринимательство неоднородно. Его условно можно разделить на группы, различающиеся по величине принадлежащей им собственности и уровню доходов: крупный российский капитал, мелкий и средний бизнес. Основные причины ошибок и провалов начинающих российских предпринимателей. Первая причина состоит в недостаточном учете или даже игнорировании предпринимательских рисков, то есть вероятности наступления негативных последствий от реализации любого бизнес-проекта и связанной с такой реализацией иной деятельностью (политической, общественной, криминальной, коррупционной и пр.) Вторая причина – это инвестиционные ошибки, то есть недостаточная точность расчетов капиталовложений. Третья причина заключается в наличии нерешенных информационных проблем. Четвертая причина кроется в ущербе от недобросовестного партнерства. Таким образом, под безопасностью предпринимательской деятельности следует понимать защищенность жизненно важных экономических интересов предпринимателей от угроз, позволяющую сохранить и эффективно использовать материальный, финансовый и кадровый потенциал их предприятий. Что следует понимать под промышленным шпионажем? Промышленный шпионаж — форма недобросовестной конкуренции, при которой осуществляется незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну с целью получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, а равно получения материальной выгоды. Те, кто занимается промышленным шпионажем, стараются добыть информацию, прежде всего по таким вопросам как: стратегия и планы развития предприятия, финансовые положение и прогнозы, маркетинг, условия оказания услуг, характеристики производимой и разрабатываемой продукции, состав партнеров и клиентов, содержание договоров с ними, организационная структура предприятия, система безопасности, и в первую очередь средства защиты информации. В процессе ведения промышленного шпионажа применяются такие способы как: использование своих агентов, внедренных на предприятие; привлечение к сотрудничеству и вербовка служащих предприятия; сманивание сотрудников, обладающих ценной конфиденциальной информацией; подкуп ведущих специалистов и управленцев; добывание информации через партнеров, клиентов, пострадавших по вине данного предприятия; получение информации через коррумпированных сотрудников государственных структур; ложное приглашение сотрудников данного предприятия на работу с проведением с ними бесед для получения конфиденциальной информации; выведывание; ведение наблюдения за объектом (то есть предприятием) и его сотрудниками; подслушивание переговоров с помощью технических средств; копирование и похищение необходимых документов; внедрение в компьютерную сеть предприятия; подделка документов, печатей, ключей и т.д. Как Вы себе представляете «недружественное поглощение» хозяйствующего субъекта? Каковы могут быть последствия такого поглощения? Недружественное поглощение - поглощение предприятия, происходящее помимо воли текущих собственников и/или управляющих, в том числе по принуждению экономическими, организационными, правовыми и иными средствами. Такое бывает, например, когда крупный холдинг хочет приобрести какое-либо предприятие, но акционеры/участники не хотят продавать свои акции/доли, а менеджмент отказывает в процедурах добровольного слияния с холдингом. Чтобы добиться цели, холдинг начинает применять различные методы воздействия на предприятие: снижает цены на продукцию (недобросовестная конкуренция), перехватывает наиболее привлекательные заказы и т.п. Негативные последствия существования недружественного поглощения отражаются на сдерживании предпринимательской активности хозяйствующих субъектов, снижение инвестиционной привлекательности страны, темпов ее экономического развития, уровне ее экономической безопасности, ухудшении имиджа страны на международной арене. | ||||||||||||||||||||||||||