Выпускная квалификационная работа. Выпускная квалификационная работа социальное обслуживание граждан в рф
 Скачать 276.65 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.1 Сущность и принципы института обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации Пенсионная система России – это совокупность создаваемых в РФ правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. В настоящее время пенсионная система РФ имеет следующую структуру: 1. Обязательное пенсионное страхование – назначение и выплата трудовых пенсий за счет обязательных страховых взносов работодателей. В современной России действует система ОПС, то есть пенсионная модель, основанная на страховых и накопительных принципах. В пенсионной системе работодатели являются страхователями (плательщиками страховых взносов), работники - застрахованными лицами, а ПФР - страховщиком, осуществляющим администрирование страховых взносов. Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы РФ, уплачивая с фонда оплаты труда средства на будущее пенсионное обеспечение своих сотрудников. 2. Государственное пенсионное обеспечение – назначение и выплата государственных пенсий из средств федерального бюджета государственным служащим; военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам). 3. Негосударственное пенсионное обеспечение – назначение и выплата негосударственных пенсий за счет добровольных пенсионных взносов вкладчиков (юридических лиц и/или физических лиц) по условиям договоров негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных между вкладчиками и НПФ. Негосударственная пенсия формируется и выплачивается только НПФ и финансируется за счет добровольных пенсионных взносов физических лиц – индивидуальные пенсионные планы, или добровольных пенсионных взносов работодателей в пользу работников – корпоративные пенсионные программы. НПФ – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения. Согласно российскому законодательству, НПФ осуществляют деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию. Итак, ОПС – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка или иного дохода, получаемого ими до назначения страховой пенсии. Задачами обязательного пенсионного страхования являются: - Обеспечение финансовой устойчивости и мобилизации денежных средств на обеспечение граждан страховыми пенсиями. - Обеспечение застрахованных граждан страховыми пенсиями в случае наступления старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. - Установление круга лиц, подлежащих ОПС. Принципами обязательного пенсионного страхования являются: - относительная устойчивость финансовой системы ОПС, - всеобщность (ОПС подлежат все застрахованные лица), - обязательный характер (ОПС для всех застрахованных лиц обязательно предоставляется государством), - обязательность уплаты страховых взносов в рамках ОПС, - автономность системы ОПС, - паритетность участия субъектов обязательного пенсионного страхования, - государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц. Система ОПС в РФ является результатом большой пенсионной реформы 2002 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Однако первое понятие застрахованных лиц появилось ранее, когда вступил в силу с 1 января 1996 г. – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №°27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В последующие годы определения участников системы обязательного пенсионного страхования часто менялись и дополнялись. Таким образом, в настоящее время можно выделить три субъекта ОПС: - Страховщик – ОПС в РФ осуществляется страховщиком, которым является ПФР. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФ РФ могут являться и НПФ, но только в части формирования накопительной пенсии. - Страхователи – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. - Застрахованные лица – лица, на которых распространяется ОПС. Застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), временно пребывающие на территории РФ; работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых; являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители; иные категории граждан14. Документом, подтверждающим вступление в правоотношения по ОПС, является карточка Обязательного пенсионного (государственного) страхования, содержащая страховой номер лицевого счета (далее – СНИЛС); фамилию, имя, отчество застрахованного лица; дату и место рождения; пол и дату регистрации. В целях упрощения анкетирования застрахованных лиц, в каждом регионе РФ существуют Соглашения между региональными Отделениями ПФР и органами ЗАГС о предоставлении сведений на новорожденных, в рамках которого, после выдачи Свидетельства о рождении ребенка, органы ЗАГС передают сведения в ПФП, который осуществляет открытия лицевого счета в ПФР на ребенка с последующей выдачей страхового свидетельства законному представителю ребенка. При этом сохранен и прежний порядок анкетирования, при котором гражданин может самостоятельно или через работодателя обратиться в территориальный орган ПФР и представить Анкету застрахованного лица. Лицевой счет, открытый в ПФР, является уникальным и выдается застрахованному лицу один раз. В случае изменений ФИО, даты рождения, места рождения или пола – СНИЛС остается неизменным, а в лицевой счет вносятся соответствующие изменения в соответствии с заявлением застрахованного лица. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ состоит из: - общей, - специальной и - профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: страховой номер застрахованного лица; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства застрахованного лица; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа; гражданство; дата регистрации в качестве застрахованного лица; периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 2014 года также указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом № 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов. Для лиц 1966 года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса, независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо. Для лиц 1967 года рождения и моложе, в отношении которых осуществляется формирование накопительной пенсии, учитывается в зависимости от выбранного застрахованным варианта пенсионного обеспечения. В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию. Для лиц 1967 года рождения и моложе, в отношении которых осуществляется формирование накопительной пенсии, учитывается в зависимости от выбранного застрахованным варианта пенсионного обеспечения: сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании); сведения, отражающие результаты передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям; сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета; сведения, отражающие учет результата инвестирования средств пенсионных накоплений; сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений; сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой; сведения о передаче средств пенсионных накоплений в НПФ; сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в ПФР; сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений; сведения о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также о результате их инвестирования и др. В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: суммы пенсионных взносов, уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; суммы инвестиционного дохода; продолжительность профессионального стажа; суммы произведенных выплат. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в ПФР в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган ПФР, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший ЗАГС. Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. Введение индивидуального учета и системы обязательного пенсионного страхования позволило персонифицировать страховые взносы, начисляемые и уплачиваемые в пользу работающих застрахованных лиц с целью детального формирования пенсионных прав застрахованных лиц. При этом сама система уплаты страховых взносов, введенная в 2002 г., за 15 лет существования претерпела массу изменений. Стоит отметить, что в процессе формирования пенсионных прав застрахованных лиц участвуют только две из трех частей страховых взносов: страховая и накопительная. Солидарная (фиксированная) часть участвует в финансировании базовой (с 1 января 2015 г. – фиксированной части пенсии) и в лицевом счете не отображается, в то время как страховая часть преобразуется в индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК), а накопительная часть участвует в инвестиционном процессе. Тем временем, если формирование накопительной части пенсии определялось федеральным законодательством, то в течение 2014 –2015 гг. застрахованному лицу дано было право самостоятельно определить удобный для него вариант формирования пенсии: с учетом накопительной части или без таковой. Если застрахованное лицо распорядится накопительной частью до 31.12.2015 г., то после завершения «года тишины» – возобновится формирование накопительной части пенсии, одновременно с этим те, кто не распорядится накопительной частью, теряют возможность формирования накопительной части в будущем и такие лица определены как «молчуны». По умолчанию накопительная пенсия не формируется. Несмотря на то, что страховые взносы являются собственностью ПФР, накопительная часть, в отличие от страховой, является более мобильной структурой, а именно: если страховая часть всегда является собственностью ПФР, то накопительная часть может перейти во временное управление Негосударственного пенсионного фонда по выбору застрахованного лица. Этот выбор может быть обусловлен более высоким процентом инвестирования визави процентной ставки Пенсионного фонда. Одновременно с этим накопительная часть пенсии подлежит выплате правопреемникам в случае, если застрахованное лицо, формирующее эту часть, умерло до достижения страхового случая или до назначения накопительной части. Крайне важной категорией в системе ОПС является понятие страхового стажа. Страховой стаж является основанием для получения пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, с ним связана возможность досрочного ухода на пенсию по старости. Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж: – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; – период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; – период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности; – период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; – период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке; – период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; – период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности; – период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более 5 лет в общей сложности. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются: трудовой книжкой установленного образца; письменными трудовыми договорами; военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений; трудовыми книжками колхозников; справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписками из приказов; лицевыми счетами; ведомостями на выдачу заработной платы и др. Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере; с учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет; от продолжительности специального трудового стажа зависит размер процентной надбавки к заработной плате и ежегодного вознаграждения за выслугу лет. Выделяют следующие виды специального трудового стажа: 1. Специальный трудовой стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости. 2. Выслуга лет: а) на военной и приравненной к ней службе; б) работников прокуратуры; в) работников таможенных органов; г) выслуга в связи: с работами в аварийно-спасательных службах; с работой в гражданской авиации; с педагогической деятельностью; с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; с творческой работой на сцене театров и в других театрально-зрелищных организациях и коллективах. С 1 января 2015 года осуществляется новая пенсионная реформа, в рамках которой впервые повышены требования по минимальному страховому стажу для приобретения права на получение страховой пенсии. С 2015 года минимально достаточный официальный страховой стаж увеличивается ежегодно на 1 год до 15 лет в 2024 году. Рассмотрим понятие и виды страховой пенсии в современной России. |