Правовое регулирование туристской деятельности. Ответы по ПРТД. Вопросы и ответы по правовому регулированию (пртд) Понятие и сущность тур права
 Скачать 51.39 Kb.
|
|
Вопросы и ответы по правовому регулированию (ПРТД) Понятие и сущность тур права. Правовое регулирование — это упорядочение общественных отношений, осуществляемое государством с помощью права и различных правовых средств, их юридическое закрепление, охрана и развитие. Значительное место в правовом регулировании в сфере туризма занимают имущественные и неимущественные отношения. Цели правового регулирования: установления правовых основ единого туристского рынка защиты прав и свобод человека и гражданина в области туризма обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, информацию, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры посредством занятия туризмом. Правовые средства — это такие юридические инструменты, с помощью которых осуществляется упорядочение общественных отношений и удовлетворяются интересы субъектов права В качестве правовых средств выступают: нормы права; субъективные права и юридические обязанности (например, туроператоры и турагенты обязаны информировать заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия) юридическая ответственность; правовые ограничения; правовые стимулы, правовые поощрения и т. д. Способ правового регулирования — это те приемы, которыми осуществляется правовое регулирование. Основными способами правового регулирования являются: дозволение — предоставление участнику правоотношения выбор своих действий в реализации определенного права запрещение — участник правоотношения обязан не совершать действий, указанных в правовых нормах; обязывание — участник правоотношения обязан совершить определенные действия, указанные в правовых нормах. Метод правового регулирования показывает характер взаимоотношений участников правоотношения. 2 основных метода: 1) метод подчинения - предполагает приказывание определенных действий более властными участниками другим участникам 2) автономный метод - равноправие субъектов правоотношений. Правовое обеспечение туризма означает использование знаний, методов, средств и форм юридического влияния на участников туристской индустрии с целью обеспечения эффективности туристского рынка. Целью правового обеспечения туризма является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, рационального использования окружающей среды, сохранности материальных и духовных ценностей общества; укрепление законности и правопорядка на туристском рынке. Основные задачи правового обеспечения деятельности в сфере туризма: правовое регулирование отношений, защита прав и законных интересов всех участников туристской индустрии; соблюдение, исполнение и применение норм законодательства о туристской индустрии; разработка, утверждение, изменение локальных нормативных актов; обеспечение реализации норм действующего законодательства о туристской индустрии. 2. Договоры в сфере туристской деятельности. Договор - соглашение между собой двух или более сторон по какому-либо вопросу. Все отношения осуществляются только в письменной форме! Договор выдается после одобрения заявки! Бывают: Договор с предпринимателем (ТА и ТО) и договор с туристом. Договор с предпринимателем (ТА и ТО) – ТА осуществляет реализацию и продвижение тур. продукта от имени ТО. Договор с туристом: Договор на возмездное оказание туристических услуг Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Договор на реализацию туристического продукта. Включает в себя более 1 услуги (может называться сложным договором или договором на обслуживание). До заключения договора о реализации тур. продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме предоставить предварительный договор. В предварительном договоре указывается: Данные туриста Характеристика тура Стоимость (приблизительная, зависит от курса) Сроки. Сумма, которая вносится туристом в виде предоплаты. До какой даты должен внести остальную сумму. В случае отказа от тура, деньги остаются в кассе ТА, в качестве санкций от ТО. 3. Существенные условия договора. Договор - соглашение между собой двух или более сторон по какому-либо вопросу. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Существенные условия договора: Полное и сокращенное наименование организации, адрес юридический (юр. – где зарегистрирован) и фактический. Реестровый номер ТО. Размер финансового обеспечения, номер, дата, срок действия договора страхования. Наименование организации, которая предоставляет финансовое обеспечение. Сведения о туристе. Общая цена тур. продукта. Информация о потребительских свойствах тур. продукта (перелет, проживание, питание, программа и т.д.) Права, обязанности и ответственность сторон. Условия изменения и расторжения договора. Сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий. Сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требования о выплате страхового возмещения. 4. Существенные изменения договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства). 5. Агентский договор. Агентский договор - соглашение, согласно которому одна сторона, именуемая агентом, берет на себя обязательства за вознаграждение осуществлять, в соответствии с указаниями другой стороны (принципала) юридические и иные действия. Сотрудничество между туроператором и турагентом происходит на основании агентского соглашения. В этом соглашении устанавливаются основные принципы взаимодействия сторон при продаже туров, их права и обязанности перед туристами и друг перед другом. Со своей стороны туроператор выплачивает турагенту комиссионное вознаграждение за каждый проданный тур. Размер такого вознаграждения устанавливается в процентном отношении к продажной цене тура или в виде фиксированной суммы. Туроператор также полностью отвечает перед турагентом за причиненный туристам материальный и моральный ущерб, возникший в связи с ненадлежащим исполнением проданного тура. Требования к содержанию договора между туроператором и турагентом: условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта; полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора; условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров; порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов; условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора; взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Что отражается в договоре агентирования: Предмет договора Условия продвижения и реализации услуг Условия заказа услуг Порядок оформления пакета документов и виз Порядок оплаты услуг и пересмотр цены Вознаграждение и отчет турагента Права и обязанности сторон Отказ от сделки Ответственность за информирование туриста Ответственность сторон за обработку персональных данных туриста Ответственность сторон и обеспечение исполнения обязательств Порядок взаимодействия сторон при рассмотрении претензий Конфиденциальность Дополнительные условия Срок действия, порядок изменения и расторжения договора 6. Договор страхования ответственности тур оператора. Договор страхования – это соглашение, в силу которого одна сторона уплачивает страховую премию, а другая сторона обязуется при наступлении страхового случая, выплатить страховое возмещение в пределах определенной договором суммы. Объектом страховой ответственности ТО является имущественные интересы ТО, связанные с риском возникновения, обязанности возместить туристам реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащем исполнении ТО-ом обязательств по договору о реализации тур. продукта. Договор страхования заключается на срок не менее 1 года. Договор страхования должен включать: Определение объекта страхования; Определение страхового случая; Размер страховой суммы; Срок действия договора страхования; Порядок и сроки уплаты страховой премии; Порядок и сроки уведомления туристом или иным заказчиком о наступлении страхового случая; Перечень документов, которые должен предоставить турист; Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования. Существенные условия нарушения договора: Наличие в тур. продукте существенных недостатков, включая нарушения требования к качеству и безопасности тур. продукта Неисполнение обязательств по оказанию туристу, входящих в тур. продукте, услуг по перевозке или размещению. 7. Общая характеристика правового регулирование гостиничной деятельности. Гостиничная услуга - комплекс услуг, действий услугодателея (гостиничной компании), направленный на удовлетворение потребности услугонолучателя (постояльца, гостя) в комфортном временном размещении в гостинице и связанном с ним обслуживании. Гостиничная услуга обладает следующими признаками: обязательное наличие в содержании гостиничной услуги двух составляющих материальной составляющей и составляющей обслуживания; гостиничная услуга может быть оказана и потреблена только в специальном месте — в гостинице; обязательное наличие у услугодателя профессионального опыта в области гостеприимства. В качестве объектов гостиничной деятельности выступают средства размещения. Для обеспечения комфортного проживания необходим ряд дополнительных услуг: детский клуб, прачечная, няня, парикмахерская, бассейн, SPA и т.д. Главная цель гостиничной услуги: предоставление гостиничного номера для временного пребывания, создание комфортных условий. Элементы гостиничной услуги: Услуги, предшествующие заключению договора исполнителя заказчиком (бронирование заказчиком, оформление проживания в гостинице) Размещение гостей в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера Дополнительные услуги Отношения между гостиницей и клиентом регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг. Исполнитель вправе применять в гостинице гарантированное и негарантированное бронирование. Гарантированное бронирование (Guaranteed reservation) – это резервирование со специальным регистрируемым подтверждением отеля о том, что он гарантирует клиенту получение заказанного им номера в необходимое ему время. Негарантированное бронирование (Non Guaranteed reservation) – бронирование, не гарантирующее, что гость получит номер, а гостиница, в случае неявки гостя, – оплату за забронированный номер. 8. Договоры в сфере гостиничной деятельности и питания. Цель: удовлетворение потребностей туристов Система договоров – договоры в сфере гостиничной деятельности и общественного питания, опосредуются оказанием туристических услуг, которые объединены общей целью. Две группы договоров: с потребителем и с предпринимателем. С потребителем. Договоры, заключаемые ТО-ами, в целях обеспечения возможности предоставления услуги или услуг по размещению и питанию туристам в составе тур. продукта. Взаимоотношения определяются: Договором аренды отеля Договором о квоте мест с гарантией заполнения 30-80 % (договором комитмента) Договором о квоте мест без гарантии заполнения (договор элотмента) Договором о твердой закупке мест с полной оплатой (договор безотзывного бронирования) Договором о текущем бронировании (разовые заявки на условиях стандартной комиссии) Также договоры обусловлены содержанием тур. продукта, в составе которых присутствуют гостиничные услуги и питания. Другим видом договора является агентский договор. По такому договору агент обязуется по поручению принципала (лица, оказывающего гостиничные услуги) осуществлять юридические и иные действия, направленные на реализацию гостиничных и иных услуг, предоставляемых принципалом, осуществлять деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, а принципал обязуется уплачивать туроператору вознаграждение в соответствии с таким договором. Договор об оказании гостиничных услуг — это соглашение, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать гостиничные услуги, то есть осуществить комплекс действий по обеспечению комфортного временного размещения и связанного с ним обслуживания заказчика или указанного последним третьего лица (гостя) в предоставленном гостиничном номере, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 9. Договоры в сфере санаторно-курортной деятельности. Для осуществления санаторно-курортной деятельности ее субъекты вступают во множество договоров, которые можно разделить на две группы, опосредующие такую деятельность: по ее организации и осуществлению этой деятельности. Договора по реализации – к ним относятся договоры, необходимые для начала деятельности конкретного субъекта санаторно-курортной деятельности, получения им лицензии, обеспечения других условий ее осуществления. Например, договор купли-продажи (аренды) здания санатория (пансионата), аренды земельного участка; договоры на оказание коммунальных услуг, энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, текущего счета в банке, приобретения медицинского оборудования и др. Договора по осуществлению – в них входят договоры на предоставление санаторно-курортных услуг, как отдельные договоры, либо как предлагается в литературе — смешанные договоры, в которых сочетаются черты нескольких договоров: на предоставление медицинских услуг и на предоставление туристских услуг (оказание услуг по размещению, перевозке или др.) Смешанные договоры могут заключаться при условии, что санаторно- курортная услуга входит в состав туристического продукта и реализуется по одной цене. Такие договоры должны соответствовать требованиям, предъявляемым как к договорам на оказание платных медицинских услуг, так и к договорам на представление туристских услуг. Санаторно- курортные услуги отнесены к санаторно-оздоровительным услугам и подразделяются на следующие подгруппы и виды однородных услуг: проживание, лечение и другое обслуживание (входящее в стоимость путевки) проживание в санаториях проживание в профилакториях проживание в домах (базах) отдыха проживание в пансионатах проживание в специализированных санаторных детских базах отдыха круглогодичного действия проживание в летних (сезонных) детских базах отдыха лечение и другое обслуживание в санаториях лечение и другое обслуживание в профилакториях лечение и другое обслуживание в специализированных санаторных детских базах отдыха круглогодичного действия Прочие санаторно-оздоровительные услуги. В то же время по правовой природе санаторно-курортные услуги отнесены к медицинским услугам, поэтому на них распространяются Правила предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг. Требования к платным медицинским услугам, в том числе к их объему и срокам оказания, определяются по соглашению сторон договора. В договоре на оказание платных медицинских услуг должны содержаться сведения об исполнителе, данные о лицензии с указанием перечня работ (услуг), которые вправе предоставлять исполнитель. Договор должен содержать данные и о потребителе, его законном представителе. Возможны случаи, когда услуги оплачиваются не потребителем, а иным лицом — заказчиком (родственником, работодателем), и тогда в этот договор вносятся сведения о заказчике. В договор обязательно должны быть включены как перечень оказываемых платных услуг, условия и сроки их предоставления, так и стоимость, сроки и порядок оплаты. По требованию любой из сторон договора может быть составлена смета, при этом она становится неотъемлемой частью договора. Потребитель (заказчик) обязан оплатить предоставленную исполнителем медицинскую услугу в сроки и в порядке, которые определены договором. Договор заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме. В случае отказа потребителя после заключения договора от получения медицинских услуг договор расторгается. Исполнитель информирует потребителя (заказчика) о расторжении договора по инициативе потребителя, при этом потребитель (заказчик) оплачивает исполнителю фактически понесенные исполнителем расходы, связанные с исполнением обязательств по договору. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 10. Трудовой кодекс РФ. Трудовой кодекс РФ — это свод законов, регулирующих трудовые отношения между работодателем и работником. Целями трудового законодательства являются: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров. Общие положения трудового кодекса (с примерным пояснением): Цели и задачи трудового законодательства Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (свобода труда; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; равенство прав и возможностей работников; обеспечение страхованием, гарантиями и т.д.) Запрещение дискриминации в сфере труда (каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и т.д.) Запрещение принудительного труда (принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)) Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (регулируются настоящим Кодексом; иными федеральными законами; указами Президента Российской Федерации; законами и т.д.) 11. Трудовой договор. Трудовой договор — письменный документ, соглашение между работником и работодателем, которое устанавливает их взаимные права и обязанности. Существуют два вида трудовых договоров (документы одинаковые): Срочный Заключается на срок не более 5 лет (может быть продлен) - Продлевается если человек, место которого вы занимает, продлевает свой отпуск. В с.т.д обязательно указывается: - срок окончания действия - причина прекращения По окончанию срока действия договора, если стороны не расторгают договор, то он становится бессрочным. Бессрочный договор - Испытательный срок Что отражено в трудовом договоре: Номер договора ФИО работодателя и работник Пункты договора: Предмет и срок действия договора Условия труда (время, рабочий день, отпуск, страхование) Оплата труда (з\п, из чего состоит) Права и обязанности сторон Конфиденциальность (неразглашение информации) Порядок урегулирования споров (путем переговоров) Иные условия (руководствуется законом РФ) Адреса сторон и подписи. Работник: ФИО, паспорт, кем выдан. Работодатель: ФИО, ИНН, адрес юридический (где зарегистрирован) и фактический, телефон. Подпись, ФИО, дата. Перечень обязательных данных трудового договора: ФИО нового сотрудника без сокращений Данные паспорта Наименование и реквизиты организации. ФИО нанимателя Наименование подразделения и должность, которую будет занимать Должностные обязанности нанимаемого работника Размер заработной платы (указан полностью, окладная часть, план продаж, проценты, оклад, дополнения) Гарантии, предоставляемые работодателем Условия, согласованные обеими сторонами Дата заключения, подписи сторон Договор не действ, если нет: ФИО полностью Данные документа удостоверяющие личность сотрудника Название и реквизиты организации ФИО и должность нанимателя Наименование подразделения и должность, которую будет занимать сотрудник Должностные обязанности нанимаемого работника Размер заработной платы Гарантии, предоставляемые работодателем Дата заключения соглашения и подписи сторон 12. Дисциплинарная и материальная ответственность работника. Дисциплинарная ответственность (ДО) – это обязанность работника ответить перед нанимателем за совершенный им дисциплинарный проступок и претерпеть те меры воздействия, которые предусмотрены действующим законодательством. Основанием ДО служит дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок (ДП) – это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей работником, за совершение которого предусмотрено применение мер дисциплинарного взыскания, установленных трудовым законодательством. Дисциплинарное взыскание (ДВ) – это предусмотренная законом мера принудительного воздействия на работника, совершившего дисциплинарный проступок. Меры ДВ: замечание; выговор; увольнение. Материальная ответственность (МО) – это ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. МО выражается в возмещении причиненного ущерба. МО применяется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Условия наступления МО работников: 1) наличие прямого действительного ущерба; 2) противоправность поведения работника, причинившего ущерб; 3) наличие между поведением работника и причиненным ущербом причинной связи; 4) наличие вины в поведении работника в форме умысла и неосторожности. Виды материальной ответственности: полная – это ответственность в размере причиненного ущерба без ограничения ее каким-либо пределом; ограниченная – возмещение ущерба в размере его действительного ущерба, в пределах среднего месячного заработка, 3-кратного среднемесячного заработка для руководителей. 13. Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение ПДД Должностные лица органов ГИБДД осуществляют контроль за соблюдением норм и Правил дорожного движения и при выявлении нарушений, перечисленных в главе 12 Кодекса, в установленном порядке выносят постановления по делам об административных правонарушениях. При выявлении факта нарушения ПДД РФ, сотрудники ГИБДД возбуждают производство по делу об административном правонарушении. По каждому из возбужденных дел, ими принимается решение. Все решения выносятся в форме постановления, которые в свою очередь бывают двух видов: Постановления о привлечении к административной ответственности и назначении наказания Постановления о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих такое производства или при передаче дела прокурору, следователю, дознавателя для принятия решения о возбуждении уголовного дела Порядок обжалования постановлений ГИБДД определен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Закон называет лиц, которые вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает порядок, срок, процедуру, основания и порядок обжалования решений, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Нарушение установленного законодательством порядка обжалования, влечет за собой отказ в принятии и рассмотрении жалобы, по существу. Круг лиц – субъектов обжалования определен в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса. К ним относятся: лицо, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении и его защитник, потерпевший и его представитель, законные представители физического или юридического лица. Порядок обжалования постановлений, вынесенных сотрудниками ДПС ГИБДД определяет: жалоба подается в вышестоящий орган – управление ГИБДД. В случае одновременной подачи жалобы в суд и вышестоящий орган ГИБДД, рассмотрение жалобы будет произведено судом. Податель жалобы не облагается государственной пошлиной, что делает процесс обжалования доступным и не затратным. Порядок обжалования постановления ГИБДД устанавливает срок для реализации права на обжалование. Любое постановление обжалуется в десятидневный срок, исчисляемый с даты его вынесения или вручения. К форме и содержанию жалобы, Закон не предъявляет каких-либо особенных требований. Вместе с тем, юридически обоснованная и мотивированная жалоба, подтвержденная доказательствами, имеет все основания быть удовлетворенной. Содержательная часть жалобы должна включать в себя основания, по которым обжалуется постановление ГИБДД. Все ходатайства должны быть ясно и понятно сформулированы. При необходимости истребования доказательств, которые заявитель не мог самостоятельно получить, следует указать их местонахождения. При необходимости привлечения к рассмотрению жалобы очевидцев, понятых, сотрудников ДПС, составитель жалобы обязан указать их фамилии, имена, отчества, адреса нахождения, контактные телефоны. В процессе обжалования может возникнуть необходимость в назначении и проведении автотехнической, судебно-медицинской или иных экспертиз. 14. Понятие и способы защиты нарушенных прав. Защита гражданских прав - предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании Право на защиту - предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты субъективных гражданских прав - закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом. Виды способов защиты гражданских прав: по цели защиты: восстановительные; пресекательные; штрафные. по отраслевой принадлежности: гражданско-правовые; административно-правовые; уголовно-правовые и иные. |