новое мышление-2. Советская концепция нового политического мышления
 Скачать 0.86 Mb.
|
|
Советская концепция нового политического мышления Годы перестройки стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Если в 1985-1986 гг. она основывалась на традиционных идеологических приоритетах, то уже в 1987-1988 гг. М. С. Горбачев предложил миру "новое политическое мышление". Оно в корне изменило международные отношения, снизило напряженность в мире. Однако экономический кризис в стране и уступки руководства Западу привели к тому, что авторитет Советского Союза в мире заметно упал. Это ускорило процесс крушения СССР. Причины перемен во внешней политике СССР М. Тэтчер, премьер-министр Великобритании в 1979-1990 гг., "открыла миру" М. С. Горбачева после встречи в декабре 1984 г. в Лондоне. "Он открыт и образован. Он дружелюбен, обладает определенным шармом и чувством юмора. Я определенно нахожу его человеком, с которым можно иметь дело. Мне он действительно понравился", - написала она президенту США Р. Рейгану. Однако Тэтчер отметила, что советский лидер "не привык к обсуждению жестких вопросов, которые я ему задавала, таким как вопрос о правах человека в Советском Союзе".  М. С. Горбачев и М. Тэтчер в 1984 г. Стремление Горбачева снизить военные расходы (25 % госбюджета СССР) привело к введению летом 1985 г. одностороннего моратория на ядерные испытания. Осенью того же года состоялась первая встреча Горбачёва с Президентом США Р. Рейганом в Женеве, где стороны приняли Декларацию о недопустимости ядерной войны. В документе констатировалось, что в ядерной войне "не может быть победителей". Стороны заявили о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом и достигли договоренности о расширении отношений двух стран.  Встреча М. Горбачева и Р. Рейгана в Женеве 15 января 1986 г. было опубликовано "Заявление Советского правительства", содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призвал поэтапно сократить различные виды ядерного оружия и присоединиться к мораторию на ядерные испытания. В октябре того же года состоялась вторая встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике. В ходе переговоров были выдвинуты предложения о ликвидации ракет средней дальности. Однако Рейган не поддержал инициативу Горбачева. С 1987 г. страны Варшавского договора стали придерживаться оборонительной военной доктрины, предусматривающей сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов "разумной достаточности". В рамках кадровой революции новым министром иностранных дел был назначен Э. А. Шеварднадзе, министром обороны - Д. Т. Язов (после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолёта гражданина ФРГ М. Руста). Причинами изменения внешнеполитического курса СССР стали: 1) опасность нового витка "холодной войны"; 2) кризис советской экономики, для которой военные расходы стали непомерной ношей; 3) невозможность оказывать безвозмездную "интернациональную помощь" различным "дружественным" странам. НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ В 1987 г. основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачевым в его книге "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира". Он заявил, что все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. Новая внешнеполитическая доктрина включала: 1) отказ от идеологического противостояния, от деления мира на две враждующие политические системы и признание мира единым, неделимым и взаимозависимым; 2) стремление решать международные проблемы не с позиции силы, а на основе баланса интересов сторон; 3) признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и др. Согласно новому мышлению, были определены три основных направления внешней политики СССР: 1) нормализация отношений с Западом и разоружение; 2) разрешение международных конфликтов; 3) широкое экономическое и политическое сотрудничество с различными странами без идеологических ограничений, не выделяя особо соцстраны.  Новое политическое мышление в сфере международных отношений Отношения СССР с странами Запада Важным следствием "нового политического мышления" стали ежегодные встречи М. С. Горбачева с президентами США Р. Рейганом, а затем Д. Бушем, в ходе которых были приняты важные решения, снизившие напряженность в мире. В 1987 г. в Вашингтоне Горбачев и Рейган подписали Соглашение об уничтожении ракет средней и малой дальности. В течение трех лет СССР брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США - 869. В декабря 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН Горбачев заявил, что советское правительство будет конкретными мероприятиями подтверждали готовность следовать избранному внешнеполитическому курсу. Из документа (Горбачев М. С. Годы трудных решений): Мы намерены расширить участие Советского Союза в контрольных механизмах по правам человека при ООН и в рамках общеевропейского процесса. Мы считаем - юрисдикция Международного суда в Гааге в отношении толкования и применения соглашений в области прав человека должна быть обязательной для всех государств. В контексте хельсинкского процесса рассматриваем и снятие помех для передач всех иностранных радиостанций, вещающих на Советский Союз. В целом наше кредо таково: политические проблемы решать только политическими средствами, человеческие - только по-человечески… Советский Союз 15 января 1986 года выдвинул, как известно, программу построения безъядерного мира. Ее воплощение в реальные переговорные позиции уже дало свои материальные плоды. Завтра исполняется первая годовщина подписания Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. С большим удовлетворением я говорю о том, что реализация этого договора уничтожение ракет - проходит нормально, в атмосфере доверия и деловитости <…> Советский Союз принял решение о сокращении своих Вооруженных Сил. В ближайшие два года их численный состав уменьшится на 500 тысяч человек, существенно сократится и объем обычных вооружений. Эти сокращения будут проведены в одностороннем порядке, вне связи с переговорами по мандату Венской встречи. По согласованию с нашими союзниками по Варшавскому Договору мы приняли решение вывести к 1991 году из ГДР, Чехословакии и Венгрии шесть танковых дивизий и расформировать их. Из групп советских войск, находящихся в этих странах, будут выведены также десантно-штурмовые и ряд других соединений и частей, включая десантно-переправочные, с вооружением и боевой техникой. Находящиеся в этих странах советские войска будут сокращены на) 50 тысяч человек, а вооружение - на 5 тысяч танков. Все остающиеся пока на территории наших союзников советские дивизии переформируются. Им придается иная, чем сегодня, структура, которая после| крупного изъятия из них танков становится однозначно оборонительной. Одновременно мы сократим численность личного состава войск и количество вооружений и в европейской части СССР. Всего же в этой части нашей страны и на территории наших европейских союзников советские вооруженные силы будут уменьшены на 10 десять тысяч танков, 8,5 тысяч артиллерийских систем, 800 боевых самолетов. За эти два года мы существенно уменьшим группировку Вооруженных Сил также и в азиатской части страны. По соглашению с правительством Монгольской Республики значительная часть временно находящихся там советских войск возвратится на родину. <…> Согласно сделанным заявлением, приостановилось развертывание ракет среднего радиуса действия в европейской части страны. В 1990 г. 16 стран-членов НАТО и 6 стран-членов ОВД подписали соглашение о сокращении обычных вооруженных сил в Европе. С территории ГДР была выведена советская военная техника. СССР в одностороннем порядке снизил свои оборонные расходы и уменьшил численность вооруженных сил на 500 тыс. человек. В стране начались конверсия - перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Претворение в жизнь этого соглашения вызвало негативную реакцию многих руководителей партийно-государственного аппарата, опасавшихся снижения обороноспособности СССР. Согласно договору стороны должны были в течение 7 лет сократить свои ядерные арсеналы до 6 тыс. единиц. В реальности согласно "правилам зачёта" боезарядов, находящихся на тяжелых бомбардировщиках, Советский Союз мог иметь 6,5 тыс. боеголовок, а США — 8,5 тыс.  Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) М. Горбачев и Дж. Буш-старший подписали 30—31 июля 1991 г. в Москве Сближение с Западом имело неблагоприятную причину - ухудшение экономического положения Советского Союза. В расчете на экономическую помощь руководство СССР шло на серьезные и нередко односторонние уступки Западу, что вело к падению авторитета страны. Условиями сотрудничества с США в 1991 г. оказались демократия, рынок, федерация, изменение политики СССР на Ближнем Востоке, в Африке, отказ от модернизации советских ракетно-ядерных сил. На фоне внешнеполитического отступления Советского Союза активизировались государственные связи со странами Европейского Экономического Сообщества. Заключенные между СССР и ЕЭС соглашения создавали благоприятные условия для развития экономического сотрудничества. Страна была принята в Международный валютный фонд. Была достигнута договоренность о совместном освоении СССР и странами Северной Европы природных богатств Кольского полуострова и континентального шельфа Баренцева моря. Отношения СССР с соцстранами. распад соцлагеря Экономический и политический кризис в странах Восточной Европы, падение авторитета правящих партий вызвали активизацию оппозиционных сил. В немалой степени этому способствовал и объявленный в СССР курс на "обновление социализма". М. С. Горбачев неоднократно заявлял об отказе Советского Союза от вмешательства в дела союзников по Организации Варшавского Договора. Предпринимались шаги по изменению форм экономического сотрудничества с государствами ОВД. Из документа (Из воспоминаний Н. И. Рыжкова): С 1986 по 1989 год объем всей безвозмездной помощи зарубежным странам составил 55,9 млрд инвалютных рублей, т. е. 1,1 % валового национального продукта! Огромная, на мой взгляд, сумма! А 67 % ее «съела» Куба… Наше правительство медленно, но упрямо вело курс на снижение этих немыслимых объемов. Невелики цифры, но заметны. Вот они только по развивающимся странам, которые нам, в отличие от партнеров по СЭВ, вообще практически ничего не давали: в 1986 г. мы передали им 16,5 млрд инвалютных рублей, а в 1989--уже только 12,6. В 1989 г. СССР начал вывод своих войск из социалистических стран Восточной Европы. Одновременно в этих государствах усилились антисоциалистические настроения. В результате свободных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше. В 1989 г. в ГДР, Чехословакии, Болгарии, Венгрии произошли "бархатные революции", в результате которых власть перешла мирным путем от компартий к национально-демократическим силам. Румыния стала единственной страной, где во время смены власти произошли кровопролитные столкновения, а бывший глава государства был расстрелян. В результате смены партийно-государственных структур в этих странах начался переход к рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. Однако эти меры привели к резкому обострению экономической ситуации.  "Бархатная революция" 1989 г. в Чехословакии В Югославии крушение социализма привело к обострению национальных отношений и распаду страны на несколько государств. Объявили себя суверенными республиками Хорватия и Словения. В Боснии и Герцеговине вспыхнула война за территории и независимость между сербской, хорватской и мусульманской общинами. В составе Югославии остались только Сербия и Черногория. В 1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии. Объединенная Германия стала членом НАТО, на что Горбачев дал согласие канцлеру ФРГ Г. Колю.  Демонтаж Берлинской стены, 1990 Переход стран Восточной Европы к парламентской демократии имел следствием распад социалистического лагеря. Сократился уровень экономического сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в конце 1980-х гг. их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза превышала 50 %, то в начале 90-х снизилась до 16%. Весной 1991 г. прекратили деятельность Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и военный блок соцстран Организация Варшавского договора (ОВД). Практически все новые правительства стран Центральной и Восточной Европы взяли курс на отход от СССР и сближение с Западом. Они выразили готовность вступить в НАТО и ЕЭС. урегулирование региональных конфликтов В рамках нового мышления Горбачев заявил о необходимости укрепления региональной безопасности. Сокращалась помощь СССР "революционно-демократическим" государствам "третьего мира". В 1989 г. СССР вывел свои войска из Афганистана. На II съезде народных депутатов СССР "необъявленная" афганская война была признана грубой политической ошибкой.  Советские войска покидают Афганистан Из документа (Б. Громов. Ограниченный контингент): …Я глубоко убежден: не существует оснований для утверждения о том, что 40-я армия потерпела поражение, равно как и о том, что мы одержали военную победу в Афганистане. Советские войска в конце 1979 года беспрепятственно вошли в страну, выполнили — в отличие от американцев во Вьетнаме — свои задачи и организованно вернулись на Родину. Если в качестве основного противника Ограниченного контингента рассматривать вооруженные отряды оппозиции, то различие между нами заключается в том, что 40-я армия делала то, что считала нужным, а душманы — лишь то, что могли. Перед 40-й армией стояло несколько основных задач. В первую очередь мы должны были оказать помощь правительству Афганистана в урегулировании внутриполитической ситуации. В основном эта помощь заключалась в борьбе с вооруженными отрядами оппозиции. Кроме того, присутствие значительного воинского контингента в Афганистане должно было предотвратить агрессию извне. Эти задачи личным составом 40-й армии были выполнены полностью. Перед Ограниченным контингентом никто и никогда не ставил задачу одержать военную победу в Афганистане. Все боевые действия, которые 40-й армии приходилось вести с 1980 года и практически до последних дней нашего пребывания в стране, носили либо упреждающий, либо ответный характер. Совместно с правительственными войсками мы проводили войсковые операции только для того, чтобы исключить нападения на наши гарнизоны, аэродромы, автомобильные колонны и коммуникации, которые использовались для перевозки грузов. Вместе с тем более 70% сил и средств 40-й армии постоянно было задействовано для перевозки по территории Афганистана гуманитарных грузов. Эта напряженная работа не прекращалась вплоть до последнего дня пребывания Ограниченного контингента советских войск в Афганистане. Благодаря советским поставкам и деятельности наших специалистов экономика страны окрепла и, образно говоря, встала на ноги. Стабилизации ситуации в Тихоокеанском регионе способствовал вывод советских войск из Монголии в 1989 г. СССР оказал содействие выводу вьетнамских войск из Кампучии (Камбоджи). Предпринятые шаги привели к улучшению отношений с Китаем. В 1989 г. Горбачев посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Советским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановлены межправительственные связи.  М. Горбачев и Д. Сяопин в Пекине, 1989 Межгосударственные отношения установились с Южной Кореей. Была достигнута договоренность о совместных работах по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. В Африке СССР отказался от прямого вмешательства в конфликты в Анголе, Мозамбике, Эфиопии. В результате в Анголе и Камбодже завершилась гражданская война, представители противоборствующих сторон образовали коалиционные правительства. Советский Союз поддержал Контадорский процесс, направленный на политическое урегулирование положения в Центральной Америке, вызванное вооружёнными конфликтами в Гватемале, Никарагуа и Сальвадоре. СССР перестал поддерживать режимы в Ираке и Ливии. Во время войны в Персидском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта,Советский Союз занял четкую позицию. Он поддержал осенью 1990 г. резолюцию Совета Безопасности ООН, осуждавшую действия иракских властей (осень 1990 г.). В 1991 г. СССР содействовал заключению международного соглашения, которое способствовало улучшению отношений Израиля с соседними арабскими странами. Результаты политики "нового мышления" Результатами политики "нового мышления" стали завершение "холодной войны"; сокращение обычных и ядерных вооружений; нормализация ситуации в регионах противостояния СССР-США: в Афганистане, Индокитае, на Ближнем Востоке, в Восточной и Юго-Западной Африке, Центральной Америке; демократические перемены в ряде стран Восточной Европы (свободные выборы, многоукладная экономика); распад ОВД и соцлагеря. Реализация нового внешнеполитического курса СССР не только благоприятствовала оздоровлению международного политического климата, но и отвечала задачам внутриполитического развития СССР (сокращение военных расходов). Широкие слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступили с поддержкой идей М.С. Горбачева и его ближайших соратников. В ноябре 1991 г. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира.  На вручение Нобелевской премии в декабре 1990 г. Горбачев не приехал. На снимке — он на встрече лауреатов Нобелевской премии мира в Риме в ноябре 2005 г. Из документа (Обращения М. С. Горбачева к согражданам. 25 декабря 1991 г.): Мы живем в новом мире: — Покончено с «холодной войной», остановлена гонка вооружений и безумная милитаризация страны, изуродовавшая нашу экономику, общественное сознание и мораль. Снята угроза мировой войны… — Мы открылись миру, отказались от вмешательства в чужие дела, от использований войск за пределами страны. И нам ответили доверием, солидарностью и уважением. — Мы стали одним из главных оплотов по переустройству современной цивилизации на мирных, демократических началах. — Народы, нации получили реальную свободу выбора пути своего самоопределения. Поиски демократического реформирования многонационального государства вывели нас к порогу заключения нового Союзного договора. Все эти изменения потребовали огромного напряжения, проходили в острой борьбе. Противники новых подходов к решению международных вопросов, будучи не в силах помешать начавшимся изменениям в области дипломатии, пополнили ряды оппозиции горбачевской перестройке. Во внешней политике "новое мышление" дало обоснование ухода СССР с его мировых позиций под лозунгом отказа от "политического диктата" над другими странами и достижения "консенсуса" с Западом. Был нарушен стратегический паритет. Договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности предусматривали сокращение ядерного потенциала для СССР в большей степени, чем для НАТО. Ущерб обороноспособности нанесло решение Горбачева об ускоренном выводе советских войск из стран Восточной Европы и ГДР. СССР потерял всех своих союзников в Европе, Азии и Латинской Америке. Надежды на значительную западную помощь в решении внутренних проблем, ради которых делались уступки Горбачевым и Шеварднадзе, не оправдались. С крушением соцлагеря и крахом СССР произошел распад биполярной системы, на которой базировалась стабильность в мире.  |