Нормоконтроль. Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти
 Скачать 1.34 Mb.
|
1 2 Глава 2 Анализ взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти. 2.1 Взаимодействие службы судебных приставов с органами исполнительной власти ФССП России в рамках нормативных правовых актов, соглашений о взаимодействии осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, регистрирующими органами, кредитными и иными организациями. На современном этапе развития России и ее общества остро встает вопрос о вопросах взаимодействия всех правоохранительных служб, включая Федеральную службу судебных приставов. В прямой зависимости от эффективности работы службы судебных приставов в реализации стоящих перед ней задач находится реальность восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Российская Федерация активно занимается вопросами реального исполнения актов судебных и других юрисдикционных органов. За 2020 год полным или частичным исполнением было окончено 62 млн. исполнительных производств. По итогу 2020 года в исполнении ФССП России оставалось около 49 млн исполнительных производств. К сожалению, в связи с колоссальным объемом исполнительного производства, указанные статистические данные говорят том, что Федеральная служба судебных приставов не совсем справляется с задачами, возлагаемыми на нее действующими законами. Сложившуюся ситуацию с недостаточно эффективным исполнением актов судебных и других органов имеется возможность урегулирования с помощью организации действенной взаимопомощи службы судебных приставов с иными правоохранительными службами, в том числе с органами внутренних дел, для чего периодически заключаются соглашения о сотрудничестве, взаимодействии, создании совместных групп по решению отдельной категории вопросов. 43 В ходе исполнительного производства часто возникает необходимость в реализации имущества должников, которая в свою очередь осуществляется специализированными организациями, привлекаемыми к сотрудничеству в установленном Правительством России порядке. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом), реализуются соответствующие полномочия, закрепленные в Постановлении Правительства РФ от 5 июня 2008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом». Между Росимуществом и службой судебных приставов было заключено «Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», которое предоставляет право на принятие решений об обращении взысканий на имущество [26]. Наиболее результативной мерой принудительного исполнения, побуждающей должника исполнить требования исполнительных документов, остается арест имущества, принадлежащего должнику. В отчетном периоде в сравнении с 2019 годом на 31% увеличилось количество исполнительных производств, в рамках которых наложен арест (11 009 исполнительных производств). Стоимость арестованного имущества составила более 6 млрд. рублей, что на 1,3 млрд. рублей больше показателя прошлого года. Статистика о количестве исполнительных производств в рамках, которых накладывался арест за 2019 и 2020 года представлена на рисунке 2.1. 44 Рисунок 2.1 – Количество исполнительных производств в рамках, которых накладывался арест на имущество. Федеральной службой судебных приставов России на постоянной основе организуется взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой безопасности РФ, Пенсионным фондом РФ, Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и широким кругом других государственных органов и служб. Помимо всего прочего территориальными подразделениями службы судебных приставов регулярно проводятся координирующие совещания с представителями государственных органов и служб, с должностными лицами органов прокуратуры и главными федеральными инспекторами субъектов России. Существуют некоторые особенности во взаимодействия территориальных органов судебных приставов и налоговых органах. В ходе исполнения постановлений, выносимых должностными лицами ФНС, и решений судебных органов о взысканиях налоговых платежей. Так, наряду с предъявлением на исполнение постановлений органы Федеральной налоговой службы обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям следующие данные: 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 2020 2019 Столбец1 11 009 8 364 45 - расчетные, текущие и других счета должников в банковских и иных кредитных организациях, принятые налоговыми органами меры по взысканию налоговых платежей за счет денежных средств должников (если открываются новые счета налоговые органы в течение 3 дней со момента обнаружения дополнительно информируют судебных приставов-исполнителей); - имущество налогоплательщиков (в том числе дебиторских задолженностей) и имущественном комплексе с приложением выписок из бухгалтерских балансов должников по статьям активов; - лицах, несущих ответственность за финансово-хозяйственные аспекты деятельности налогоплательщиков; - фактических адресах, телефонах головных организаций-должников и их структурных подразделений; - наличиях кассовых аппаратов и местах их установки [39]. Когда территориальными органами Федеральной налоговой службы производятся аресты имущества налогоплательщиков на основании ст. 77 Налогового кодекса РФ то вместе с предъявлением постановления, территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов должны быть направлены протоколы арестов имущества должников с приложениями актов его описи [8]. Подобным образом проходит осуществление взаимодействия судебных приставов с таможенными органами, которые занимаются взиманием налогов и сборов за перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, что охватывается Налоговым кодексом РФ. Взаимодействие таможенных органов со службой судебных приставов не только в сфере взимания налоговых платежей за перемещение товары через государственную границу, но и в качестве органов, которые рассматривают дела об административных правонарушениях за нарушение таможенных правил и взыскании таможенных платежей. Порядок взаимодействия двух ведомств и их территориальных подразделений в процессе исполнения постановлений таможенных органов и других исполнительных документов определяются в 46 Соглашении от 29 декабря 2014 г. №0001/36/01- 69/17 предусматривающим порядок взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации. Федеральной службе судебных приставов также оказывает содействие Федеральная служба безопасности РФ посредством исполнения постановлений о взыскании административных штрафов в рамках установлений и отмен временных ограничений на выезды должников из России. Указанное взаимодействие основывается на совместном Приказе ФССП России и ФСБ России от 10 апреля 2009 г. №100/157 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации». В нем были на законодательном уровне урегулированы: порядок сборов, обобщений и передачи данных о лицах, которые на основании постановлений судебных приставов-исполнителей об установлениях (отмене) временных ограничений на выезды за границу, информации о структурном подразделении территориального органа Службы судебных приставов России и порядка предоставления обобщенных данных из центрального аппарата ФССП в центральный аппарат ФСБ для последующего реализации [27]. Однако имеются некоторые особенности принятий судебными приставами-исполнителями решений о временных ограничениях выездов должников из России: - должник должен быть уведомлен, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство в соответствии с законодательством об исполнительном производстве; - установленные сроки для добровольного исполнения требований подходят к концу; - сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 000 рублей и наличествует факт неисполнения требований с отсутствием на это уважительных причин. 47 Должностные лица Федеральной службы судебных приставов и Росреестра осуществляют свое взаимодействие в соответствии с Соглашением от 10 июля 2015 г. №0007/20/25 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В настоящее время за Росреестром остается важная роль в работе судебных приставов-исполнителей: он осуществляет внесение записей о наложенных запретах на проведения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, которое принадлежит должникам (в соответствии с постановлениями судебных приставов-исполнителей, выносимых в целях исполнении требований исполнительных документов) [34]. Судебные приставы-исполнители имеют возможность сами обращаться в регистрирующие органы для проведений государственных регистраций прав собственности должников на имущество, иных имущественных прав, принадлежащих им и подлежащих государственным регистрациям, с последующим обращением взысканий на это имущество или имущественные права, если отсутствует или недостаточно другого имущества или имущественных прав, на которые возможно обращение взыскания. Понесенные расходы в процессе регистрации и оформления документации для производства государственной регистрации имущества, иных имущественных прав должников идут в категорию расходов по совершению исполнительного производства. Документы, подтверждающие факты государственной регистрации прав собственности на имущество, иных имущественных прав выдаются либо правообладателям, либо судебным приставам-исполнителям, в случае, когда указанный документ уже выдан правообладателям, то копия должна быть самостоятельно направлена ими судебным приставам- исполнителям, которые приобщают ее к материалам исполнительных производств [11]. На основании статьи 62 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел в пределах 48 предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел [11]. В части исполнительного розыска в 2020 году заведено 3 584 розыскных дела. В связи с розыском прекращено 3 087 розыскных дел. Установлено в рамках розыскных дел 312 автотранспортных средств, числящихся за должниками. Всего в ходе оперативного сопровождения исполнительных производств установлено 1 604 автомобиля. В 2019 году заведено 3 720 розыскных дел. В связи с розыском прекращено в 2019 году 3 185 розыскных дел. Установлено в рамках розыскных дел 308 автотранспортных средств, числящихся за должникам. Статистические показатели по количеству заведенных и прекращенных розыскных дел за 2019 и 2020 года представлены на рисунке 2.2. Рисунок 2.2 – Количество заведенных и прекращенных розыскных дел. 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 2020 2019 Заведено разыскных дел Прекращено в связи с розыском 3 584 3 087 3 720 3 185 49 Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации в своей деятельности чаще всего прибегает к помощи органов внутренних дел, потому как полицейские органы, сформированные по принципу территориальности, к населению находится намного ближе всех остальных правоохранительных органов. Органы внутренних дел в своей деятельности осуществляют и оперативно-розыскные мероприятия, как средства исполнения обязательств по выявлениям, пресечениям и предупреждениям преступлений, полицейские органы одинаково сочетаю в себе как процессуальные функции по производству дознания и предварительного следствия, так и не процессуальные по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий. Из последнего вытекает острая необходимость взаимосвязи ФССП России с органами внутренних дел, потому как права на оперативно-розыскную работу служба не имеет, вследствие чего нуждается в оперативном сопровождении органами полиции. В целях увеличения качественных показателей применяемых мер принудительного исполнения исполнительны документов организовываются совместные рейдовые и другие мероприятия с органами внутренних дел. Ярким примером организации указанных мероприятий являются рейдовые мероприятия с органами Госавтоинспекции, которые имеют своей целью выявление в потоках транспортных средств должников для вручения им необходимых процессуальных документов либо для осуществления арестов транспортных средств. С сентября 2020 года ГУФССП по Красноярскому краю имеет удаленный доступ к информационной системе мониторинга технического состояния и обработки информации с комплексов фото-видеофиксации в составе комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» на территории г. Красноярска («Андромеда»). На сторожевой контроль ГИБДД выставлено 249 транспортных средств. Использование данной системы в 4 квартале в значительной мере повлияло на оперативность установления разыскиваемых должников и их автомобилей в рамках исполнительных производств, находящихся на особом контроле. Также положительные результаты при 50 розыске автотранспортных средств дало использование приложения «Мобильный розыск». Активно использовалось размещение ориентировок на разыскиваемых лиц в местах массового скопления граждан, на информационных стендах и в средствах массовой информации. Принимая во внимание то сравнительно небольшое количество дел, по которым служащие ФССП уголовно-процессуальным законодательством наделены правом производства дознания, предполагается, что у органов дознания судебных приставов имеется необходимость в обращении за помощью к оперативным подразделениям других ведомств, а конкретно к органам внутренних дел, в двух моментах: во-первых, лицо, подозреваемое или обвиняемое скрылось или его местонахождение не может быть установлено по другим причинам; во-вторых, в процессе расследования уголовных дел о незаконных действиях в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации, в процессе дознания — это имущество или денежные средства не были обнаружены. В 2019 - 2020 годах возбуждено 13 уголовных дел - по ст. 312 УК РФ (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации). Статистические показатели по количеству возбужденных уголовных дел по ст.312 УК РФ представлены на рисунке 2.3. 51 Рисунок 2.3 – Количество возбужденных уголовных дел по ст.312 УК РФ. Взаимодействие с органами внутренних дел как никогда эффективно при производстве местного и федерального розыска, а также работе с ориентировками. Наиболее обширными данными об административных участках обладают участковые уполномоченные полиции, которые имею возможность в реальном содействии поискам должников или их имущества. Не смотря на все это, потребность наделения службы судебных приставов правами на производство оперативно-розыскной деятельности уже есть, потому как в ходе проведения поиска должников и их имущества, осуществление процессуальных полномочий органами дознания ФССП по 7 статьям Уголовного кодекса Российской Федерации является недостаточным. 5,4 5,6 5,8 6 6,2 6,4 6,6 6,8 7 7,2 2020 2019 количество возбужденных дел ст.312 УК РФ 52 2.2 Взаимодействие службы судебных приставов с органами судебной власти Судебные органы как непосредственные участники исполнительного производства разрешают вопросы: об обеспечении исков как гарантий будущего его исполнения; судебными приставами-исполнителями исполняются резолютивная часть судебного решения (ее впоследствии переносят в исполнительный лист), поэтому правильность и точность формулировки суда отвечает за степень быстроты и результативности производства исполнительных действий; судебные органы в своей компетенции решают ряд существенных вопросов в сфере исполнительного производства, к примеру: о выдаче исполнительного листа либо нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, о восстановлении пропущенных сроков для предъявления исполнительных документов к взысканию, о разъяснении судебных актов в целях их исполнения, об отсрочке или рассрочке исполнения, изменения способов и порядка исполнения, поворотах исполнения решений, отложения, приостановления, прекращения исполнительных действий и целого ряда иных вопросов на основании закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществляют судебный контроль за действиями и постановлениями судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов, старших судебных приставов субъектов Федерации, главного судебного пристава России, а также принимают жалобы на их действия и постановления, подаваемые в соответствии ст. 128 Закона об исполнительном производстве [42]. Исполнительные документы, выдаваемые судебными органами, могут быть: исполнительными листами – выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами, исполнительными листами иностранных судов и арбитражей (исключительно в случаях, предусмотренных международными договорами; на практике – российскими судами выдаются собственные исполнительные документы после процедур признания зарубежных судебных 53 решений), судебными приказами, судебными актами по делам об административных правонарушениях. Суд помимо выдачи исполнительных документов осуществляет текущий и последующий судебный контроль - основные формы взаимодействия суда и судебного пристава-исполнителя. Иногда текущий контроль именуется предварительным. К текущему судебному контролю в исполнительном производстве относятся следующие действия суда: 1) восстановление пропущенного срока на выдачу исполнительного листа; 2) разъяснение судебного акта; 3) отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов, изменение способа и порядка исполнения; 4) отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; 5) приостановление и прекращение исполнительного производства. Безусловно, текущий судебный контроль состоит и в вынесении в силу прямого указания закона или по просьбе заинтересованных лиц судебных актов, на основании которых органы принудительного исполнения возбуждают, изменяют или прекращают действия по производству принудительного исполнения. На особом контроле в ГУФССП России по Красноярскому краю находится организация исполнения требований исполнительных документов социально значимых категорий. Взыскание алиментов является одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов. Согласно статистическим данным в ГУФССП России по Красноярскому краю в 2019 году исполнительных производств о взыскании алиментных платежей возбуждено 20 835. При этом наблюдалась тенденция увеличения количества предъявленных исполнительных документов впервые и снижения количества 54 исполнительных производств, возобновленных после увольнения должников с работы. Всего окончено исполнительных производств указанной категории в 2019 году - 24 112. Взысканная сумма задолженности по алиментам за 2019 год составила 890 млн. 338 тыс. рублей. В 2020 году возбуждено 15 966 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, что меньше на 4 869 исполнительных производства или 23,4%, чем в 2019 году. На 31.12.2020 остаток исполнительных производств составил – 31 431 на общую сумму взыскания 9 млрд. 325 млн. 882 тыс. руб. Статистические показатели ГУФССП России по Красноярскому краю о возбуждении исполнительных производств о взыскании алиментных платежей за 2019 и 2020 года, их динамика представлены на рисунке 2.4. Рисунок 2.4 - Показатели возбужденных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. Закон об исполнительном производстве предусматривает основания для приостановления исполнительного производства судом, что также является проявлением текущего судебного контроля [42]. 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 2019 г. 2020 г. 20 835 15 966 количество возбужденных исполнительных производств 55 Кроме того, суду принадлежат существенные функции в отношении возможности прекращения исполнительного производства так согласно статье 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требованя или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия(воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Также суд на основании судебного акта определяет правопреемника в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и др.). На постоянной основе суд взаимодействует со службой судебных приставов посредством судебных приставов обеспечивающих установленный порядок деятельности судов. Порядок взаимодействия определён соглашением № 814/01-02ГП/11-08/АС/275-П/1-09-2/7930/1-06/3647/2316 от 18.09.2008г. Настоящее Соглашение определяет основные направления, формы и методы сотрудничества между УФССП по Красноярскому краю, Красноярским краевым судом, Арбитражным судом Красноярского края, Третьим арбитражным апелляционным судом, Красноярским гарнизонным военным судом, Управлением Судебного департамента в Красноярском крае и 56 Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов [31]. Основными направлениями взаимодействия являются: 1) Организация и осуществление взаимного обмена информацией по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов. 2) Планирование и осуществление совместных мероприятий по наиболее важным проблемам по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов. 3) Разработка совместных информационных материалов по наиболее актуальным проблемам деятельности по обеспечения установленного порядка деятельности судов, безопасности правосудия, оснащения зданий судов техническими средствами и системами обеспечения безопасности [31]. Служебная роль судебных приставов обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, состоит в том, чтобы принимать меры, создающие необходимые процедурные и организационные условия для успешного отправления правосудия. Установленный порядок деятельности, который должен обеспечивать судебный пристав, четко определен действующим законодательством, в частности федеральными законами «О Конституционном Суде РФ», «О Верховном Суде РФ», «Об Арбитражных Судах в РФ», «О военных судах», Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами, Кодексом об административных правонарушениях, рядом других законов и подзаконных актов. Установленный порядок включает в себя как урегулированные законом процедуры подготовки судебного процесса, ход слушания дела, так и организационные аспекты повседневной деятельности суда, всех его структурных подразделений. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов имеет право обращаться за помощью к сотрудникам полиции, органам безопасности; военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к военному командованию; 57 применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным Законом. Статья 11 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» закрепляет за судебным приставов по обеспечение установленного порядка деятельности судов следующий ряд прав и обязанностей: Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: - Обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; - Обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; - Поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; - Выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; - Осуществлять охрану здания, помещений суда; - В случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; - Осуществлять охрану зданий, помещений ФССП; - На основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; - На основании постановления СПИ, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову СПИ; - По поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей; 58 - При исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; - При выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; - На основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», – обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; - На основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, до пункта пропуска через Государственную границу РФ; - Взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; - Проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; - Оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; 59 - По поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие СПИ при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: - При осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава- исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; - При осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда; - В целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с СПИ в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ «Об исполнительном производстве»; - Проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или СПИ; - В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях ФССП, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные 60 представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; - Не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения ФССП лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; - Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях; - При исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; - Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом [12]. В целях обеспечения правильного и своевременного выполнения распоряжений председателя суда, его заместителя, председательствующего в судебном заседании и судей по обеспечению безопасности защищаемых лиц судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, оценив реальность угрозы жизни и здоровью указанных лиц, немедленно принимает решение по обеспечению их безопасности. При необходимости привлечения дополнительных сил и средств докладывает об этом старшему судебному приставу. Защищаемое лицо ставится в известность о принимаемых в отношении него мерах безопасности. 61 Обеспечение безопасности защищаемых лиц в помещении суда осуществляется путем проведения следующих мероприятий: - Установлением старшим судебным приставом мест несения службы для судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в помещении суда, в том числе в зале судебного заседания, а также при входе в совещательную комнату во время нахождения в ней судей, принимающих решение по делу; - Проверкой судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов перед судебным заседанием помещения судебного заседания, совещательной комнаты и других помещений, где могут находиться защищаемые лица, на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, горючих, взрывчатых, отравляющих и иных опасных предметов. Об обнаружении перечисленных вещей и предметов судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов сообщают в органы внутренних дел; - Осуществлением личного досмотра граждан, находящихся в судебных помещениях, досмотра находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. В случаях необходимости судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право задерживать указанных граждан и передавать в последующем в органы внутренних дел, куда также сообщают об обнаружении перечисленных вещей и предметов [43]. Обратимся к анализу работы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУФССП по Красноярскому краю. За отчетный период (2019 год) происшествий в зданиях и помещениях судов, судебных участков мировых судей в отношении участников судебных процессов и судей в Красноярском крае не допущено. 62 Обеспечено охраной: здание Красноярского краевого суда, здание Арбитражного суда Красноярского края, здание Третьего арбитражного апелляционного суда, 70 зданий городских (районных) судов, здание гарнизонного военного суда, 58 отдельно стоящих зданий судебных участков мировых судей. При осуществлении пропускного режима в районных (городских) судах и судебных участках мировых судей за 2019 год выявлено 142 единицы газового и травматического оружия, 78 единиц электрошоковых устройств, 3 036 иных предметов, запрещенных к проносу в здания судов. При исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС в 2019 году пресечено 2 591 административное правонарушение. В порядке оказания содействия органам внутренних дел судебными приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов разыскано и задержано в 2019 году 254 лица, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, из них при обеспечении охраны зданий, помещений судов установлено 153 лица. В течение 2019 года задержаны и переданы по акту передачи сотрудникам органов внутренних дел 16 человек, разыскиваемых за совершение тяжких преступлений и 72 - за совершение преступлений средней тяжести. По итогам 2019 года в суды подлежало приводу 10 693 человека, доставлен 9341 человек, уклоняющихся от добровольной явки в судебные заседания. В 2019 году выполнено 23 060 заявок на обеспечение безопасности судей, судебных заседателей и участников судебных процессов. За отчетный период (2020 год) обеспечено охраной: здание Красноярского краевого суда, здания Арбитражного суда и Третьего арбитражного апелляционного суда, 71 здание городских (районных) судов и гарнизонного военного суда, 59 отдельно стоящих зданий судебных участков мировых судей. При осуществлении пропускного режима в 2020 году в районных (городских) судах и судебных участках мировых судей выявлено: 191 единица огнестрельного оружия, 59 единиц газового и травматического оружия, 33 63 единицы электрошоковых устройств, 2 112 иных предметов, запрещенных к проносу в здания судов. При исполнении служебных обязанностей в 2020 году судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов пресечено 1088 административных правонарушений. Из них по ст.17.3 КоАП РФ составлено 669 административных протоколов в отношении лиц, нарушивших установленные правила поведения в судах. В порядке оказания содействия органам внутренних дел судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов разыскано и задержано 167 лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, из них при обеспечении охраны зданий, помещений судов установлено 92. В 2020 году задержаны и переданы по акту передачи сотрудникам ОВД: 12 лиц, разыскиваемых за совершение тяжких преступлений, 18 - за совершение преступлений средней тяжести. В суды Красноярского края доставлено 8 704 лица, уклоняющиеся от добровольной явки в судебные заседания. Выполнено 11 443 заявки на обеспечение безопасности судей, судебных заседателей и участников судебных процессов Статистические показатели ГУФССП России по Красноярскому краю о количестве подлежащих приводу и доставленных лиц за 2019 и 2020 годы представлены на рисунке 2.5. 64 Рисунок 2.5 – Показатели о количестве подлежащих приводу и доставленных лиц в суды Красноярского края. В 2019 году выполнено 23 060 заявок на обеспечение безопасности судей, судебных заседателей и участников судебных процессов. В 2020 году выполнено 11 443 заявки на обеспечение безопасности судей, судебных заседателей и участников судебных процессов. Детальная статистика выполненных заявок на обеспечение безопасности судей, судебных заседателей и участников судебных процессов за 2019 и 2020 годы представлена на рисунке 2.6. 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 12 месяцев 2019 12 месяцев 2020 доставлено подлежало 65 Рисунок 2.6 – Заявки на обеспечение безопасности судей, судебных заседателей и участников судебных процессов. В целях предупреждения правонарушений, террористических проявлений в судах Красноярского края ежегодно составляется план проведения тренировок сотрудников Главного управления по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в зданиях, помещениях судов во взаимодействии с сотрудниками ФСБ России, МВД России, МЧС России, УФС ВНГ России, судейским сообществом. 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 11 443 заявки 2020 год 23 060 заявок 2019 год Арбитражные Судебные участки Общей юрисдикции 66 2.3 Проблемы, возникающие при взаимодействии службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти, пути их решения. Одной из проблем, которая возникает в ходе взаимодействия, является электронные взыскания. Процесс принудительного исполнения в службе судебных приставов в настоящее время автоматизирован в значительной степени. Большая часть постановлений судебного пристава выносятся исключительно в форме электронного документа. Основная масса межведомственных запросов, запросов в кредитные организации осуществляется в электронном виде. Чаще всего ошибочное списание средств происходит из-за того, что судебный пристав не видит происхождение средств, находящийся на счетах должника. Поэтому судебные приставы-исполнители, если должник не сообщил о том, что у него есть пенсионный или социальный счёт, обращают взыскания, в том числе на социальные пособия. В целом здесь необходимо системное решение, чтобы подобные ошибки в принципе были невозможны. Поэтому Правительство внесло в Государственную Думу законопроекты, предусматривающие открытие социального счета, на который будут перечисляться только денежные средства, обладающие иммунитетом от списания в рамках исполнительного производства. Следующей проблемой является ошибочная идентификация должников. На данный момент порядка 50% исполнительных документов не содержат однозначного уникального идентификатора должника ( указываются только ФИО, дата и место рождения). Поэтому судебные приставы- исполнители запрашивают самостоятельно недостающую информацию у ФНС, Росреестра и других органов, а это в свою очередь существенно затягивает сроки исполнения судебных решений и не спасает от ошибок. Ошибочная идентификация гражданина приводит к обращению взыскания на доходы, а также применению мер по ограничению в отношении 67 имущества граждан, не являющихся должниками по исполнительным производствам. Проблема ошибочной идентификации может решиться благодаря законопроекту, внесенному Правительством в Государственную думу, направленному на повышение эффективности принудительно исполнения судебных решений. Таким образом, предлагается использовать дополнительные идентификаторы личности СНИЛС, ИНН, паспортные данные, водительское удостоверение или свидетельство о регистрации ТС. При взаимодействии со сторонами исполнительного производства в электронном виде в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе должны быть указаны дата и место рождения истца и ответчика. А также один из идентификаторов должника. Следующая проблема заключается в том, что судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов сталкиваются с особыми трудностями, которые могут принести вред не только самому приставу по ОУПДС, но и судье, участникам судебного заседания. При несении службы, основными трудностями являются нарушение порядка в залах судебных заседаний, а также в зданиях ( помещениях) судов, в том числе: отсутствие адекватной реакции на законные требования судьи, судебного пристава по ОУПДС со стороны посетителей, грубость, хамство в открытой форме, попытки применения физической силы в отношении судебных приставов по ОУПДС. Кроме того, имеют место попытки проноса запрещенных предметов в здания (помещения) судов. Решением данной проблемы будет являться постоянная специальная подготовка, а также систематическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В профилактических целях в отношении нарушителей общественного порядка в судах судебными приставами по ОУПДС выносятся решения о привлечении к административной ответственности. 68 Одной из важнейших проблем в деятельности служб ФССП и ФСИН в пределах Красноярского края остается неисполнение осужденными приговоров и решений судов в части погашения исковых требований, что однозначно ведет к нарушению прав значительного количества граждан, являющихся взыскателями по исполнительным производствам. В настоящее время взаимодействие Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний складывается на основании Соглашения о взаимодействии, заключенного руководителями ведомств 13 июля 2010 года №10/1-2394/12/01-5 (далее – Соглашение). Несмотря на достаточно четко регламентированный порядок взаимодействия ФССП и ФСИН, установленный Соглашением в некоторых регионах возникают проблемы при взаимодействии территориальных органов ФССП и ФСИН. По сведениям, представленным территориальными органами ФССП России, действующими в пределах Красноярского края имеются факты несвоевременного возврата исполнительных документов и уведомлений о получении постановлений о производстве удержаний учреждениями уголовно – исполнительной системы, об этапировании должника в другое исправительное учреждение. В ряде субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края, присутствуют проблемы, в части безынициативности органов ФССП по вопросу вынесения ходатайств о постановке перед судом вопроса о возложении на осужденного, состоящего на учете в УИИ, являющегося должником, дополнительных обязанностей по трудоустройству, возмещению вреда. Соглашением о взаимодействии предусмотрена обязанность учреждения ФСИН при получении запроса судебного пристава-исполнителя предпринимать все меры для трудоустройства должника, однако, данное положение не всегда реализуется в связи с отсутствием в учреждениях ФСИН возможности обеспечить трудовую занятость для всех осужденных. 69 Таким образом, наиболее серьезной проблемой в пределах всего Приволжского федерального округа при взыскании задолженности с лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы является трудоустройство осужденных, в отношении которых имеются исполнительные документы: о взыскании денежных средств в пользу лиц, понесших ущерб в результате преступления, алиментных платежей, о взыскании иных денежных средств. В настоящее время низкий процент взыскания по исполнительным документам с осужденных должников связан с рядом других проблем, возникающих при исполнении исполнительных производств указанной категории, в числе которых: отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание; низкий заработок осужденных для взыскания задолженности по исполнительным документам, либо осуществление погашения задолженности на незначительные суммы. В целях оперативного взаимодействия и решения вопросов, связанных с исполнением вступивших в законную силу приговоров и решений судов в отношении лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам и осужденных к уголовному наказанию, территориальными органами ФССП и ФСИН, действующими в пределах Приволжского федерального округа создаются совместные рабочие группы, проводятся межведомственные совещания, в рамках которых обсуждаются проблемные вопросы, возникающие в ходе взаимодействия. По итогам указанных совместных встреч в ряде субъектах округа приняты решения об обращении в органы государственной власти субъектов, по вопросам инициирования соответствующих изменений в действующее законодательство в части выделения квот для осужденных к исправительным работам и освобожденных из мест лишения свободы, а также о предоставлении налоговых льгот организациям, трудоустраивающим осужденных данной категории. 70 С целью первоочередного трудоустройства осужденных, имеющих исковые обязательства, каждому своему подведомственному учреждению Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю ежегодно устанавливает квоты, исходя из объемов производства и наличия рабочих мест. 71 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Федеральная служба судебных приставов в России имеет под собой долгий и тяжелый исторический путь – он начался с возникновения Древнерусского государства и продолжается в настоящее время. За этот период служба пережила огромное количество изменений: она присоединялась к судебным органам, к полицейским, после чего на некоторый период времени была упразднена совсем, однако дореволюционный кризис способствовал её восстановлению. Однако, ни смотря ни на что неизменными осталась задача судебных приставов – исполнение судебных актов, а также актов других органов государственной власти, обеспечение деятельности судов и розыск имущества должников. В соответствии с задачами, выполняемыми судебными приставами, они подразделяются на приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, приставов-исполнителей. Первой категорией судебных приставов по ОУПДС осуществляет охрану судебных учреждений, безопасность судей, других участвующих в судебном процессе, общественный порядок в суде, на основании постановлений осуществляет привод лиц, обеспечивает безопасность должностных лиц ФССП при исполнении служебных обязанностей. Вторая категория – судебные приставы-исполнители обязаны предпринимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, эта обязанность вытекает из тех задач, которые возложены сегодня на службу судебных приставов. Федеральной службой судебных приставов России на постоянной основе организуется взаимодействие с судами, Росимуществом, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой безопасности РФ, Пенсионным фондом РФ, Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и широким кругом других государственных органов и служб. Помимо всего прочего территориальными подразделениями службы судебных приставов регулярно проводятся координирующие совещания с представителями государственных органов и служб, с должностными лицами 72 органов прокуратуры и главными федеральными инспекторами субъектов России. Цели и задачи, поставленные в данной выпускной квалификационной работе, были достигнуты. В ходе исследования была проанализирована нормативная база, регламентирующая деятельность судебных приставов ГУФССП России по Красноярскому краю, а также задачи и функции службы. Также, был проведен сравнительный анализ статистических показателей ГУФССП России по Красноярскому краю по взаимодействию с органами судебной и исполнительной власти, в частности по взаимодействию с Росимуществом при аресте имущества, правоохранительными органами при розыске должников и осуществления дознания, а также с судебными органами при обеспечении безопасности деятельности судов и организации исполнения требований исполнительных документов социально значимых категорий, за отчетные периоды двух последних лет. Кроме того, были выявлены проблемы, возникающие в ГУФССП России по Красноярскому краю при взаимодействии с органами исполнительной и судебной власти, предложены пути их решения на основе проведенного анализа. 73 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российская Федерация от 12.12.1993 № 1-ФКЗ [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51- ФЗ (ред. от 09.03.2021) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021 ., с изм. от 02.03.2021) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ 5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ 6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ 8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 20.04.2021) [Электронный ресурс] // Справочная 74 система Консультант плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ 9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145- ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ 10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ 11. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ 12. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) « Об органах принудительного исполнения» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант плюс - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15281/ 13. Федеральный закон от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334479/ 14. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ 15. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 75 [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ 16. Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/ 17. Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) «Об оружии» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12679/ 18. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) «О третейских судах в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37831/ 19. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 08.12.2020) «О статусе судей в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_648/ 20. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 20.11.2020) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76855/ 21. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/ 22. Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. №1316 (ред. от 17.05.2021 г.) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49895/ 76 23. Указ Президента Российской Федерации от 10.04.2004 г. № 519 (ред. от 25.07.2006 г.) «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47526/ 24. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 1574 (ред. от 30.07.2020 г.) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57545/ 25. Указ Президента Российской Федерации от 21.04.2008 г. №539 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76409/ 26. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №432 (в ред. от 28.12.2020) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77490/ 27. Приказ ФССП РФ №100, ФСБ РФ №157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92204/ 28. Положение «О Федеральной службе судебных приставов» глава II (в ред. Указов Президента РФ от 01.01.2020 № 1, от 17.05.2021 г.) 77 [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49895/ 29. Приказ ФССП России от 29.05.2012 г. №256 (ред. от 29.01.2018 г.) «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131848/ 30. Письмо Федеральной службы судебных приставов и Главного управления на транспорте МВД России от 11 марта 2016 г. №00014/16/20304- АП, 14/1272 «О порядке действий должностных лиц территориальных органов ФССП России и органов внутренних дел на транспорте при проведении совместных профилактических мероприятий по взысканию административных штрафов» [Электронный ресурс] // Справочная система ГАРАНТ - Режим доступа: https://base.garant.ru/71451014/ 31. Соглашение между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Красноярским краевым судом, Арбитражным судом Красноярского края, Третьим арбитражным апелляционным судом, Управлением Судебного Департамента в Красноярском крае и агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов № 814/01-02ГП/11-08/АС/275-П/1-09-2/7930/1-06/3647/2316 от 18.09.2008г [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 32. Соглашение об организации взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Красноярскому краю № 308п/509 от 27.06.2008 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 78 33. Соглашение об организации взаимодействия при исполнении судебных актов об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю от 04.02.2011 г. (объявлено приказом УФССП России по Красноярскому краю) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю - Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 34. Соглашение о взаимодействии Управления ФССП России по Красноярскому краю с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 05.03.2011 № 5/43141 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 35. Соглашение о порядке межведомственного взаимодействия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю от 07.07.2011 г. № 24/02-14966-713/148 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 36. Соглашение об организации взаимодействия УФССП по Красноярскому краю и Государственной инспекции труда в Красноярском крае Федеральной службы по труду и занятости при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов № 832/35 от 19.09.2008 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 79 37. Соглашение об организации взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю при исполнении постановлений и судебных актов о взыскании административных штрафов, иных исполнительных документов от 01.06.2010 № 449 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 38. Соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.10.2012 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Режим доступа: https://r24.fssp.gov.ru/ 39. Соглашение ФССП России от 04.04.2014 №0001/7, ФНС России от 14.04.2014 №ММВ-23-8/3@ / «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167040/ 40. Комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах» (постатейный) (Гуреев В.А. – «Волтерс Клувер», 2010 г.) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=16454#04531 768220198855 41. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014 42. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство. 2-е изд. М.: 2011 80 43. Методические рекомендации по проведению ежедневных инструктажей судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов перед заступлением на службу (утв. ФССП России 22.02.2012) [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=532510#0103 78889233670674 44. Официальный сайт Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю - https://r24.fssp.gov.ru/ 45. Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов России - https://fssp.gov.ru/ 46. Официальный сайт информационно-правового портала «Гарант». - https://www.garant.ru/ 47. Официальный сайт справочно-поисковой системы «Консультант Плюс» - http://www.consultant.ru/ 48. Интервью с Д.В. Аристовым, директора Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ от 01.11.2017 г. «Российской газете» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов – Режим доступа: https://fssp.gov.ru/01112017_intervju_direktora_fssp_rossii_dv_aristova_quotrossijjs kojj_gazetequot/ 81 Приложение А. Соглашение о взаимодействии между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Красноярским краевым судом и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю. 82 Приложение А. 83 Приложение А. 84 Приложение А. 85 Приложение А. 86 Приложение Б. Аппарат Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Заместителя руководителя Отдел организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей Финансово- экономический отдел Отдел информатизации и обеспечения информационной безопасности Отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Отдел организации исполнительного производства Отдел организации дознания Отдел организации работы по реализации имущества должников Общий отдел Заместителя руководителя Заместителя руководителя Отдел государственной службы и кадров Отдел организационно- контрольной работы Отдел собственной безопасности Отдел по работе с обращениями граждан и организаций Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации Отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Помощник руководителя Главного Управления Руководитель Главного Управления 1 2 |