история ответы на билеты. история экз. Вопрос Российская империя к началу xx века
 Скачать 0.76 Mb.
|
Общественно-политическая жизнь страны в 1985-1991 гг.В марте 1989 г. состоялись первые в истории советской власти свободные выборы, проходившие при большой активности населения. На I и II Съездах народных депутатов произошло оформление депутатских фракций. Межрегиональная депутатская группа, представлявшая оппозиционное меньшинство, объединяла депутатов демократического направления. Группа "Союз" выступала за сохранение Советского Союза, против права народов самим решать свою судьбу. В аграрную группу входили представители сельскохозяйственной бюрократии, требовавшие все новых и новых средств для обанкротившегося колхозного строя. Депутатская группа "Жизнь" отстаивала интересы женщин и детей. III Внеочередной съезд (март 1990 г.) впервые в истории страны ввел должность Президента как главы исполнительной власти. Президентом на этом съезде был избран М. С. Горбачев. Съезд отменил 6-ю статью Конституции, которая законодательно закрепляла руководящую роль КПСС в Советском государстве. Выборы народных депутатов, отмена 6-й статьи Конституции способствовали образованию политических организаций. Наиболее массовой формой общественно-политического движения стали народные фронты, созданные летом – осенью 1988 г. Их программы отражали популярные в массах идеи проведения решительных реформ в экономической, политической, социальной жизни общества. Народные фронты национальных республик выступали за выход их из состава СССР, создание независимых государств. В противовес им были созданы Интерфронты, в основном из русскоязычного населения, ратующие за сохранение Советского Союза. Летом 1989 г. был создан Объединенный фронт трудящихся, отстаивавший фундаментальные социалистические ценности. Скандальную известность получили националистическое общество "Память", "Демократический союз". С 1990 г. начался процесс формирования политических партий. В марте была создана националистическая популистская Либерально-демократическая партия (В. В. Жириновский), в мае – Социал-демократическая, Конституционно-демократическая, Демократическая партия России (Н. И. Травкин). С мая 1989 г. начала свою деятельность Конфедерация анархо-синдикалистов. Появились религиозно-политические организации: Российское христианско-демократическое движение, Партия исламского возрождения и др. Внутри КПСС возникли различные группировки ("Марксистская платформа", "Демократическая платформа"). Наиболее мощной общественно-политической организацией, противостоящей КПСС в 1989–1991 гг., была "Демократическая Россия", объединявшая нарождающиеся партии демократической ориентации и общественные организации ("Мемориал", писательский союз "Апрель" и др.). Существенным элементом общественной жизни стали выборы новых органов власти в республиках. В марте 1990 г. высший орган власти – Съезд народных депутатов – избирали россияне. 12 июня 1991 г. в России прошли выборы первого Президента. В первом же туре победу одержал Б. Н. Ельцин. Демократизация общественной жизни в стране подготовила крах коммунистического режима. 45 Внешняя политика СССР в 1985–1991 гг. «Новое политическое мышление» М.С. Горбачева и завершение «холодной войны». Годы перестройки стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Если в 1985-1986 гг. она основывалась на традиционных идеологических приоритетах, то уже в 1987-1988 гг. М. С. Горбачев предложил миру "новое политическое мышление". Оно в корне изменило международные отношения, снизило напряженность в мире. Однако экономический кризис в стране и уступки руководства Западу привели к тому, что авторитет Советского Союза в мире заметно упал. Это ускорило процесс крушения СССР. В 1987 г. основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачевым в его книге "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира". Он заявил, что все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. Новая внешнеполитическая доктрина включала: 1) отказ от идеологического противостояния, от деления мира на две враждующие политические системы и признание мира единым, неделимым и взаимозависимым; 2) стремление решать международные проблемы не с позиции силы, а на основе баланса интересов сторон; 3) признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и др. Согласно новому мышлению, были определены три основных направления внешней политики СССР: 1) нормализация отношений с Западом и разоружение; 2) разрешение международных конфликтов; 3) широкое экономическое и политическое сотрудничество с различными странами без идеологических ограничений, не выделяя особо соцстраны. Официальное документальное закрепление окончания холодной войны было осуществлено с принятием 21 ноября 1990 года на совещании глав государств и правительств СБСЕ «Парижской хартии для новой Европы» (от СССР её подписал М. С. Горбачёв). 46. Распад СССР и становление новой России (1991–1993 гг.). В марте 1990 года парламент Литвы принял решение о выходе из СССР. Москва угрожала применить силу, но сделал это только в январе 1991 года, чем резко подорвала свой авторитет. Следуя примеру Литвы, другие союзные и автономные республики объявили о выходе из состава СССР. Парад суверенитетов поддержал председатель Верховного совета РСФСР Борис Николаевич Ельцин, чем резко повысил свой авторитет. 12 июня 1990 г. I съезд народных Депутатов принял Декларацию о Государственном суверенитете РФ. К этому времени другие союзные республики уже провозгласили свою независимость (Литва, Латвия, Эстония и др.). Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса. При своей политической и экономической значимости для страны Россия была той республикой, которую командно-бюрократическая система истощила особенно сильно. Горбачеву стало понятно, что силовыми методами СССР сохранить не удастся. Тогда он стал готовить новый союзный договор. Подписание нового союзного договора было назначено на 20 августа 1991 года. Но 19 августа консерваторы из союзного правительства (Янаев, Пуго, Павлов) отстранили Горбачева от власти и создали Государственный Комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). ГКЧП высказалось за прекращение реформ и полное восстановление СССР. Против ГКЧП выступил Верховный Совет РСФСР во главе с президентом Б.Н. Ельциным. Это выступление было поддержано народом. 21 августа ГКЧП арестовано, запрещена деятельность КПСС, возвращение Горбачева к власти. Однако авторитет Горбачева был настолько слаб, что он уже правил фактически несуществующей страной. Переход России к рынку (октябрь 1991 г.) резко обострил противостояние центра и республик, "война законов" переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров - Горбачева и Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 года первым Президентом России был избран Б.Н. Ельцин. 12 июня 1991 года он объявил о независимости России. Августовский путч 18-12 августа 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г. в беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук), подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Позже на встрече в Алма-Ате к Содружеству присоединились еще 8 республик. СССР юридически прекратило свое существование. 25 декабря 1991 года Горбачев сложил с себя обязанности Президента СССР. Вся полнота власти перешла к Ельцину и главам бывших республик. Россия вступила на путь самостоятельного существования. России предстояло решать вопросы государственного устройства, социально-экономического и духовного возрождения. У государственной власти и демократических сил не оказалось конкретной программы политических преобразований. Поэтому основой российской государственности стал союз нового руководства и старой партийно-хозяйственной номенклатуры. Перед многонациональным Российским государством стояла задача укрепления его целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Некоторые из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения центру. Это могло привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России. В этих условиях политика центра не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики. В целях сохранения единства России в марте 1992 г. большинством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Дальнейшее становление российской государственности связано с разработкой собственной Конституции. Однако парламентская оппозиция во главе с Р.И. Хасбулатовым всячески препятствовала этому. Камнем преткновения являлся выбор формы государственности: президентская или парламентская республика. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент своим Указом № 1400 от 21 сентября 1933 г. "О поэтапной конституционной реформе в России" объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное федеральное собрание. Развязкой кризиса стали трагические события 3-4 октября в Москве. По приказу Б.Н. Ельцина был расстрелян Белый дом, где находился Верховный Совет. Несколько сот человек погибли и получили ранения. Результаты референдума 12 декабря 1993 г. позволили принять Основной Закон страны. Россия объявлялась демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, назначает федеральных министров. Президенту предоставлено право распускать Государственную Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра. 47. Социально-экономическое развитие России в 1990-е гг. «Шоковая терапия». В конце 1991 г. Россия была вынуждена приступить к экономическим преобразованиям. Этому процессу способствовали объективные условия, в которых оказалась страна: - масштабный экономический кризис: падение производства, рост цен, дефицит бюджета, задержки с выплатой зарплат, пенсий, пособий; - товарный дефицит, угроза наступления голода, особенно в крупных городах; - огромный внешний долг – около 100 млрд. долларов; - валютные резервы и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены; - разрушение единого экономического и финансового пространства, разрыв хозяйственно-экономических и технологических связей между отраслями, предприятиями и регионами, экономическое обособление союзных республик и распад СССР. Оказавшись в сложной ситуации, новые российские власти нуждались в иностранных кредитах, которые могли быть выданы под определенные условия. В обмен на финансовую помощь со стороны Международного валютного фонда (МВФ), российское правительство приступило к экономическим реформам, получивших название «шоковая терапия». Ее целью стал переход в короткие сроки к рыночной экономике. «Шоковая терапия» включала в себя свободное ценообразование, либерализацию цен, массовую приватизацию. Главным стратегом экономических реформ выступил вице-премьер Е.Т. Гайдар. 2 января 1992 г. произошла либерализация цен – они стали свободными на большинство продуктов. В результате только в 1992 г. потребительские цены выросли в 26 раз, тогда как зарплаты и пенсии выросли незначительно. Были «заморожены» вклады – прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Сбербанке (более 300 млрд. руб.). В связи с падением покупательной способности рубля они обесценились. Правительство стало сокращать важнейшие государственные программы. Резко упало финансирование армии, оборонного заказа. Это поставило на грань краха наукоемкие производства. Произошла либерализация внешней торговли, и на территории России введена свободная конвертация рубля. Это вызвало «долларизацию» российской экономики. На прилавках магазинов в изобилии появились импортные продукты, но в основном потому, что для многих они оказались недоступны. Произошло падение спроса на отечественную продукцию и массовое закрытие предприятий. Приватизация. Следующим шагом стала приватизация государственной собственности, т.е. передача ее в частную собственность. Власть стремилась к скорейшему созданию класса собственников, который стал бы опорой существовавшего режима. Поэтому приватизация проводилась ускоренными темпами, без соответствующей нормативной базы и широкого обсуждения. Руководил приватизацией глава Госкомимущества А.Б. Чубайс. Из американских экономистов был создан связанный с ЦРУ отдел, который занимался изучением данных о хозяйственном комплексе России и оказывал «помощь» в проведении приватизации. Приватизация проводилась в несколько этапов. Первый этап – массовая (ваучерная) приватизация (1992-1994). Основная задача – создание широкого круга собственников, в основном мелких акционеров. Первоначально государственные предприятия преобразовывались в акционерные общества. 51% акций распределялись среди работников данных предприятий, остальные поступали в открытую продажу. Для участия населения в приобретении акций вводились приватизационные чеки – ваучеры. С сентября 1992 г. по весну 1993 г. ваучер получил каждый гражданин РФ. Его номинальная стоимость равнялась 10 тыс. руб., рассчитанная путем деления балансовой стоимости производственных фондов России на число жителей страны. Полученные ваучеры население могло обменять на акции предприятий, что означало бы превращение в собственников. Поскольку далеко не все знали, как им распорядиться, то многие вкладывали свои ваучеры в создаваемые чековые инвестиционные фонды (ЧИФ). Задача фондов состояла в аккумулировании ваучеров населения с целью их дальнейшего вложения в акции предприятий. Однако отсутствие контроля со стороны государства привело к тому, что большая часть ЧИФ, скупив ваучеры, бесследно исчезла. В целом же судьба ваучеров была такова. Примерно 25% чеков вложены в ЧИФ, 25% – проданы, 50% чеков вложены членами трудовых коллективов и их родственниками в акции собственных предприятий. Рядовые акционеры на предприятиях затем в большинстве своем были вынуждены продать акции за бесценок, так как директора искусственно задерживали зарплаты. Всего на первом этапе было приватизировано около 110 тыс. предприятий, формально 40 млн. человек стали собственниками. Фактически же произошел бесплатный раздел огромной части государственной собственности между чиновниками, директорами, зарубежными корпорациями, спекулянтами и криминалом. Большинству населения приватизация не принесла ничего хорошего. Новые собственники, получив предприятия задаром, не желали вкладывать, а предпочитали распродать последнее. Изменение формы собственности не повысило эффективности экономики, спад производства продолжился. В 1995 г. уровень внутреннего валового продукта снизился по сравнению с 1990 г. на 40%, чего не было даже в годы Великой Отечественной войны. Второй этап – денежная приватизация (1994-1999). Предприятия или пакеты их акций стали продаваться исключительно за деньги. Основная задача – пополнение доходной части бюджета, особенно в преддверии парламентских выборов в 1995 г. и президентских – в 1996 г. Частью этапа стали залоговые аукционы 1995 г., когда частными стали 12 крупнейших предприятий нефтяной и металлургической отраслей. Их механизм состоял в том, что правительство, нуждаясь в деньгах и поддержке во время выборов, брало деньги в долг у коммерсантов, а в качестве залога отдавало акции предприятий. В случае, если в течение года долг не возвращался (а в итоге государство долг не вернуло), то заложенные акции уходили к новому собственнику. Такая схема изначально означала продажу госпредприятий по ценам значительно ниже их реальной стоимости. Например, «Норильский никель» был продан за 170 млн. долларов при том, что его годовой доход превышал 1 млрд. долларов. Более того, госпредприятия коммерсанты зачастую покупали за деньги, взятые в кредит у правительства. В результате залоговых аукционов государство лишилось прибыльных компаний «Норильский никель», «ЮКОС», «Сибнефть» и т.п. В результате залоговых аукционов появились «олигархи», а государству был нанесен огромный ущерб. В результате приватизации 1990-х гг. в России произошел переход от социализма к капитализму, была перераспределена собственность, общество резко расслоилось на богатых и бедных, криминализировалась экономика. Показателем ущербности навязанной России модели приватизации являются невероятно низкие доходы, полученные от нее государством. В Польше, например, доходы от приватизации за 1991-2002 гг. составили около 18 млрд. долларов. А в России приватизация 150 тыс. промышленных предприятий принесла казне всего 9,7 млрд. долларов, что составило 5% их реальной стоимости. По оценке Государственной думы, потери, нанесенные приватизацией России, в 2,5 раза превысили потери СССР в Великой Отечественной войне и составили 2 трлн. долларов Преобразования в аграрной сфере. В 1992 г. была резко сокращена государственная поддержка агропромышленного комплекса. Началась реорганизация колхозов и совхозов, которая предполагала передачу земли и неземельных средств производства в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий, раздел этих фондов на индивидуальные паи. В 1992 г. была начата обязательная перерегистрация всех сельскохозяйственных предприятий. К началу 1994 г. из 25,5 тыс. колхозов и совхозов прошли перерегистрацию 95% хозяйств. Треть из них сохранила свой прежний статус. Остальные были преобразованы в акционерные общества, товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства и т.п. Надежда, возлагавшаяся правительством на фермеров, не оправдалась. На конец 1998 г. в стране насчитывалось 270 тыс. фермерских хозяйств (средний размер одного хозяйства – 50 га), доля которых в общем объеме сельскохозяйственного производства составила всего лишь 2,2%. Уменьшение государственной поддержки привело к сокращению сельскохозяйственного производства. Его объем в середине 1990-х гг. упал на 70% в сравнении с 1991 г. Было заброшено 19 млн. га сельскохозяйственных угодий. За 1990-1998 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 28,5 млн., поголовье свиней – на 21 млн. голов. Обеспечение населения страны продуктами питания во многом происходило за счет импорта. Экономический кризис 1998 г. В начале 1998 г. в экономике страны сложилась крайне непростая ситуация. Государственный долг России перед иностранными кредиторами составил 123,5 млрд. долларов. Из-за внешнего долга возникла зависимость нашей страны от международных организаций, прежде всего – МВФ, который фактически контролировался США. Каждый год в МВФ приходилось утверждать бюджет, любое стремление к самостоятельной политике угрожало дефолтом, т.е. банкротством. Летом 1998 г. правительство должно было выплатить более 60 млрд. долларов по внешнему и внутреннему долгу. В тот же период доходы бюджета составляли только 20 млрд. долларов. К тому времени экономика страны уже приобрела сырьевую направленность, а в начале 1998 г. мировые цены на нефть резко упали, ниже 10 долларов за баррель. Обрабатывающая промышленность была разрушена и не приносила существенной прибыли. Население обнищало и не могло стимулировать внутренний спрос. 17 августа 1998 г. премьер-министр С.В. Кириенко объявил о дефолте – прекращении выплат по обязательствам государства. Это привело к девальвации – курс рубля по отношению к доллару за полгода упал более чем в 3 раза – c 6 руб. перед дефолтом до 21 руб. к концу года. Резкое падение курса рубля значительно сократило импорт и повысило конкурентоспособность отечественного производства. Произошло импортозамещение. В 1999 г. в России начался экономический рост. Итоги экономического развития 1990-х гг. Итогом реформ стало масштабное падение объемов производства. Изменилась структура экономики, она получила сырьевую направленность. Размеры внешнего долга составили около 150 млрд. долларов. Снизился жизненный уровень основной массы населения. Стали привычными задержки выплат заработной платы и пенсий. В 1999 г. насчитывалось почти 9 млн. безработных. Выросли показатели по алкоголизму, наркомании, беспризорности. Резко увеличилась преступность в стране. В критическом положении оказались наука и образование. Кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию страны – к концу 1990-х гг. численность населения упала до 146 млн., сократившись за десятилетие почти на 2 млн. человек. Только в начале 2000-х гг. социально-экономическое положение России стало улучшаться 48. Общественно-политическая жизнь России в 1990-е гг. Конституция РФ 1993 г. и ее особенности. Общественно-политическая жизнь страны в начале посткоммунистического периода была насыщенной и драматичной. В 1992–1993 гг. центральным политическим конфликтом было противостояние исполнительной (Президент) и представительной (Съезд народных депутатов) властей. В апреле 1992 г . на VI Съезде народных депутатов сложился оппозиционный блок "Российское единство", объединивший противников правительственного курса реформ. Тон в нем задавали коммунисты. Постепенно на сторону оппозиции перешла и большая часть депутатов. Состоявшийся 25 апреля 1993 г. референдум о доверии Президенту и Съезду не разрядил обстановку. I мая 1993 г. произошло столкновение членов коммунистических организаций "Трудовая Россия" и "Трудовая Москва" с милицией, в результате которого один милиционер погиб, несколько сотен человек с обеих сторон получили ранения. Противостояние двух ветвей власти продолжалось и приобрело угрожающий характер. В этих условиях Б. Н. Ельцин 21 сентября 1993 г. издал Указ о роспуске Съезда народных депутатов и о выборах нового парламента. Часть депутатов отказалась признать законность Указа Президента, расценив его как государственный переворот, и отказалась покинуть резиденцию Верховного Совета – Белый дом. 3 октября боевики оппозиции штурмом взяли здание московской мэрии, попытались захватить Останкинский телецентр. На следующий день мятеж оппозиции был подавлен армейскими соединениями. События 3–4 октября сопровождались многочисленными жертвами. В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый парламент и референдум по вопросу о новой Конституции России. В них приняли участие 13 политических объединений. За новую Конституцию высказалось около 60% из принявших участие в референдуме. Выборы определили трех политических лидеров: Либерально-демократическую партию (В. В. Жириновский), набравшую 24% голосов; "Выбор России" (Е. Т. Гайдар) – 15,5% и Коммунистическую партию Российской Федерации (Г. А. Зюганов) – 12,4% голосов Особенности Конституции 1993 года: впервые закреплены основы конституционного строя в качестве выражения прав гражданского общества высшей конституционной и социальной ценностью является человек, его права и свободы реализуются принципы разделения властей, идеологического и политического плюрализма реализуются принципы многообразия форм хозяйствования и форм собственности В 1994 г. началась война в Чечне. Почти все политические силы выступили с ее критикой. В феврале 1996 г. Б. Н. Ельцин признал ошибочность своего решения о ее начале. Выборы в шестую Государственную Думу 1995 г. дали новый расклад сил: КПРФ получила 22% голосов избирателей, ЛДПР– 11%, правительственный блок "Наш дом – Россия" – 10%, блок Г. Явлинского – 7%. Во время выборов президента летом 1996 г. Б. Н. Ельцину удалось победить своего соперника – Г. А. Зюганова во втором туре. Политическая жизнь 1996–1999 гг. проходила в относительно спокойном русле, несколько обостряясь во время рассмотрения в Думе годовых бюджетов и утверждения глав правительства. 1998–1999 гг. прошли под знаком частой смены председателей Совета Министров. Причиной этого, очевидно, стал поиск Б. Н. Ельциным своего преемника на предстоящих летом 2000 г. президентских выборах. В марте 1998 г. В. С. Черномырдин был заменен на С. В. Кириенко, которого после финансового кризиса в августе 1998 г. сменил Е. М. Примаков. После отставки последнего в мае 1999 г. премьер-министром стал С. В. Степашин, а с августа этого же года – В. В. Путин. Осенью 1999 г. с территории Чечни в Дагестан вторглись отряды исламских боевиков. В Москве, Буйнакске, Волгодонске ими были взорваны жилые дома. Российское правительство ответило на это проведением в Чечне мощной контртеррористической операции. Она была поддержана подавляющим большинством населения страны и вызвала консолидацию основных политических сил В декабре 1999 г. состоялись выборы в седьмую Государственную Думу. В них приняли участие более 60% избирателей. КПРФ получила 24% голосов, проправительственный блок "Единство"– 23%, блок Ю. М. Лужкова, Е. М. Примакова "Отечество – вся Россия"– 13%, либералы, объединившиеся в "Союз правых сил", – 9%, блоки В. В. Жириновского и "Яблоко" – по 6%. Таким образом, силы, нацеленные на проведение либерально-демократических реформ и поддерживающие правительство, получили большее представительство в отечественном парламенте по сравнению с выборами 1995 г. 31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин ушел в отставку, передав временное исполнение обязанностей Президента В. В. Путину. 26 марта 2000 г. на очередных президентских выборах он победил в первом туре, набрав 53% голосов избирателей. 49. Основные направления внешней политики России в 1990-е гг. – начале XXI в.  50. Основные направления социально-экономических и политических преобразований в современной России (начало XXI в.). 1 Чрезвычайный орган высшего военного управления, осуществляющий в годы Великой Отечественной войны стратегическое руководство Советскими вооружёнными силами. |