Виды исправительных учреждений в зарубежных странах. Виды исправительных учреждений в зарубежных странах
 Скачать 26.12 Kb.
|
|
Виды исправительных учреждений в зарубежных странах Тюремная система США. Наказание в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы. Современная пенитенциарная система США сохранила определенное влияние пенсильвано-оборнской системы: в тюрьмах применяются жёсткие меры поддержания порядка, но есть также некоторые элементы прогрессивной системы отбывания наказания. На эволюцию пенитенциарной системы, в первую очередь оказывает влияние современные трактовки 8-й поправки к Конституции США, принятой ещё в 1791 году, которая гласит: «Не должны требоваться чрезмерные залоги или налагаться чрезмерные штрафы, либо назначаться жестокие и необычные наказания». В последнее время пенитенциарная система США столкнулась с существенным увеличением численности осуждённых в исправительных учреждениях. По данным Bureau of Justice Statistics на середину 2009 г. в тюрьмах и СИЗО США отбывало наказание около 2 млн. 297 тыс. человек, что на 25 % больше, чем в 1980 г. Федеральная пенитенциарная система США состоит из учреждений четырёх видов: а) Тюрьмы с минимальной степенью безопасности; б) Тюрьмы со средней степенью безопасности; в) Тюрьмы с усиленной степенью безопасности; г) Тюрьмы с максимальной степенью безопасности. Тюрьмами минимальной безопасности являются учреждения открытого типа. Они не имеют вооружённой охраны. В этих тюрьмах действует облегчённый режим, а осуждённым предоставляется возможность трудиться за пределами учреждения. Эти тюрьмы чаще всего являются лагерями или фермами, которые специализируются на строительстве дорог, выполнении сельскохозяйственных и других общественно полезных работах. Аналогом подобных учреждений в России являются колонии-поселения. Тюрьмы средней безопасности имеют вооруженную охрану, но в них нет высоких стен. Они относятся к учреждениям закрытого типа. Осужденные в этих тюрьмах могут выводиться для работ за пределы тюрьмы. Тюрьмы с максимальной степенью безопасности являются исправительными учреждениями в классическом понимании: они обнесены высокими стенами, имеют сторожевые вышки, усиленную охрану, имеют жёсткий режим содержания, выходить за пределы тюрем запрещается. В подобных заведениях содержатся наиболее опасные преступники. Местные тюрьмы предназначены для содержания наименее опасных преступников, осуждённых за нарушения общественного порядка и мелкие кражи. Местные тюрьмы не поддаются классификации в силу их многообразия и пестроты. Учреждениями, исполняющими наказания в отношении несовершеннолетних, являются молодёжные реформатории и воспитательные школы. В них установлен относительно мягкий по сравнению с тюрьмами режим содержания. В некоторых штатах существуют пенитенциарии или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осуждённые прибывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы и эффективно предупреждает рецидив. Тюремная система Великобритании. Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий преступников. В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, находящиеся под следствием, и ожидающие вынесения приговора. Здесь также отбывают наказания три основные категории преступников: -- осужденные на краткие сроки лишения свободы; -- осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления; -- несовершеннолетние, то есть осужденные в возрасте до 21 года. Помимо реализации указанных выше задач, местные тюрьмы выполняют функцию распределительных центров для остальных категорий преступников. Поступивший в местную тюрьму для распределения осужденный изучается с точки зрения совершенного им деяния (характера, тяжести), наличия предыдущих судимостей и отбывания за них уголовного наказания, личности (возраст, степень агрессивности, наклонности и др.). По результатам изучения преступник причисляется к определенному классу, в соответствии с которым подлежит направлению для отбывания наказания в тот либо иной тип центрального пенитенциарного учреждения. С 1969 года центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три основные группы: 1) для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2) средних (от 1,5 до 5 лет) и 3) длительных (свыше 5 лет) сроков лишения свободы. Такое деление позволяет, во-первых, объединить близких по степени социальной опасности преступников, во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам, в-третьих, относительно равные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных с разными сроками, что позволяет контролировать «атмосферу» отношений в тюрьмах. Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа. Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее 25% от всей пенитенциарной системы), но она продолжает наращивать свою «массу», поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и, кроме того, позволяет сохранять социально-полезные связи заключенных с внешним миром. Тюрьмы закрытого типа функционируют со всеми классическими атрибутами тюрьмы: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром. Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних. В центральные тюрьмы направляются для отбывания лишения свободы лица, осужденные на срок свыше одного года. Все вновь прибывшие в целях привыкания к условиям тюрьмы должны содержаться определенный срок (до 45 суток) в одиночном заключении. Затем они подпадают под действие прогрессивной системы отбывания наказания, состоящей из следующих этапов: 1) одиночное заключение с классификацией на исправимых, неисправимых и сомнительных; 2) исправимые осужденные днем работают вместе, ночуют в одиночных камерах; 3) увеличение количества льгот; 4) перевод на полусвободный режим с трудом за пределами тюрьмы и посещением родственников; 5) условное освобождение за хорошее поведение. Местные тюрьмы (арестные дома, исправительные центры) создаются по департаментам. В них содержатся заключенные под стражу до вынесения приговора, лица, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к кратким (до одного года) срокам лишения свободы. Несовершеннолетние отбывают лишение свободы в тюрьмах-школах либо специализированных исправительных колониях. Во Франции допускается наличие частных мест исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. Принадлежат они, как правило, благотворительным или религиозным обществам. Другой особенностью Франции является то, что значительная роль в пенитенциарном деле отводится судьям по исполнению наказаний. Они обладают большими полномочиями по сокращению сроков лишения свободы, применению условного освобождения и т.п. Новый Уголовный кодекс Франции (ст. 132-25, 132-26) предусматривает исполнение наказания в условиях полусвободы, которые состоят в следующем. Если суд назначает тюремное заключение на срок один год или менее года, он может постановить об исполнении наказания в режиме полусвободы в отношении осужденного, который обоснует необходимость этого своей профессиональной деятельностью либо усердием в получении образования или профессиональном обучении, стажировке или временной работе с целью ресоциализации, либо значительным участием в жизни семьи или потребностью пройти курс лечения. Осужденный, которому предоставлено право на полусвободный режим, обязан возвращаться в пенитенциарное учреждение согласно условиям, определенным судьей по исполнению наказания в зависимости от времени, необходимого для профессиональной деятельности, образования, стажировки, участия в жизни семьи или лечения. Он обязан оставаться в указанном заведении и в те дни, когда его обязанности за пределами места заключения оказываются по каким-либо причинам прерванными. Тюремная система Израиля. Новое слово в тюремном деле придумали власти Израиля. В этой стране практикуется… экзамен на право находиться в приличной тюрьме! Место изоляции определяет специальная приемная комиссия, которая учитывает как возможности управления тюрем, так и личные пожелания самого заключенного. Последнее слово остаётся за председателем комиссии -- врачом-психиатром. Как добросовестно будущий зек подготовился к вступительному экзамену в тюрьму, в таких условиях он и будет отбывать наказание. Лучшая тюрьма в стране - «Массиягу». Здесь мотают срок «белые воротнички». Здесь прекрасная библиотека и вышколенные надзиратели, более смахивающие на гостиничных администраторов. В тюремных правилах в списке предметов, разрешённых для использования в камере, значатся: телевизор, приёмник, видео, DVD-плеер. Пенитенциарная система Израиля состоит из 18 учреждений тюремного типа (из них девять тюрем для осужденных за террористическую деятельность и одна женская тюрьма), подчиненных Управлению тюрем (Шерут батей а-сохар) во главе с начальником (нецив шерут батей а-сохар). В израильских тюрьмах проводится воспитательная и образовательная работа с заключенными, включающая профессиональное обучение, а также широко практикуется работа заключенных вне тюрьмы и предоставление отпуска (при условии, что осужденный не представляет угрозы общественному порядку и безопасности граждан). Тюремная система Германии. Отбывание наказания в пенитенциарных учреждениях ФРГ отражает выраженный дифференцированный подход. Все осужденные за преступления, совершенные против государственного или общественного устройства, а также насильственные, против жизни и ряд других, которых уголовный закон называет «опасными преступниками», содержатся в тюрьмах закрытого типа. Это -- основной вид пенитенциарного учреждений. В учреждениях, предназначенных для исправления и безопасности, представляющих собой социально-терапевтические учреждения, содержатся лица с психическими заболеваниями и отклонениями, а также осужденные, лечащиеся от наркомании и алкоголизма. К этой же категории относятся учреждения, в которых содержатся после отбывания наказания рецидивисты, проходящие стадию адаптации к жизни на свободе. Существуют учреждения для осужденных женщин, лиц молодежного возраста и предварительного заключения. Кроме того, существуют пенитенциарные учреждения открытого типа. На организацию исполнения и отбывания наказания значительное влияние оказала концепция классической школы, то есть основанной на идее возмездия за содеянное. Тем не менее, персонал тюремной системы ФРГ строго придерживается правила: не отнимать у человека больше прав, чем нужно, приучить осужденного подчиняться закону и быть ответственным за свои поступки. Выполняются эти задачи не только при помощи различных институтов системы, но и усилиями социальных работников. Большое значение социальные работники придают изучению личности осужденного в период помещения его на 6 недель в тюрьму в отделение временного содержания. В течение этого времени психологи, юристы, педагоги, представители биржи труда внимательно наблюдают за осужденным, после чего на каждого из них составляется характеристика. После «обследования» осужденного направляют в учреждение, в котором ему легче адаптироваться в соответствии с общими характеристиками среды, в которую он будет помещен для отбывания наказания в виде лишения свободы. Особо интересным представляется порядок, согласно которому осужденные направляются в места отбывания наказания, расположенные не далее 110 км от их постоянного места жительства. Интересна и организация труда. В соответствии с Законом осужденные работают 38,5 часа в неделю, что на 1,5 часа меньше максимально допустимой продолжительности рабочего времени, установленной международно-правовыми нормами. Исследуя возможности различных подходов к организации жизни заключенных в тюремных стенах, немецкие эксперты пришли к выводу, что необходимо свести до минимума различия между условиями жизни в тюрьме и на свободе. Как и в России, в ФРГ существует проблема трудоустройства осужденных. Для ее разрешения администрация устанавливает связи с различными работодателями, заинтересовывая их тем, что каждую неделю они могут использовать то количество рабочих, какое им потребуется на это время, не держа лишних. Компании перечисляют за работу средства в земельный бюджет, из которого финансируются пенитенциарные учреждения, что, однако, едва покрывает 15% затрат на содержание осужденных. Поэтому необходимы и государственные субсидии. Считается, что экономический результат труда осужденных за 5-8 лет их пребывания в местах лишения свободы даже в малой степени не покроется теми социальными убытками, которые возможны, если на свободу возвратится озлобленный человек с подорванным здоровьем, не приспособленный к жизни гражданского общества. Поэтому персонал пенитенциарных учреждений поддерживает и укрепляет связи осужденного с внешним миром в целом, и в особенности со своей семьей. Помимо социальных работников эти задачи решаются специальными контактными группами. В отличие от социальных работников, которые оказывают помощь советами, разъяснениями и рекомендациями, контактные группы, по рекомендации социальных работников, приглашают осужденных на время отбывания наказания, оказывают им различную практическую помощь. В состав контактных групп могут входить лица, зарекомендовавшие себя добропорядочными гражданами. Это могут быть и служащие министерства юстиции, работники пенитенциарных учреждений. Кроме того, в ФРГ действуют попечительские советы, обязанные помогать администрации пенитенциарных учреждений в исправительном воздействии на осужденных. Для того, чтобы деятельность попечительского совета не зависела от тюремной администрации, ее представители в Совет не входят, сами же его члены могут беспрепятственно посещать пенитенциарные учреждения. Попечительский Совет состоит из 8-10 авторитетных граждан города. Это могут быть члены парламента, юристы, врачи, педагоги, промышленники, рабочие. Они наделены функциями контроля за организацией исполнения наказания, трудоиспользованием осужденных и воспитательными воздействиями со стороны социальных работников и контактных групп. Следует отметить, что особенности пенитенциарной системы ФРГ не только прекрасно отражают принципы, нормы и стандарты международных документов в области исполнения и отбывания наказаний, но и могут служить в подготовке проекта будущей международной конвенции, регламентирующей пенитенциарные проблемы. В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для несовершеннолетних. Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является развитая дифференциация лишения свободы, основанная на классификации осужденных. Все осужденные к лишению свободы поступают первоначально в центры классификации, в зависимости от результатов которой они могут быть направлены в пенитенциарные учреждения для: 1) лиц с незначительными преступными наклонностями; 2) лиц с более развитыми преступными наклонностями; 3) иностранных граждан; 4) лиц, срок наказания которых превышает восемь лет; 5) лиц моложе двадцати лет; 6) психически ущербных лиц; 7) лиц с разными заболеваниями и физическими недостатками и др. Ведущим средством исправления в тюрьмах считается физический труд заключенных. Труд организуется на основе положений трудового законодательства (8-часовой рабочий день при 44-часовой рабочей неделе). Воспитательное воздействие на осужденных строго индивидуализирование (в зависимости от преступной биографии заключенного, сроков лишения свободы и т.д.). Тюремная система Финляндии насчитывает 17 тюрем. Каждому заключенному предоставляется отдельная камера около 6 кв. метров. Под потолком - небольшое оконце с решеткой. В камере размещены кровать, стол, стул, шкаф для личных вещей, душ, туалет. Заключенным разрешается пользоваться телевизором, магнитофоном, книгами, письменными принадлежностями, играть в компьютерные игры. Все тюрьмы подразделяются на три вида: повышенной безопасности (их три), средней безопасности (одиннадцать) и открытые тюрьмы (три). В тюрьмах повышенной безопасности осуществляется строгий надзор и более полная изоляция от свободного общества и других заключенных. В тюрьмах средней безопасности заключенные могут общаться между собой, выходить за пределы тюрьмы в сопровождении надзирателей. В остальных тюрьмах нет технических противопобеговых сооружений (заборов, решеток), заключенные живут в камерах, имея при себе ключи от дверей, могут свободно передвигаться в пределах территории учреждения, носят одежду гражданского образца. В Финляндии нет следственных изоляторов, подследственные содержатся в тюрьмах. В тюрьмах находятся и осужденные женского пола, имеющие при себе детей. Для них оборудованы специальные камеры, в которых имеются детские кроватки. За детьми установлен уход тюремного персонала. В тюрьмах Финляндии хорошо организован труд заключенных, рабочий день которых составляет 40 часов в неделю. В тюрьмах Финляндии нет ограничений на свидания с родственниками, переписку, которая в необходимых случаях проверяется, разрешаются телефонные переговоры и отпуска с правом выезда за пределы тюрьмы. Важное значение придается религии, ее воздействию на осужденных. Устраиваются встречи с представителями церкви и религиозных общин, проводятся молебны и индивидуальные беседы со священниками. |