контаркт. гуд. Введение 2 1Система социальной защиты 4
 Скачать 87.99 Kb.
|
2.4 Развитие системы социальных служб для незащищенных и слабо защищенных групп населения. Семейные воспитательные группыСегодня огромное значение имеют работа с незащищенными и слабозащищенными группами населения, к ним относят тех, кто в случае здоровья, жизненных обстоятельств или силу возраста не в состоянии обеспечивать свое благополучное существование. Это концепция условно, но общепринято относить к этим группам инвалидов. детей семей, лиц с низкими доходами в следствии отсутствия работы или вследствие нетрудоспособности, пенсионеров, имеющих маленькую пенсию, лиц без определенного места жительства. Сегодня в городском детском доме проживает более двадцати детей, ежегодно около сорока пяти детей поступают в социальный приют при ЦСПН, где находятся от одного месяца до полугода. Это дети в основном имеют одного или обоих родителей, проживающих в городе Красногорске и ближайших к нему населенных пунктах, как правило, ведущие не здоровый образ жизни забывающие, что у них есть дети. Такие дети не видят нормальной, в общечеловеческом смысле слова, жизни в семье. Им всем нужно не только материальная, но и психологическая помощь, а чаще всего, просто доброе отношение и любовь. Воспитанники государственных учреждений привыкли к тому, что взрослые вокруг них постоянно меняются, что живут они в замкнутом мире своего воспитательного учреждения, что нужно ложиться спать в определенное время и есть только тогда, когда позовут. Oни видят вокруг себя таких же дети сирот. Oни не умеют принимать решения. Oни не умеют отделить «зерна от плевел». Кроме этого есть еще и пресловутые гены, и социальная среда, которые «наследили» и справиться с этим наследством может разве что семья – мать и отец, с которыми вместе ешь и пьешь, ходишь по магазинам и смотришь кино, одним словом – живешь вместе. Когда ребенок видит, что он нужен своей семье и умный и не очень, чистый и грязный, здоровый и больной. Можно сколько угодно учить ведению домашнего хозяйства, но существуют такие мелочи, которые усваиваются только тогда, когда проживаются. Вот и получается, что ребенок – воспитанник, выходя из детского учреждения «не имеет жить. Он все получал в готовом виде: еду и кров. Он не умеет жить один, он не знает, как расходовать деньги. Он не умеет заботиться о своих братьях и сестрах, ведь они часто воспитываются даже в разных учреждениях. В том, что проблемы детей, оставшихся без попечения родителей надо решать, нынче никто не сомневается. Но как это сделать - малая эффективность крупных государственных учреждений, в которых проживает большинство детей-сирот, доказана временем. В настоящее время существуют новые формы воспитания детей. Одной из форм семейной реабилитации ребенка может стать открытие при территориальном центре социальной защиты населения семейной воспитательной группы (СВГ), задача которой формирование навыков жизни в семье. Дать представление о семейных ролях, традициях, нравственных и культурных ценностях, обязанностях членов семьи по отношению друг к другу, ответственности. СВГ дает возможность ребенку в теплой семейной обстановке пережить то время, пока идет работа с его биологической семьей, а в случае не возможности возврата, он получает шанс остаться в замещающей семье, а не детском доме [3]. В семейные группы могут быть помещены дети, которые обнаружили положительную динамику в процессе реабилитации, тем не менее, адаптация в семье – процесс, не лишенный противоречий и проблем. Сказывается нарушение психического здоровья детей, гиперреактивность, истеричность, депрессивное состояние, что затрудняет обращение с ними, обучение в школе. Однако, даже при наличии этих трудностей, можно утверждать, что введение этой новой формы семейной реабилитации дает разносторонний социальный эффект [7]. Организация и деятельность СВГ регулируются Постановлением Правительства РФ такая форма реабилитации и воспитания детей как устройство в СВГ появилась именно в социально-защитных учреждениях. СВГ – это замещающая семья, которая отличается от других форм принятия детей на воспитание тем, что носит временный, договорный характер [7]. Как подразделение специализированного учреждения, она не требует изменения статуса ребенка, оставляя его воспитанником учреждения, которое не снимает с себя ответственности за реабилитацию, содержание ребенка, а воспитатель – сотрудник учреждения, задача которого воспитание ребенка в условиях своей семьи. СВГ можно рассматривать как подготовительный этап к созданию приемной или опекунской семьи. В последние годы наметилась позитивная динамика роста СВГ для детей, лишенных родительского попечения. Так, например, если в 2018 г в Московской, Тверской, Нижегородской, Новгородской, Калужской областях было организовано не более 1-2 СВГ на область, то в 2019 г в этих же областях, количество воспитательных групп в каждой области увеличилось до 8-10 групп [7]. Интерес к данной форме семейной реабилитации вызван ростом количества неблагополучных семей и воспитанников детских учреждений интернатского типа, неэффективностью существующем системы защиты семьи и детства, необходимостью поиска новых технологий, форм, методов стабилизации ситуации. Базой для создания СВГ может быть обычная городская семья, которая берет на себя заботу о воспитаннике специализированного учреждения. Она способствует реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, быть защищенным, получать полноценное развитие, питание, уход, кроме того, ребенок. В случае установления статуса сироты и желания семьи) может остаться в этой семье в качестве опекаемого или усыновленного. Ответственность за результат реабилитационного процесса разделена между воспитателями СВГ и специалистами учреждения, закреплена между воспитателями СВГ и специалистами учреждения, закреплена договором и индивидуальной программой реабилитации. Oснованием для открытия CBГ являются: письменное заявление воспитателя СВГ; акт обследования жилищно-бытовых условий специалистами центра; знание психологов o соответствии личных качеств кандидата в воспитатели и его психологической совместимости с воспитанником; письменное согласие ребенка на помещение его в семью, если он достиг семилетнего возраста; трудовой договор администрации учреждения с кандидатом о принятии его на работу с испытательным сроком; заключение врача о состоянии здоровья воспитателя. Воспитанниками семейных воспитательных групп могут быть дети: временно оставшиеся без попечительства родителей; родители, которых ограничены в родительских правах; родители, которых осуждены или по состоянию здоровья не могут осуществлять их воспитание и содержание. На время пребывания несовершеннолетнего в СВГ ребенок обеспечивается всем необходимым за счет средств специализированного учреждения (питание, одежда, обувь, медикаменты). Одному из членов семьи (воспитателю) выплачивается заработная плата. Специалисты «Службы сопровождения семьи», оказывают педагогическую, психологическую, юридическую консультативную помощь замещающей семье, проводят семинары, тренинги по подготовке воспитателей СВГ и разрешению проблем. Этапы работы с кандидатами в воспитатели СВГ: Информирование населения. объявления в местные газеты; статьи в прессе на тему СВГ; распространение памяток, листовок в общественных местах.; Прием звонков от населения. Информационные встречи. Индивидуальные интервью с семьей. Обследование семей. Отбор в группу тренинга. Обучающий тренинг. Итоговое заключение о семье. Планирование помещения ребенка в семью. Стажировка кандидатов в уже действующих СВГ. Очное знакомство семьи с ребенком. Заключение краткосрочного договора. Сопровождение СВГ: закрепление за СВГ специалиста центра; консультация и, помощь по проблемным вопросам психолога, врача, юриста, специалиста по социальной работе; Окончание работы с семьей. расторжение договора по инициативе семьи ребенка, администрации центра; возвращение ребенка в кровную семью; семья перешла в усыновительскую, опекунскую, приемную. Социальный паспорт, поможет повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет базой данных, куда будут вноситься сведения тех, кому должна быть предоставлена помощь. Информация o товарах и услугах (от холодильника до операции), в которых нуждается пенсионер, будет получаться с помощью соседей и знакомых Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры. В дальнейшем после апробации системы могут быть доработаны ее функциональные и сервисные возможности, расширена информационная база законодательных документов в области социальной сферы, к системе адреса взаимодействия может быть подключен департамент образования. Работа по созданию социальных паспортов может быть организована на базе Управления социальной защиты, только потребуется программное обеспечение для составления и хранения базы социальных паспортов граждан. Работа семейных воспитательных групп поможет не только детям, нуждающимся в помощи и семейном тепле, но и позволит эффективнее использовать бюджетные деньги, инвестиция поколения [16]. Индивидуальная работа с семьей, в которую будет помещаться ребенок станет и практически не потребует дополнительных средств. Денежные средства потребуются на пропаганду семейных воспитательных групп, на разъяснение их функций и принципа действия. Социальная защита в силу своей специфики не является бизнес-структурой и не может приносить прибыль, так как ничего не продает и не производит, а оказываемые ею услуги – благотворительные. Именно поэтому подсчитать экономическая эффективность за счет внедрения некоторых технологий мероприятий невозможно, но государство осуществляя социальную защита населения реализовывать свою функцию социального обеспечения и поддержания населения. Государственные учреждения являются некоммерческими организациями, деятельность которых контролируется и направляется административными методами. У них отсутствует интерес к извлечению прибыли, побуждающий частных производителей получать выгоду от несовершенства информации у клиентов и нерациональности их выбора [7]. Все мероприятия, направленные на улучшение жизни малообеспеченных, ущемленных категорий населения помогаю решать государственную удачу об улучшении жизни. При этом будет получен социальный эффект, который в муниципальном управлении наиболее важен. Так как вся деятельность органов местного самоуправления направлена на улучшение жизни местного сообщества. Предложенные в работе мероприятия позволят охватить дополнительной социальной помощью отдельные категории населения: пенсионеров, нужды которых будут не просто взяты на контроль с помощью ведения социальных паспортов, но появится реальная возможность плановой реализации выявленных проблем, а значит помощи конкретному человеку конкретным делом; открытие отделения срочной помощи является очень важным мероприятием, так как сри7ди нуждающихся категория тех, кому нужна срочная помощь, наиболее уязвимы и им требуется особое внимании- это брошенные старики, выброшенные на улицу лица без определенного места жительства, дети и женщины, страдающие от насилия в семье; создание семейных воспитательных групп позволит детям, оставшимся без попечения родителей найти свой до, значит, они будут иметь возможность расти в нормальных условиях. |