внутренняя политика м. тэтчер. Внутренняя политика М. Тэтчер - StudentLib.com. Внутренняя политика М. Тэтчер
 Скачать 165.58 Kb.
|
|
Курсовая на тему «Внутренняя политика М. Тэтчер» Содержание Введение . Краткая биография Тэтчер . Экономическая политика Тэтчер . Социальная политика . Национальная политика в отношении к Ирландии Заключение Список литературы Введение За три срока своего правления Маргарет Тэтчер стала одной из самых главных фигур в истории Великобритании. Мы много знаем с истории о внешнеполитической деятельности Тэтчер и её величайшем вкладе в мировую политику, но при этом, забывая, что, придя к власти в 1979 году и управляя ей до 1990, правительство Тэтчер полностью изменило Великую Британию. За небольшой период правления Тэтчер Англия справилась с тяжелым социально-экономическим кризисом и до 1990 годов экономика устойчиво поднимется. Эти события иногда называют «английским чудом». Первый срок правления Тэтчер не был гладким и однозначным, так как страна находилась в 50-тилетнем экономическом упадке. Но грамотная экономическая политика дала совершить перелом в экономике в сторону её активного роста. Это стало основой под тот стремительный рост, который начался в 1985 году. Даже, невзирая на жесткую и непопулярную социальную политику в начале правления, правительство Тэтчер в последние годы правления решило многие социальные вопросы и преодолело социальную напряженность в обществе. Перенесенные английским обществом тяжёлые времена в 1979-1981 годах, были оправданными. В данной работе мы более подробно рассмотрим работу Тэтчер и её вклад в социальное и политическое развитие Великой Британии. . Краткая биография Тэтчер Маргарет Хильда Тэтчер (Margaret Hilda Thatcher , урожденная Робертс, Roberts ) родилась 13 октября 1925 в городе Грантом (графствоЛинкольншир ) в семье бакалейщика Альфреда Робертса ( Alfred Roberts ) , который занимал различные должности в муниципальном совете города , и его жены Беатриц ( Beatrice ) . Отец Маргарет не только занимался местной политикой , но и был олдерменом ( старейшиной ) и проповедником в местном приходе методистской церкви. Будущая премьер - министр закончила Самервилльский колледж при Оксфордском университете ( Somerville College , Oxford University ) , затем , в 1947 году , - химический факультет Оксфордского университета , получив степень бакалавра наук . Еще во времена студенчества Тэтчер управляла Ассоциацией студентов - консерваторов Оксфордского университета. До 1951 года работала на химических предприятиях в Меннингтри ( графство Эссекс ) и Лондоне . В 1953 году Тэтчер получила юридическое образование , и через год была принята в коллегию адвокатов корпорации Lincoln's Inn . Она вела адвокатскую практику , специализируясь на налоговом праве . В 1959 году Тэтчер впервые была избрана в Палату Общин Великобритании от Консервативной партии. В 1961-1964 годах она была парламентским секретарем министерства по вопросам пенсионного обеспечения и государственного страхования Великобритании , в 1970-1974 годах - министром образования и науки . Также она занимала должности в « теневых кабинетах » , была « теневым министром » по вопросам жилищного строительства и землепользования , по вопросам финансов , энергетики , транспорта , образования (1967-1970) , по вопросам окружающей среды , по финансовым и экономическим вопросам ( 1974) . В 1975 году Тэтчер возглавила консервативную партию Великобритании. Под ее руководством партия побеждала на выборах три раза подряд (первый случай в истории Великобритании с 1827 года). По ее жесткую позицию по отношению к СССР в 1976 году советские журналисты из газеты « Красная звезда » назвали Тэтчер « Железной леди», и это прозвище за ней закрепилось в международной прессе. После победы на выборах 1979 Тэтчер стала первой женщиной - премьером в истории Великобритании , оставаясь на этом посту до 1990 года. Во время руководства британским правительством Тэтчер проводила жесткую неолиберальную политику, которая вошла в историю под названием «тетчеризм». Она решилась на конфронтацию с профсоюзами, при Тэтчер были приватизированы многие государственные предприятия Великобритании, а многие ее реформ были прозванные « шоковой терапией». За время правления Тэтчер был несколько ослаблен государственный контроль над экономикой, снижена инфляция, сокращенно максимальный уровень налогов ( с 83 до 40 процентов). По мнению экспертов, главным результатом деятельности Тэтчер на посту главы кабинета стало преодоление глубокого экономического кризиса, охватившего Великобританию в конце 1970- х годов. Во внешней политике одним из ее основных успехов считается решение спора с Аргентиной о Фолклендские (Мальвинские ) острова ( 1982) и завершения « холодной войны». После отставки с этой должности в течение двух лет была членом Палаты общин от Финчли. В 1992 году , в возрасте 66 лет , она приняла решение покинуть британский парламент, что, по ее мнению, давало ей возможность более открыто высказывать свое мнение по тому или иному поводу. В 1992 году Тэтчер был присвоен титул баронессы Тэтчер офф Кестивен, она стала пожизненным членом Палаты лордов. В июле 1992 года Маргарет была нанята табачной компанией « Филипп Моррис» в качестве « геополитического консультанта ». В 1993-2000 годах она была почетным ректором Колледжа Вильгельма и Марии в американском штате Вирджиния, а с 1992 - го по 1999 год - почетным ректором Букингемского университета ( первого частного университета Великобритании, основанного ею в 1976 году ). В 2002 году Тэтчер пережила несколько микроинсультов, после которых врач посоветовал ей отказаться от участия в публичных мероприятиях и отойти от общественной и политической деятельности. В феврале 2007 года Тэтчер стала первым премьер - министром Великобритании , которому при жизни установили памятник в британском парламенте. «Железная леди» - не единственная характеристика Маргарет, ее также называли « единственным мужчиной в британском кабинете» и « сильным мужчиной в НАТО». Не случайно одной из любимых цитат Тэтчер есть выражение Софокла: « Стоит один раз поставить женщину наравне с мужчиной , как она начинает его превосходить ». Она также была известна как человек, обладающий непоколебимой верой в собственные принципы, которым всю жизнь служила верой и правдой. Тэтчер - автор книг «В защиту свободы » (1986 год) , «Годы на Даунинг - стрит » ( 1993) , «Умение управлять государством» (2002). Маргарет Тэтчер имела многочисленные степени и звания: почетный профессор Самервилльського колледжа Оксфордского университета, почетный профессор Королевского химического института, член Королевского общества , почетный доктор Российского химико - технологического университета имени Д.И. Менделеева. Маргарет Тэтчер была награждена высшей государственной наградой Великобритании - орденом « За заслуги » (1990 ) , а также орденом Подвязки (1995), « Золотой медалью Честные » (2001) и имела награды ряду других государств, в частности, в 1991 году ей вручили высшую гражданскую награду США, Президентскую медаль свободы. Маргарет Тэтчер была замужем за юристом Денисом Тэтчером (Denis Thatcher), который скончался на 10 лет раньше жены, в 2003 году. У них остались дети двойняшки: Кэрол (Carol ) и Марк ( Mark). 8 апреля 2013 года Маргарет Тэтчер скончалась 2. Экономическая политика Тэтчер Для решения экономических проблем, вставших перед Великобританией в 1979 году, из которых самой острой была инфляция. Правительство Тэтчер взял на вооружение экономическую доктрину монетаризма . Экономическая доктрина монетаризма пользовалась популярностью с начала 60 - х годов , когда ее автор Мильтон Фридман выпустил книгу « Капитализм и свобода». Суть этой теории, как ее интерпретирует английская пресса, в том , что причина инфляции кроется в повышении темпов роста количества денег , находящихся в обращении , над темпами роста экономического продукта . На это соотношение можно повлиять с помощью политической воли , потому что правительство имеет техническую возможность контролировать выпуск денег в обращении и , как следствие , может уменьшить эту разницу. Второй важный сторону теории монетаризма состоит из положения о том, что экономическая политика не должна ограничить свободу действий предпринимателей, вмешательство в механизм капитализма не является необходимым и может привести лишь к снижению производительности. Первые испытания ждали Маргарет Тэтчер уже при обсуждении ее радикальной программы на открытой сессии парламента и при обсуждении нового государственного бюджета , который предусматривал резкое сокращение государственной собственности , существенное урезание ассигнований на промышленность , образование , здравоохранение , энергетику , транспорт , строительство жилья , помощь городам , решительные меры по ограничению деятельности тред - юнионов . С другой стороны , еще одной особенностью программы правительства было снижение налоговой ставки особенно на большие прибыли. Одновременно увеличивался налог на добавленную стоимость, повышались акцизы на потребление сигаре , алкогольных напитков, бензина. Все эти меры делали новый бюджет чрезвычайно непопулярным, что привело к небывалому падению рейтинга правительства. Одновременно рос курс фунта, который достиг своего пика в 1981 году. Это привело к падению экспорта промышленности, производства и резкого падения занятости в промышленности. Но это не пугало М. Тэтчер и ее единомышленников. Ее бюджет должен был сыграть роль « холодного душа ». Но результаты были катастрофическими. В последующие два с половиной года тысячи фирм обанкротились, промышленное производство упало на 9 % , армия безработных выросла на 1,5 млн. человек. Как отмечали критики с лейбористского лагеря, « Тэтчер принесла больше экономического ущерба, чем гитлеровские бомбы». На начало 1981 безработица достигла 10 % трудоспособного населения страны. Это был самый высокий показатель со времен великой депрессии 1929 - 1933 лет. На премьера оказывали давление, чтобы убедить ее увеличить налогообложение , повысить государственные расходы и таким образом приостановить непрерывный рост безработицы , то есть повернуть на 180 градусов. В свое время и Вильсон, и Хит, и Кэллагэн шли на это, но Тэтчер выстояла. « Возвращайтесь, если вам хочется. Женщину же нельзя вернуть назад » - заявила она. Эта фраза стала неофициальным девизом ее правительства. Нападки на Тэтчер в парламенте усиливались, но это только укрепляло ее дух. « Я стою перед ними и думаю: «Ну, Мэгги! Давай! Полагайся только на себя! Никто не сможет тебе помочь! И мне это нравится ». Прежде всего, конечно, обвинили лейбористов. Им вменялось в вину то, что лейбористское правительство Д. Каллагена оставил консерваторам в наследство миллионное безработицы , ничего не сделав для подрыва его устоев. « Мы все ненавидим безработицы , и мы все помним , что именно предыдущее руководство в таком большой степени увеличило его » , - заявила Тэтчер в парламенте. Главной причиной роста безработицы она назвала провал попыток почтенного джентльмена ( Джеймса Каллагена ) и его уважительных друзей уничтожить корни безработицы когда они были в правительстве. « Виновными » в росте безработицы оказались и английская молодежь , и английские старые : молодежь - потому что повышалось число выпускников средних школ , престарелые - потому что они не хотят выходить на пенсию ( так как на ней стало трудно прожить ) . Досталось и женщинам, которые внезапно захотели работать и тем самым увеличили число безработных. « Все больше женщин хотят работать , и мы должны создавать больше рабочих мест, чтобы остановить рост безработицы», - говорила премьер. А вообще , по ее мнению , должны все англичане: они не желают переквалифицироваться , не желают передвигаться с тех мест , где нет работы в районы , где существует избыток рабочих мест. «Люди не способны к перемещению , даже на сравнительно короткие расстояния чтобы найти мобильность рабочей силы . Если люди сегодня не хотят передвигаться , как делали их родители , экономика не может развиваться ». Понимая, что все это малоубедительно, консервативная пропаганда применила еще один аргумент : надо говорить не о том , сколько людей не может найти работу , а о том как многие англичане работают. «Большинство англичан продолжают работать » - утешали руководители консервативной партии. « Один из восьми англичан безработный, это очень много, но семь продолжают работать» , - успокаивала избирателей премьер. В оправдание роста безработицы правительство приводил также тот довод , что безработица характерно для всех стран западного мира и даже для отдельных социалистических стран , что безработица хотя и зло , но зло неизбежно . Один из министров британского правительства даже говорил : «Это лейбористы искусственно раздувают проблему , на самом деле англичане уже привыкли к безработице и считают , что без нее нельзя обойтись ». Вообще, консерваторы, подчеркивая универсальный характер безработицы , избегали напоминать , что в Англии безработицы было намного выше , чем в других странах. Правительство наряду с этим пытался уверить народ , что принимает меры для увеличения занятости . Кабинет Тэтчер чувствовал откровенную неприязнь к национализации компаний. Английский исследователь приводит речь одного из министров консервативного правительства, не захотел назвать себя. Тот сказал : « Мы по горло сыты национализированными отраслями промышленности. Они приносят нам огромные убытки В них действуют профсоюзы , они избалованная . Почти ничего нельзя сделать с ними , поэтому мы все больше пристаем на мысль, что надо них избавиться ». Правительство решило назначить значительных и жестких бизнесменов Макрегора и Кинга главами крупнейших национализированных компаний« Бритиш стил» , «Бритиш Коул», «Бритиш ейруелз», перед которыми была поставлена задача подготовить денационализации этих компаний и возвращение их в частный сектор. К 1983 году был организован распродажа акций «Бритиш петролеум», « Бритиш ейроспейс » и других - всего восьми крупнейших компаний. Прибыль правительства от этого составил 1,8 млд. фунтов стерлингов. Приватизация была одной из форм реорганизации государственного сектора. Основной ее целью было оживление конкуренции . Вторая цель тесно связана с первой и состоит из повышения эффективности промышленности , так как изменение климата на рынке должно было стимулировать более свободные действия менеджмента, большую заинтересованность в результатах труда рабочих и служащих. Третьей целью приватизации было сокращение расходных статей бюджета. Четвертой целью было привлечение инвесторов, заинтересованных в конечном результате труда и создании «народного капитализма». Подобную цель преследовало создание совместных предприятий и реструктуризация национализированных отраслей , создания нескольких компаний, возможно даже государственных, которые могли бы конкурировать между собой. Итак , проводя приватизацию , правительство хотело уменьшить дефицит государственного бюджета, акционировать населения, повысить конкурентоспособность предприятий. Около 40 % предприятий, национализированных в 1945 - 1979 годах, было предоставлено в частные руки. Доля акций была перекуплена рабочими и служащими корпораций. Консерваторы утверждали, что это сделало их непосредственными участниками в управлении предприятием. Но это было не совсем так. Во-первых, большая часть акций была выкуплена крупным бизнесом , что обеспечило ему реальный контроль над этими предприятиями, а во-вторых, многие рядовые англичан, купивших акции , затем быстро продали их. Таким образом, число индивидуальных владельцев акций «Бритиш ейроспейс » за два года сократилось в три раза. Количество индивидуальных владельцев акций выросла с 2 млн. в 1979 году до 9 , 2 млн. в 1987 году , а в 1990 году этот показатель составил 11 млн. и впервые превысил количество членов профсоюзов. Большинство новых владельцев акций приобрели их в приватизированных компаний , причем некоторые из них продавались по заниженным ценам ( акции компании « Бритиш Телеком») . Это в значительной степени стало фактором демократизации собственности . Более 2 /3 государственного сектора было предоставлено в руки частных лиц , кооперативных предприятий . 1981 правительство Великобритании продал частным владельцам акции 18 крупных промышленных компаний с общим капиталом 14 млрд. фунтов стерлингов. Было распространено возможности для приобретения лицами наемного труда акций тех предприятий , где они работали. Предоставлялись налоговые льготы на покупку акций до определенной суммы . Отдельные фирмы было выкуплено их же служащими. Причем стоит отметить , что спрос на приватизационные акции значительно превышал количество этих акций. Когда в декабре 1986 года на рынке появились акции « Бритиш гез » на них поступило 4,5 млн. заявок , в 4 раза больше, чем было выпущено самых акций. Число заявок на приватизационные сертификаты компаний по производству авиационных двигателей « Роллс- Ройс » ( 1987 года) превысило количество акций почти в 10 раз.Такой резкий рост спроса на акции приватизированных компаний объясняется , во-первых , тем , что правительство Тэтчер принял меры к максимальному упрощению процедуры приобретения акций , во-вторых , правительство в большинстве случаев приватизации позволил выплату в рассрочку. Таким образом, люди с серьезным состоянием получали реальные шансы для приобретения акций. Рабочие и служащие приватизированных компаний пользовались дополнительными привилегиями. Когда , например , приватизировалась « Бритиш гез » , каждый работник имел право на 52 бесплатных акции и еще на 1481 акцию со скидкой 10 % от налоговой цены . 130 тыс. сотрудников « Бритиш гез » стали владельцами акций. Были введены также ряд налоговых послаблений , которые стимулировали интерес мелких собственников . К концу 1987 4/5 всех служащих приватизированных компаний владели их акциями. С другой стороны , необходимо отметить , что 54 % акций принадлежало 1% самых богатых акционеров. Денационализация государственных обосновывалась также еще и тем , что на них значительные расходы направлялись на социальную сферу , а это привело к весомым потерям в конкурентной борьбе с частными предприятиями , тормозило расширенное воспроизводство капитала . После приватизации акции почти всех компаний выросли в цене. « Бритиш телеком » за три года деятельности в частном секторе увеличила свои доходы почти на 30 %. Причем вливания частного капитала в государственную промышленность было лишь одним из весомых факторов. Не менее , а по мнению британского журналиста Д.Брюс - Гардина , еще большее значение имело ограничения привилегированного положения государственных монополий . Законом о транспорте 1980 « Бритиш рейл » лишалось единоличного права решать вопрос перевозки пассажиров. Одновременно правительство сохраняло за собой «особый » пакет акций в ряде компаний , чтобы они не попали под контроль иностранных акционеров. Также создавались специальные ревизии и контрольные институты , которые должны следить за тем , чтобы приватизированные компании обеспечивали спрос и услуги для населения. Одним из важнейших мероприятий , которые осуществило правительство Тэтчер , была приватизация жилья , поскольку в начале 1980 - х годов основная часть городского населения арендовала жилье в городской власти. Жилищное хозяйство было убыточным , поэтому его содержание тяжелым бременем ложился на местные бюджеты , а в конечном счете - на державу. Новий курс тори привело к оживлению деловой активности, ускорил модернизацию экономической структуры страны. Британская экономика выросла в 80- ти года 3 - 4 % быстрее , чем в других ведущих западных странах , за исключением разве что Японии. Одновременно в 80- ти года сократились темпы роста потребительских цен . 1988 они составляли 4,9 % , тогда как в 1979 году - 13,6 %. Следует , правда , отметить, что процессы приватизации и распространение количества держателей акций , хотя они и охватили значительную часть общества, имели и своих оппонентов поскольку, по определению специалистов, большинство населения страны, даже в самой Британии, оставалась малосознательные относительно того , как функционирует британская экономика . Именно эта неосведомленность объясняла, почему значительная часть общества относилась к процессам приватизации и массового акционирования с определенной осторожностью, а иногда даже враждебно. Единственным путем преодоления такой предвзятости М. Тэтчер считала быстрее вовлечения британцев к этому процессу, чтобы реально продемонстрировать им преимущества частной собственности перед государственной , поскольку именно непосредственное участие в деятельности той или иной компании не только давала возможность повысить финансовые интересы каждого собственника, но и приближала его к пониманию реальных процессов экономической жизни как страны в целом, так и конкретного предприятия. Как отмечала впоследствии в своих мемуарах Тэтчер, сама по себе приватизация не решала ни одной из проблем, она только проявляла скрытые проблемы, которые надо было немедленно решать. Монополии или квазимонополии, что приватизировано, требовали государственной поддержки , регулирования их деятельности . Необходимо было вдохнуть в них уверенность, лишить предвзятого страха перед рыночными трудностями, жестокостью конкуренции и непредсказуемостью потребителей. «Поддержка огосударствленных и приватизированных компаний, - отмечает экс - премьер, - это совершенно разные вещи», поскольку в первом случае правительство вынуждено было заниматься неприсущими для него функциями , в остальном же - правительство переводил значительную часть ответственности на частный сектор, создавая условия для его приличного функционирования и обеспечивая от неожиданностей « свободного рынка». Успехи тетчеризма в условиях Великобритании свидетельствовали о способности капиталистической системы трансформироваться и приспосабливаться к новым социально - экономическим условиям. Главные направления осуществления структурных изменений экономики страны сохранились и в 90 - х годах , несмотря на " сжатие " социокультурного потенциала общества . До конца своей срока пребывания у власти первого правительства Тэтчер удалось преодолеть спад экономики . Валовой национальный продукт упал на 5 % в период между первой половиной 1979 года и низкой отметкой рецессию - первой половине 1981 года. С 1982 года начинается ежегодный рост производства , а с 1983 года - увеличение занятости . Впоследствии рост промышленного производства уверенно набирало темпы и в 1988 году ВНП был на 21% выше , чем в 1979 и почти на 27 % выше 1981 года . Реальное оздоровление инвестиционного климата произошло в середине 1980- х годов , после чего инвестиции начали быстро расти. В 1983 году импорт промышленных товаров в Великобритании впервые в мирное время превысил экспорт. Выросла сфера услуг, положительный платежный баланс достигался невиданными доходами и торговлей непромышленными товарами. . Социальная политика Основу «тетчеризма» составила, сформированная «монетарная теория американского экономиста профессора Милтона Фридмана. В основе монетарной теории находятся постулаты о безусловной эффективности рыночной модели, свободной конкуренции и базовом характере принципа рационального поведения человека в условиях рыночной экономики , положения о ведущей роли денежного фактора в развитии современной экономики. С точки зрения монетаризма, затратное государственное регулирование (бюджетное перераспределение доходов, подавление инфляции административными методами , антициклическое регулирования и др.). А также профсоюзная деятельность нарушает основы экономического механизма и деформируют рыночную инфраструктуру. В рамках монетарной теории занятости центральное место занимает идея « естественной безработицы», уровня кого отражает реальное состояние факторов воспроизводства и государство не должно искусственно влиять на нього.4 Ориентированная на отказ от предыдущей практики глобального государственного урегулирования экономики , приоритет антиинфляционной политики и активизации природных , рыночных механизмов економики.5 В то же время Маргарет Тэтчер и ее единомышленники превратили « монетаризм » с экономической модели в целостную социально - политическую концепцию мировоззренческого уровня. Кроме расчета рыночной эффективности они исходили из необходимости возрождения социальной активности и ответственности личности , поддержки интересов конкретного человека, который борется за улучшение своей жизни , а не надеется на помощь государства. Выражение Тэтчер «Бесплатный сыр только в ловушке » стал символом этой социальной идеологии , которая получила название неоконсерватизм. Неоконсерватизм - одно из ведущих направлений современной консервативной идеологии. Неоконсерватизм представляет собой сложный комплекс идей и принципов, основной стержень которого составляет экономическая концепция. Неоконсерваторы пытались выработать конкретные рекомендации по комплексной корректировки государственной политики. Особенностью британской неоконсервативной политической мысли была велика роль морального аргументации, апелляция к «естественному» консерватизма британцев, традиционным викторианским духовным ценностям британского общества - уважения к семье и религии , закона и порядка , трудолюбия и бережливости. Кроме того, тетчеризм как политическая стратегия отличалась жестокостью и неуклонной последовательности в реализации поставленной цели. Среди ценностных ориентаций неоконсерватизма вообще и тетчеризма частности важное место принадлежит индивидуализму, что почти тождественно антиколективизму . По сути индивидуалистическая философия лежит в основе всей социально -экономической политики Маргарет Тэтчер. Отчетливо эта философия начала проявляться после ее победы на парламентских выборах 1983 року.7 После победы на выборах приоритетным направлением тетчеризма стала политика ограничения власти и влияния профсоюзов . Надо отметить , что Маргарет Тэтчер действовала постепенно и осмотрительно. Первые законопроекты ограничивали пикетирование , « солидарные действия » и свободу профсоюзной деятельности на предприятиях . Демократизации британских профсоюзов способствовали , по мнению тэтчеровскую чиновников , введенные голосования по почте при выборах руководства и принятии решений о забастовках большинством членов профсоюза , ограничения прав « закрытого цеха », уплата штрафов за несоблюдение законов. Вместе с тем премьер - министр , кроме принятия законов , стремилась сформировать общественное мнение , направленную против насилия профсоюзов и корпоративизма . Она существенно сократила функции и полномочия Национального совета экономического развития , ее отраслевых органов, ограничила участие профсоюзов в других государственных органах, свела их деятельность до частных вопросов (охрана труда , переподготовка и трудоустройство людей) . Полезным для правительства оказалось падение численности профсоюзов , особенно в традиционных отраслях , работники которых были активными участниками профсоюзного движения. Последовательная и целенаправленная деятельность правительства по законодательного ограничения забастовочной борьбы и активные действия против забастовщиков наконец дали положительные результаты , если иметь в виду чисто экономический эффект. Наряду с реформированием отношений собственности и ограничением прерогатив тред - юнионов важной целью тэтчеровскую наступления стала перестройка системы государственных социальных услуг. По мнению тетчеристов, коренная реорганизация этой системы призвана избавить соотечественников уравниловки в сфере услуг , способствовать утверждению свободы выбора и в социальной сфере. Это в свою очередь, будет стимулировать инициативу и предпринимательство , стремление во всем полагаться только на себя и на свои собственные силы . Необходимо подчеркнуть , что ничего принципиально нового в этом не было. Часть мероприятий такого направления задолго до Маргарет Тэтчер вводил Е. Хит. Так же был тэтчеровскую правительство пионером в инициировании частного социального страхования, которое достаточно распространилось еще в 1950 - х годах. Вместе с тем тэтчировская политика в этой области была не простым продолжением устоявшейся практики , поскольку в отличие от своих предшественников , цель ее правительства заключалась в достижении такого уровня разгосударствления , который предоставил бы социальным услугам нового качества . Эта стратегия требовала , с одной стороны , последовательности и политической воли, а с другой - постепенности и даже осторожность , что обусловило длительный , а порой и болезненный характер перестройки социальной системы. Особенно серьезные усилия требовало реформирования системы здравоохранения и школьного образования, где пришлось не только искать новые подходы , и преодолевать сопротивление многочисленных оппонентов. Тэтчер начала вводить «рыночные » принципы в медицине , активизировала процесс передачи частному капиталу на контрактной и конкурентной основе различного вспомогательных служб (стирка белья , уборка, уход за больными ) Стоимость этих услуг , по данным Национальной службы здоровья , составила в 1983 году 1 млрд. фунтов стерлингов , поэтому конкуренция оказалась весьма жестокой. Многие фирмы , стремясь закрепить за собой перспективный рынок , соглашались даже на низкие расценки услуг. По официальным данным, введение систем конкурентной контракта на вспомогательные медицинские услуги позволило государству сэкономить почти 100 млн. фунтов стерлингов ежегодно. Этот процесс углублялся и частные фирмы брали на себя другие виды услуг : охрану помещений , обслуживание пациентов дома , руководство хозяйством крупных больниц и поликлиник , содержание автостоянок. Мало того , они начали прибирать к своим рукам и основные медицинские службы: дежурство в палатах , медицинскую помощь на дому , отдельные виды лабораторных анализов и т.п. Одним из негативных последствий стало сокращение медицинского персонала. Важным нововведением тэтчеровскую правительства в деятельности НСЗ стала реформа его структур и руководства, перевод на рыночные основы, введение методов современного менеджмента. Распространялась практика передачи частным фирмам права на управление различными функциональными подразделениями и системе здравоохранения. Кроме комерционализации государственной системы здравоохранения, правительство неоконсерваторов всячески поощрял развитие частных больниц , клиник , аптек и частного медицинского страхования. В результате , если 1979 ими пользовались 2 млн. человек (5% ) , то 1986 эти цифры выросли соответственно до 5 млн. (9% ) .8 Несколько иной путь разгосударствления прошла система школьного образования , состоянием которой были недовольны как родители, так и широкая общественность. Задача консерваторов состояла в том, чтобы не допустить реализации идеи всеобщего и равного среднего образования, которую вводили лейбористские правительства. Дело в том , что на базе двух основных типов школ, функционировавших в Англии - « грамматических», в которые дети поступали на основании экзаменов и тестов, и после ее окончания могли вступать в высшие учебные заведения , и «современных», которые не давали права поступления в высшую школу, лейбористы создавали так называемые «объединенные « школы». Уже в первой программном заявлении «Правильный подход» , которая легла в основу « хартии родителей », неоконсерваторы сформулировали свою программу в системе образования. Сводилась она к тому , чтобы предоставить родителям всю информацию о существующих школы , чтобы те имели свободу выбора , а также имели право участвовать в школьных советах и т.п. Как один из вариантов запланированных изменений предлагалась система введения ваучеров , которые выдавали родителям с правом передачи их в любую выбранную ими школу. Количество набранных школой ваучеров должна была определить ее финансы , подбор учителей , оборудование , строительство помещений . Правда , впоследствии от « ваучеризации » школ консерваторы отказались. Зато , чтобы преподнести стандарты обучения , предполагалось восстановить « плюрализм » в школьном образовании , создать систему стипендий для одаренных детей. Так же родителям предоставлялось право , если ребенок не изъявила желания иметь среднее образование , забирать ее с школы и отдавать учеником на предприятие , или на курсы профессиональной подготовки. Все эти идеи были отражены в законах 1980, 1986 и 1988 рокив.9Передовсим было отменено Лейбористской законодательство о «объединенные » школы , таким образом 260 грамматических школ , которые еще остались (с 5 тыс. государственных ) получили шанс на выживание. Закон 1986 года был направлен на повышение стандартов образования , реорганизации управления школами и процессом обучением , расширение состава школьных советов с привлечением бизнес-структур. Согласно этому закону в объединенных школах вводилась более дифференцированная оценка знаний учащихся. Так , дети, достигшие 16 лет , получали по результатам экзаменов семь видов аттестатов, которые определяли их дальнейшее обучение или специализацию. Законом от 1988 предполагалось упорядочение всей системы учебно-воспитательной работы на базе единых школьных программ. Необходимость структурной перестройки экономики, ее обновление на основе современного научно - технического развития остро поставила вопрос о насущной необходимости разноплановой и качественной технического образования. В связи с этим законы с 1986 и 1988 предусмотрели создание сети городских технологических колледжей. Их финансировали как государство, так и частный бизнес. Среди мероприятий, которые имели приблизить школьное образование с потребностями экономики, следует упомянуть организацию стажировки учителей на фирмах и предприятиях , прохождения учащимися производственной практики . Необходимо отметить , что теоретическая модель реформирования школьного образования , которую предлагали неоконсерваторы , всегда корректировалась жизнью и тетчеризм действовал не путем отказа от старой практики , а через сочетание старой социал - реформистской , и новой неокосервативнои моделей. Важным компонентом « государства благосостояния » наряду с продуманной организацией здравоохранения и образования была система социального страхования и помощи тем , кто в силу разных обстоятельств , не мог зарабатывать себе на життя.11 Правительство Маргарет Тэтчер ввел принцип свободы выбора и поощрения различных видов частного страхования . Одновременно ставилась задача повысить роль государственного социального страхования и сохранение его только для тех , кто не был в состоянии пользоваться услугами частного сектора . Через ряд законов консервативное правительство существенно сократил помощь безработным , главным образом путем отмены практики определения этой помощи в соответствии с размерами зарплаты и дальнейшего ее повышения в зависимости от роста цен . Что касается пенсий, то тэтчеровскую правительство отказалось от их периодического повышения в связи с ростом заработной платы и ввел систему «привязки » к уровню цен. Таким образом , разрыв между зарплатой и пенсиями заметно вырос. По такому же принципу были отменены и надбавки пенсий инвалидам, вдовам, матерям - одиночкам. По некоторым данным, только «экономия» государства на пенсиях составила в 1979-1988 годах 4 млрд. фунтов стерлингов. Консерваторы ставили себе в заслугу то , что заметно выросли негосударственные источники доходов пенсионеров , поскольку ¾ из них показали , что имеют личные сбережения , благодаря чему их доходы увеличиваются ежегодно на 7 процентов. В целом в конце 1980- х годов процесс коммерциализации пенсионного обслуживания расширился и почти половина экономически активных британцев участвовала в пенсионных фондах своих предприятий. Что же касается самих пенсионеров, то на начало 1990 - х годов почти 90 процентов из них имели, кроме государственной пенсии , еще один источник существования . Таким образом, в социальной сфере тетчеристы ввели своеобразный гибрид европейской и американской систем. 4. Национальная политика в отношении к Ирландии Северная Ирландия, а точнее, Ольстер провинция на севере острова Ирландия, в раннее средневековье была самостоятельным королевством. В начале XVII в . процесс постепенного захвата англичанами ирландских территорий , начатый еще в XII в . наконец завершился и на ирландские земли пришли переселенцы - колонисты из Англии , Шотландии и Уэльса. Они принесли с собой свой язык , традиции и религию - протестантизм . Ирландцы - преимущественно католики - оказались в униженном положении , что сочеталось с политическим бессилием и ниже социально - экономическим статусом , по сравнению с прибывшими протестантами , которые считали себя подданными Короны , призванными защищать "высшую " британскую культуру от " варваров " . В начале XVIII в. Ольстер ( самая северная провинция Ирландии ) - а точнее шесть графств этой исторической территории - Антрим, Лондондерри, Тайрон, Дун, Арма тa Фермана - стал источником либерального движения протестантского национализма, целью которого стало получение независимости, превращения ирландского парламента в настоящую представительскую ассамблею и устранения гражданской и религиозной дискриминации. Как пишут британские источники, население Северной Ирландии составляет около 6% от общего числа населения Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Большинство жителей Северной Ирландии - 1 млн. из 1,6 млн. - составляют протестанты, которые согласны с тем, что Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства и хотят остаться в его составе. Активисты католики выступают против этого. В основу их борьбы положен тезис об освобождении Северной Ирландии от британского присутствия и объединении с остальной частью острова Ирландия. Ирландские боевики рассчитывают, что смогут при помощи террора заставить британское правительство отказаться от участия в делах Северной Ирландии, дать возможность католикам и протестантам дать самим договориться и в перспективе добиться объединения Ирландии. Лидеры ИРА уверены, что затраты на содержании армии в Северной Ирландии, международное давление на Лондон, страх англичан перед террором заставит наконец британское правительство вывести армию из Ольстера. Развитие ольстерской проблемы можно разделить на три этапа: ) с 1921 года до конца 60- х годов . - На этом этапе вся полнота власти в Северной Ирландии принадлежала протестантам , а отношения между двумя общинами все больше обострялись . был подписан англо - ирландский договор , согласно которому Югу предоставлялся статус доминиона . Договор подорвал позиции правительства Северной Ирландии и произвел чрезвычайно дестабилизирующее влияние на события в регионе. Согласно Договора , Северная Ирландия автоматически входила в новой Ирландии , и хотя за ней оставалось право "свободного выхода" , для этого необходимо пересмотреть ее границы Комиссией по вопросам Границ . Это формулировка давала надежду на отделение националистически настроенных графств Фермана , Тайрон и Дерри от Северной Ирландии. Премьер - министр Крэг обвинил Британское правительство в измене и дал понять , что его правительство будет игнорировать эту комиссию . В Северной Ирландии вспыхнула настоящая гражданская война между сторонниками Договора и его критиками. 1925 было подписано Ирландскую соглашение о границах , в которой правительство Свободного Государства Ирландии признавал границы 1920 г. в обмен на некоторые финансовые уступки со стороны Британского правительства. Совет Ирландии - последнее звено, официально связывала две Ирландии - был распущен. Из всех регионов Великобритании, кроме, возможно , Уэльса , Северная Ирландия переживала самые экономические трудности , вызванные необъявленной " экономической войной" с Британией . Уровень безработицы в канун Второй мировой войны достигал 27-30 %. Три основные отрасли промышленности Северной Ирландии - кораблестроение , выращивания льна и сельское хозяйство - начали падать , а попытки привлечь внимание инвесторов к новым перспективных отраслей не имели успеха учитывая общую нестабильность в регионе. Экономический кризис обостряла массовое недовольство и вызывала волны протеста. После 1921 года католическая меньшинство на севере подвергалась все большей дискриминации от юнионистов на выборах, при распределении государственного жилья , в сфере занятости и образования. ) конец 60- х годов - начало 90 - х годов - характерный интенсивной борьбой католического меньшинства за свои права и вмешательством британского правительства в урегулирование проблемы. После войны была предпринята попытка улучшить экономическое положение Северной Ирландии: создана правительственная программа строительства жилья для рабочих , модернизации сельского хозяйства , расширения объема торговли с Британией . Однако националисты видели в этом лишь стремление имперского правительства обогатить восток за счет мероприятия. В 1956-1962 гг , получив два места в Вестминстере на выборах 1955 г., Ирландская Республиканская Армия начала новую кампанию , направленную на освобождение Северной Ирландии от "британской оккупации". была создана Ассоциация гражданских прав - массовую , преимущественно католическую организацию , провозгласившей своим лозунгом " Британские права для субъектов Британии" и быстро получила поддержку британских лейбористов. В октябре 1968 ассоциация провела массовую демонстрацию в Дерри, " цитадели дискриминации".Полиция разогнала демонстрантов дубинками , а телевидение всего мира показало кровавые сцены стало поворотным пунктом в развитии событий в Северной Ирландии. Вновь радикальный студенческое движение " Народная демократия " организовывал одну демонстрацию за другой , несмотря на жестокие репрессии полиции. Вспышки насилия наконец заставили Британское правительство взять на себя ответственность за безопасность в Северной Ирландии. К концу 1960 - х гг правительство Британии делало вид , что проблемы Северной Ирландии его не касаются. Однако события 1969-1972 гг начали развиваться слишком быстро и опасно . Поэтому 1969 г. в Дерри и Белфасте высадились британские солдаты . Сначала население их приветствовало , однако армия оказалась неспособной противостоять ИРА. После " кровавого воскресенья " в январе 1972 г., когда от пуль солдат погибли 13 мирных демонстрантов , работу Парламента Северной Ирландии было прекращено и введен прямое правление из Лондона с ликвидации регионалов правительства и парламента. ) начало 90 - х годов - настоящее, характеризуется началом многосторонних переговоров о дальнейшей судьбе Ольстера и уменьшение напряжения на северо-востоке ирландского острова. По инициативе британского правительства в 90 - х г. ХХ в . осуществлен ряд реформ по Королевской ольстерской полиции. По проблеме терроризма британское правительство проводил двоякую политику : с одной стороны , он пытался найти с военизированными группировками компромисс путем переговоров , а с другой - наращивал военный потенциал в Северной Ирландии , создавал антитеррористическое законодательство . В 90 - х годах политика британского правительства была направлена на переговоры с лидерами военизированных группировок с целью обуздать волну насилия в Северной Ирландии. ИРА всегда была самым большим врагом британского правительства. И Лондон вел свою борьбу против террористов также исключительно жестоко. В Белфасте, где насилие обрело наибольший размах и в Лондоне по улицам курсировали бронетранспортеры с войсками, а пешие патрули совершали обходы кварталов. В Белфасте в интересах безопасности были перепланированы целые районы. Новые жилые массивы планировались без небольших переулков и потайных проходов, каких было много в старых кварталах. Тэтчер была твердо убеждена, что терроризм не может быть оправдан ни в каких интересах и борьба с ним должна вестись повсеместно. В мае 1984 года группа политиков-националистов предложила комплекс рекомендаций по воссоединению Ирландии и предотвращению «насилия, анархии и хаоса». Документ, получивший название «Доклад Нового ирландского форума», предполагал создание единого государства со столицей в Дублине, с новой конституцией. В докладе предлагалось два других возможных решения - федеративное устройство государства с правительствами в обеих столицах (Лондоне и Дублине) и единым президентом или установление совместного управления Северной Ирландией. Но ни один из вариантов не устраивает британского премьер-министра. ИРА снова начала набирать силу - ее политическое крыло сумело провести в парламент своего лидера. Это говорило о необходимости срочно возобновить переговоры с Лондоном. Коллеги Тэтчер уговорили ее пойти на это. Стороны пришли к соглашению спустя год после возобновления переговоров. В ноябре 1985 года в замке Хиллсборо под Белфастом Тэтчер и Фицджеральд подписали англо-ирландское соглашение. Этот документ подтверждал, что любое изменение статуса Северной Ирландии требует согласия большинства, а также то, что нынешнее большинство не хочет никаких изменений. Если в будущем большинство выступит за объединение Ирландии, стороны пообещали пойти на это. Как политическое решение, соглашение зафиксировало принцип передачи власти - постепенный переход управления от Британии к местным властям. Было принято также решение о формировании британо-ирландского органа - Межправительственной конференции. Достигнутое соглашение не устраивало только протестантов-лоялистов Северной Ирландии, лидеры которых расценили допущение консультативной роли Дублина как полную эрозию британского господства. Впоследствии они оказывали давление на Маргарет Тэтчер, чтобы она отошла от данного соглашения. Но она не пошла на это в надежде, что подписанное соглашение остановит разгул террора. Но надежды премьер-министра не оправдались. Когда спустя чуть больше года руководству ИРА стало понятно, что со времени подписания соглашения ничего не изменилось, ее активисты стали негодовать. С 1987 по 1989 год прошла очередная волна убийств. За годы правления Маргарет Тэтчер подход Британии к вопросам Северной Ирландии изменился к лучшему, считает ее биограф Крис Огден. «Когда дело касалось ИРА, Тэтчер была сурова, на что имелись личные и государственный причины, но и движение вперед пошло при ней интенсивнее, чем при Вильсоне или Хите. Помогли и усилия, предпринимавшиеся ею в области и Британской экономики. Лондон смог тратить больше на улучшение положения на севере, а это значит, что, несмотря на ослабевающее напряжение и экономические проблемы, повседневная жизнь католиков Северной Ирландии стала легче». Заключение карьера правление тэтчер заслуга Учитывая все выше сказанное мы пришли к таким выводам. Консерваторы пришли к власти с четко разработанной программой действий. Ее целью было вывести Великобританию из социально - экономического застоя. Правительство Маргарет Тэтчер провел ряд мероприятий для того чтобы улучшить положение в стране. Среди этих мероприятий было осуществлено: прекращена инфляция, усиление которой расстроило хозяйственную жизнь страны; уменьшено налоги на доходы корпораций и личные доходы, что позволило увеличить инвестирование в экономику страны; в корне было сужено государственное вмешательство в хозяйственные и социальные дела, до сих пор негативно влияло на рост экономики; пересмотрено законодательство относительно профсоюзов, что подрывало развитие бизнеса; проведена приватизация. Среди социальных мер правительство тори применил принцип: кто много зарабатывает тому нечего бесплатно лечиться и учиться. Была проведена реформа в образовании в медицине. Не осталась в стороне и пенсионная реформа. Успехи способствовали росту доходов населения. Ежегодные надбавки к заработной плате составляли 7-8 %. За 80 -е годы количество акционеров в Англии утроилось. Проповедуя социальный дарвинизм (каждый за себя - пусть выживает сильнейший), консерваторы стремились сделать англичан нацией владельцев. Так что мы можем отметить, что на пересечении 70-80 лет в Великобритании произошли серьезные социально - экономические сдвиги, которые вывели страну из тотального кризиса. Список литературы 1. Маргарет Тэтчер. Женщина у власти. Крис Огден // портрет человека и политика, Москва, - 1992 2. 1979: Election victory for Margaret Thatcher. 4 May, BBC NEWS. . Economy: The 1981 budget [memoirs extract]. Материал из: Margaret Thatcher The Downing Street Years , pp132-139 . British economical politic under Margaret Thatcher: a midterm examination. // University of California, Los Angeles National Bureau of Economic Research. UCLA department of economic, - 1982. . Файн Б. Может ли быть “Народным капитализм”.// Проблемы мира и социализма. - М.: Правда. 1988. - №2. - С. 73-76. . Arnold B. Margaret Thatcher. - Lnd. - 1984 . Contemporary Record. - 1987 - № 3 . Economist - 1981. Oct. 10 9. Солмин А.М. Консервативное правительство Великобритании. - М.: Знание. 1985. - С.215. . Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик. - М. : Прогресс. 1991. - С.440 . Матвеев В.М. Великобритания: итоги политики консерваторов. - М.: Знание. 1986. - С.64. . Галкин А.А. Рахшмир П.Ю. Консерватизм в прошлом и настоящем. - М.: Наука. 1987. - С.190. |