КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО. Вопросы для подготовки к зачету Понятие коммерческого права предмет, метод, признаки
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
22.Государственная и муниципальная собственность. Государственной собственностью в РФявляется: 1) имущество, принадлежащее на праве собственности РФ, — федеральная собственность; 2) имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ, — собственность субъектов РФ; 3) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования выступают в финансовых отношениях на равных правах с другими участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации и субъектов РФ органы государственной власти в рамках их компетенции могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять финансовые и другие права и обязанности. По специальному поручению при принятии финансовых и других решений от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований выступают государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на право хозяйственного ведения или оперативного управления. Средства соответствующего бюджета и другое государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну субъекта РФ, Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и другие лица.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства местного бюджета и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляютмуниципальную казну соответствующего муниципального образования. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, то есть приватизировано. Имущество, находящееся в собственности двух и более лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Если в общей собственности определяется доля каждого из собственников, то собственность будет долевой. Общая собственность без определения таких долей — совместная. Обычно общая собственность на имущество является долевой. Участники долевой собственности по соглашению могут устанавливать порядок определения и изменения долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участники общей долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю. Важно, что для участника долевой собственности законом предусмотрено право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого он вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Каждый долевой собственник участвует соразмерно со своей долей в уплате налогов, сборов и других платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Долевые собственники имеют преимущественное право покупки продаваемой доли одним из участников по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях. 23.Понятие и правовое регулирование приватизации. Приватизация государственного и муниципального имущества — возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (федерального имущества), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность ф/л и (или) ю/л. При приватизации происходит преобразование государственной или муниципальной собственности в частную (покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые ф/л и ю/л, за исключением ГУП и МУП, государственных и муниципальных учреждений, а также ю/л, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО). ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001) регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. Действие ФЗ 2001 не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении: 1) земли (исключение — отчуждение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в т. ч. имущественные комплексы); 2) природных ресурсов; 3) государственного и муниципального жилищного фонда; 4) государственного резерва; 5) гос. и муниципального имущества, находящегося за пределами РФ; 6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; 7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в культовых целях зданий и сооружений с земельными участками и иного имущества религиозного назначения (также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, в которых они являются единственными учредителями, земельных участков, на которых расположены находящиеся в их собственности здания, строения и сооружения); 8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений; 9) ГУП и МУП, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении; 10) Гос. и муниципального имущества на основании судебного решения; 11) акций в предусмотренных ФЗ случаях возникновения у РФ, субъектов РФ, муниципальных образований права требовать выкупа их АО; 12) акций ОАО, а также ц/б, конвертируемых в акции ОАО, в случае их выкупа в порядке, установленном ст.84.8 ФЗ «Об ОАО». Принципы приватизации: 1) признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытость деятельности органов государственной власти и органов МСУ; 2) отчуждение государственного и муниципального имущества исключительно на возмездной основе; 3) осуществление приватизации муниципального имущества органами МСУ самостоятельно. Законодательство РФ о приватизации состоит из ФЗ 2001 и принимаемых в соответствии с ним других ФЗ и иных НПА РФ (нормы, содержащиеся в других ФЗ, не должны противоречить ФЗ 2001). Законодательство субъектов РФ о приватизации состоит из законов субъектов РФ о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с ФЗ 2001, и принимаемых в соответствии с ними иных НПА субъектов РФ). Приватизация муниципального имущества осуществляется органами МСУ самостоятельно в соответствии с законодательством РФ о приватизации. Правительство РФ для реализации единой государственной политики в сфере приватизации: 1) представляет Президенту РФ для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и АО, включающего: · а) ФГУП, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ; · б) ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ; 2) представляет Президенту РФ предложения о внесении в перечень стратегических предприятий и АО изменений, касающихся: · а) состава ФГУП из числа стратегических предприятий, в том числе для их последующей приватизации; · б) необходимости и степени участия РФ в ОАО из числа стратегических АО, в то числе для последующей приватизации акций указанных АО; 3) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год; 4) представляет в ГД отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год; 5) издает НПА по вопросам приватизации; 6) руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества; 7) принимает решения об условиях приватизации федерального имущества; 8) осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ (содержит перечень ФГУП, находящихся в федеральной собственности акций ОАО и иного федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году; должны приводиться характеристика данного имущества и предполагаемые сроки приватизации). Акции стратегических АО и стратегические предприятия включаются в прогнозный план по решению Президента РФ (акции ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», субъектов естественных монополий в сфере ж/д перевозок — на основании ФЗ). Порядок разработки прогнозного плана утверждается Правительством РФ (предложения о включении в него находящихся в федеральной собственности предприятий и акций АО, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, иного имущества направляют федеральные органы исполнительной власти) (предложения могут быть направлены также органами власти субъектов РФ, органами МСУ, ю/л и гражданами). Утвержденный прогнозный план направляется в ГД одновременно с проектом ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов (отчет о выполнении прогнозною плана ежегодно, до 1 мая, представляется в ГД Правительством РФ). Решение об условиях приватизации (принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации); содержит сведения (наименование имущества и данные, позволяющие его индивидуализировать; способ приватизации; нормативную цену (минимальную цену, по которой возможно отчуждение этого имущества; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые сведения)). Если приватизируется имущественный комплекс унитарного предприятия, решением о приватизации также утверждается: 1) состав подлежащего приватизации имущества (определяется в передаточном акте на основе данных инвентаризации, аудиторского заключения, документов о земельных участках) (в передаточном акте указываются — все виды подлежащего приватизации имущества; расчет балансовой стоимости активов; сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций (в случае создания ОАО)); 2) перечень объектов, в том числе исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса (имущество, не включаемое в состав приватизируемых активов, изымается собственником). В качестве субъектов отношений приватизации выступают, с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой стороны — лица, являющиеся приобретателями (покупателями) имущества. Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ) (ст.214 ГК РФ). Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст.215 ГК РФ). То есть собственником государственного и муниципального имущества, а следовательно, и субъектом приватизационных отношений являются соответственно РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. От имени РФ, субъектов РФ права собственника осуществляют соответствующие органы и лица. Закон о приватизации 2001 года наделяет правом действовать от имени РФ при приватизации федерального имущества Правительство РФ. В пределах своей компетенции Правительство РФ: · ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год; · руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества; · принимает решения об условиях приватизации федерального имущества; · осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества. Правительство РФ вправе наделить федеральный орган исполнительной власти полномочиями по осуществлению функций приватизации федерального имущества. Лица, приобретающие объекты приватизации, традиционно назывались и называются покупателями государственного и муниципального имущества(статья 5 ФЗ) — ими могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 %, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего ФЗ. 24.Способы приватизации. счерпывающий перечень способов приватизации содержится в ст. 13 Закона о приватизации. К ним относятся: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. 25.Арбитражные управляющие. Их роль в процедурах банкротства. Арбитра́жный управля́ющий – это профессиональный участник управленческой деятельности, основной функцией которого является антикризисное управление предприятием под контролемарбитражного суда Банкротство фирмы — это достаточно сложный процесс, в котором кроме предприятия-должника и кредиторов участвуют не только работники арбитражного суда, но и другие должностные лица. Наиболее значимой фигурой является арбитражный управляющий, назначаемый на определенной стадии процесса практически в каждом случае, вне зависимости от формы банкротства. Многие полагают, что арбитражный управляющий — это сотрудник арбитражного суда, либо сторонний человек, назначенный кредиторами для того, чтобы завершить существование предприятия, признанного финансово несостоятельным. Однако обе этих точки зрения не верны. Особенности банкротства в нашей стране таковы, что арбитражный управляющий является лицом, занимающимся частной практикой. При этом он должен являться членом одной из саморегулируемых организаций таких специалистов. В то же время, сопровождая банкротство предпринимателя, не занимается предпринимательской деятельностью даже несмотря на то, что при этом он ведет частную практику. Фактически, арбитражный управляющий является приглашенным экспертом, специалистом, который должен провести банкротство фирмы таким образом, чтобы обеспечить наиболее полное удовлетворение претензий кредиторов с одной стороны и наименьшие потери для самого должника с другой. При этом особенности банкротства в нашей стране таковы, что арбитражный управляющий на разных стадиях этого процесса выполняет различные функции: от проведения финансового оздоровления предприятия-должника до организации торгов по продаже его имущества. Важно отметить, что арбитражный управляющий имеет право совмещать свою деятельность с любой другой работой при условии, что она не мешает ему выполнять функции, связанные с сопровождением процедуры банкротства и не приводит к появлению того или иного конфликта интересов. Сопровождая банкротство предпринимателя или юридического лица, арбитражный управляющий должен действовать объективно, в строгом соответствии с требованиями текущего законодательства и содержанием полученных им судебных актов. Наконец, рассказывая о роли арбитражного управляющего в проведении процедуры банкротства, необходимо коснуться вопроса о денежном вознаграждении. Разумеется, услуги такого специалиста не являются бесплатными, однако, вопреки распространенному мнению, размер оплаты не определяется процентом от распроданного имущества или любой другой комиссией. Независимо от формы банкротства, арбитражный управляющий получает вознаграждение, размер которого назначается арбитражным судом. При этом средства на оплату его труда формируются либо в результате проведения торгов по продаже имущества должника. Если погашения обязательств перед кредиторами средств на выплату вознаграждения арбитражному управляющему не остается, оплатить труд специалиста могут сами кредиторы (по этому вопросу должно быть вынесено общее решение). В заключение, стоит отметить, что размер оплаты труда арбитражного управляющего после вынесения решения арбитражного суда по данному вопросу остается фиксированным и не зависит от того, насколько успешной была деятельность специалиста в конкретном случае. Это является еще одной специфичной особенностью деятельности арбитражного управляющего и предусмотрено для того, чтобы исключить вероятность появления личного интереса со стороны арбитражного управляющего к процедуре банкротства, проводимой для того или иного предприятия. |