Внутренне согласованных юридических норм, которые содержатся в различных правовых актах конституциях, законах, декретах президента и регулируют определенную группу общественных отношений
 Скачать 54.41 Kb.
|
|
Раздел I «Основные права» Раздел II «Федерация и земли». В разделе III «Бундестаг». Раздел IV «Бундесрат». Раздел IV-а «Объединенный комитет». Раздел V «Федеральный Президент». Раздел XI «Состояние обороны». Раздел VI «Федеральное правительство». Раздел VII «Законодательство Федерации» Раздел VIII «Исполнение федеральных законов и федеральная администрация». Раздел VIII-а «Общие задачи Федерации и земель». Раздел IX «Правосудие». Раздел Х «Финансы». Раздел Х-а «Состояние обороны». Раздел XI «Переходные и заключительные положения» 45. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГЕРМАНИИ В конституции установлено, что каждый имеет право на всестороннее развитие личности, использование прав и свобод, поскольку он не нарушает прав других и не посягает на свободный демократический (конституционный) строй, не создает угрозы существованию Федерации и земель, не нарушает законы нравственности. Возможно также ограничение конституционных прав законом, который должен иметь общий характер, а не относиться к отдельному лицу или объединению. Допускается ограничение конституционных прав военнослужащих (во время службы). Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое внимание политическим и личным свободам. Среди социально-экономических и социально-культурных прав Конституция называет свободу выбора профессии, право собственности и ее наследования, свободу искусства, науки, образования, свободу преподавания, но при условии соблюдения Конституции. Среди личных прав и свобод Конституция называет: право на жизнь и физическую неприкосновенность, на неприкосновенность жилища (без разрешения хозяина и постановления судьи проникновение в жилище возможно лишь в случае опасности для общества и лица, для предотвращения нарушений общественной безопасности и порядка), на тайну переписки, на свободу совести и др. 46. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ГЕРМАНИИ Правовое положение политических партий регулируется Конституцией Германии более детально, чем во Франции. Кроме того, в Германии есть специальный закон о политических партиях 1967 г., Согласно ст. 21 Конституции ФРГ партии могут создаваться свободно, для этого не требуется разрешения или уведомления; их назначение – содействовать формированию политической воли народа; внутренняя организация партий определяется ими самими, но должна соответствовать демократическим принципам; партии должны представлять публичный отчет (публиковать данные) о своем имуществе, фондах и источниках средств; партии являются антиконституционными, если стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя, поставить под угрозу существование ФРГ (по решению Федерального конституционного суда). В Германии действуют десятки партий, в том числе на уровне отдельных земель Однако среди множества партий ведущая роль принадлежит 5–6 партиям 47. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ГЕРМАНИИ Законодательная власть. В ФРГ 2 органа, участвующих в законодательстве: Бундестаг и Бундесрат (Союзный съезд и Союзный совет). В этом процессе участвует и Президент республики, который подписывает законы и вправе возвратить их на вторичное рассмотрение. Бундестаг избирается на 4 года путем всеобщих, прямых, равных, свободных выборов при тайном голосовании. Руководит председатель, ему помогают избранные палатой заместители. Председатель и заместители образуют президиум палаты. Секретари Бундестага ведают организационными вопросами, связанными с делопроизводством. Бундесрат является представительством земель, его члены назначаются правительствами земель и отзываются ими. Срока полномочий Конституция не устанавливает. Он имеет переменный членский состав. В Бундесрате создаются руководящие и вспомогательные органы. Председатель Бундесрата переизбирается ежегодно. Исполнительная власть. Федеральный Президент избирается на 5 лет косвенными выборами – Федеральным собранием. Выдвинуть кандидата на должность Президента может любой член Федерального собрания. Президентом может быть гражданин, достигший возраста 40 лет, обладающий избирательными правами. Для избрания в первых двух турах необходимо абсолютное большинство, в третьем – относительное большинство. Избрание осуществляется на 2 срока. Судебная власть. Это специализированная судебная система. Помимо конституционной юстиции Федерального конституционного суда и конституционных судов земель, действуют еще 5 ветвей правосудия: общая, административная, трудовая, финансовая и социальная юстиция. Прокуратура в Германии действует при судах, находясь в общем подчинении министра юстиции. 48. ГЕРМАНСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ФРГ – конституционная федерация, учрежденная на основе Конституции 1949 г. Систему отношений Федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм, поскольку существует законодательно оформленное их сотрудничество между собой. Местное самоуправление и управление. Земли делятся на округа, округа – на районы и города, районы делятся на общины. Положение и организация административно-территориальных единиц регулируются конституциями земель. 49. КОНСТИТУЦИЯ ИТАЛИИ Итальянская Конституция – это многоплановый, тщательно и детально проработанный политико-юридический документ. В ней нет отдельной преамбулы. Философские установки, социально-правовые основы и юридические принципы отражены непосредственно в соответствующих разделах самого конституционного текста. Конституция состоит из вводного раздела «Основные принципы», двух главных частей «Права и обязанности граждан» и «Устройство Республики» и переходных и заключительных постановлений. Всего в Конституции 139 статей. Переходные и заключительные постановления имеют свою особую, римскую нумерацию (всего XVIII статей). Итальянская Конституция имеет жесткий характер. Ее пересмотр возможен исключительно в рамках особой процедуры и при наличии в обеих палатах Парламента расширенного, так называемого конституционного, большинства. 50. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ИТАЛИИ Права и обязанности граждан разделены в Конституции Италии на 4 отдельные группы в зависимости от их правового и социального содержания: гражданские отношения, этико-социальные отношения, экономические отношения, политические отношения. Политическое и правовое содержание прав и обязанностей гражданина строится на признании принципа равенства и свободы как основы конституционного развития Италии к свободам личности относят: личную свободу, неприкосновенность жилища, свободу и тайну переписки и т.д. В итальянском конституционном праве к собственно политическим правам, свободам и обязанностям относят права и свободы, дающие гражданину возможность полноправно участвовать в общественной деятельности и занимать выборные должности. В перечне политических прав первое место занимает избирательное право, им обладают все граждане независимо от пола. Голосование – личное, равное, свободное и тайное. Экономические, этико-социальные и культурные права. В сфере этико-социальных прав государство выступает по преимуществу как гарант реализации прав гражданина в области семейных отношений, в вопросах здравоохранения и образования и т.д. 52. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ИТАЛИИ Парламент. Парламент избирается прямым голосованием граждан. Ему принадлежит исключительная прерогатива определять в полной мере политику государства. Парламент состоит из двух палат – Палаты депутатов и Сената Республики. Обе палаты полностью равноправны. Президент Республики. По Конституции Президент Республики является главой государства, олицетворяет собой национальное единство, представляет государство в международных отношениях. Президент избирается Парламентом на совместном заседании всех его членов. Правительство (Совет министров). Правительство в политической жизни Италии является высшим органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование всей политической и административной системы государства. В состав правительства входят председатель Совета министров и министры, которые вместе образуют Совет министров. Органами местного самоуправления в провинциях и коммунах являются выборные советы, джунты (исполнительный орган власти), глава джунты (председатель) и выборные мэры в коммунах. 54. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ Принятая в1946 г. и вступившая в силу 3 мая 1947 г. Конституция Японии является одним из самых стабильных конституционных документов в мире: за более чем 50 лет в нее не было внесено ни одного изменения. Конституция содержит широкий перечень прав и свобод, причем часть из них сформулирована как коллективные права. Конституция Японии состоит из преамбулы и 11 глав, объединяющих 103 статьи. Глава I «Император» Глава II состоит из одной статьи об отказе японского народа от войны. Глава III «Права и обязанности народа». Глава IV «Парламент». В главе V «Кабинет». Глава VI «Судебная власть» Глава VII «Финансы». Глава VIII «Местное самоуправление». Глава IX «Поправки» Глава Х «Верховный закон». Глава XI «Дополнительные положения» 55. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ЯПОНИИ В японской традиции концепция прав человека связана не с западным индивидуализмом, а с принадлежностью человека к определенной организации от которой он получает поддержку. Основы правового статуса личности закреплены в главе III Конституции. Ее положения исходят из концепции прирожденных, естественных прав человека, эти права рассматриваются Конституцией как «вечные, нерушимые права, принадлежащие настоящему и будущим поколениям». Среди социально-экономических прав Конституция называет право собственности, право на труд, право на образование, право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности. Наряду с политическими правами, Конституция говорит о других политических правах: о праве народа избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности, о праве обращаться с петициями на исправление и отмену законов. Конституция гарантирует личные свободы: право на жизнь, свободу и стремление к счастью и т.д. 56. ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА ЯПОНИИ Всего в Японии зарегистрировано 10 тыс. партий. Длительное время в Японии существовала многопартийная система с одной доминирующей либерально-демократической партией (ЛДП). Либерально-демократическая партия – партия, стоящая на консервативных позициях, но ближе к центру. Партия неоднородна по своим политическим установкам, в ней всегда существовали и существуют различные фракции. Партия выступает за либерализацию экономики, ограничение государственного вмешательства и государственных расходов на социальные нужды. Социал-демократическая партия Японии. Ее основной лозунг – демократический социализм, но при изменении названия и принятии новой программы в 1996 г. партия пересмотрела прежние установки с более правых позиций. Она опирается прежде всего на часть профсоюзов, в ее состав входят значительная часть рабочих, крестьяне и интеллигенция, средние и мелкие предприниматели. Влиятельную силу представляет коммунистическая партия Японии. Несмотря на название, она не является марксистско-ленинской партией, только отдельные пункты ее программы связаны с этим учением. Партия демократического социализма – вышедшая из социалистической партии правая группировка, которая опирается на одно из крыльев Японской конфедерации профсоюзов – на Всеяпонскую конфедерацию труда, на мелких городских бизнесменов; в партии состоят также рабочие, интеллигенция. Партия чистой политики. Она провозглашает идею построения гуманного социализма на базе «буддийской демократии», составными элементами которой являются сдержанность, постоянство и гармония. 57. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЯПОНИИ Законодательная власть. Японский Парламент: Палата представителей (нижняя) – и Палата советников. Депутаты и советники имеют свободный мандат, пользуются ограниченным депутатским иммунитетом. Внутренняя структура палат аналогична, она определяется законом о Парламенте и регламентами палат. В каждой палате имеются законодательные бюро – особый внутренний орган, который помогает депутатам в работе над законопроектами. Исполнительная власть. Император. Действует салическая система престолонаследия: трон передается старшему сыну, женщины наследовать престол не могут. Император – лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности. Как по Конституции, так и фактически император не обладает личной властью. Он является символом единства государства и единства народа, лицом, обязанным своим положением народу (ст. 1 Конституции). Кабинет министров. Состоит из премьер-министра, министров (12) и государственных министров (8). Кабинет выполняет общие функции управления, ведет государственные дела, руководит внешней политикой и др. Судебная власть. Возглавляет Верховный суд. Верховный суд осуществляет конституционный контроль, а также является последней инстанцией для рассмотрения других дел. А так же в Японии существуют: Высшие суды. Окружные суды. Дисциплинарные суды. Суды по семейным делам . 58. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИ Япония разделена на префектуры. Правовое положение всех этих единиц, включая столичный округ, одинаково. Токийский столичный округ делится на городские районы. К Токио примыкают города, поселки, деревни, входящие в этот округ. Остальные префектуры делятся на города, поселки и деревни. В административно-территориальных единицах, обладающих правом местного самоуправления, граждане избирают сроком на 4 года префектуральные, городские, деревенские собрания, состоящие из профессиональных и неосвобожденных депутатов (последние совмещают депутатскую деятельность с другой работой). В стране действует довольно жесткий прямой контроль центральных ведомств за деятельностью органов местного самоуправления и управления. За деятельностью местной полиции, школ, больниц следят определенные министерства. 59. КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ Действующая Конституция 1978 г. является восьмой по счету конституцией страны. Исторические корни Конституции 1978 г. проявляются и в ее терминологии, и в названиях глав, и в концепциях, связанных с монархической властью. Раздел 1 «Об основных правах и обязанностях» Раздел 2 «О короне» Раздел 3 «О Генеральных кортесах» Раздел 4 «О Правительстве и государственном управлении» Раздел 5 «Об отношениях между Правительством и Генеральными кортесами». Раздел 6 «О судебной власти». Раздел 7 «Экономика и финансы». Раздел 8 «О территориальном устройстве государства» Раздел 9 «О Конституционном суде» Раздел 10 «О конституционной реформе». 63. КОНСТИТУЦИЯ КНР Действующая Конституция КНР 1982 г. является Основным законом социалистического государства. Характерные черты Конституции: 1) называется не новой, а исправленной. 2) построена на 4 базовых принципах, предопределяющих ее социалистический характер: выбор социалистического пути общественного развития, диктатура пролетариата, руководящая роль КПК, идеи марксизма-ленинизма, Мао Цзэдуна; 3) реальное значение определяется совокупностью особенностей социалистического государственного права КНР, в первую очередь определяющей ролью политических директив КПК; 4) в Конституцию вносятся изменения, которые отражают «сложившуюся практику государственной жизни, уже произошедшую смену партийных лозунгов или установок и даже отдельные изменения в законодательстве». Первая глава («Общие положения»). Вторая глава («Основные права и обязанности граждан») Третья глава («Государственная структура») Четвертая глава («Государственный флаг, государственный герб, столица») 64. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ («НАРОДНЫЕ») ОРГАНИЗАЦИИ КНР Согласно Конституции руководящей силой в обществе и государстве является Коммунистическая партия Китая. КПК по существу выполняет властные функции. КПК строится по территориально-производственному признаку. Ее органы создаются в общегосударственном масштабе, в административно-территориальных единицах, а также на предприятиях, в учреждениях, вооруженных силах и т. д. На основе конституционного права на объединение в Китае существуют 8 других политических партий, объединяющих представителей различных слоев общества, а иногда лиц определенных профессий: 1) Рабоче-крестьянская демократическая партия; 2) Революционный комитет Гоминьдана (это крыло, отколовшееся от правящей партии Гоминьдана); 3) Ассоциация содействия развитию демократии; 4) Демократическая лига; 5) Партия стремления к справедливости (Чжигун-дан); 6) Общество Цзюсань (Общество третьего сентября); 7) Лига демократической автономии Тайваня 8) Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев 65. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ГРАЖДАН КНР В Китае принята социалистическая концепция прав человека, которая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус личности с природой общества и государства. На первое место в иерархии прав в Китае выдвигаются социально-экономические права: право на труд, отдых, пенсионное обеспечение и др. В числе политических прав Конституция называет: избирательные права, свободу слова, печати, собраний, союзов, демонстраций, право обращаться с критикой или предложениями в адрес любого государственного органа или государственного служащего. |