Вопросы по информационному праву 1 понятие признаки и виды информации
 Скачать 101.37 Kb.
|
|
15) право на тайну 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных перего- воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Право на частную жизнь. Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это - своеобразный сувере- нитет личности, означающий неприкосновенность его "среды обита- ния". Презюмируется, что тайна в данном случае вовсе не прикры- вает какую-то антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное стремление каждого человека иметь соб- ственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от чужих глаз. Социалистическое общество пыталось отвергнуть признание права человека на частную жизнь, что вылилось в издевательские формы коллективных обсуждений личной жизни, изощренные мето- ды слежки и подслушивания, распространение порочащей человека информации о его интимной жизни и т.д. Однако гражданское общество понимает, что злоупотребление тайной частной жизни может носить антиобщественный и противо- правный характер. В этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с целью выявления противоправных действий того или иного лица должно происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных законом, основа- ний для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т.е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная жизнь неприкосновенна. 1. Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках это личная жизнь) представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных , бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношении; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения. Домашний уклад, интимные привязанности, личные симпатии и антипатии также охватываются понятием частной жизни. Все, что происходит в жилище, не может прослушиваться и предаваться гласности. Семейный бюджет, распоряжение личной собственностью и денежными вкладами, само их наличие — все это также сфера частной жизни. «Неприкосновенность» и «тайна» — два понятия, характеризующих природу данного института. Следует различать тайны исключительно личные (никому не дове- ренные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий — врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) в области борьбы с преступностью; 2) при защите здоровья граждан; 3) в условиях объявления чрезвычайного и военного положения. Соответствие международным стандартам Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в. Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах. В пункте 1,статьи 2, части II Международного пакта о гражданских и политических правах говорится, что «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельств»1. В пункте 1 и 2, статьи 17, части III Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено данное право на тайну. «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств Субъектом права на неприкосновенность частной жизни, охрану личных и семейных тайн является любой человек, в том числе несовершеннолетний и душевнобольной. Это право может быть на законных основаниях ограничено в отношении лиц, задержанных, арестованных и лишенных свободы, страдающих, тяжкими инфекционными болезнями (при их обращении к врачу) и некоторых других категорий граждан. 16) личная тайна Личная тайна — любые сведения о фактах, событиях в жизни человека, обстоятельствах его судьбы, разглашение которых человек считает нежелательным и предпринимает меры для того, чтобы эти сведения не стали известными другим лицам Тайна личной жизни может пониматься в широком и узком смысле. В широком смысле это понятие включает весь комплекс духовных благ и прав, характеризующих личность, а в узком понимании тайна личной жизни означает право гражданина на свободу проявлений семейной, интимной жизни, неприкосновенность его личной свободы. Действующее законодательство трактует тайну как определенного рода сведения, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб ее обладателю. Тайну личной жизни, таким образом, можно определить как сведения (информацию) о различных сторонах индивидуальной жизнедеятельности человека, разглашение (передача, утечка) которых может нанести гражданину имущественный ущерб или моральный вред. Личная жизнь человека имеет общественную значимость, поэтому свобода личности и свобода личной жизни признаются и уважаются обществом. Закон призван закрепить наиболее важные гарантии тайны личной жизни и определить границы проникновения в нее со стороны иных лиц. В то же время государство не затрагивает многие стороны личной жизни, если это не вызывается доминированием общественных интересов либо отношения, носящие сугубо личный характер, не регулируются законом, либо закон запрещает вторжение в личные интересы. С другой стороны, сферу личной жизни точно обозначить юридическими критериями довольно сложно, т.к. возникающие в ней отношения регулируются в большей части нормами морали. Однако некоторые из этих отношений нуждаются в правовом регулировании и охране, поскольку это соответствует интересам как отдельного гражданина, так и общества в целом. Некоторые стороны личной жизни в силу самого их характера вообще не оглашаются, а в отношении других информация существует в различных документах - автобиографиях, справках, анкетах и становится известной только определенному кругу лиц (например, врачам, адвокатам, руководителям предприятий и организаций, работникам отделов кадров), однако они не должны распространять эти сведения. Таким образом, тайна личной жизни охватывает различные стороны индивидуальной жизнедеятельности человека (интимные стороны, привычки и наклонности, здоровье, физические и физиологические особенности, средства личного общения, совершаемые человеком юридически значимые действия, финансовые дела). В связи с этим право на тайну личной жизни включает в себя тайну личной информации, усыновления, корреспонденции и телефонно-телеграфных сообщений, следственных, нотариальных и иных действий юрисдикционных органов, медицинскую, банковскую и адвокатскую тайну. При всем многообразии проявлений личной жизни граждан, применительно к охране тайны личной жизни, их объединяет то, что речь идет об информации конфиденциального характера, доступ посторонних лиц к которой возможен только с согласия гражданина либо в силу прямого указания закона без его согласия, но со строгим и тщательным соблюдением оснований, условий, порядка ее получения и использования. Право на тайну личной жизни содержится в ряде статей Конституции РФ, предусматривающих охрану личной и частной жизни граждан, тайну переписки и телефонных сообщений, неприкосновенность жилища, а отдельные нормы мы можем найти в гражданском, административном, процессуальном и ином законодательстве. По своей сути, право гражданина на тайну личной жизни выступает как абсолютное право, в силу которого управомоченное лицо может требовать сохранения в тайне информации, полученной с его согласия либо в силу закона без его согласия, а также прекращения ее распространения. Предъявление управомоченным лицом требований в защиту этого права не препятствует возможности требовать возмещения ущерба, возникшего в результате нарушения права на тайну личной жизни. Весьма важной проблемой для граждан на практике является определение правил доступа государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан к информации о личной жизни. В то же время, каковы бы ни были эти границы, любые нарушения закона, предусматривающего основания, условия и порядок доступа к информации о личной жизни граждан, должны быть поводом для предъявления ими требований в защиту своих прав. При разглашении тайны личной жизни, доступ к которой был получен в силу закона без согласия гражданина, а также когда информация была получена с согласия гражданина, но с нарушением профессиональной тайны (например, адвокатской или врачебной), закон должен предусматривать особые меры защиты. 17) персональных данные и их охрана Защита персональных данных – это комплекс мероприятий, позволяющий выполнить требования законодательства РФ, касающиеся обработки, хранению и передачи персональных данных граждан. Согласно требованию закона о защите персональных данных, оператор персональных данных обязан выполнить ряд организационных и технических мер касающихся процессов обработки персональных данных. Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. Правоотношения в сфере персональных данных регулируются федеральным законодательством РФ (Федеральный Закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), Трудовым кодексом РФ (глава 14), а так же Гражданским кодексом РФ. Закон «О персональных данных» обязывает оператора принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий. Появление закона поставило сложную и требующую немедленного решения задачу перед большинством российских компаний. До 1 января 2010 года компании (операторы), обрабатывающие персональные данные в информационных системах, обязаны обеспечить: а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой информации; б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным; в) недопущение воздействия на технические средства автоматизированной обработки персональных данных, в результате которого может быть нарушено их функционирование; г) возможность незамедлительного восстановления персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним; д) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности персональных данных. Основные положения Закона «О персональных данных»: Информационные системы, обрабатывающие персональные данные и созданные до вступления в силу Закона «О персональных данных» должны быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 января 2010 года; Оператор обязан направить уведомление об обработке персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (более известная как Роскомнадзор); Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда, обжаловав действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке; Нарушение требований Закона влечет гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную ответственность физических и должностных лиц. Контроль за выполнением законодательства возложен на следующие органы: Роскомнадзор – основной надзорный орган в области персональных данных; ФСБ – основной надзорный орган в части использования средств шифрования; ФСТЭК – надзорный орган в части использования технических средств защиты информации. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных производит как плановые и внеплановые мероприятия по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации. За 2008 год уполномоченный орган произвел 76 плановых проверок и 40 внеплановых, произведенных по в ходе рассмотрения обращений граждан . На 2009 год планируется проведение более 300 плановых проверок. Комплекс мероприятий по обеспечению защиты персональных данных Организационные меры по защите персональных данных включают в себя: Разработку организационно-распорядительных документов, которые регламентируют весь процесс получения, обработки, хранения, передачи и защиты персональных данных; Определение перечня мероприятий по защите ПДн. Технические меры по защите персональных данных предполагают использование программно - аппаратных средств защиты информации. При обработке ПДн с использованием средств автоматизации, применение технических мер защиты является обязательным условием, а их количество и степень защиты определяется исходя из класса системы персональных данных; 18) врачебная тайна Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: • 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; • 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; • 3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; • 4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй статьи 24 настоящих Основ, для информирования его родителей или законных представителей; • 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий; • 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. |