доклад пп. Влияние пандемии covid19 на развитие малого и среднего бизнеса

• Название: Влияние пандемии covid19 на развитие малого и среднего бизнеса
• Дата: 09.04.2023
• Размер: 332.53 Kb.
• Имя файла: доклад пп.docx
• Тип: Закон; #1048921

Влияние пандемии COVID-19 на развитие малого и среднего бизнеса

Два года население России живет в условиях глобальных ограничений; два года коммерческие предприятия вынуждены приспосабливать свою деятельность к непредсказуемо и хаотично меняющимся требованиям законодательства, обусловленным попытками регионального и федерального правительства снизить распространение очередного штамма коронавирусной инфекции COVID-19. Сегодня с полной уверенностью можно констатировать, что противоречивые попытки органов власти (с одной стороны – сдержать заболеваемость и смертность, а с другой – не допустить коллапса экономики) не увенчались успехом: на момент подготовки материала для настоящей статьи в России, во-первых, наблюдается очередной, бьющий все рекорды пик заболеваемости коронавирусом COVID-19 [9], а во-вторых, наблюдается рост количества симптомов экономического кризиса. Ситуация также усугубляется очередным обострением отношений России и стран НАТО, нестабильностью на валютных рынках и сокращением количества экономических агентов.

Однако ряд специалистов рассчитывают, что нынешняя волна заболеваемости COVID-19 из-за высокой вирулентности штамма «омикрон» при относительно низкой смертности в случае заражения им в совокупности с высоким количеством привившегося населения (47,19% по состоянию на 23.01.2022 [9]) может оказаться последней, после чего появятся возможности для восстановления отечественной экономики.

1. Последствия влияния коронавирусной инфекции COVID-19 на бизнес

В предыдущих исследованиях авторами отмечалось, что антиковидные ограничения оказали негативное влияние в большей степени на малый, нежели на крупный бизнес [7] (Zimovets, Khanina, 2021). Как показали наблюдения, несмотря на оказываемую Правительством Российской Федерации масштабную финансовую помощь (в том числе в виде выделяемых на открытие собственного дела в форме индивидуального предпринимательства или самозанятости денежных средств), пострадали именно субъекты индивидуального предпринимательства. В частности, по статистическим данным, за весь период, в течение которого Россия находится под экономическими санкциями США и стран Европы, только в последние два года (то есть именно в те годы, в течение которых правительством вводились и применялись ограничительные меры) количество регистрируемых в качестве индивидуальных предпринимателей лиц оказалось меньше, нежели количество индивидуальных предпринимателей, прекращающих свою деятельность (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика количества регистрируемых и ликвидируемых организаций в форме индивидуального предпринимательства



Рисунок 2. Динамика количества регистрируемых и ликвидируемых юридических лиц

В результате количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей за два года снизилось более чем на 10% (с 4 047 433, по данным на 31.12.2019 г., до 3 621 580, по данным на 31.12.2021 г.).

Что же касается количества действующих юридических лиц, то их также становится меньше, но утверждать, что сокращение вызвано именно антиковидными ограничениями – нельзя: данная динамика наблюдается уже как минимум 6 лет (см. рис. 2) и, скорее всего, вызвана антироссийскими санкциями со стороны США и стран Евросоюза.

На фоне постоянно и разнонаправленно меняющихся ограничений в работе (иногда в интервале буквально 2–3 дней) многие предприятия не успевают приводить свою деятельность под требования законодательства и вынуждены либо нарушать требования властей, либо нести убытки. Наиболее пострадавшими в силу специфики деятельности оказались предприятия таких сфер деятельности, как:

- туризм и гостеприимство

- полиграфические услуги;

- бьюти-сфера;

- сфера общественного питания;

- производство люксовой одежды и т.д.

С другой стороны, предприятия, занятые производством продуктов питания и лекарственных препаратов, оказанием услуг связи и коммуникации, задействованные в похоронном бизнесе и т.д. – смогли в большинстве своем воспользоваться ситуацией и, если не нарастить объемы производства, то по крайней мере поднять цены и тарифы на свои товары и услуги.

Как следствие излишне раздутой денежной массы (основная часть которой была ориентирована на выплату субсидий и дотаций населению России в знаковые с политической точки зрения моменты времени), в стране стали резко расти цены на товары первой необходимости, в том числе на продукты питания (некоторые категории овощей за 2021 год подорожали более чем на 70–80% [8]), лекарственные препараты (рост цен на антисептики и дезинфицирующие препараты составил около 16%) [11] и коммунальные платежи (доля которых в расходах многих домохозяйств превышает 25–40%). Даже по официальным данным, темп инфляции в 2021 году в России достиг значения 8,39%.

Также из-за коронавирусной пандемии в России в 2020–2021 годах наблюдался аномальный всплеск уровня зарегистрированной безработицы (рис. 3).

Рисунок 3. Динамика численности безработных в возрасте от 15 лет в целом по России (усредненные поквартальные данные)

По представленным выше статистическим данным можно сделать вывод о том, что уровень безработицы никак не был связан ни с волнами заболеваемости, ни с макроэкономическими показателями.

К сожалению, на начало 2022 года краткосрочные прогнозы развития экономики России остаются пессимистичными:

- заболеваемость COVID-19 стремительно растет;

- население страны за два года «устало» от такой жизни и практически не следует рекомендациям специалистов по пресечению каналов распространения инфекции, а правительство – не может предложить положительных мер по стабилизации экономической и эпидемиологической ситуации;

- Россия все больше и больше оказывается втянутой в противоречия со странами Евросоюза и участниками военно-политического блока НАТО.

Все вышесказанное позволяет утверждать, что населению России в ближайшее время предстоит пережить очередной спад экономики. Единственным шансом остается надежда на то, что волна заболеваемости, вызванная высокой вирулентностью штамма «омикрон», окажется действительно последней, а правительство России сможет быстро принять и реализовать эффективный комплекс мер по выводу государства из кризиса.

2. Анализ эффективности предпринимаемых на федеральном и региональном уровне мер по поддержке населения и субъектов предпринимательства

Итак, Россия вместе со всем миром уже второй год живет в условиях антироссийских санкций, самоизоляции, а также антиковидных ограничений, накладываемых на бизнес, что не может не сказаться на уровне доходов и моральном настрое жителей государства. Осознавая весь кризис ситуации, органы власти как на региональном, так и на федеральном уровне предпринимают определенные шаги если не по улучшению ситуации, то по крайней мере ее стабилизации.



Рисунок 4. Предпринимаемые правительством России в 2020–2021 годах меры по борьбе с коронавирусной инфекцией и ее негативными последствиями для бизнеса и населения

.

За два года жизни в условиях пандемии государством было предпринято много мер и инициатив, основные из которых представлены на рисунке 4. Однако, как показал анализ, далеко не все меры дали ожидаемый эффект, что может быть объяснено несколькими причинами:

1. Превалирующая часть мер, предпринятая государственными органами власти по поддержке населения и предпринимательства, имели финансовый характер (т. е. представлялись в формате льготных кредитов, субсидий, дотаций и т. д.). Однако финансирование всех этих безусловно важных направлений осуществилось по большей части за счет дополнительной эмиссии денежных средств, в результате чего финансовая поддержка принесла лишь краткосрочный эффект и в последующем сменилась резким ростом цен на товары первой необходимости.

2. По сравнению с недавним прошлым, в настоящее время на федеральном и на региональном уровне оказывается гораздо больше мер по поддержке предпринимательства [6] (Zimovets, 2004). Однако значительное количество анонсированных мер поддержки реализуются исключительно формальным образом. К примеру, в финансовой помощи отказывают предприятиям, которые реально пострадали во время пандемии, но по формальным причинам (к примеру, из-за несовпадения основного кода ОКВЭД с указанным в законе или по причине того, что код ОКВЭД вместо основного указан как вспомогательный, хотя де-факто для предприятия данный вид деятельности является основным) считаются не пострадавшими и не нуждающимися в государственном финансировании.

3. Принимаемые законодателем меры по самоизоляции заразившихся граждан имели эффект лишь в самом начале пандемии – в марте-апреле 2020 года, когда люди еще верили, что «удаленка» продлится не дольше 2–3 месяцев и воспринималась как «дополнение к отпуску». Однако в последующем введение режимов «нерабочих дней» потеряло логику (к примеру, «нерабочие дни» стали объявлять к праздникам, а во время пиков заболеваемости предприятия продолжают работать в почти обычном для себя режиме), вследствие чего бизнес начал де-факто игнорировать их и осуществлять свою деятельность тогда и тем способом, как это видится ему наиболее удобным. А соблюдать «нерабочие оплачиваемые дни» стали только государственные и образовательные учреждения.

Аналогичная ситуация наблюдается и тогда, когда правительство требует перевести на «удаленку» 30–50% сотрудников. Очевидно, что некоторые предприятия (особенно производственные), выполнив такое требование, вообще не смогут осуществлять свою деятельность из-за нехватки персонала.

Как следствие, среди и руководителей предприятий, и обычных граждан высоким является уровень экономической и правовой неопределенности: данный фактор по праву можно назвать лидирующим среди всех барьеров, усложняющих работу предприятий.

4. Значительное количество предприятий оказались не готовыми к обслуживанию клиентов по QR-кодам либо по причине того, что не имеют соответствующего оборудования или каналов связи; либо из-за отсутствия сотрудников, которым можно вменить обязанность по проверке QR-кодов всех посетителей; либо из-за того, что клиенты начинают массово игнорировать посещение тех организаций, где проверка QR-кодов проводится неформальным образом [2].

5. Отдельной проблемой является масочный режим и введенные в кодекс об административных правонарушениях наказания за его несоблюдение. Такое массовое пренебрежение санитарно-эпидемиологическими нормами не позволяет уже второй год победить коронавирус и приступить к оздоровлению и восстановлению экономики.

Итак, государственными органами власти принимается обширный комплекс мер по поддержке экономики и противодействию эскалации кризиса, однако эти меры оказываются малоэффективными в силу следующих причин:

1) реализация мер осуществляется не в то время и не в том месте, когда это требуется;

2) и бизнес, и обычные люди успели морально выгореть и не представляют, чего ожидать от завтрашнего дня;

3) бизнес, даже мелкий и средний, нуждается не только в финансовой помощи, но и в иных инструментах поддержки, в том числе обеспечивающей стабильность окружающей среды хотя бы в интервале нескольких месяцев.

3. Прогнозный сценарий эффективности мер поддержки предпринимательства после окончания пандемии и снятия антиковидных ограничений

Малое и среднее предпринимательство играет одну из ключевых ролей в экономике страны. Именно субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают занятость населения, особенно на региональных и муниципальных рынках труда. К тому же многие субъекты малого и среднего предпринимательства являются драйверами экономического и инновационного развития, быстро реагируя на внешние изменения и адаптируясь под переменчивый спрос.

Однако, как уже было отмечено выше, пандемия COVID-19 сильнее всего ударила именно по этим группам предпринимателей, в связи с чем значительная часть государственной поддержки была направлена именно на возрождение и стабилизацию ситуации в малом и среднем предпринимательстве.

Ограничительные меры в рамках федерального законодательства больше не вводятся, регионы самостоятельно принимают решения о введении дополнительных коронавирусных ограничений в зависимости от эпидемиологической ситуации в конкретном регионе, а значит, рассчитывать на принципиально новые меры поддержки предпринимателям не приходится. С учетом того факта, что малый и средний бизнес в России характеризуется количественной и структурной неустойчивостью, данный факт делает его максимально уязвимым и зависимым от значимых мер государственной поддержки [5] (Egorova, 2021).



Рисунок 5. Прогнозный сценарий поддержки и восстановления субъектов МСП в России после пандемии COVID-19

Из прогнозного сценария становится очевидно, что не все меры, предпринимаемые сейчас, принесут быстрый результат. Для стабилизации финансового состояния в краткосрочном периоде необходимо направить «быстрые» субсидии для поддержки самозанятых, продлить лицензии и разрешения на работу на определенный период, чтобы дать бизнесу возможность не думать о бумажной волоките в сложные времена, а также простимулировать создание временных рабочих мест и развитие дистанционного предоставления услуг. Важно, чтобы в краткосрочном периоде были сохранены максимум предприятий. Стоит заметить, что данный период в его острой фазе уже был пройден в 2020 году, поэтому большее внимание следует уделить среднесрочному и долгосрочному периодам, ведь именно эти периоды интересуют нас больше всего.