Выпускная квалификационная работа. Выпускная квалификационная работа социальное обслуживание граждан в рф

• Название: Выпускная квалификационная работа социальное обслуживание граждан в рф
• Анкор: Выпускная квалификационная работа
• Дата: 14.09.2022
• Размер: 276.65 Kb.
• Имя файла: Edemskiy Klayd Igorevich VKR Sotsialnoe obsluzhivanie grazhdan v.docx
• Тип: Документы; #677101
• страница: 1 из 11

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения


Направление подготовки: Право и организация

социального обеспечения

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН В РФ

Студент	Едемский Клайд Игоревич
	(Фамилия, имя, отчество )		(подпись)
Руководитель	Моданов Владимир Вячеславович
	(Фамилия, имя, отчество)		(подпись)

Москва

2021

Ф акультет онлайн обучения
ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу студента

Едемского Клайда Игоревича

(Ф.И.О. студента полностью)

1. 
   Тема ВКР: СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН В РФ
   

2. 
   Структура ВКР:
   

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1.1 Понятие социального обслуживания населения Российской Федерации

1.2. Виды социального обслуживания населения

1.3. Критерии социального обслуживания

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Сущность и принципы института обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации

2.2 Страховая пенсия как форма обязательного пенсионного страхования

2.3 Особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и иных участников правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

3.1 Исследование реализации задач и функций социального обслуживания на современном этапе

3.2 Особенности функционирования комплексных центров социального обслуживания населения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основные вопросы, подлежащие разработке.

Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу

Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме.

В параграфе 1.1 необходимо изучить понятие социального обслуживания населения Российской Федерации.

В параграфе 1.2 необходимо рассмотреть виды социального обслуживания населения.

В параграфе 1.3 необходимо определить критерии социального обслуживания.

Глава 2 должна содержать особенности правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования граждан Российской Федерации.

В параграфе 2.1 необходимо рассмотреть сущность и принципы института обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В параграфе 2.2 необходимо рассмотреть страховую пенсию как форму обязательного пенсионного страхования.

В параграфе 2.3 необходимо рассмотреть особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и иных участников правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Глава 3 должна содержать анализ особенностей функционирования центров социального обслуживания.

В параграфе 3.1 необходимо провести исследование реализации задач и функций социального обслуживания на современном этапе.

В параграфе 3.2 необходимо исследовать особенности функционирования комплексных центров социального обслуживания населения.

В заключении необходимо отразить основные положения выпускной квалификационной работы и сформулировать общие выводы.

3. 
   Исходные данные по ВКР:
   

Основная литература: Нормативно-правовые акты, учебники и учебные пособия, интернет-источники, статьи периодических изданий по социальному обслуживанию граждан в РФ.

Руководитель ВКР: /Моданов В.В/.

подпись расшифровка

Студент задание получил: «__» _______ 2021г.

Студент:______ ____________ /Едемский К.И./

подпись расшифровка

СОДЕРЖАНИЕ

1.1 Понятие социального обслуживания населения Российской Федерации 10

1.2 Виды социального обслуживания населения 16

1.3 Критерии социального обслуживания 21

Страхователи в системе обязательного пенсионного страхования. К этой категории относятся работодатели, обеспечивающие трудовую деятельность своих сотрудников и регулярно выплачивающие за них страховые взносы в ПФР. 65

Страховщики в ОПС. В эту категорию включаются субъекты, в распоряжении которых находятся денежные средства, предназначенные для выплат застрахованным лицам. В период пребывания этого капитала на счетах страховщиков он может быть инвестирован с целью его приумножения. 65

ГЛАВА 3. ᅟАНАЛИЗ ᅟОСОБЕННОСТЕЙ ᅟФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ᅟЦЕНТРОВ ᅟСОЦИАЛЬНОГО ᅟОБСЛУЖИВАНИЯ 70

3.1 ᅟИсследование ᅟреализации ᅟзадач ᅟи ᅟфункций ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟна ᅟсовременном ᅟэтапе 70

ᅟ3.2 ᅟОсобенности ᅟфункционирования ᅟкомплексных ᅟцентров ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения 77

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90

СПИСОК ᅟИСПОЛЬЗОВАННЫХ ᅟИСТОЧНИКОВ 92

Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. 100

_______________ /Едемский К.И./ 100

^{подпись (Ф.И.О.) 100}

«20» апреля 2021г. 100

ВВЕДЕНИЕ

Проблем действительно стало больше в минувшем столетии. ХХ век признан веком мировых потрясений. Над планетой впервые нависла угроза полного уничтожения в результате применения ядерного оружия. Распространение таких болезней, как рак и СПИД, различные виды гриппа, продукты с ГМО, истончение озонового слоя, резкое увеличение населения Земли, падение нравственности и т.д.

Многого из перечисленного раньше не существовало, но было немало других проблем, которые порой просто не становились известны за пределами определенного города или государства. Актуальные проблемы своего времени описывали мыслители, писатели, философы прошлого. Эпидемии, голод, отсутствие гигиены, младенческая смертность, восстания, войны, гонения. Однако в настоящее время можно наблюдать то же самое плюс беды современности. Победив чуму и оспу, человечество приобрело массу новых неизлечимых заболеваний. Победив голод в развитых странах, человечество практически закрыло глаза на голодающее население стран третьего мира. Наделив граждан правами и свободами, правительство страны может в любой момент отправить их в горячую точку очередного военного конфликта.

Таким образом, актуальность темы заключается в том, что помимо глобальных проблем в каждой стране существуют свои актуальные проблемы. Глобальные вызовы требуют большого внимания к социальным проблемам населения в условиях нашего государства, а также отдельных городов Российской Федерации. Так, важнейшее значение приобретает качество социального обслуживания москвичей в условиях глобальных вызовов.

Проблемная ситуация состоит в том, что борьба с глобальными проблемами зачастую отодвигает социальное обслуживание населения на второй план в сфере государственного регулирования. Необходимо найти равновесие в данной ситуации и прежде всего обеспечить интересы общества.

Научная разработанность данной проблемы определяется объемом актуальных исследования выявленной проблемы в литературе. Так, в социологии в трудах О.Конта, Г.Спенсера, Э.Дюркгейма, К.Маркса, М.Вебера, Р.Мертона, Н.Лумана, Ю.Хабермаса нашли отражение идеи социальных изменений общества как его структурного усложнения, усиления его дифференциации и т.д.

В данном исследовании активно используются следующие понятия:

Социальное обслуживание – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи.

Обслуживание – любое действие, совершаемое одной стороной для другой стороны.

Цель работы – рассмотреть показатели нуждаемости в социальном обслуживании, критерии оценки, социальные статусы.

Задачи работы:

• 
  изучить понятие социального обслуживания населения Российской Федерации;
  
• 
  выявить основные социальные проблемы;
  
• 
  рассмотреть принципы социального обслуживания.
  

Выделим также гипотезу исследования. Предполагается, что качество услуги в системе социального обслуживания гарантируют инклюзивный, антидискриминационный подход в ее предоставлении, уважение к личности клиента, постоянный мониторинг и анализ процесса социального обслуживания.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1.1 Понятие социального обслуживания населения Российской Федерации

Вопросы социального обслуживания нетрудоспособных граждан всегда находились в фокусе как научных исследований многих областей знаний, так и политики любого государства. Особую актуальность данный вопрос приобретает сегодня, поскольку современные условия функционирования государственных систем строятся на приоритетах социальной направленности. Понятие «социальное государство» официально введено в каталог международных стандартов и повсеместно используется в правовой лексике практически всех правовых систем¹. Кроме того, именно оно составляет базовые характеристики социальной политики государств, реализуемых в рамках социальной защиты.

Понятие «обслуживание» особенно часто можно встретить в гражданском праве и в праве социального обеспечения. Тем не менее, весьма распространенным является использование другой терминологической категории в рамках такого понятия, как «предоставление услуг». Такие категории, как «услуги» и «обслуживание» нередко используются в законодательстве и в качестве синонимов. Следовательно, один термин не редко заменяется другим термином. Происходит это, прежде всего, в социально-обеспечительных правоотношениях, в которых такая научно-правовая категория, как «социальное обслуживание», чаще всего, выводится за рамки предоставления финансовой помощи, и включает в себя все материальные блага, которые необходимы людям для существования, например, одежда, пища, жилище и так далее. Этой теории придерживалось большая часть советских исследователей-юристов, которые занимались проблемами социального обеспечения.

Социальное страхование за счет государства в период советской власти было доступно не всему населению, а лишь рабочим и служащим, подписавшим трудовой договор, а вот граждане, выполнявшие разные услуги по гражданско-правовым договорам, даже и не думали про социальное обеспечение. Время идет и все изменяется.

Каждому современному гражданину Российской Федерации известно, что Конституция установила одинаковую возможность для всех в случае наступления каких-либо объективных обстоятельств на получение качественного и своевременного социального обслуживания, не редко в виде денежной помощи. Величина этих выплат не ограничена признаками национальности, пола, происхождения, расы, языка, места жительства, религиозными убеждениями или взглядами и т.д., а зависит только от случившегося. Одно единственное ограничение здесь – необходимо являться гражданином данного государства, чтобы обладать возможностью пользоваться всеми услугами, связанными с получением социальной помощи².

Под социальным обеспечением понимается система, обозначенная на государственном уровне, функционирующая в целях обслуживания части населения, которые являются нетрудоспособными. В законодательстве социальное обеспечение рассматривается в качестве формы социальной политики Российской Федерации, которая должна ориентироваться на предоставление материальной помощи тем гражданам государства, которые нуждаются в этом. Отметим, что это не одно единственное определение, ведь данный термин в разных странах трактуется по-разному. К примеру, такая система в Соединенных Штатах Америки была создана исключительно для пенсионеров, в Польше вся в целом социальная система основана на страховании, на следующих основных его принципах – принудительность, системность и целевое назначение выплат. Под социальной помощью в Великобритании подразумеваются все виды денежных выплат и пособий с расходами на здравоохранение.

В Конституции РФ закрепляется принцип всеобщности права социального обеспечения, тем не менее, это совершенно не говорит о том, что он корректно закрепляется в других правовых актах и правильно реализуется на всех уровнях.

На основе глубокого анализа законодательства, можно увидеть, что организация социального обеспечения играет важную роль для определенного круга граждан, для которых является обязательным страхование социальной ответственности.

В некоторых случаях теория и практика расходятся, то есть, получить социальную помощь не так уж и просто, как того хотелось бы. Для начала желающему получить поддержку от государства необходимо пройти все предусмотренные проверки и предъявить необходимые документы, затем получить вердикт, который позволит или не позволит гражданину получить социальную выплату. Важный аспект, объединяющий все государства мира, заключается в следующем: социальное обеспечение составляет основу очень сложного механизма по обеспечения защиты населения, который в себя включает еще и благотворительность, коммерческие формы страхования, и др.

Чаще всего вопрос получения социального обслуживания касается пенсионного возраста или здоровья человека, лишь при наличии оформленных документов, подтверждающих данный факт заболевания. Если гражданин работает, систематически уплачивает налоги и осуществляет прочие социальные платежи, то тогда он вправе рассчитывать на оплачиваемый больничный. А в случае выхода на пенсию он вправе рассчитывать на соответствующие регулярные выплаты.

Государственная помощь– это поддержка государства, производимая в денежном эквиваленте. Сумма государственной помощи будет зависеть от того, насколько сильно гражданин нуждается в ней. На данный вопрос в разных странах мирах смотрят по-своему, однако в Российской Федерации на социальное обеспечение могут рассчитывать многие граждане. Для получения субсидии не сложно собрать необходимую документацию и обратиться в ближайшее учреждение социальной помощи, которое рассмотрит просьбу человека и вынесет по ней решение.

Региональные факторы имеют большое значение в развитии системы социального обслуживания. В связи с этим социальное обслуживание можно рассматривать в качестве института как общегосударственного, так и регионального масштаба.

Тем не менее, сфера социального обслуживания, будучи составляющей социальной сферы и системы соцзащиты, является самостоятельной, она опирается на свою собственную инфраструктуру. Ее отличие от прочих подсистем социальной защиты состоит в том, что в ней человек рассматривается в качестве объекта (получателя услуг), и в качестве субъекта, реализующего свой собственный социализирующий потенциал.

Социальное обслуживание, оказавшись обязательной составляющей государственной системы социальной защиты граждан и важным сектором социальной сферы, в целом, стала социальным институтом, иначе говоря, устойчивым комплексом социальных служб, правил, нормативно-правовых актов, методик, технологий, установок, которыми отражаются социальные потребности разных категорий населения и которые влияют на разные сферы деятельности граждан в России.

Социальное обслуживание рассматривают также в качестве деятельности соответствующих специалистов (по социальной работе с населением), направленной или на удовлетворение витальных потребностей граждан, или на поддержание их активной жизнедеятельности. Таким образом, социальное обслуживание при поддержании активной жизнедеятельности не должно выглядеть лишь как предоставление гражданам льгот, благ, пособий, предоставление услуг гражданам, принимающим все это как должное. Очень важно, чтобы социальное обслуживание как деятельность также побуждало человека и на совершение ответной активной деятельности в пределах возможно допустимого.

Отметим, что социальное обслуживание может быть представлено как система, где происходит одновременное и последовательное возникновение и распад множества однозвенных и полизвенных, микрозвенных групп, взаимодействия в которых имеют функциональный характер.

Также стоит упомянуть в данном параграфе об особенностях социальной защиты населения.

Конституция РФ является основой социальной политики Российской Федерации. Так как именно ее седьмой главой провозглашается наша страна социальным государством, главное направление государственной политики – обеспечить достойный уровень жизнедеятельности граждан. Это говорится в первом пункте указанной статьи. Во втором пункте отмечается, что в России осуществляется охрана труда и здоровья, гарантируется МРОТ, поддержка семьи, детства, а также отцовства и материнства, инвалидов и граждан, находящихся на пенсии, для этого устанавливаются социальные гарантии, что позволяет государству стимулировать благосостояние общества.

По конституции РФ Правительство Российской Федерации имеет право на внесение в Госдуму разработанных законопроектов, в тех целях, чтобы в последующем они тщательно и подробно были рассмотрены Федеральным Собранием, и далее были направлены на подписание главе государства. Прежде всего, именно за счет эффективной и слаженной деятельности правительства Российской Федерации происходят существенные сдвиги на пути к прогрессу в социальном развитии. Кроме того, социальная политика Российской Федерации позволяет регионам также участвовать в законотворчестве.

Итак, социальная политика Российской Федерации направлена на обеспечение защиты нетрудоспособного населения и той его части, которая экономически активна. Для этого осуществляется введение различных льгот при оплате налогов. Кроме того, гарантированы преимущества в использовании фондов соцзащиты. Ст. 39 в себе содержит такие права гражданин: государство гарантирует социальное обеспечение при потере кормильца семьи или при необходимости обеспечения в случае заболевания. Ведь предназначение социальной политики России заключается в создании всех условий для охраны здоровья граждан и предоставления медицинской помощи.

Ст. 37 Конституции России предусматривает: каждый человек может претендовать на труд, который будет отвечать всем условиям безопасности и гигиены, а также на получение денежного награждения за проделанную работу. При этом размер заработка не должен быть ниже размера, установленного федеральным законодательством РФ о минимальной оплате труда. Здесь можно сказать и о праве каждого российского гражданина на защиту государства от безработицы.

Кроме того, указывается, что социальной политикой России должны создаваться необходимые условия для развития благосостояния российских граждан, при этом поощряя стремление к прогрессу. Как раз это и позволяет России являться социальным государством и осуществлять создание всех условий для жизни населения.

Итак, стоит говорить о том, что социальное обслуживание в России является составной частью социальной работы. Эта сфера деятельности в настоящее время находится на стадии совершенствования³. Очень большое внимание в настоящее время обращается на качество предоставления государством социальных услуг в рассматриваемой нами сфере.

Важный способ повышения качества состоит в стандартизации социальных услуг, предоставляемых разных категориям населения РФ. В 2007 г. были утверждены ГОСТы, которыми определяются основные понятия и термины данной сферы деятельности, основные виды социального обслуживания для разных категорий населения, типы социальных учреждений, требования к их персоналу, к качеству предоставляемых услуг, и так далее⁴.
1.2 Виды социального обслуживания населения
Ранее принятым Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения» были определены виды социального обслуживания граждан:

1) социальное обслуживание на дому, его цель состоит в обеспечении права человека на пребывание в максимально возможных условиях в привычной социальной обстановке;

2) материальная помощь, иначе говоря, продукты питания, денежные средства, средства гигиены, одежда, обувь, специальные транспортные средства, предметы первой необходимости, средства реабилитации, топливо, и т.д.;

3) стационарное социальное обслуживание – оказание всесторонней помощи гражданам, нуждающимся в постоянном уходе;

4) полустационарное социальное обслуживание – оно осуществляется в условиях ночного (дневного) пребывания людей в организациях социального обслуживания;

5) организация дневного пребывания и оказание консультативной помощи в организациях социального обслуживания;

6) предоставление временного приюта любым людям в связи со сложной жизненной ситуацией;

7) реабилитационные услуги гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации, в частности, инвалидам, женщинам и несовершеннолетним детям, подвергшимся насилию, несовершеннолетним правонарушителям, и так далее.

Ориентирована система социального обслуживания, прежде всего, на незащищенные категории населения. В связи с этим виды социального обслуживания населения подвержены стандартизации.

Что касается цели введения стандартов качества, то она состоит в обеспечении роста уровня жизни женщин, детей, семьи, инвалидов, пожилых граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию⁵.

Государством, в соответствии с федеральным законодательством, поощряется развитие социальных служб, имеющих негосударственные формы собственности. Тем не менее, любому предприятию, учреждению или гражданам, занимающимся предпринимательством, какие бы виды соц.обслуживания ими не оказывались, необходимо ориентироваться в своей деятельности на государственные стандарты качества социальных услуг.

Отметим, что стандартами социального обслуживания конкретизируется качество и объем оказываемых услуг: социально-экономических, социально-правовых, социально-психологических, социально-медицинских, социально-бытовых. Социальной службой разрабатывается и утверждается собственная система качества согласно национальным стандартам.

Параметры стандарта качества социальных услуг следующие: условия размещения социальной службы, ее техническое оснащение, укомплектованность специалистами, состояние информации об оказании социальных услуг этой социальной службой, наличие своей и внешней системы контроля над деятельностью. Совершенствование указанных параметров данного стандарта обеспечит повышение качества социального обслуживания населения.

Социальными принято называть проблемы, сопряженные с существованием факторов социальной жизни, которые оказывают прямое или косвенное влияние на состояние сообщества, и которые требуют коллективных усилий для их разрешения. Такие проблемы существуют в любом государстве мира,⁶. Конечно же, перечень этих вопросов, исходя из государственной политики или уровня жизни населения, неодинаков для разных стран мира. По мнению многих, социальная проблема является одним из вопросов, который связан с положением отдельных категорий граждан. Тем не менее, данные проблемы характеризуются более широким диапазоном, и касаться они могут не только отдельно взятой страны, но и всего в целом мирового сообщества. Классифицируются социальные проблемы по различным признакам. Выделяют демографические, экономические, продовольственные и другие проблемы.

Подразделить проблемы можно следующим образом:

• 
  проблемы, возникновение которых обусловлено системой общественного устройства (то есть, связано с взаимодействием человека с гражданским обществом). К примеру, это классовое неравенство, безработица, здравоохранение, экономика, и т.д.;
  
• 
  проблемы, возникающие при воздействии человека на природную среду. К примеру, это экологические катастрофы, истощение земельных ресурсов, загрязнение мирового океана и др.;
  
• 
  проблемы, которые возникают между странами либо этносами, объединенными друг с другом общими интересами или идеями. К примеру, это проблема экономики малоразвитых государств и локальных военных конфликтов.
  

Если вести речь о глобальных проблемах, то, конечно же, в их число включаются⁷:

• 
  продовольственная проблема. Эта проблема связана с необходимостью обеспечить непрерывно увеличивающееся население продовольствием;
  
• 
  демографическая проблема. Это проблема, связанная со стремительным увеличением населения планеты;
  
• 
  экологическая проблема. Эта проблема в себе совмещает проблемы утилизации и переработки твердых отходов, загрязнения атмосферы и Мирового океана;
  
• 
  энергетическая проблема. Это проблема, связанная с решением вопроса об обеспечении людей в текущее время и в обозримом будущем энергией и топливом.
  

Чтобы решить вышеописанные вопросы, необходимы совместные усилия всех стран и всех сообществ.

Наряду с участием в разрешении проблем планетарного масштаба, правительству любой страны нужно осуществлять решение и внутренних социальных проблем, которые у каждого государства свои. Основными социальными проблемами России являются⁸:

• 
  алкоголизация и распространение наркоманий разных типов;
  
• 
  социальное неравенство и бедность большей части населения;
  
• 
  проблема коррумпированности органов власти и чиновников;
  
• 
  проблема роста численности населения;
  
• 
  безработица.
  

Безусловно, полный перечень проблем, которые существуют в Российской Федерации, является гораздо более широким. Решение этих проблем требует постоянной государственной поддержки и финансирования не только на центральном, но и на региональном уровне. Чтобы осуществлялась социальная поддержка населения в стране, были сформированы разные социальные институты. Их предназначение состоит в предоставлении населению разных услуг:

• 
  профилактика и оздоровление, лечение в стационаре, поликлинические услуги;
  
• 
  медицинское обслуживание граждан;
  
• 
  социальная поддержка. Это меры, направленные на поддержание определенных категорий граждан: физическая помощь социальных работников, предоставление разных дотаций, пособий, льгот, субсидий;
  
• 
  обязательное бесплатное образование.
  

Часто обращается внимание на социальные проблемы современной общественности.

Социальные проблемы молодежи в наше время как никогда раньше заявляют о себе. Это проекция всех социальных проблем. Первая из них - это получение высшего образования на платной основе. Конечно же, в университетах существуют так называемые «бесплатники». Тем не менее, такие места зачастую бывают «продажными»⁹. Таким образом, для получения высшего образования, необходимы не столько способности и знания учащихся, сколько толстый кошелёк их родителей.

Вторая социальная проблема молодежи - это рабочие места. Сложно трудоустроиться молодым людям без стажа, людям пожилого возраста. Практически невозможно трудоустроиться беременным женщинам и матерям, имеющим малолетних детей. Беременные женщины, даже при существующем законодательстве, которое якобы охраняет материнство, подвержены увольнениям. Безусловно, это делается не так явно, тем не менее, далеко не все получают «декретные» выплаты. Закрытые муниципальные дошкольные учреждения, громадные очереди на получение места в детский сад, огромные «вступительные взносы» при оформлении своего ребенка – всё это тоже является социальными проблемами молодежи. В настоящее время они являются особенно острыми.

Отметим, что современное общество основано на отношениях между гражданами. И семья, где также все построено на отношениях ее членов, - это в определенном роде микромодель гражданского общества в целом. Возможно, именно от семьи и зависит судьба всего общества? И, безусловно, нужно рассмотреть вопрос падения нравов. Разрешение данной проблемы берёт свое начало в семье.

В настоящее время наркомания, воровство, алкоголизм, проституция, убийства стремительно распространяются в современном обществе. При этом возрастные показатели относительно данных явлений ежегодно «молодеют». Это очень тревожный сигнал, возникший ещё с момента распада Советского Союза, когда молодежь оказалась никому не нужной, как, в целом, и взрослое население. Этим и обуславливается нравственная деградация, подмена моральных ценностей, потеря стремлений, идеалов. Хотя на текущий момент времени все иначе. Это в 90-х годах возможности являлись ограниченными. В настоящее время их становится у молодых людей всё больше, тем не менее, многих представителей молодежи всё равно не интересует ничего. СМИ, интернет, телевидение влекут не нравственный рост личности, а ее падение в бездну. Юмор «ниже пояса», звучащий со сцены, стал нормой, в газетах открыто произносят и пишут запретные слова. Для нас большой редкостью стала вежливость и элементарный этикет.
1.3 Критерии социального обслуживания
Социальное обслуживание основано на определенных принципах, иначе говоря, на основополагающих идеях, на которых происходит функционирование данного общественного института. Законодатель установил 7 главных принципов социального обслуживания и каждым из них играется определенная роль. Принципами социального обслуживания, в итоге, отражаются отношение государства к гражданам, которые нуждаются в таком обслуживании.

Основу принципов социального обслуживания составляют общеправовые принципы, предумотренные Конституцией России – гарантированность и неотчуждаемость прав и законных интересов человека и гражданина; признание прав и свобод непосредственно действующими; охрана достоинства личности, и так далее.

Социальное обслуживание, согласно статье 5 Закона об основах социального обслуживания, основано на следующих принципах¹⁰:

1) адресность;

2) доступность;

3) добровольность;

4) гуманность;

5) приоритетность оказания социальных услуг несовершеннолетним гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации;

6) конфиденциальность;

7) профилактическая направленность.

Следует отметить, что с вступлением с 1 января 2015 года в действие нового Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» указанная система значительно видоизменится. Так, согласно ст.4 указанного Закона социальное обслуживание будет основываться на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека, и будет осуществляться также на следующих принципах:

1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) адресность предоставления социальных услуг;

3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;

5) добровольность;

6) конфиденциальность.

Как видно, из прежних принципов, закрепленных в ст.5 Закона о социальном обслуживании, в будущем будут сохранены лишь адресность, добровольность и конфиденциальность.

Тем не менее, остановимся несколько подробней на каждом из указанных в ст.5 Закона о социальном обслуживании принципов, действующих в настоящее время.

Адресность – это принцип социального обслуживания населения, предусматривающий предоставление социальных услуг конкретным лицам (адресатам), нуждающимся в этих услугах. Поскольку государственная социальная помощь оказывается определенным группам населения, которые действительно в ней нуждаются, то перед оказанием помощи происходит проверка материального положения лиц, обратившихся с заявлением об оказании им помощи. Граждане, признанные в установленном законодательством порядке нуждающимися, получают государственную социальную помощь, как правило, по месту своего проживания¹¹.

Принцип адресности означает персонифицированное социальное обслуживание, предоставляемое конкретному лицу. Для реализации данного принципа, в первую очередь, необходим учет лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, что может быть обеспечено составлением и ведением банка данных указанных лиц по их месту жительства и месту нахождения.

Следующим принципом осуществления социального обслуживания является принцип доступности, который означает свободный доступ нуждающихся граждан к данному виду социальной услуги, независимо от места жительства или места нахождения, от экономических, социальных, организационных или языковых барьеров.

Принцип доступности также означает, что каждый гражданин имеет право на получение социальной помощи, на доступ к информации об учреждении, то есть обеспечение возможности бесплатного и частично платного получения социальных услуг, включенных в федеральные и территориальные перечни гарантированных социальных услуг, определяемые с учетом субъектов, которым они предназначены.

При получении социальных услуг граждане должны иметь право на выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации; информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг.

Помимо этого, социальные учреждения обеспечивают доступность услуги, осуществляя меры по снятию ограничений территориально-транспортного, кадрового и временного характера. Каждый имеет доступ к администрации учреждения, специалисту, группе специалистов. Прием граждан осуществляется круглосуточно.

Принцип добровольности социального обслуживания означает, что указанное обслуживание осуществляется на основе добровольного обращения гражданина и его согласия на осуществлении в отношении него социального обслуживания, и прекращается при отказе от обслуживания, за исключением случаев, прямо установленных законодательством.

Так, согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители после получения необходимой информации в сфере социального обслуживания. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы опеки и попечительства. В случае если гражданина направляют в учреждения, то он или его законный представитель должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами социальных услуг, предоставляемых ими.

Помещение граждан в стационарное учреждение должно быть произведено на основании их личного письменного заявления и подтверждено их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, – на основании письменного заявления их законных представителей.

Принцип гуманности – это один из базовых принципов социальной работы, который лежит в основе деятельности ее субъектов. В общем смысле данный принцип означает человечность и человеколюбие, проявление сочувствия, оказание помощи. Гуманность в процессе социального обслуживания заключается в терпимом, доброжелательном и достойном отношении к лицам, нуждающимся в данном обслуживании, со стороны, в первую очередь, социальных работников, а также родственников и близких. Основной лозунг гуманности можно выразить следующим выводом – «поступай с человеком так, как хочешь, чтобы поступали с тобой»¹².

Принцип приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, означает, что предоставление услуг детям и подросткам, как наиболее социально незащищенной и уязвимой категории населения, должно осуществляться в первоочередном порядке и являться важнейшей задачей обслуживающего персонала учреждений.

Такое обслуживание может осуществляться по личному заявлению несовершеннолетнего или заявлению их законных представителей, а также по направлению (ходатайству, постановлению, акту) заинтересованных лиц и организаций.

Применительно к осуществлению социального обслуживания, принцип конфиденциальности предполагает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания в процессе осуществления деятельности по социальному обслуживанию, составляют профессиональную тайну. Учреждение гарантирует обеспечение гражданских прав клиента.

Информация о клиенте хранится таким образом, что не допускает ее использование посторонними лицами. Распространение частичной или полной информации осуществляется только в интересах клиента. Для этого имеется процедура контроля за оформлением и хранением документов, которая осуществляется регулярно.

В работе специалистов учреждений социальной помощи существует Этический кодекс работника социальной службы, его знает и соблюдает весь персонал социальных служб.

Персонал организаций социального обслуживания, виновный в разглашении профессиональной тайны, несет ответственность в предусмотренном законодательством РФ прядке (уголовную, гражданскую, административную).

Под принципом профилактической направленности предполагается система научно обоснованных и своевременно предпринимаемых действий, направленных на предотвращение возможных социокультурных, психологических или физических коллизий у определенных людей, на сохранение, поддержание и защиту здоровья и достойного уровня жизни граждан, на содействие гражданам в раскрытие их внутренних потенциалов и в достижении поставленных целей. Это связано со следующим: профилактика – это важное перспективные направление деятельности в социальной работе.

Во всех сферах жизнедеятельности граждан важны профилактические мероприятия. К примеру, главным направлением охраны здоровья граждан ВОЗ определяет профилактическое направление, которое призвано искоренять причины появления и развития заболевания, создавать максимально благотворные условия для охраны здоровья граждан, для воспитания духовно и физически крепких людей.

Методы профилактики - это наблюдения, телефоны доверия, консультации. К примеру, осуществляется создание центров социально-психологической помощи, где лица, которые оказались в критической ситуации, имеют возможность получить профессиональную помощь¹³.

Сегодня достаточно актуальна профилактика наркомании, алкоголизма, преступности, ее цель состоит в создании предпосылок для формирования высоконравственного законопослушного поведения людей.

В рамках анализируемого вопроса нужно также сказать, что согласно статье 7 Закона о социальном обслуживании государством гарантируется населению право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативно-правовыми актами регионов. У каждого гражданина есть право на получение в государственной системе социальных служб бесплатной информации о видах, возможностях, условиях и порядке социального обслуживания. Причем у постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан есть равные с гражданами РФ права на получение социального обслуживания, если международным договором РФ не установлено иное. Лицам, которые находятся в сложной жизненной ситуации, может предоставляться материальная помощь в виде продуктов питания, денежных средств, средств ухода за детьми, средств санитарии и гигиены, одежды, обуви и так далее. Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают основания и порядок предоставления такой помощи. К примеру, Постановлением администрации Новосибирской области от 02.11.2009 № 409-па утверждено Положение о порядке социального обслуживания отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Аналогичные нормативные акты имеются и в других субъектах РФ.

Гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, социальное обслуживание может осуществляться на дому. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-медицинских, социально-бытовых услуг и прочей помощи.

Надо заметить, что актуальные проблемы современности носят глобальный характер – пожалуй, это пугает больше всего. От их решения зависит жизнь всего человечества, а не какой-то отдельной части населения. Сложившейся ситуацией очень обеспокоены мировые сообщества, тем не менее, пока призрачны надежды на ее улучшение. Особенность глобальных проблем заключается в следующем: для решения этих проблем требуется плодотворное взаимодействие всех государств и всех народов, деятельность с одной целью, в одном направлении. На сегодняшний день такого пока не наблюдается.

Политические распри отодвигают на дальний план вопросы здоровья и жизни миллиардов людей. Гонка вооружений, развитие промышленности, катастрофические нарушения экологических норм медленно, но верно ведут планету если не к гибели, то к большим потрясениям. Актуальные проблемы обсуждаются духовными лидерами, экологами, психологами, политиками, экономистами и так далее, выдвигаются готовые теории, реализация которых на практике не возможна.

Так, современные угрозы требуют большого внимания в частности к социальным проблемам населения в условиях нашего государства и отдельных городов Российской Федерации. Таким образом, особое значение приобретает качество социального обслуживания москвичей в условиях глобальных вызовов.

Сущность социальных технологий раскрывается через выявление и использование потенциала социальной системы, человеческого ресурса, в соответствии с целями и смыслом человеческого существования и посредством совокупности методов, приемов социального взаимодействия, использования возможностей творческой деятельности социальных служб. Особенность социальных технологий определяется субъектно-субъектным характером отношений, возникающих в процессе предоставления услуг.

Процессы социально-экономического развития и процессы технологизации решения социальных проблем индивида, группы, общества в целом тесно взаимосвязаны. Это является объективным основанием постоянного обновления и поиска новых решений в совершенствовании социальных технологий. Таким образом, социальные инновации в системе социальных услуг – это нововведения, которые определяют инновационные взаимодействия, обеспечивают ориентацию на ресурсы человека и социальных служб, их развитие и формирование потребности к самостоятельной деятельности, самореализации.

Так, можно подтвердить выдвинутую ранее гипотезу исследования. Как показал проведенный анализ, качество услуги в системе социального обслуживания гарантируют инклюзивный, антидискриминационный подход в ее предоставлении, уважение к личности клиента, не менее важен также постоянный мониторинг и анализ процесса социального обслуживания.