Вопросы по информационному праву 1 понятие признаки и виды информации
 Скачать 101.37 Kb.
|
|
Вопросы по информационному праву 1) понятие признаки и виды информации. Информация – это идеальное по своей природе универсальное систематизированное отражение любого явления материального мира, представленное в форме предполагающей возможность восприятия и анализа субъектом, а также хранения и передачи одним субъектом другому. Признаки информации: 1. Субстанциональная несамостоятельность 2. Качество, рассматриваемое как совокупность свойств информации характеризующих степень ей соответствия потребностям пользователей. Внутренние и внешние качества. Внутренние (присущие собственно информации и сохраняющие при её переносе в другую систему) Внешние (содержательность, значимость, конфиденциальность, достоверность, доступность). 3. Селективность. 4. Преемственность. 5. Старение во времени. 6. Массовость. 7. Неэквивалентность качественной и количественной оценки информации. 8. Ценность информации. 9. Трансформируемость. 10.Способность информации к ограничению. 11. Универсальность информации. 12. Системность 13. Неисчерпаемость 14. Идеальность природы. Виды информации: Виды информации различают, как правило, по следующим основным характеристикам: степень упорядоченности; форма закрепления; доступность; содержание (сфера применения, ценность информации от времени, предназначение); затраты интеллектуального труда человека на создание информации; По степени упорядоченности различают информацию и документированную информацию. По форме закрепления информация подразделяется на: представленную в письменном виде (рукопись, машинопись, нотная запись и т.д.); в устной форме (публичное исполнение и т.д.); в виде звуковой или видеозаписи механической, магнитной, цифровой, оптической и т.д.); в виде изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видеоизображения, компьютерная графика и анимация, фотография и т.д.); в объемно-пространственной форме (скульптура, модель, макет, сооружение и т.д.). По доступности информация разделяется на открытую (общедоступную) и ограниченного доступа. По содержанию информация может быть классифицирована по сфере применения, ценности информации от времени, предназначению. По сфере применения информация может быть разделена на: экономическую; социально значимую; служебную; частную; развлекательную и т.п. По ценности от времени информация может быть разделена на: оперативную; неоперативную; памятники культуры. По предназначению информация в социальных системах подразделяется на: массовую; групповую; индивидуальную. По интеллектуальным затратам человека на создание информации она условно может быть разделена на: высокоинтеллектуальную; распорядительную; бытовую. 2) юридические признаки и свойства информации. Юридические признаки информации: Субстанциональная несамостоятельность Качество Ценность Трансофрмируемость Свойства информации: 1. Информация при включении в оборот обособляется от её создателя или обладателя овеществляется в виде символов или знаков и вследствие этого существует отдельно и независимо от создателя или обладателя. Отсюда возникает юридическое свойство информации – возможность выступать в качестве объекта, передаваемого от одного субъекта к другому и требующего юридического закрепления факта её принадлежности субъектам, участвующим в таком её обращении. 2. После передачи информации от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно остается у передающего и появляется у принимающего субъекта, то есть одна и та же информация одновременно принадлежит двум участникам информационных отношений. Что является основным отличием информации от вещи, то есть её физическая не отчуждаемость от создателя обладателя и потребителя. Такое свойство требует разработки и применения к информации при её обращении особых правовых механизмов заменяющих механизм отчуждения вещи. Это можно сделать например устанавливая в договоре правила использования информации после её передачи как субъектом её передавшим так и субъектом её получившим. 3. При включении в оборот информация отображается на материальном носители. Существуют две группы носителей. Жесткие, к которым информация привязана жестко в виде набора букв символов знаков (бумага микро носители нестирающиеся лазерные диски). Виртуальные, к которым информацию нельзя привязать жестко по которым она как бы скользит. (дискеты с перезаписью, кассеты, магнитные ленты, ЭВМ). 3) информационные революции и их последствия. Информационная революция (англ. Information revolution) — преобразование общественных отношений в результате кардинальных изменений в сфере обработки информации. В истории развития цивилизации произошло несколько информационных революций. Следствием подобных преобразований являлось приобретение человеческим обществом нового качества. Первая революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количественному скачку. Появилась возможность передачи знаний от поколения к поколению. Вторая (середина XVI в.) вызвана изобретением книгопечатания, которое радикально изменило индустриальное общество, культуру, организацию деятельности. Третья (конец XIX в.) обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию в любом объеме. Четвертая (70-е гг. XX в.) связана с изобретением микропроцессорной технологии и появлением персонального компьютера. На микропроцессорах и интегральных схемах создаются компьютеры, компьютерные сети, системы передачи данных (информационные коммуникации). Этот период характеризуют три фундаментальные инновации: • переход от механических и электрических средств преобразования информации к электронным; • миниатюризация всех узлов, устройств, приборов, машин; • создание программно-управляемых устройств и процессов. Сегодня мы переживаем пятую информационную революцию, связанную с формированием и развитием трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей. Наиболее яркий пример такого явления и результат пятой революции - Интернет. Суть этой революции заключается в интеграции в едином информационном пространстве по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов или запасов знаний как единой информационной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления. В итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, поиска и получения информации, новые виды традиционной деятельности в этих сетях. 4) понятие признаки информационного общества. Информационное общество — общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей её формы — знаний. Для этой стадии развития общества и экономики характерно: увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни общества; возрастание числа людей, занятых информационными технологиями, коммуникациями и производством информационных продуктов и услуг, рост их доли в валовом внутреннем продукте; нарастающая информатизация общества с использованием телефонии, радио, телевидения, сети Интернет, а также традиционных и электронных СМИ; создание глобального информационного пространства, обеспечивающего: эффективное информационное взаимодействие людей; их доступ к мировым информационным ресурсам; удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах. развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, электронных социальных и хозяйствующих сетей. ПРИЗНАКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Осознание обществом приоритетности информации перед другим продуктом деятельности человека. Первоосновой всех направлений деятельности человека (экономической, производственной, политической, образовательной, научной, творческой, культурной и т.п.) является информация. Информация же является продуктом деятельности современного человека. Информация в чистом виде (сама по себе) является предметом купли – продажи. Равные возможности в доступе к информации всех слоев населения. Безопасность информационного общества, информации. Защита интеллектуальной собственности. Взаимодействие всех структур государства и государств между собой на основе ИКТ. Управление информационным обществом со стороны государства, общественных организаций. 5) информационная сфера: понятие, характеристика. Правовое регулирование общественных отношений, связанных с информацией, происходит в информационной сфере. Информационная сфера – это сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации. В информационной сфере происходят информационные процессы — процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. Помимо перечисленных в данном определении, данном законодателем, к информационным процессам необходимо также отнести процессы создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения. Общественные отношения, возникающие в информационной сфере при осуществлении информационных процессов, называются информационными отношениями. Деятельность по осуществлению информационных процессов называется информационной деятельностью. Информационная сфера - это среда оборота информации (производство - распространение -потребление), при котором субъекты реализуют свои потребности и возможности по отношению к информации. Основными объектами информационной сферы являются: 1. Информация, в том числе информационные ресурсы - массивы документов, базы и банки данных, все виды архивов, библиотеки, музейные фонды и пр., содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации. 2. Информационная инфраструктура, включающая в себя совокупность информационных систем: а) организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие информационной сферы, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации. б) информационно-телекоммуникационные структуры - территориально распределенные государственные и корпоративные компьютерные сети, телекоммуникационные сети и системы специального назначения и общего пользования, сети и каналы передачи данных, средства коммутации и управления информационными потоками; в) информационные, компьютерные и телекоммуникационные технологии; г) системы средств массовой информации. 6) информационные отношения: понятие структура виды. Информационные отношения - отношения по поводу сбора, накопления, хранения и использования информации. Информационные правоотношения можно классифицировать следующим образом: - связанные с созданием информации; - связанные с хранением информации; - связанные с распространением информации; - связанные с потреблением информации. Структура информационного правоотношения, на наш взгляд, не существенно отличается от структуры иных правоотношений. Под структурой информационного правоотношения следует понимать совокупность обязательных элементов его составляющих. Так информационные правоотношения имеют следующую структуру: -субъекты правоотношений; -субъективные права и обязанности сторон правоотношения; -объекты правоотношений; -фактическое поведение субъектов правоотношений. Субъектами информационных правоотношений (сторонами, участниками) являются субъекты права (физические и юридические лица, организации, социальные общности, государства, международные организации), вступившие в эти правоотношения, способные быть носителями взаимных прав и обязанностей. Субъективные права и обязанности сторон информационного правоотношения можно определить как возникающие в пределах, предусмотренных информационно-правовой нормой и вследствие юридических фактов рамки поведения участников данных правоотношений. Говоря о субъективных правах, имеем в виду рамки возможного поведения субъектов информационных правоотношений. Говоря о субъективных обязанностях, имеем в виду рамки должного поведения субъектов информационных правоотношений. Субъективные права и обязанности предполагают возможность или необходимость определенного поведения. Объектами информационных правоотношений могут выступать материальные блага (информационные ресурсы, информационные технологии, информационная продукция и т.п.), нематериальные блага (личные неимущественные блага: охраняемые законом честь, достоинство гражданина, тайна переписки, телефонных переговоров и т.п.), а также действия (виды поведения субъектов, имеющие юридическое значение – создание объектов информатизации, информационных технологий, доступ к информации, защита информационных ресурсов и т.п.). 7) информационные права и свободы. Среди национальных интересов России, как, впрочем, и других государств, особое место занимает реализация основных прав и свобод граждан в информационной сфере. Она основывается на принципах свободы информации и запретительном принципе права (все, что не запрещено законом, разрешено). Этот принцип закреплен в основных международных правовых документах, Конституции Российской Федерации и ряде других законов. Основным объектом правоотношений здесь выступает право на информацию, а субъектами являются любые физические и юридические лица. Как записано во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на свободу (ст. 3), право на свободу мысли (ст. 18); право на свободу убеждений и на свободное выражение их. Это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19). Позднее эти права и свободы нашли отражение в ряде международных документов: - в ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г., для Российской Федерации - 28 февраля 1996), где дополнительно было указано, что свободы относятся ко всякого рода информации, идеям и способам их распространения; - в ст. 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.), где в дополнение к перечисленным правам провозглашена свобода слова. В Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) также закреплены эти права и свободы: - право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени - ч. 1 ст. 23; - право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - ч. 2 ст. 23; - свобода мысли и слова - ч. 1 ст. 29; - свобода массовой информации - ч. 5 ст. 29; - право на свободу выражения своих мнений и убеждений (никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них) - ч. 3 ст. 29; - право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом - ч. 4 ст. 29; - право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления - ст. 33; - свобода всех видов творчества - ч. 1 ст. 44; - право на доступ к культурным ценностям - ч. 2 ст. 44. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, принятая 26 мая 1995 г. и вступившая в силу 11 августа 1998 г. в Республике Беларусь, Российской Федерации и Республике Таджикистан, также в ст. 11, 32 и 33 определяет право граждан на свободное выражение своего мнения. 8) основания и особенности ограничения информационных прав и свобод Эти права и свободы личности при своей реализации могут быть ограничены как правами и свободой других лиц, так и по другим основаниям и в случаях, прямо указанным в федеральных законах. В п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека говорится: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью: - обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других (в ст. 12 Декларации перечисляются права и свободы других лиц: личная и семейная жизнь, неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции, честь и репутация); - удовлетворение справедливых требований морали; - общественного порядка; - и общего благосостояния в демократическом обществе.» Если во Всеобщей декларации прав человека устанавливаются основания для ограничений только в интересах других граждан и общества в целом, то в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 2 ст. 10) наряду с подтверждением ограничений прав только по закону расширяется и уточняется перечень оснований для такого рода ограничений: - в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия; - в целях предотвращения беспорядков и преступлений - для охраны здоровья и нравственности; - для защиты и репутации или прав других лиц; - для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально; - для обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. В п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах выделены следующие основания для ограничений: - для уважения прав и репутации других лиц; - для охраны государственной безопасности, - общественного порядка В Декларации прав и свобод человека и гражданина (п. 2.ст. 2) выделяются следующие основания для ограничений по закону: - в целях защиты конституционного строя; - нравственности; - здоровья; - законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. В ст. 4, 9 и 13 Декларации определен перечень ограничений. Там указано, что информационные права и свободы ограничиваются, если они используются в целях насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны, нарушения неприкосновенности частной жизни, права на уважение и защиту чести и достоинства, тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны. Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 и ч.З. ст.55) к основаниям для ограничения основных информационных прав и свобод гражданина относит: - защиту основ конституционного строя; - нравственности; - здоровья; - прав и законных интересов других лиц; - обеспечение обороны страны и безопасности государства. Кроме того, в ст. 56 предусматривается возможность ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия в условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом. К прямым ограничениям прав и свобод Конституция (ч.1 и 2 ст. 23, ч.1 ст. 24, ч. 2 и 4 ст. 29) относит все случаи, предусмотренные Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Из этого перечня исключено ограничение, связанное с пропагандой классовой ненависти, насилия и войны, коммерческой и профессиональной тайн, и дополнительно введены ограничения на использование информационных прав и свобод с целью пропаганды социальной ненависти, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Также в ст. 51 Конституции закреплено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. |