Внутренняя политика 1855-1917. Внутренняя политика с 1855 по 1917 год
 Скачать 30.79 Kb.
|
|
Внутренняя политика с 1855 по 1917 год За этот период времени на престоле успели побывать три царя. Это был Александр 2(1855-1881), Александр 3(1881-1894) и Николай 2(1894-1917) Александр II вступил на престол в феврале 1855 года после смерти отца. На тот период перед Россией стоял ряд сложных вопросов, связанных как с внешней, так и с внутренней политикой. Еще находясь в роли цесаревича, он знал об социальной и экономической отсталости российского государства и понимал, что необходимы реформы и радикальные изменения. Комплекс реформ, проведенных Александром II, в истории получил название Великие реформы. Основными из них были: 1. Крестьянская реформа (1861) Император считал, что «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу». Основные: 1. Крестьяне перестали считаться крепостными. 2. Крестьяне получили полную гражданскую правоспособность. 3. Всё движимое имущество крестьян было признано их собственностью. 4. Помещики сохраняли собственность на все принадлежащие им земли, но обязаны были предоставить полевой надел(Участок земли) крестьянам. 5. За надел крестьяне должны были платить оброк(выплата дани помещику продуктами или деньгами) или отбывать барщину(принудительный труд зависимого крестьянина, работающего с личным инвентарём в хозяйстве земельного собственника. Барщина исчислялась либо продолжительностью отработанного времени, либо объёмом работы.). 2. Финансовые реформы (1863) Целью данных реформ была модернизация финансовой системы государства, так как оно переходило к новому типу экономики – капиталистическому характерны господство частной собственности, свободный рынок и конкуренция в качестве гл. механизмов распределения ресурсов и координации экономич. деятельности, наём рабочей силы на основе её купли-продажи, прибыль как движущий мотив и цель произ-ва. ) Реформы начались в мае 1862 года с введения «Правил о составлении, рассмотрении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений». Цели: 1. Преобразование финансовой системы страны 2. Осуществление чёткого контроля за бюджетными средствами 3. Создание условий для перехода финансовой системы на путь капитализма Основные положения: 1) Осуществление контроля за бюджетными средствами. С этой целью все финансовые ведомства должны ежегодно составлять сметы расходов, общие сметы государства утверждались министром финансов, затем Государственным советом, а после - императором. 2) Все деньги, не израсходованные министерствами за год, возвращались в государственную казну, а не оставлялись в министерствах, как это было раньше. 3) С 1864 года все доходы государства сосредотачивались в кассах государственного казначейства, подчинявшегося министерству финансов. 4) 1863- отмена подушной подати для мещан. Она заменена налогом на городскую недвижимость. 5) В 1865 году были созданы местные органы государственного финансового контроля – контрольные палаты. 6) 1865- введение поземельного налога, который обязаны были платить все собственники земли. 7) С 1866 года вводились акцизы на винные изделия и табак 8) Появление прямых (имущество, земля) и косвенных (акцизы) налогов. 9) Проведён ряд кадровых изменений, были назначены более энергичные, образованные люди. 3. Реформа высшего образования (1863) Новый устав предоставил университетам больше самостоятельности в делах внутреннего управления и расширил возможности учёта местных условий для своего развития, создал более благоприятные условия для научной и учебной деятельности, повысил привлекательность преподавательской работы в университетах для молодых людей и способствовал утверждению в будущем на университетских кафедрах достаточного числа квалифицированных преподавателей, а также предусмотрел целый ряд специальных мер по стимулированию студентами освоения наук. 4. Земская реформа (1864) Реформа предусматривала создание системы местного самоуправления. В ходе реформирования создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы. Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения; строительством и содержанием школ и больниц; наймом врачей и фельдшеров; устройством курсов для обучения населения и устройством санитарной части в городах и деревнях; развитием местной торговли и промышленности, обеспечением народного продовольствия; заботой о скотоводстве и птицеводстве и так далее. 5. Судебная реформа Целью реформы было полное изменение судопроизводства, с созданием двух ветвей судов – мировых и общих судебных установлений. Основными принципами реформы были: 1. Независимость судей. 2. Отделение судебной власти от административной. 3. Гласность судопроизводства. 4. Состязательность судопроизводства. 5. Единый суд для всех сословий. 6. Право сторон и подсудимых на защиту в суде, право на представление в суде корпорированным адвокатом. 7. Право сторон и осужденных на подачу кассационной жалобы. (лучше не говорить) 8. Единство кассационной инстанции и кассационной практики. (лучше не говорить) 6. Военная реформа Реформа предусматривала переход от рекрутских наборов к всеобщей воинской повинности. 1. Всех заштатных «нижних чинов» призывать только в военное время. 2. Сформировать для мирного времени запасные войска. 3. Подготовку рекрутов возложить на запасные войска. 4. Реорганизация Военного министерства. Александр 3 "Миротворец" - так называют Александра III. Внутренняя и внешняя политика блестяще проводилась этим правителем Первое, что предпринял новый правитель, - подавление всех видов вольного мышления. Он считал, что именно в этом большинство проблем России. В 1884 году был издан указ о деятельности университетов, которые считались центром свободного мышления. Документ отменил все виды встреч в учебных заведениях, запретил студенческие суды; Доступ к высшему образованию был закрыт для младших классов. Что касается местной власти, то она была усилена следующими мерами: земства (органы местного самоуправления) строго управлялись губернаторами, права должностных лиц были резко ограничены. Должностные лица были только из верхних слоев, крестьянство не было допущено к власти и не участвовало в выборах. Также была проведена Судебная реформа. Основные правила реформы были основаны на существующей зарубежной практике, в то же время с учетом конкретных экономических, социальных, политических, демографических, этнических религиозных и других условий, присущих России. В соответствии с правилами от 20 ноября 1864 года в России была создана новая система юридических лиц с особой компетенцией: мирянский судья, следственный институт и коллегия адвокатов. Также был учрежден суд присяжных, и прокуратура была реорганизована, обеспечивающая состязательный характер судебного разбирательства. Судебная власть была отделена от исполнительной власти. Была объявлена независимость судей. Внутренняя политика Александра III коснулась и крестьянства. Их позиция после знаменитой реформы 1861 года (отмена крепостного права) была плачевной: отсутствие денег на покупку земли, долги, неспособность вести свой бизнес — все это заставило людей уехать в города. Происходил рост крестьянского населения и во многих местах крестьянские наделы оказались недостаточными, для того чтобы обеспечить возросшее крестьянское население. Появилась нужда в земле. Малоземелье заставляло крестьян переезжать из деревень в города и на фабрики. В итоге образовался «рабочий класс», оторванный от земли и не обеспеченный ничем, кроме фабричного труда. Это приводило к возникновению противоречий между фабрикантами и рабочими. Это могло выливаться в столкновения и стачки. Решение: 1) Создание крестьянского банка. Выдавал ссуды крестьянам для приобретения земель покупкой. 2) Переселение крестьян на свободные земли Сибири и Средней Азии. Правительство приходило на помощь переселенцам, указывая им земельные участки и облегчая им трудности далекого пути. 3) Фабричное законодательство было создано для регулирования отношений между фабрикантами и рабочими. Учреждение должности фабричных инспекторов для наблюдения за фабричными порядками. Таким образом, сельское хозяйство в стране начинает развиваться, есть центры, которые специализируются в определенном направлении: технические культуры-Прибалтика, зерно и пшеница-Украина, животноводство-Рязань, Нижний Новгород. Дворянство после введения крестьянской реформы переживало тяжелый экономический кризис, так как земля из рук дворян уходила со значительной быстротой. Хозяйство дворян пришло в расстройство с потерей дарового крестьянского труда. Поэтому правительство предложило следующие методы поддержки дворян: 1) Был учреждён «дворянский земельный банк» он выдавал дворянам ссуд под залог их земель на очень льготных условиях. 2) Дворянам было предоставлено преобладание в земствах. В уездах была назначена должность «земских участковых начальников» Таким образом, дворяне получили большую административную власть над крестьянским обществом. Внутренняя политика и внешняя политика Александра III были направлены на укрепление самодержавия внутри страны. Для многих этому способствовала военная реформа. По новому воинскому уставу 1888 года, устанавливался 5-летний срок действительной службы и 13 летний – пребывание в запасе для всех родов войск. Повышался призывной возраст с 20 до 21 года. Были созданы всевозможные оборонительные сооружения, горные дивизии, большое значение было придано резервам армии, как конному, так и пехотному. С целью обучения на базе военных гимназий открывается кадетский корпус. Обучаются не только молодые солдаты, но и командный состав. Особая роль отводится военной инфраструктуре. Таким образом, существуют специальные железнодорожные бригады, призванные при необходимости доставлять сотрудников в места развертывания. Еще одним нововведением является вооружение армии. Трехлинейная винтовка становится основным оружием, форма меняется- она стала удобнее и практичнее. Внутренняя политика и внешняя политика Александра III укрепились и благодаря жесткой национальной позиции. Идея о том, что Российская империя предназначена только для русских, звучала только из уст Александра III. Многие политические решения основаны на этой идее. Император предпринимает серьезные шаги по укреплению православной веры. Особенно в этом вопросе приграничные районы страны были слабыми. Начинается активное строительство православных церквей. На государственном уровне угнетаются граждане неправославной веры и нероссийских национальностей. Основной задачей было выведение страны из экономического кризиса. Бунге предложил отменить подушный налог, вместо этого предлагается ввести акциз на алкоголь, табак, сахар или масло. Кроме того, ставка налога на недвижимость повышается, с земли и городской недвижимости. В целях сокращения дефицита бюджета повышаются таможенные пошлины. Что касается промышленности, то она растет большими темпами. Особенно процветает металлургия, текстильное и машиностроительное производство. Разрабатываются новые методы добычи нефти. Таким образом, по этому показателю Россия выходит на первое место. Таким образом, внутренняя политика и внешняя политика Александра 3 способствовали экономическому, национальному и промышленному развитию страны. Николай 2 Образование в Российской империи Проблема неграмотности населения привела к тому, что в 1906 году Министерством народного просвещения, под руководством графа П. Н. Игнатьева, был выработан проект введения всеобщего начального образования. С 3 мая 1908 года начинается планомерное увеличение средств на народное образование, а также открытие школ по все территории империи, конечной целью проекта было обеспечение начального образования всему населению Российской империи, вне зависимости от классовой или национальной принадлежности. В результате к 1916 году в Российской империи было около 140 тысяч школ разных типов. Правительство поступательно увеличивало расходы на образование: бюджет Министерства народного просвещения с 33,1 млн рублей в 1901 году увеличился до 142,7 млн рублей в 1913 году. Российская империя в период правления Николая II достигла выдающихся результатов в естественнонаучном и инженерном образовании, доведя количество студентов в высших технических, военно-инженерных и коммерческих училищах до 40-45 тысяч и, таким образом, к 1904—1914 годам став мировым лидером (наряду с США) в области технического образования, обойдя Германскую империю. Экономика Министр финансов Сергей Витте в феврале 1895 года представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения. Витте принял решение ввести золотой стандарт, принятый в Англии, а не золото-серебряный. В январе 1897 года была осуществлена денежная реформа. Реформа укрепила внешний и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику отечественных и иностранных капиталов. Бурное развитие промышленности в России, как и в других странах, сопровождалось появлением и обострением рабочего вопроса. С 1880-х годов в России разрабатывалось рабочее законодательство, появлялись первые правила, ограничивавшие детский и женский труд, работу в ночное время и т. п. Правительством Витте 14 июня 1897 года был издан закон об ограничении рабочего времени, которым устанавливался максимальный предел рабочего дня не более 11,5 часов в обычные дни и 10 часов в субботу и предпраздничные дни. На фабриках, имевших более 100 рабочих, вводилась бесплатная медицинская помощь. В июне 1903 года были утверждены «Правила о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев на производстве», обязавшие предпринимателя выплачивать пособие и пенсию потерпевшему или его семье в размере 50-66 % содержания потерпевшего. Царствование Николая II явилось периодом экономического роста: в 1885—1913 годы темпы роста сельскохозяйственного производства составляли в среднем 2 %, а темпы роста промышленного производства — 4,5-5 % в год. Добыча угля в Донбассе увеличилась с 4,8 млн тонн в 1894 году до 24 млн тонн в 1913. Началась добыча угля в Кузнецком угольном бассейне. Развивалась добыча нефти в окрестностях Баку, Грозного и на Эмбе. Продолжалось строительство железных дорог, суммарная протяжённость которых, составлявшая 44 тыс. км в 1898 году, к 1913 году превысила 70 тыс. километров. Революция 1905 года Причинами революции явился промышленный спад, неурожай и огромный государственный долг, выросший со времён Русско-турецкой войны. Недовольство властью вызывали и военные неудачи (русско-японская война), и низкий уровень жизни большей части страны, бедность, а также неудовлетворённость существовавшим уровнем гражданских свобод: отсутствовали свободы слова, печати, равенство всех перед законом, неприкосновенность личности. В конце 1904 года в стране обострилась политическая борьба. Провозглашённый правительством курс П. Д. Святополка-Мирского на доверие к обществу привёл к активизации деятельности оппозиции. Ведущую роль в оппозиции в тот момент играл либеральный «Союз освобождения». В сентябре представители «Союза освобождения» и революционных партий съехались на Парижскую конференцию, где обсуждали вопрос о совместной борьбе с самодержавием. По итогам конференции были заключены тактические соглашения, сущность которых выражалась формулой: «врозь наступать и вместе бить». Так же в конце 1904 года в события была вовлечена рабочая организация страны — «Собрание русских фабрично-заводских рабочих г. Санкт-Петербурга». Во главе организации стоял священник Георгий Гапон. В ноябре группа членов «Союза освобождения» встретилась с Гапоном и руководящим кружком «Собрания» и предложила им выступить с петицией политического содержания. В декабре на Путиловском заводе произошёл инцидент с увольнением четырёх рабочих. Мастером вагонного цеха Тетявкиным был поочерёдно заявлен расчёт четырём рабочим — членам «Собрания». Расследование инцидента показало, что действия мастера были несправедливыми и диктовались враждебным отношением к организации. От администрации завода потребовали восстановить уволенных рабочих и уволить мастера Тетявкина. В ответ на отказ администрации руководство «Собрания» пригрозило забастовкой. 2 января 1905 года на заседании руководства «Собрания» было решено начать забастовку на Путиловском заводе, а в случае неисполнения требований — обратить её во всеобщую и использовать для подачи петиции. 3 января 1905 года забастовал Путиловский завод с 12 500 рабочими, а 4 и 5 января к бастующим присоединились ещё несколько заводов. Переговоры с администрацией Путиловского завода оказались безрезультатными. 7 и 8 января забастовка перекинулась на все предприятия города и обратилась во всеобщую. Всего в забастовке приняло участие 625 предприятий Петербурга со 125 000 рабочих. В те же дни Гапоном и группой рабочих была составлена на имя императора Петиция о рабочих нуждах. Петиция требовала созыва народного представительства на основе всеобщего, прямого, тайного и равного голосования, введения гражданских свобод, ответственности министров перед народом, гарантий законности правления, 8-часового рабочего дня, всеобщего образования за государственный счёт и многого другого. 6, 7 и 8 января петиция зачитывалась во всех 11 отделах «Собрания», под ней были собраны десятки тысяч подписей. Рабочие приглашались в воскресенье, 9 января, явиться на площадь Зимнего дворца, чтобы «всем миром» вручить петицию царю. 7 января содержание петиции стало известно царскому правительству. Вопрос о принятии петиции в правящих кругах не обсуждался. 8 января было решено не допускать рабочих до Зимнего дворца, а при необходимости останавливать их силой. С этой целью было решено расставить кордоны из войск, которые должны были преграждать рабочим путь к центру города. В город были стянуты более 30 000 солдат. Утром 9 января колонны рабочих общей численностью до 150 000 человек двинулись из разных районов к центру города. Во главе одной из колонн с крестом в руке шёл священник Гапон. При приближении колонн к воинским заставам офицеры требовали от рабочих остановиться, однако те продолжали двигаться вперёд. Уверенные в гуманности царя. Чтобы предотвратить доступ 150-тысячной толпы в центре города к Зимнему дворцу, войска были вынуждены произвести ружейные залпы. По официальным данным, всего за день 9 января было 130 убитых и 299 раненых. Так было закончено «Кровавое Воскресенье». Сообщения о расстреле шествия, распространялись нелегальными изданиями и передавались из уст в уста. Оппозиция возложила всю ответственность за случившееся на императора Николая II и самодержавный режим. Революционные партии призвали к свержению самодержавия. По всей стране прокатилась волна забастовок, проходивших под политическими лозунгами. Во многих местах забастовками руководили партийные работники. Традиционная вера рабочих масс в царя пошатнулась, а влияние революционных партий стало расти. Численность партийных рядов быстро пополнялась. Приобрёл популярность лозунг «Долой самодержавие!». Страну захлестнула волна забастовок. 12—14 января в Риге и Варшаве состоялась всеобщая стачка протеста против расстрела демонстрации рабочих Петербурга. Начались забастовки на железных дорогах России, общероссийские студенческие политические забастовки. В мае 1905 г. началась всеобщая стачка иваново-вознесенских текстильщиков, бастовало 70 тыс. рабочих более двух месяцев. 6 августа 1905 года Манифестом Николая II была учреждена Государственная дума как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов». Манифест 17 октября 1905 г. даровал гражданские свободы: неприкосновенности личности, свободу совести, слова, собраний и союзов. Таким образом, требования либералов были выполнены. Самодержавие пошло на создание парламентского представительства и начало реформы. Итогами революции стало: 1. сложились новые государственные органы — начало развития парламентаризма; 2. ограничение самодержавия; 3. введены демократические свободы, отмена цензуры, разрешены профсоюзы, легальные политические партии; 4. буржуазия получила возможность участвовать в политической жизни страны; 5. улучшилось положение рабочих, повышена зарплата, рабочий день уменьшился до 9—10 часов; 6. отменены выкупные платежи крестьян, расширена свобода их передвижения; 7. ограничена власть земских начальников; 8. повышение заработной платы; Земельная Реформа С 1907 года начала осуществляться «Столыпинская» аграрная реформа. Основным направлением реформы было закрепление земель, прежде находившихся в коллективной собственности сельской общины, за крестьянами-собственниками. При проведении реформы большое внимание уделялось борьбе с чересполосицей (явление, при котором крестьянин обрабатывал множество мелких полосок земли в разных полях), поощрялось выделение крестьянам участков «к одному месту» (отруба, хутора), приводившее к существенному повышению эффективности хозяйства. В 1913 году Россия находилась на первом в мире месте по производству ржи, ячменя и овса, на третьем (после Канады и США) по производству пшеницы, на четвёртом (после Франции, Германии и Австро-Венгрии) по производству картофеля. Россия стала главным экспортёром сельскохозяйственной продукции, на её долю приходилось 2/5 всего мирового экспорта сельхозпродукции. Реформы в Военной сфере Военные преобразования 1905—1912 годов, проводились после поражения России в русско-японской войне 1904—1905 годов, выявившей серьёзные недостатки в центральном управлении, организации, системе комплектования, боевой подготовке и техническом оснащении армии. В первый период военных преобразований (1905—1908) было децентрализовано высшее военное управление сокращены сроки действительной службы (в пехоте и полевой артиллерии с 5 до 3 лет, в других родах войск с 5 до 4 лет, на флоте с 7 до 5 лет), омоложен офицерский состав. Улучшены быт солдат и матросов (питание и вещевое довольствие) и материальное положение офицеров и сверхсрочнослужащих. Во второй период (1909—1912) была проведена централизация высшего управления (Главное управление Генштаба включено в состав Военного министерства, упразднён Совет государственной обороны, генерал-инспекторы подчинены военному министру). Усилены полевые войска, созданы пулемётные команды в полках и корпусные авиаотряды, юнкерские училища преобразованы в военные училища, получившие новые программы, введены новые уставы и наставления. В 1910 году был создан Императорский военно-воздушный флот. |