Баринов история. Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее роль в борьбе с контрреволюцией в 191722
 Скачать 395.17 Kb.
|
|
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  Академия гражданской защиты МЧС России Кафедра государственное и муниципальное управление Учебная дисциплина: «История государственных органов и учреждений в России» Контрольная работа Тема: «Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее роль в борьбе с контрреволюцией в 1917–22» Выполнил: студент уч. гр. ФЗО 513 гр Баринов Алексей Николаевич Проверил: __________________________ ХИМКИ - 2022 г. Содержание Введение 3 1. Создание ВЧК 5 1.1 Создание ВЧК и ее первые шаги 5 1.2 Первые шаги ВЧК 8 2. Развитие ВЧК (середина 1918 - 1922 гг.) 9 2.1 Полномочия ВЧК на разных этапах развития 11 2.2 Создание специализированных ЧК 15 3.Деятельность ВЧК 15 3.1 Борьба с контрреволюцией и саботажем 16 3.2 Права чекистских органов. ВЧК в 1919-1920 года 22 Заключение 25 Список используемых источников 26 ВведениеТема ВЧК очень актуальная в наше время. История ВЧК последние два десятилетия является предметом самого пристального внимания как отечественных, так и зарубежных специалистов. В потоке историко-публицистической литературы конца 1980-1990-х гг. преобладали "разоблачительные публикации". Органы ВЧК обвиняли во всех промахах советского руководства: расстрелах без суда и следствия, взятии заложников, создании концлагерей, высылке за границу и т.п. Не менее важна статья А.Л. Литвина "ВЧК в современной исторической литературе", демонстрирующая научную значимость опубликованного сборника документов центральных структур ВЧК. Ее автор выходит за рамки историографического обзора и поднимает вопросы оценки деятельности охранительных учреждений в надежде на то, что "новые поколения сотрудников российских органов безопасности не будут связывать рождение своего учреждения только с большевистской ВЧК". Структуры государственной безопасности существуют при любом режиме и в любую эпоху, но формы и границы их деятельности в революционной России определялись спецификой глубокой социальной катастрофы, затронувшей все слои общества. Нельзя пройти мимо включенных в сборник биохроники Ф.Э. Дзержинского и галереи портретов ("Именной комментарий") известных деятелей ВЧК первых лет советской власти. Запрятанные в репродукции на обложке издания, они предстают в скупых строчках примечаний как живые люди, искавшие вместе со страной новые формы социальных отношений и бытия. Вышедший сборник документов "Архив ВЧК" - чрезвычайно важное, актуальное и полезное издание не только для профессиональных историков, но и для широкого круга читателей. Каких бы противоположных взглядов на плоды революции мы ни придерживались, какие бы политические счета ни предъявляли ее деятелям, прочитав данный сборник документов, мы должны признать громадность этого мирового явления и навсегда отвергнуть мысль о том, что великий социальный переворот могла совершить маленькая кучка лично обиженных революционеров. Над историей мы не властны, но извлекать из нее уроки обязаны. Цель курсовой работы; Рассмотреть ВЧК со всех ее сторон. Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи: 1.Разобрать полномочия ВЧК. 2.Изучить деятельность ВЧК. 3.Рассмотреть права чекистских органов. 4.Проанализировать реорганизацию ВЧК 5.Разобрать борьбу ВЧК с контрреволюцией и саботажем Глава 1. Создание ВЧК1.1 Создание ВЧК и ее первые шаги После Октября Ленин быстро отбросил утопичные идеи быстрого подавления контрреволюции без «особого аппарата» принуждения в системе диктатуры пролетариата. Необходимость принятия экстренных мер он обосновал в записке Ф.Э. Дзержинскому всего через полтора месяца после петроградского переворота, 7(20) декабря 1917 года. В тот же день доклад Дзержинского был заслушан на заседании Совнаркома и принято решение образовать ВЧК. Ленин рассматривал ВЧК как «вещь абсолютно необходимую», роль которой в осуществлении диктатуры пролетариата просто «неоценима», как учреждение не уговаривающее, а карающее немедленно, являющееся «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть». И на VI Всероссийском съезде Советов Ленин высказал положение о необходимости создания ВЧК, которое базировалось на четырёхлетнем опыте, что без специального органа защиты «власть трудящихся существовать не может». С первых дней существования служб ВЧК Ленин неоднократно подчёркивал необходимость их деятельности не под чьим-то личным руководством, а под строжайшим контролем ВЦИК, СНК и ЦК РКП(б). Чекисты, говорил Ленин, обязаны поддерживать тесную связь с местными комитетами и ячейками РКП(б) и всеми коммунистами, которых он считал опорой ЧК в первую очередь. ВЧК Ленин видел так же в Советах, профсоюзах и других общественных организациях, эти требования нашли своё отражение в повседневной работе органов ВЧК, в подборе и воспитании чекистских кадров, заложили основы партийного руководства службой госбезопасности в советское время. Российская реальность выдвинула в качестве одного из главных рычагов управления специальную службу безопасности государства. Разработанные Лениным принципы, формы и методы партийного руководства этой службой, подбора и воспитания кадров, общего отношения как к элитарному учреждению, явились основой того неподобающего места в аппарате управления страной, которое заняли органы госбезопасности в советский период. Постановление о борьбе с контрреволюционными выступлениями встало в один ряд с первоочередными документами, принятыми II Всероссийским съездом советов. Съезд поручил всем местным Советам принять энергичные меры к пресечению подрывных акций, к обеспечению подлинно революционного порядка. 1.2 Первые шаги ВЧК Активно шёл процесс формирования высших и местных органов государственной власти и государственного управления. Советская республика, как любое другое государство, должна была иметь в своей структуре службу безопасности. Толчком к ускорению решения вопроса о создании специализированного аппарата, способного выявлять и своевременно пресекать выступления против режима, стало ухудшение политической и оперативной обстановки. После обсуждения Совнаркомом информации о готовящейся всероссийской забастовке чиновников Ф.Э. Дзержинскому было поручено составить особую комиссию для выработки эффективных мер противодействия. Правовой основой стал наказ ВЦИК от 17 ноября, предоставивший непосредственно правительству проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией. 7(20) декабря 1917 года Совнарком образовал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров, определил её задачи, структуру и меры наказания виновных1. ВЧК вменялось вести предварительное следствие, пресекать акции контрреволюционеров и саботажников и вырабатывать специфические меры борьбы с противником. Расследованные дела передавались в ревтрибуналы. Мыслилось, что комиссия будет чрезвычайной не по действиям, но на период ухудшившегося для политического режима положения, однако эти иллюзорные представления продержались недолго. Создание ВЧК явилось закономерным актом государственного строительства, и Комиссия стала первым советским специализированным органом государственной безопасности. Первой акцией ВЧК в Петрограде стало расследование деятельности Центрального стачечного комитета, объединявшего чиновников. Был произведён обыск, изъяты подписные листы, по которым производился сбор средств, задержаны активисты. Выяснилось, что забастовку планировалось распространить на всю Россию. В тоже время большевистские организации вели разъяснительные работы среди служащих, добивались расслоения среди чиновников и привлечения части из них на службу новой власти. Задержанные освобождались под подписку о дальнейшем неучастии в актах саботажа. 1 марта 1918 года ВЧК завершила дело и передала его в ревтрибунал, который на следующий день освободил единственного оставшегося под арестом – председателя «Союза союзов» Кондратьева. Сопротивление чиновников было сломлено и подсудимый не представлял опасности. Первые месяцы деятельности для ВЧК были достаточно напряжёнными в оперативном плане. За первые послеоктябрьские месяцы ВРК, Советы, ВЧК нанесли ряд основательных ударов по буржуазным, помещичьим, монархическим и иным антиреволюционным силам. Одной из причин была малочисленность штатов ЧК, даже после переезда в Москву. М.Я Ляпис вспоминал, что в это время аппарат насчитывал всего 40 сотрудников, включая шоферов и курьеров. В губерниях подразделений ВЧК ещё не существовало вообще. Противобольшевистские силы объединились под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!». 22 ноября 1917 года правые эсеры, народные социалисты, кадеты и меньшевики создали «Союз защиты Учредительного собрания» и попытались 28 ноября провести демонстрацию у Таврического дворца2. Вечером, того же дня, состоялось заседание СНК, на котором демонстрацию бездоказательно связали с вооружёнными выступлениями генералов Л.Г. Корнилова и А.М. Каледина на Дону и полковника А.И. Дутова на Урале. Они заявили, что ЦК партии кадетов стал «политическим штабом всех контрреволюционных сил страны» и что «прямая гражданская война открыта по инициативе и под руководством кадетской партии». На основе этих голословных обвинений был подписан декрет «Об аресте вождей гражданской войны против революции». Кадетская партия была охарактеризована как партия «врагов народа», руководители которой подлежали аресту и суду ревтрибунала, а рядовые члены должны были состоять под надзором местных Советов. Итак, всего через месяц после революции вместо борьбы идей большевики взяли на вооружение силовые методы подавления политического противника. Репрессии подлежали все члены политической партии не за конкретные и доказанные преступления, а только за сам факт членства в данной партии, за то что имели другие взгляды и мнения. В дальнейшем такая практика стала обыденной: рядовые члены партий, оппозиционных РКП (б) должны были нести всю полноту ответственности за действия или намерения своих лидеров. Глава 2. Развитие ВЧК (середина 1918 - 1922 гг.) ВЧК с самого начала рассматривалась не только как орудие борьбы с контрреволюцией, но, прежде всего, как важнейших орган власти большевистской партии, средство реализации ее идеологической доктрины. Создание ВЧК явилось одним из важнейших проявлений развертывавшейся "красногвардейской атаки на капитал". Учреждение ВЧК мыслилось В.И. Лениным в едином контексте не только с резким ужесточением борьбы с контрреволюционерами и саботажниками, но и с организацией тотального контроля над "лицами, принадлежащими к богатым классам", всеми государственными служащими и подготовкой введения всеобщей трудовой повинности. Эти меры, в свою очередь, являлись для Ленина необходимыми и важнейшими шагами в его попытке непосредственного введения социализма, предпринятой зимой - весной 1917 - 1918 года. В.И. Ленин не хотел чрезмерного усиления любого органа исполнительной власти, поэтому неоднократно подчёркивал необходимость деятельности ВЧК под строжайшим контролем. Он говорил, что чекисты обязаны поддерживать тесную связь с местными комитетами и ячейками РКП(б) и всеми коммунистами, которых он считал опорой ЧК в первую очередь. Поэтому Ленин разработал принципы, формы и методы партийного руководства этой службой, подбора и воспитания кадров, общего отношения как к элитарному учреждению, которые явились причиной зависимого места ВЧК в аппарате управления страной. Но абсолютно подконтрольным органом ВЧК не являлась. Государство поддерживало Комиссию, поощряло изменения, которые оптимизировали ее работу на благо общего дела. Постепенно она получала полномочия некоторых упраздненных организаций, рос ее численный состав, эффективность работы и влияние. Таким образом, ВЧК за время своего непродолжительного существования активно расширялась и реформировалась 2.1 Полномочия ВЧК на разных этапах развития Основные задачи Комиссии были определены 7 декабря 1917 г. Первоначально они заключались в пресечении и ликвидации контрреволюционных и саботажнических попыток и действий по всей России, предании суду Революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработке мер борьбы с ними, а так же в ведении предварительного расследования ряда дел. Комиссия была наделена особыми полномочиями, такими как право производить конфискации, выселять преступные элементы, лишать их продовольственных карточек, опубликовывать списки контрреволюционеров. Первоначально Комиссия не была в полном смысле слова чрезвычайным органом. Постановлением от 21 декабря 1917 г. СНК возложил на ВЧК борьбу с общеуголовным преступлением - спекуляцией, и она начинает приобретать черты чрезвычайного учреждения. ВЧК активно укреплялась кадрами – выходцами из трудовых классов. Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы. Важное значение для правового статуса ВЧК имело постановление СНК от 31 января 1918 г., установившего, что ВЧК занимается розыском, пресечением и предупреждением преступлений, передавая материалы для предварительного следствия в следственную комиссию трибунала. Таким образом, четко разграничивалась компетенция органов ВЧК и следственных комиссий трибуналов. Создавались нормальные взаимоотношения между этими органами. Результаты расследования передавались в трибунал для вынесения приговора. Это положение было нарушено наступлением немецких войск, когда в принятом в связи с этим 21 февраля 1918 г. постановлении СНК «Социалистическое Отечество в опасности» говорилось, что неприятельские агенты, «спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы», лица, сопротивлявшиеся мобилизации в батальоны для рытья окопов, подлежали расстрелу. В конце февраля 1918 г. Советское правительство значительно расширило права ВЧК. Данная вынужденная уступка была вызвана тем, что создавалась угроза существования советской власти. Активизировались контрреволюционные элементы, белогвардейские организации. Декрет СНК, точнее его восьмой пункт предоставлял ВЧК чрезвычайные полномочия. Было опубликовано объявление о том, что ВЧК будет беспощадно расправляться с врагами Советской власти. Исследователи истории ВЧК считают, что это постановление наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания - расстрела. ВЧК становится чрезвычайным органом. Представляется, что наделение ВЧК этим правом даже в тех сложных условиях не было необходимым. Затем это привело к злоупотреблениям в данных органах, так как нарушалась общепринятая система борьбы с преступностью, исчезли такие стадии, как предварительное расследование и судебное разбирательство. Нарушались такие демократические принципы, как отделение суда от администрации, следствия от суда. Органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили постановление, т.е. приговор, заменяя, таким образом, следственные и судебные органы. В1919 г. ВЧК лишается ряда полномочий. С 4 февраля право вынесения приговоров было передано из ЧК в ревтрибуналы, но Комиссией было сохранено право расстрела при военном положении. ЦК РКП (б) постановил сохранить ВЧК как розыскной орган, а так же орган борьбы с вооруженными выступлениями. В марте, апреле, мае положение дел в стране резко ухудшилось. Борьба Красной Армии против Колчака проходила с переменным успехом, общество было переполнено шпионами и контрреволюционерами. С целью защиты власти ВЧК снова наделяется рядом существенных полномочий с целью активизации борьбы с антисоветскими элементами. Права Комиссии были особенно расширены в местностях, находящихся на военном положении. Для борьбы с белогвардейцами и шпионами отделы ВЧК получают особенно обширные полномочия, но ужесточается и ответственность в отношении сотрудников за безосновательное применение чрезвычайных мер. Комиссии поручили изымать незаконное оружие у населения, следить за неблагонадежными элементами, контролировать въезд и выезд за территорию государства, бороться с эпидемиями. Обстановка в стране постепенно стабилизировалась. До конца марта 1920 г. при ВЧК действовал революционный трибунал с особыми полномочиями по борьбе со спекулянтами и расхитителями социалистической собственности. 13 – 17 января 1920 г. было разработано постановление о лишении ЧК права на расстрел и о передаче всех дел, по которым могла быть назначена такая мера наказания, в революционные трибуналы. Полномочия ВЧК изменялись в соответствии с обстановкой в стране, но с середины 1920 г. намечается тенденция недопущения дальнейшего усиления Комиссии. Но до своей реорганизации она продолжала быть особым органом с чрезвычайными полномочиями. В.И. Ленин не хотел чрезмерного ослабления ВЧК, подчеркивая особую необходимость в этом органе, так как «власть трудящихся существовать не может, пока будут существовать на свете эксплуататоры». Комиссия не была лишена чрезвычайных полномочий вплоть до своей реорганизации, так как за время существования стала надежным, устойчивым оплотом новой власти, так как была фактически переподчинена ВКП (б). 2.2 Создание специализированных ЧК. Первоначально структура ВЧК не была обширной, а скорее имела локальный характер. Вначале в ВЧК были созданы три отдела: информационный, организационный и борьбы с контрреволюцией и саботажем. 8 декабря 1917 г. образуется Президиум ВЧК в количестве 5 человек: председателя, двух заместителей и двух секретарей. На заседании коллегии ВЧК 11 декабря 1917 г. было решено создать четвертый отдел - по борьбе со спекуляцией. 18 марта 1918 г. Президиум ВЧК принял решение о создании новых отделов. Создавался отдел по борьбе с преступлениями по должности, ибо эта сфера стала одним из главных участков работы ВЧК. В связи с созданием местных ЧК был образован иногородний отдел на базе прежнего организационного отдела, осуществлявший руководство местными ЧК. Было создано еще два новых отдела: тюремный и хозяйственный. Канцелярия была преобразована в общий отдел. Кроме того, существовали справочное бюро, дававшее справки об арестованных и о делах, находившихся в производстве ВЧК; стол личного состава ВЧК, занимавшийся учетом работников ВЧК. К концу мая 1918 г. было создано 40 губернских и 365 уездных ЧК. Значительную роль в унификации форм и методов борьбы органов ЧК с контрреволюцией и другими опасными преступлениями, в выработке единых организационных принципов построения органов ЧК, четкого разграничения компетенции различных звеньев ЧК, их взаимоотношений между собой и т.д. сыграла I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий, проходившая в июне 1918 г. При каждом областном, губернском Совете, а также при крупных уездных Советах, узловых железнодорожных станциях, крупных портах, в пограничной полосе образовывались ЧК. В волостях и небольших уездах назначались комиссары ЧК. Решающий толчок к повсеместной организации чекистских аппаратов дала I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий, работавшая в Москве 11-14 июня 1918 года. Её делегаты приняли постановление об организации во всех губерниях, на узловых железнодорожных станциях, в портах и пограничной полосе «стройной сети» чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. Со дня образования ЧК все иные губернские и уездные органы, ведшие дела подобного рода, упразднялись, а все дела о совершённых государственных преступлениях передавались исключительно в введение чрезвычайных комиссий. Конференция подчеркнула, что деятельность чекистских служб должна строится на основе строгого соблюдения принципов централизма и подчинения нижестоящих подразделений вышестоящим, чьи приказы являлись обязательному и подлежали безусловному исполнению. Местные ЧК подчинялись ВЧК и были подотчётны местному Совету и его исполкому. На конференции определялись права и задачи местных и уездных ЧК, примерная структура и функции основных отделов. За их основу принималась структура ВЧК, утверждённая конференцией и рекомендованная местным ЧК. Образовывались три ведущих отдела: по борьбе с контрреволюцией, по борьбе со спекуляцией и оперативная часть. Причём первый состоял из трёх отделений. Первое занималось работой в войсках; второе – наблюдало за видными деятелями царского режима, духовенством, различными кружками и обществами, не имевшими открытого политического характера; третье – осуществляло наблюдение за партийными организациями. В дальнейшем структура отделов и подразделений неоднократно менялась, однако все изменения не посягали на главное: компетенцию контролировать политическую и экономическую обстановку, настроения всех слоёв населения и принимать оперативные меры против малейших попыток изменить советскую систему управления. В 1918 г. в губерниях и уездах развернулся процесс формирования ЧК. В сентябре того же года коллегия ВЧК приняла «Положение о губернских и уездных ЧК», определившие функции, организационную структуру и штаты местных чрезвычайных комиссий. В октябре «Положение ВЦИК о Всероссийской и местной чрезвычайных комиссиях» законодательно утвердило их задачи и подчинённость. Согласно рекомендациям ВЧК, в губернских ЧК было организованно четыре ведущих отдела: отдел по борьбе с контрреволюцией, отдел по борьбе со спекуляцией, серьёзное внимание уделялось отделу по борьбе с должностными преступлениями, работу уездных ЧК направлял иногородний отдел. Кроме того в ЧК СКСО и Псковской губчека действовали пограничные отделы. В качестве вспомогательных подразделений функционировали комендатура, информационный стол и канцелярия. В конце ноября 1918 г. было принято решение об организации при ВЧК, областных и губернских ЧК транспортных отделов для работы на железных дорогах, водных и шоссейных путях. В уездных ЧК были организованы два отдела: по борьбе с контрреволюцией и преступлениями по должности. В прифронтовых уездах имелись пограничные отделы. Следственные работники специализировались по отделам. Подобная структура губернских и уездных чекистских органов просуществовала до начала 1919 года. Начиналось формирование достаточно крупных чекистских вооружённых отрядов для участия в операциях и охраны объектов, они положили начало войскам госбезопасности. Подбор председателей губернских чрезвычайных комиссий был прерогативой комитетов РКП(б), они выполняли требование ЦК и СНК и направляли на эти должности только проверенных коммунистов, способных проводить политическую линию партии на ответственном участке. Подбор руководителей отделов и оперативных сотрудников осуществляли губернские и уездные комитеты РКП(б) и исполкомы Советов. По постановлению СНК от 14 ноября 1918 года при призывах на действительную военную службу работники ЧК зачислялись на неё, но подлежали откомандированию для исполнения прежних обязанностей. 20 января 1919 года президиум ВЦИК принял решение об упразднении уездных ЧК, определил сроки и порядок передачи дел в губернские чрезвычайные комиссии. 28 мая 1919 г. при Московской чрезвычайной комиссии (МЧК) был создан оперативный штаб в составе представителей МЧК, особого и транспортного отделов ВЧК, под руководством Я.Х. Петерса. 8 ноября Совет Обороны образовал Особую всероссийскую комиссию по улучшению санитарного состояния. С января 1920 г. Коллегия ВЧК постановила создать политические бюро вместо уездных ЧК при уездной милиции. В марте 1920 г. был упразднен революционный трибунал при ВЧК. В дальнейшем произошло еще немало структурных преобразований с целью оптимизации работы Комиссии. С момента возникновения и до реорганизации, ВЧК приобрела сложный аппарат управления и систему органов на местах. К концу своего существования Комиссия подошла с разветвленной структурой, которая имела практически повсеместное значение и влияние. В эволюции ВЧК было немало кризисных, тупиковых моментов, но решение подобных проблем дало бесценный опыт реформаторам системы исполнительной власти в будущем. Глава 3. Деятельность ВЧК Принципы деятельности ВЧК как карательного органа диктатуры партии большевиков разработал и теоретически обосновал В. И. Ленин, который отводил ей исключительное место в советском государственном аппарате. Методы борьбы «карающего меча революции» были весьма многообразны: террор, заложничество, провокации, конфискации имущества, заключение в концлагеря, внедрение агентов в антисоветские организации, иностранные миссии и учреждения, а сфера деятельности - необычайно широка: от подавления антибольшевистских вооруженных восстаний, раскрытия заговоров иностранных разведок до обеспечения работы транспорта, борьбы с беспризорностью и эпидемиями тифа. Рупором ВЧК стали собственные печатные издания: «Еженедельник ВЧК», «Красный меч», «Красный террор» и др. ЦК РКП (б) уделял большое внимание, личному составу чекистов, стараясь направлять на работу в ЧК лучшие свои кадры. Бессменным руководителем ВЧК оставался видный член партии большевиков Ф. Э. Дзержинский. На руководящие должности в ЧК были назначены старые большевики, профессиональные революционеры: И. К. Ксенофонтов, Я. Х. Петерс, Г. И. Бокий, М. С. Кедров, М. И. Лацис, В. Р. Менжинский, М. С. Урицкий. Удельный вес коммунистов в органах ЧК был одним из самых высоких среди государственных учреждений и составлял более 50%3. Тем не менее, в органы ВЧК, особенно на местах, попало немало морально разложившихся людей с уголовным прошлым. И даже с психическими отклонениями, которые пользовались неограниченной властью, не считаясь ни с какими правовыми нормами, не вдаваясь в идеологические рассуждения, попирая нравственные принципы. Массовый террор и произвол, сопровождавший деятельность ВЧК, вызывал вспышки антисоветских выступлений, открытое недовольство широких слоев населения, даже той части российской интеллигенции, которая лояльно относилась к советской власти. Методы «чрезвычайщины» в становлении правопорядка стали основой советского государственного строя, а сами эти чрезвычайные органы были поставлены над законом, что создало питательную среду для массовых репрессий 1930-х гг., которые своими корнями уходят в практику «красного террора» времен гражданской войны. Власть ЧК становилась всеобъемлющей, проникая во все поры советского общества. Недаром Лацис писал: «нет такой области, куда не должна вмешиваться ЧК». После окончания гражданской войны, в феврале 1922 ВЧК была упразднена и на ее месте создано Государственное политическое управление (ГПУ) в составе НКВД РСФСР 3.1 Борьба с контрреволюцией и саботажем В октябре 1917 г. возникает первое дело ВЧК о центральной организации саботажа – «Союзе союзов служащих государственных учреждений». 22 октября 1917 г. обсуждается план операции по этому делу. Принимается решение об активных действиях против саботажников. На следующий день был задержан председатель «Союза союзов» и многие активисты. В их квартирах и организациях производят обыски, изымаются подписные листы, по которым производился сбор средств. Несмотря на недостаток опыта, было организовано тщательное расследование деятельности Центрального стачечного комитета. Выяснилось, что забастовку планировалось распространить на всю Россию. В тоже время большевистские организации вели разъяснительную работы среди служащих, добивались расслоения среди чиновников и привлечения части из них на службу новой власти. Задержанные освобождались под подписку о дальнейшем неучастии в актах саботажа. 1 марта 1918 года ВЧК завершила дело и передала его в ревтрибунал, который на следующий день освободил единственного оставшегося под арестом – председателя «Союза союзов» Кондратьева. Сопротивление чиновников было сломлено и подсудимый не представлял опасности. Был расследован и раскрыт еще ряд подобных дел. В то же время левые эсеры всячески противились привлечению Чрезвычайной комиссией к ответственности участников антисоветских заговоров. Так, еще 18 декабря 1917 года по ордеру ВЧК, подписанному Дзержинским, был арестован ряд членов антисоветского общества «защиты Учредительного собрания», но нарком юстиции левый эсер Штейнберг освободил арестованных. 1 января 1918 года в Петрограде было совершено покушение на В.И. Ленина, когда он вместе с Марией Ильиничной Ульяновой и швейцарским революционером Фрицем Платтеном возвращался из Михайловского манежа. Террористы произвели несколько выстрелов в его автомобиль. Покушавшиеся на В.И. Ленина террористы - три офицера - были выявлены и арестованы органами ВЧК. Ленин, всерьез взволнованный разгулом контрреволюции, вскоре написал декрет, в котором призывал защищать завоевания революции до последней капли крови. Все силы и средства страны целиком предоставлялись на дело революционной обороны. В радиотелеграмме всем Советам ВЧК просила немедленно приступить к розыску и аресту членов контрреволюционных организаций. Немного позднее контрреволюционные элементы захватили 26 особняков в Москве, спрятав в них большое количество пулеметов, бомб и даже орудий. При занятии одного из особняков анархисты на протест хозяев, требовавших разрешения от Советской власти, ответили, что «Советская власть еле дышит». 12 апреля 1918 года по заранее разработанному плану началось разоружение «черной гвардии». Особняки, захваченные анархистами, окружили чекисты и преданные бойцы из части, охранявшей кремль. Ожесточенно и сравнительно долго сопротивлялись преступные элементы, засевшие в бывшем купеческом клубе, названном «домом анархии». В окнах дома и на крышах соседних домов были установлены пулеметы, расставлены часовые. В ходе операции доблестно проявили себя бойцы Варшавского революционного полка. Погибло 12 работников ВЧК. В результате разоружения анархистов преступность в Москве значительно уменьшилась. Весной 1918 года ВЧК удалось вскрыть и ликвидировать контрреволюционные организации по вербовке «польских легионеров» в оккупационную армию западных стран и антисоветские формирования на Севере и в Поволжье. Французская дипломатическая миссия в Москве под предлогом отправки «на родину» выдавала легионерам документы о принадлежности к французской армии, а когда ВЧК проверила этих «французов», то оказалось, что они не могут ни одного слова сказать по-французски. В тот же период в Москве действовала контрреволюционная организация «Союз защиты родины и свободы». «Союз», во главе с известным террористом правым эсером Савинковым, объединял царских офицеров, разных «бывших людей», был связан с белогвардейскими генералами Дутовым, Деникиным, германскими монархистами. Финансировали «Союз» иностранные империалисты. Основной задачей организации, как ее формулировали сами участники, было «свержение Советской власти, создание мощной военной силы, с которой при помощи союзников продолжать войну с Германией». Начало разоблачению «Союза защиты родины и революции» положили сознательный рабочий московского завода «Каучук» Нифонов. О своих подозрениях он написал в ВЧК. Одновременно Феликс Эдмундович получил крайне важный сигнал от командира Латышского полка, сообщавшего, что быв¬шие офицеры скрываются в одной из московских больниц, что в Москве готовится восстание. Феликс Эдмундович поручил Я.X. Петерсу и М.Я. Лацису тщательно проверить поступившие сигналы. Шаг за шагом был раскрыт весь заговор и выявлены его участники. На допросе у Ф.Э. Дзержинского участник «Союза» Пинка сообщил, что больница, о которой шла речь, служит местом сбора участников заговора и что значительная часть заговорщиков выехала в Казань, где готовится антисоветский мятеж. Работникам ВЧК удалось обнаружить явки заговорщиков. В их среду были внедрены агенты из числа верных сотрудников. Присутствуя на очередном сборище вожаков заговора, один из чекистов поднялся с места и объявил, что здание окружено и какое-либо сопротивление бесполезно. Белых офицеров мгновенно обезоружили. При ликвидации этого заговора у его участников было изъято около пятисот винтовок. Провал «Союза защиты родины и свободы» был крупным ударам по планам западных империалистов. ВЧК раскрыла все связи «Союза защиты родины и свободы», правильно расшифровав изъятые в ходе обысков визитную карточку с условными разрезами и изорванное на мелкие клочки зашифрованное письмо - донесение Деникину на иностранном языке о подготовке антисоветских мятежей. Больших усилий требовала борьба со спекуляцией, подрывавшей экономическую жизнь страны. Хлеб, по мнению власти, находился преимущественно в руках кулачества, составлявшего опору контрреволюции. По почину передовых питерских рабочих, горячо поддержанному Лениным и при поддержке ВЧК создавались продовольственные отряды из рабочих для похода в деревню за хлебом. Там рабочие встречали поддержку и помощь комитетов бедноты и сами помогали укрепить в деревне Советскую власть. В. И. Ленин на V Всероссийском съезде Советов особо подчеркнул положительную роль «комиссии Дзержинского» в борьбе с кулачеством, контрреволюцией. О тех людях, которые не понимали необходимости решительно подавлять контрреволюцию, Владимир Ильич сказал, что они «политически мертвы». Во время работы V Всероссийского съезда подняли антисоветский мятеж левые эсеры, стремившиеся любой ценой толкнуть на войну с Германией Советскую республику. Сигналом к началу мятежа должно было стать убийство германского посла в Москве графа Вильгельма Мирбаха. Выполнение этой задачи ЦК левых эсеров возложил, на Блюмкина - левого эсера, работника ВЧК. Убийство германского посла резко обострило германо-советские отношения. Советское правительство сделало все, чтобы левоэсеровская провокация не принесла тяжелых последствий для страны. От имени Советского правительства Ленин и Свердлов высказали сожаление по поводу случившегося и заявили, что винов¬ные будут обнаружены и привлечены к ответственности. Мятежники опирались на существовавший при ВЧК под командованием левого эсера Попова отряд, состоявший вначале из красноармейцев-финнов, беспредельно преданных Советской власти. Однако подавляющая их часть ушла на фронт, другие умышленно были удалены Поповым. Дзержинский, по его словам, не сомневался, что ему удастся разыскать убийцу. Свердлов также был уверен, что поездка Дзержинского в отряд Попова поможет «установить не только местопребывание убийцы, но выяснить, насколько это убийство не личный акт отдельных эсеров, а заговор всей партии». Тем временем ликвидацией мятежа руководили Ленин и Свердлов, в разгроме мятежников приняли участие делегаты V съезда Советов. Владимир Ильич был в большой тревоге за Дзержинского. Он заявил, что тысяча участников Мятежа головой ответит за его жизнь. В правительственном сообщении от 7 июля Совет Народных Комиссаров извещал все население о мятеже, «безумной и бесчестной авантюре» левых эсеров, угрозе, нависшей над Дзержинским и другими товарищами. Московский Совет, районные Советы столицы, военные комиссариаты, милиция, профсоюзы помогали в поимке участников мятежа. В их задержании участвовали и крестьяне Подмосковья, передававшие «радетелей крестьянства» в руки органов Советской власти. Среди задержанных в городе был и Александрович, арестованный на одном из вокзалов Москвы, и был опознан и препровожден в ВЧК. Позднее Александрович и 12 других активных участников мятежа из отряда Попова были расстреляны. Ф.Э. Дзержинский смог самостоятельно освободиться, организовав сочувствовавших ему солдат, которые передали председателю ВЧК оружие и бомбы. Сотрудники ВЧК арестовали наиболее активных участников заговора. В дни, последовавшие после левоэсеровского мятежа в Москве, ВЧК с помощью и под руководством партии освободилась в центре и на местах от левых эсеров. В результате создались условия, чтобы быстрее и легче раскрыть и ликвидировать контрреволюционные мятежи и заговоры в Ярославле, Рыбинске, Орле, Ливнах и в некоторых других местах. В частности, усилиями Советского правительства и симбирских большевиков, верных Советской власти воинских частей были приняты экстренные меры для подавления мятежа, поднятого левым эсером М. А. Муравьевым, командовавшим в то время войсками на Восточном внутреннем фронте. Международная буржуазия и ее агентура внутри страны стали на путь террора против видных деятелей партии большевиков. 20 июня 1918 года в Петрограде эсером Сергеевым был убит В. Володарский, 30 августа — председатель Петроградской чрезвычайной комиссии М. С. Урицкий. Убийцей М. С. Урицкого был эсер Кенигиссер, действовавший по заданию англо-французских дипломатов. Как только в Москве стало известно об убийстве Урицкого, Феликс Эдмундович по поручению правительства немедленно выехал в Петроград. Не успел он начать следствие, как получил страшную весть, что вечером 30 августа в Москве совершено злодейское покушение на жизнь Ленина. По окончании митинга на заводе Михельсона Владимир Ильич подходил к ожидавшей его автомшине, эсерка Каплан (Фанни Ройд), выполняя задание ЦК партии эсеров, пытаясь убить Владимира Ильича Ленина, сделала в него три выстрела. Пули были разрывные, надпиленные и отравленные сильно действующим ядом. Владимир Ильич, раненный двумя пулями, в тяжелом состоянии лежал на земле неподалеку от ожидавшей его автомашины. Когда люди устремились на помощь к Ленину, Каплан попыталась скрыться. Однако ее схватили. 4 сентября 1918 года в «Известиях» было размещено сообщение о расстреле Каплан по постановлению ВЧК. В ночь с 31 августа на 1 сентября 1918 года ВЧК произвела аресты организаторов и участников крупнейшего антисоветского заговора, известного под названием заговора Локкарта, или заговора послов. Аресты были произведены в Петрограде, Москве и ряде других городов. Шифры, список агентов, шпионские донесения и другие материалы обнаружила ВЧК в процессе следствия. Вечером 2 сентября собралась сессия ВЦИК и приняла постановление о красном терроре против контрреволюционеров. Той же осенью 1918 года были раскрыты и ликвидированы контрреволюционные заговоры в Москве, Петрограде, Рязани, Костроме, Вышнем Волочке, Астрахани Борисоглебске, Орле, Перми, Смоленске, Вятке, Вологде и многих других городах и районах страны. В первой половине мая 1919 года начали наступление на Петроград белогвардейские армии Юденича и Родзянко. 13 июня 1919 года в гарнизонах фортов Красная Горка, Серая Лошадь и Обручев вспыхнул мятеж, подготовленный агентами Антанты. Мятежники открыли огонь по Кронштадту. Против изменников были срочно приняты решительные меры. Созданный для подавления мятежа отряд при поддержке Балтийского флота атаковал форты. Мятежники были разгромлены. В июне 1919 года наступление Юденича на Петроград было остановлено. Однако вскоре начались наиболее серьезные испытания для Советской республики. К Москве рвался Деникин. Владимир Ильич в 1919 году несколько раз приезжал в ВЧК к Феликсу Эдмундовичу и вместе с ним рассматривал дела, показания арестованных. В итоге сотрудниками ВЧК в сентябре 1919 года был раскрыт крупный заговор шпионов Деникина - членов контрреволюционной организации «Национальный центр». В докладе на заседании ВЦИК 17 февраля 1919 г. за 4 года деятельности ВЧК говорилось о ее огромной роли в защите страны и революционных завоеваний. Комиссия и в последующие годы своего существования продолжала непримиримую борьбу с врагами революции и саботажниками, выполнив поставленною перед собой задачу. 3.2 Права чекистских органов. ВЧК в 1919-1920 года В разъяснении постановления ВЦИК от 20 июня 1919 года определялось право чекистских органов в местностях, объявленных на военном положении, на непосредственную расправу (вплоть до расстрела) за нижеследующие доказанные преступные деяния: - принадлежность к контрреволюционной организации и участие в заговоре против советской власти; - государственная измена и шпионаж; - укрывательство изменников и шпионов; - сокрытие в контрреволюционных целях боевого оружия; - подделку денежных знаков; - подлог в контрреволюционных целях документов; - организацию поджогов и взрывов; - умышленное истребление или повреждение железнодорожных путей, мостов и других сооружений, телеграфного или телефонного сообщения, складов воинского вооружения, снаряжения, продовольственных и фуражных запасов; - бандитизм (участие в шайке, составившейся для убийств, разбоя и грабежей), пособничество им и укрывательство; - разбой и вооруженный грабеж; - торговлю кокаином. 21 октября 1919 года был издан декрет СНК о создании для дел о крупных спекуляциях Особого революционного трибунала при ВЧК, приговоры которого становились окончательными и обжалованию в кассационном порядке не подлежали. Приказ ВЧК от 17 декабря 1919 года предписывал местным органам брать на учет «все буржуазное население, могущее служить заложниками», как-то: бывших помещиков, купцов, фабрикантов, заводчиков, банкиров, крупных домовладельцев, офицеров старой армии, видных чиновников царского времени и времени Керенского, родственников белогвардейцев, а также видных функционеров «противосоветских партий», склонных остаться за фронтом в случае отступления красных. Списки представлялись в ВЧК, которая решала, когда приступать к взятию заложников. ВЦИК и Совнарком своим постановлением от 17 января 1920 года отменили применение высшей меры наказания. В этой связи президиум ВЧК 15 февраля направил инструкцию чрезвычайным комиссиям, особым отделам и их отделениям на местах о праве налагать за преступления такие наказания, как штрафы и заключение в концлагерь; дела могли передаваться в трибуналы или народные суды. В декабре 1921 года ВЦИК принял решение сузить полномочия органов ВЧК и усилить начала законности. В условиях мира отпала нужда в органе, который пользовался, по характеристике Лациса «в своей борьбе приемами и следственных комиссий, и судов, и трибуналов, и военных сил». ВЧК была упразднена 6 февраля 1922 года декретом ВЦИК. Для выполнения задач по подавлению контрреволюционных выступлений, бандитизма, борьбе со шпионажем, охране железнодорожных и водных путей, границы при НКВД РСФСР было создано Государственное политическое управление. В последние годы встал вопрос о числе жертв органов ВЧК. Из книги в книгу попадает цифра Роберта Конквиста - 140 тысяч человек. Так ли это? Статистические материалы свидетельствует, что число расстрелянных органами ВЧК в целом соответствует тем цифрам, что приводил Лацис за 1918 и семь месяцев 1919 года: соответственно 6300 и 2089 человек. Расхождение наблюдается только по количеству учреждений, представивших сведения. По Лацису, сведения представлены из 20 губерний, статистические таблицы свидетельствуют - из 34 губерний в 1918 году и из 35 - в 1919 году. По 17 регионам сведения не перепроверялись. В 1921 году по статистике были расстреляны 9701 человек. За контрреволюционные преступления в 1918 году были расстреляны 1637 человек, за семь месяцев 1919 года - 387 человек. Таким образом, почти за три года органы ВЧК уничтожили 17,5 тысяч человек. ЗаключениеОктябрьский переворот, произведенный большевистской партией, положил начало массовому террору, невиданному в истории России. С первых дней революции по приказам «сверху», а не по инициативе «снизу», расстреливали и арестовывали слоями, по классовой, профессиональной или партийной принадлежности. Сообщения о раскрытии ВЧК контрреволюционных заговоров появлялись в газетах почти ежедневно. Но даже эти масштабы не удовлетворяли Ленина. Когда 20 июня в Петрограде убили комиссара по делам печати, пропаганды и агитации В. Володарского и Петроградский Совет не ответил на покушение красным террором, Ленин обрушился на Зиновьева. Несколькими днями позже в докладе съезду Советов Ленин сформулировал один из основных принципов советской карательной политики. Руководитель одного из отделов Артузов, как и тысячи чекистов, честно служащих своему делу, искренне считал, что деятельность органов безопасности всегда и во всем направлена во благо народа и что карающий меч революции в руках ВЧК развернут исключительно против ее врагов, а россиянам, не причастным к контрреволюционным организациям, нечего бояться. Ведь чекисты в ходе своей «кропотливой» работы, «не знающей ни передышек, ни послаблений», сумеют отличить врага от честного гражданина. Однако машина политического сыска, раскручиваемая руководством спецслужбы по указанию партии и правительства, уже набирала обороты, не разбирая, кто попадает под ее колеса. Список используемых источников 1.Щит и меч революции 1900-1917 Авторы - А.И. Алексашкин, А.М.Пушкарный Ярославская ЧК. 1918-1922 годы 2.2 е изд. - М.: Политиздат; 1989 (по изданию 1920-1922гг.) - Т. 1. - 416 с.; Т. 2. - 541 с. 3. "Всероссийская чрезвычайная комиссия" в Большой Советской Энциклопедии 4.http://www.allpravo.ru/library/doc101p/instrum107/item489.html 5. Чибиряев С.А. История государства и права России. – М.: Былина, 2000г. – 528с. 6. Исаев И.А. История государства и права России. – М.: «ЮРИСТ», 1999г. – 608с. 7. .Из истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1921 гг.) СБ. документов. М., 1958. 8.История отечественного государства и права/под. ред. О.И. Чистякова. - М.: БЕК, 1999г. – 584с 9. ВЧК - ГПУ. Документы и материалы. М., 1995. 1 Из истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1921 гг.) СБ. документов. М., 1958. 2 История отечественного государства и права/под. ред. О.И. Чистякова. - М.: БЕК, 1999г. – 584с 3 Щит и меч революции 1900-1917 Авторы - А.И. Алексашкин, А.М.Пушкарный Ярославская ЧК. 1918-1922 годы |