имрп. Тема 1 реферат. Юридическая ответственность и ее виды
 Скачать 324.55 Kb.
|
|
(институтом административных правонарушений, институтом субъектов административной юрисдикции, институтом производства по делам об административных правонарушениях, институтом исполнительного производства по наложенным административным наказаниям) составляет общность внутренних структурных элементов подотрасли административно- деликтного права. Необходимо отметить, что указанные выше различные определения понятия «административная ответственность» вызваны тем, что в действующем КоАП отсутствует легальное определение данного правового института. По мнению Ю.М. Козлова, новый КоАП, как и прежний, вопреки ожиданиям, не формулирует понятия административной ответственности, не акцентирует внимания на ее особенностях, дающих возможность отграничить ее от иных видов юридической ответственности. Лишь в самом общем виде читатель может догадаться, что под административной ответственностью понимается результат совершения административного правонарушения (ст. 2.1). Но этого явно недостаточно для ее понимания». Среди характерных особенностей административной ответственности можно выделить следующие: ) административная ответственность налагается за правонарушения, не представляющие высокой степени общественной опасности. Вследствие этого такие противоправные деяния именуются административными проступками (правонарушениями), в отличие от них преступления представляют несоизмеримо более высокую степень опасности для общественных и частноправовых интересов; ) ответственность по административному праву всегда представляет собой следствие противоправного действия (бездействия) юридического или физического лица. В возникающих правоотношениях всегда участвуют субъекты публично-правовой сферы (области общегосударственных интересов) - органы исполнительной власти и наделенные ее полномочиями должностные лица. Ко всем видам правовой ответственности привлекают органы (должностные лица) государства, однако одним из участников административного правоотношения всегда является орган исполнительной власти или исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления (муниципальный орган); ) административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов. .4 Дисциплинарно-правовая ответственность Если в ходе выполнения своих трудовых обязанностей работник в той или иной ситуации нарушает трудовую дисциплину, это может привести к наложению дисциплинарного взыскания и привлечению работника к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность - это разновидность юридической ответственности, и ее можно определить как применение работодателем к работнику в случае виновного нарушения последним трудовой дисциплины мер, предусмотренных трудовым законодательством. К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены работники, совершившие дисциплинарный проступок, т.е. нарушившие трудовую дисциплину. Ведь заключая трудовой договор с работодателем, работник берет на себя, помимо прочих, обязанность соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Отсюда можно сделать вывод, что речь идет не о любом поведении работника, а только о таком, которое связано с исполнением либо ненадлежащим исполнением работником его трудовых обязанностей. Последнее и становится основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Трудовые обязанности работника предусмотрены не только законодательством, в частности ст. 21 Трудового кодекса РФ, но и другими федеральными законами и подзаконными актами, локальными нормативными актами и трудовым договором. В связи с этим важно полно отразить все трудовые обязанности работника в трудовом договоре или его должностной инструкции. Дисциплинарный проступок должен обладать совокупностью признаков, иначе применить дисциплинарное взыскание будет невозможно. Во-первых, необходимо сказать о субъекте правонарушения: субъектом может быть исключительно гражданин, находящийся в трудовых правоотношениях с работодателем, то есть субъектом всегда выступает работник. Во-вторых, субъективной стороной является вина работника, то есть умысел или неосторожность. В-третьих, объективная сторона - это негативные последствия проступка для работодателя. Также должна существовать причинно-следственная связь между действием (бездействием) работника и последствиями для работодателя. В-четвертых, это объект, то есть то, в отношении чего совершен дисциплинарный проступок. В данном случае речь идет о внутреннем трудовом распорядке в организации. Применению дисциплинарных взысканий посвящена глава 30 Трудового кодекса РФ. Согласно действующему трудовому законодательству работодатель вправе применить в качестве взыскания: замечание - это выражение осуждения поведения работника со стороны работодателя, высказывание работодателем по отношению к работнику критики; выговор представляет собой выраженную со стороны работодателя официальную отрицательную оценку поведения работника, сообщаемую работнику в более категоричной и жесткой форме по сравнению с замечанием; увольнение работника по соответствующим основаниям является крайней мерой дисциплинарной ответственности, самым строгим дисциплинарным взысканием и представляет собой расторжение трудовых отношений. Кроме перечисленных мер, к отдельным категориям работников могут быть применены другие виды взысканий. Так сказано в ч. 2 ст. 192 ТК РФ. Например, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации предусматривает: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота Российской Федерации на срок до 3 лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности) в соответствии с законодательством Российской Федерации;- увольнение. Следует отметить, что не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Например, снижение зарплаты не может применяться в качестве дисциплинарного взыскания за тот или иной проступок. Конечно, практика уменьшения зарплаты, премии и иных выплат, штрафов за тот или иной проступок распространена, однако это незаконно. К сожалению, в установлении и доказывании этого факта много сложностей, чем активно пользуются многие организации. Работодатель оформляет выплаты таким образом, чтобы это не выглядело как ущемление прав работника в случае наложения дисциплинарного взыскания. Если подобные факты будут выявлены федеральной инспекцией труда, то организацию могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде. Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю. Работодатель должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника. Итак, меры дисциплинарного взыскания налагаются на работника за дисциплинарный проступок - виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Стоит к этому добавить, согласившись с мнением К.Н. Гусова, что дисциплинарным проступком будет также и «виновное противоправное превышение работником своих прав». 2.5 Конституционно-правовая ответственность В юридической теории и практике о конституционной ответственности всерьез заговорили сравнительно недавно. При этом в оценке ее связей с иными, «классическими» видами ответственности мнения разошлись: одна группа авторов исходит из того, что по своему юридическому составу (объекту, субъекту, объективной и субъективной стороне) конституционная ответственность находится в одном ряду с иными видами ответственности, применяемыми в сфере публичного права; другая группа, напротив, полагает, что конституционная ответственность по своим свойствам ближе неюридическим видам ответственности, и в частности политической. Конституционно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности. «Будучи одним из видов юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность обладает всеми общими признаками, которые выделяют юридическую ответственность среди других социальных явлений. Она, как и любая другая юридическая ответственность, является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий. Другим общим признаком юридической ответственности является установление для правонарушителя определенных отрицательных последствий, т.е. мер принуждения (санкций), которые применяются государством в случае нарушения нормы права». Вместе с тем следует говорить и об ее особенностях. По мнению О.Е. Кутафина, конституционно-правовая ответственность имеет свои особенности, не свойственные ни одному другому виду юридической ответственности. Эти особенности обусловлены специфическими свойствами предмета конституционного права. Конституционное право регулирует основополагающие отношения, определяющие содержание всех других общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества. Оно устанавливает не только принцип безусловной наказуемости всех деяний, нарушающих общественные отношения, но и общие запреты на совершение тех или иных деяний. Соглашаясь в целом с этим подходом, Н.В. Витрук дополнительно обращает внимание на то, что целями конституционно-правовой ответственности «являются обеспечение верховенства, высшей юридической силы, прямого действия Конституции, охраны и защиты действия и реализации Конституции». В одном из своих решений Конституционный Суд РФ фактически сформулировал цели конституционно-правовой ответственности. По мнению Суда, необходимость адекватных мер воздействия в целях защиты Конституции РФ, обеспечения ее высшей юридической силы, верховенства и прямого действия, а также верховенства основанных на ней федеральных законов на всей территории Российской Федерации, что требует соблюдения федеральной Конституции и федеральных законов, вытекает непосредственно из закрепленных Конституцией РФ основ конституционного строя Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, обязанного обеспечивать признание, соблюдение и защиту прав и свобод, единство статуса личности на всей территории Российской Федерации, а также защиту других конституционных ценностей, таких как суверенитет и государственная целостность Российской Федерации, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, единство экономического пространства, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Целями конституционно-правовой ответственности являются: обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ; охрана основ конституционного строя РФ; соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности в сфере действия публичной власти; обеспечение конституционного порядка. К задачам конституционно-правовой ответственности можно отнести: выявление и законодательное закрепление форм неправомерного поведения в конституционной сфере; законодательное закрепление перечня (видов) санкций за то или иное неправомерное поведение; учреждение и создание инстанций и процедур применения соответствующих мер ответственности; реализацию принципов юридической ответственности, характерных для правовой государственности. Развитие современного общества немыслимо без адекватных и постоянно усложняющихся связей индивида, социальных общностей и государства; такие связи должны быть взаимными, легитимными и конструктивными с точки зрения создания оптимальных условий существования самой социальности. В этой парадигме институт ответственности, прежде всего юридической, выступает неотъемлемым элементом, и его значение в условиях демократического пространства возрастает. Устойчивость, упорядоченность, стабильность такого пространства обеспечивается конституцией, ставящей публичную власть на службу человеку с помощью права. Институт конституционной ответственности - важнейший контрольный механизм, обеспечивающий самодостаточность и юридическую завершенность такой модели устройства публичной власти, как конституционный строй. Российская правовая и политическая системы сегодня остро нуждаются в теоретическом обосновании и практическом совершенствовании этого правового института. Итак, из можно сделать вывод о том, что одной из наиболее распространенных классификаций юридической ответственности - это по типам оснований возникновения. Выделяют конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную. Из числа названных особое место занимает уголовная ответственность, которая применяется к лицу за совершение преступления - деяния, предусмотренного нормами уголовного права. Поскольку преступления - наиболее серьезный вид правонарушений, меры ответственности здесь также самые серьезные. Административно-правовая ответственность наступает за совершение административных проступков - деяний, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях. Она не является такой жесткой, как уголовная и не влечет за собой таких негативных последствий. Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный проступок, то есть за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к которому она применяется, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Гражданско-правовая ответственность - это, прежде всего, компенсационная ответственность, когда одной из сторон компенсируются причиненные ею убытки. Конституционно-правовая ответственность наступает за нарушения норм законов и конституционных норм и законов. Заключение Итак, в данной работе было дано понятие юридической ответственности и исследованы особенности основных видов юридической ответственности. В тексте заключения подведем итог проделанной работе. Так, юридическую ответственность в современном праве следует считать одной из наиболее важных категорий и явлений, поскольку только она гарантирует исполнение любых законодательных предписаний. Ее отсутствие означает фактическое бессилие правовых норм, невозможность обеспечения их исполнения со стороны государства. Свое выражение юридическая ответственность находит в таком элементе структуры нормы правы, как санкция. Однако только этим она не ограничивается. Юридическая ответственность - это, по сути, целый правовой механизм, включающий в себя не только сами меры государственного принуждения, но и взаимодействие субъектов по поводу их применения. Механизм юридической ответственности касается даже больше не самих правовых норм, а процесса их реализации, внедрения их в юридическую практику. Юридическая ответственность также является специфическим правовым способом разрешения конфликтов в обществе и государстве. При этом, осуществляя свое действие на стыке публичных и частных интересов, юридическая ответственность защищает преимущественно интересы публичные как интересы общие, имеющие наибольшее значение, интересы наиболее соответствующие интересам государства. В первой главе настоящей работы были указаны следующие признаки юридической ответственности, к которым относятся: она установлена государством с помощью правовой нормы; фактическим основанием и моментом ее возникновения является правонарушение; связана с санкциями, которые выражаются в возложении обязанности на субъекта правонарушения, объективно носящей для него негативный характер; данные обязанности возлагаются с помощью особого государственного карательного аппарата; она осуществляется в особых процессуальных формах. Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку: конституционно-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная и др. Из данных видов особое место занимает уголовная ответственность, которая применяется к лицу за совершение преступления - деяния, предусмотренного нормами уголовного права. Поскольку преступления - наиболее серьезный вид правонарушений, меры ответственности здесь также самые серьезные. Административно-правовая ответственность наступает за совершение административных проступков - деяний, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях. Она не является такой жесткой, как уголовная и не влечет за собой таких негативных последствий. Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный проступок, то есть за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к которому она применяется, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Гражданско-правовая ответственность - это, прежде всего, компенсационная ответственность, когда одной из сторон компенсируются причиненные ею убытки. Одновременно гражданско-правовая ответственность является восстановительной ответственностью, поскольку посредством этого вида ответственности нередко восстанавливаются нарушенные права, прежнее правовое положение субъектов. Конституционно-правовая ответственность наступает за нарушения норм законов и конституционных норм и законов. Список использованной литературы Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание Законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч.1),ст.1. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Российская газета, № 249, 22.12.2001. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета, № 256, 31.12.2001. Афанасьев В.С. Законность и позитивная юридическая ответственность // Юрист. 2012. № 5. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Эксмо, 2011. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. - М.: Статут, 2011. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - М.: Норма, 2012. Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. - М.: Волтерс Клувер, 2013. Иванова О.М. Цели юридической ответственности // Государство и право. 2013. № 9. Ильинская А. Дисциплинарная ответственность // Кадровик.ру. 2013. № 2. Катасонов А.В. О механизме реализации превентивной функции юридической ответственности // Право и государство. 2010. № 6. Кинсбурская В.А. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. - М.: Юстицинформ, 2013. Кирин А.В. Теоретические основы административно-деликтного права // Государство и право. 2010. № 10. Козлов Ю.М. Административное право. - М.: Юристъ, 2007. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2013. Комментарий к КоАП РФ / Под ред. Ю.М. Козлова. - М.: Юристъ, 2008. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Юристъ, 2013. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского, Р.З. Лившица. - М.: Юридическая литература, 2013. Конституционное право Российской Федерации / Под общ. ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма; Инфра-М, 2010. Максимов И.В. Концепции позитивной административной ответственности в теории и праве // Государство и право. 2006. № 8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Дело, 2013. Мацкевич А.В. Функции юридической ответственности в современном обществе: понятие, система, тенденции развития // Российский следователь. 2006. № 12. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие / Под ред. Н.Г. Салищевой. - М.: Юридическая литература, 2011. Непомнящая Т.В. Мера уголовного наказания: проблемы теории и практики. - М.: Юрлитинформ, 2012. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: Русский язык, 2014. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. - М.: Юрайт, 2013. Проблемы общей теории государства и права / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2008. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. - М., 1984. Севдималиева Г.А. Понятие об уголовной ответственности // Бизнес в законе. 2012. № 3. Сенякин И.Н. Юридическая ответственность // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: ИД Дело, 2013. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юстицинформ, 2012. Тархов В.А. Гражданское право: Курс: Общая часть. - Уфа, 2007. Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Юридическая литература, 2012. Троицкая М.Ю. Понятие функций юридической ответственности // Вестник академии права и управления. 2011. № 22. Уголовное право России. Общая и Особенная часть / под ред. В. К. Дуюнова. - М.: Риор, Инфра-М, 2013. Червонюк В.И., Артюхов Ю.С. Современная концепция конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11. Шаргородский М.Д. Избранные труды.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. Ягудина В.М. Пределы подразделения системы юридической ответственности на виды // Юридический мир . 2009. № 4. Ячменев Ю.В. Юридическая ответственность // Юридический вестник. 2013. № 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 № 8-П // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2002. |