Юридическая ответственность как вид общественной ответственности. Юридическая ответственность и правовые санкции
 Скачать 164.15 Kb.
|
|
Глава 2.ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ САНКЦИЙ. 2.1 Классификация правовых санкций. Юридическая ответственность представляет собой реализацию санкций норм права, которые определяют не только вид деяния, но и пределы применения мер государственного принуждения к правонарушителям. Нормы права – это общепринятые правила поведения, изложенные в определенно – установленном порядке, в который входят гипотеза (субъект какого-либо правового явления), диспозиция (правило, изложенное в соответствующих нормативно-правовых актах Российской Федерации) и санкции. На современном этапе развития правовой сферы жизни общества существует большое количество подходов к определению « санкция». Так, на сегодняшний день правовые санкции – это структурный элемент нормы права, предусматривающий использования мер, влекущих неблагоприятные последствия для лиц, совершивших правонарушение. Основная цель правовых санкций заключается в предупреждении правонарушений и восстановлении нарушенных прав третьих лиц в случае, если было совершено противоправное деяние. В зависимости от состава, степени определенности, характера мер и многих других особенностей выделяются следующие виды правовых санкций: 1) Негативные санкции: возникают в результате совершения противоправного деяния и влекут применение мер юридической ответственности (лишение свободы, штраф и т.д.). Лицо, нарушившее нормы установленного законодательства, обязано возместить ущерб пострадавшим. 2) Позитивные санкции: представляют собой наиболее благоприятные меры, применяемые государством в отношении граждан. Данные санкции стимулируют людей к добросовестному выполнению своих обязанностей, правомерному поведению и иным поступкам, приносящим, как личную, так и 13 общественную пользу. К примеру, такими мерами являются: условно – досрочное освобождение из мест лишения свободы за правомерное поведение, получение нового звания за качественное выполнение работником своих трудовых обязанностей и т.д. 3) Карательные санкции: основная задача – это наказание виновного лица за противоправное поведение, которое принесло вред обществу, государству или конкретным людям. Карательные меры государственного принуждения тесто связаны с негативными санкциями, так как они предусматривают общие способы наказания правонарушителей. К таким лицам в зависимости от степени тяжести противоправного деяния могут быть применены такие карательные санкции как: штрафы, лишение свободы, взыскание материального ущерба и т.д. 4) Предупредительные санкции: данный вид санкций отличается от вышеперечисленных мер государственного принуждения тем, что в основном они применяются для реализации карательных способов наказания. Правоохранительные органы, осуществляя контроль общественного порядка, стремятся использовать предупредительные меры государственного принуждения для пресечения и своевременного выявления правонарушений. К таким видам санкций можно отнести арест имущества, принудительное лечение, привод и т.д. 5) Правовосстановительные санкции: применяются для восстановления нарушенных прав в различных сферах жизни общества и возмещения причиненного вреда. К примеру, человек из-за ранее незаконного увольнения имеет полное право восстановиться на прежней работе. 1) Относительно – определенные санкции: в уголовном, гражданском кодексах и других нормативно – правовых актах, установленных на территории Российской Федерации, прописываются высшие или низшие меры государственного принуждения за какое-либо противоправное деяние. Так, например, согласно ст. 317 УК РФ за убийство сотрудника правоохранительных 14 органов может быть назначена мера наказания в виде пожизненного лишения свободы. 1 2) Уголовные, гражданские, административные и дисциплинарно – правовые санкции: представляют собой меры государственного принуждения, которые регулируют правоотношения между людьми в конкретной отрасли права, вследствие чего данные виды санкций являются наиболее распространенными в практической деятельности правоохранительных органов: судов, полиции, прокуратуры и т.д. Установленные государством нормы права, постоянно изменяются, в результате чего одни санкции усложняются, а другие перестают применять при привлечении лиц к юридической ответственности. Это связано с прогрессивным развитием современного общества. Так, к примеру, в начале XX века не существовало информационных технологии, вследствие чего не было необходимости в создании правовых санкций, обеспечивающих защиту информации. Таким образом, правовые санкции представляют неотъемлемый структурный элемент юридической ответственности, без которого практическая и правовая деятельность государственно – властных органов была бы затруднена или вовсе невозможна. 2.2 Виды юридической ответственности. На современном этапе развития правовой системы общества научные деятели в области юриспруденции выделяют несколько классификаций юридической ответственности. Однако наибольшее распространение получило деление по отраслевому признаку. Так, данный принцип включает в себя уголовную, дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, материальную, конституционную юридическую ответственность. 2 1. Уголовная ответственность. 1 1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)//Российская газета. 1996. 15 июня. 2 2 Теория государства и права [Текст]: Учебник / под ред. В. Д. Перевалова. - М.: Норма, 2006. - 496 с. 15 Уголовная ответственность отличается от всех других мер государственного принуждения тем, что она характеризуется большей степенью опасности для общества, государства и третьих лиц и наступает в результате совершения преступления, а не проступка. Согласно установленному законодательству Российской Федерации только суд имеет право выносить приговоры по уголовным делам, признавая человека виновным или невиновным, и ни один другой государственно- властный орган такими компетенциями не наделен. Уголовно-правовые санкции, меры и способы привлечения к уголовной ответственности строго регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Уголовная ответственность в зависимости от степени тяжести противоправного деяния, выделяет следующие виды преступлений: a) Преступления небольшой тяжести (до 2-х лет лишения свободы) b) Преступления средней тяжести (до 5 лет лишения свободы) c) Тяжкие преступления (до 10 лет лишения свободы) d) Особо-тяжкие преступления (более 10 лет лишения свободы) 1 Уголовно-правовые санкции применяются к правонарушителям в строго-установленном законом порядке, вследствие чего при расследовании уголовных преступлений используется особый порядок рассмотрения дел, который зафиксирован в соответствующих нормативно-правовых актах. В УПК РФ за совершение конкретных преступлений установлены меры государственного наказания, целью которых является не только предотвращение новых правонарушений, но и исправление осужденных лиц в местах лишения свободы. Так, выделяют такие меры наказания как: лишение свободы, арест, обязательные или исправительные работы, лишение права занимать какую-либо должность, пожизненное лишение свободы или смертная казнь. 1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)//Российская газета. 1996. 15 июня. 16 В настоящее время в Российской Федерации наложен мораторий на смертную казнь, поэтому она заменяется пожизненным лишением свободы, в случае если лицо совершило особо-тяжкое уголовное преступление. 2 2. Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность представляет собой проступок, возникший в результате ненадлежащего исполнения человеком своих трудовых, учебных обязанностей или служебной дисциплины. Меры дисциплинарной ответственности могут применяться к лицу на основании приказа соответствующего учреждения, в котором был совершен дисциплинарный проступок. Современная правовая система предусматривает следующие формы реализации дисциплинарно-правовых санкций к правонарушителю: строгий выговор, предупреждение, выговор, понижение в должности и увольнение, которое осуществляется в строгом соответствии с Трудовым кодексов Российской Федерации. Основополагающая цель привлечения работников к дисциплинарной ответственности заключается в том, чтобы обеспечить не только своевременное выполнение людьми своих трудовых обязанностей, но и организовать дисциплину в процессе рабочей деятельности. Дисциплинарная ответственность может быть применена лишь к субъектам права, которые заключили трудовой договор с учреждением и осуществляют там свою трудовую деятельность. Для применения мер дисциплинарного взыскания работодателю необходимо оценить тяжесть проступка и обстоятельства, повлиявшие на совершение данного деяния, чтобы применить соответствующие санкции к правонарушителю. Работник в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право уклониться от распоряжения вышестоящего руководства, если данный приказ является неправомерным. В этом случае к лицу не может быть 2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)//Российская газета. 1996. 15 июня 17 применена дисциплинарная ответственность за несоответствующее исполнение своих трудовых обязанностей. 3. Гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовая ответственность наступает в результате совершения правонарушения, вследствие которого был нанесен имущественный или моральный вред третьим лицам. Дела, связанные с привлечением граждан к данному виду ответственности, непосредственно рассматриваются в судебном порядке или административным органом. Гражданско-правовая ответственность предусматривает для субъекта противоправного деяния определенные меры наказания: штраф, пени, выплата неустойки и т.д. В современной правовой системе выделяют два вида гражданско- правовой ответственности: договорная и внедоговорная. Договорная гражданско-правовая ответственность наступает в случае нарушения договорных обязательств имущественного характера, вследствие чего субъект правонарушения обязан возместить причиненный вред и выплатить неустойку в соответствии с условиями заключенного договора. Внедоговорная гражданско-правовая ответственность наступает вследствие нанесения имущественного вреда другому лицу, с которым правонарушитель не состоял в договорных правоотношениях. В результате применения мер данного вида ответственности правонарушитель должен возместить весь ущерб, который был причинен потерпевшему. 4. Административная ответственность. Административная ответственность – это особые меры государственного принуждения, которые применяются к субъектам правоотношений за совершение административного проступка. В отличие от уголовной ответственности меры административного взыскания не влекут приобретение судимости, и наказание имеет право выносить не только суд, но и специальные должностные лица или комиссия. 18 Административные правонарушения представляют собой проступки, отличающееся меньшей степенью опасности для государства, общества и третьих лиц, в результате чего законодательством Российской Федерации предусмотрены менее серьезные правовые санкции, например: предупреждение, штраф, административный арест и т.д. В Кодексе РФ об административных правоотношениях регламентирован порядок применения к правонарушителям соответствующих административных санкций. Государственные органы в случае вынесения административного наказания, обязаны не только установить субъект, объект конкретного проступка, но и определить имущественное состояние гражданина. Это связано с тем, что в качестве наказания за правонарушения накладываются определенные законом денежные штрафы. 5. Материальная ответственность. Материальная ответственность возникает в результате причинения имущественного ущерба учреждению, в котором работник выполняет свои трудовые обязанности. Формой реализации данного вида ответственности является штраф, сумма которого определяется в процентах к заработной плате. Штраф взимается администрацией соответствующей организации на основе приказа, вследствие чего потерпевшему лицу возмещаются все причиненные убытки. 6. Конституционная ответственность. Конституционная ответственность отличается от других видов юридической ответственности тем, что она наступает в результате нарушения норм Конституции РФ. Главная цель данного вида ответственности заключается в обеспечении безопасности основ конституционного законодательства. Современная правовая система выделяет такие меры конституционной ответственности как: a) Отставка Правительства РФ (ст.117 Конституции РФ). b) Отрешение от должности Президента РФ (ст.93 Конституции РФ). 19 c) Признание неконституционными нормативно-правовые акты (ст.125 Конституции РФ). 1 Таким образом, юридическая ответственность - наиболее эффективный способ борьбы с преступностью и произволом в государстве. 2.3. Принципы реализации юридической ответственности. Юридическая ответственность, как и любой другой структурный элемент правовой системы общества, ставит перед собой конкретные цели и реализует их через свои функции. Так, в юриспруденции выделяются следующие цели юридической ответственности: a) Снижение уровня преступности и правонарушений на территории государства. b) Восстановление социальной справедливости. c) Формирование уважительного отношения людей к законам и правовой системы в целом. d) Обеспечение безопасности и правопорядка в обществе e) Восстановление нарушенного права. Реализация всех целей, поставленных юридической ответственностью, направлена не только на формирование правового сознания граждан, укрепление правопорядка и законности, но и на становление гражданского и правового общества. Функции юридической ответственности непосредственно связаны с задачами и целями, которые она осуществляет в правоприменительной деятельности. Для наиболее эффективного применения карательной, предупредительной, воспитательной, охранительной и иных функций, обеспечивающих возможность применения к правонарушителям различных правовых санкций, необходимы принципы юридической ответственности. Это связано с тем, что осознание данных принципов способствует объективному и 1 Конституция Российской федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета.1993. 25 декабря. 20 правильному применению норм права к лицам, совершившим преступление или проступок. Принципы юридической ответственности представляют собой исходные положения, на основе которых функционирует современное законодательство Российской Федерации, а также данные идеи определяют основные способы реализации правовых санкций к правонарушителям. На данный момент существует разнообразное количество принципов юридической ответственности, но рассмотрим наиболее часто-употребляемые в юриспруденции: 1.Принцип законности устанавливает определенное поведение людей, которое предполагает не только соблюдение установленных государством норм права, но и определяет юридическую ответственность граждан за несоблюдение или злостное нарушение данных социальных правил. Принцип законности на практике реализуется в соответствии с принятыми нормали законодательства Российской Федерации и осуществляется компетентными органами, обеспечивающими правопорядок и законность на территории страны. Так как основой данного принципа является обязательное соблюдение законодательства, то за уклонение от установленных государством норм следуют различной степени тяжести правовые санкции. При привлечении лица к юридической ответственности принцип законности реализуется в особой процессуальной форме, которая позволяет защитить не только права и законные интересы правонарушителя и потерпевшего, но и предотвратить со стороны правоохранительных органов злоупотребление должностными полномочиями. Эффективное применение принципа законности на практике полностью зависит от государственно-властных структур. Это связано с тем, что установленные государством нормы права должны соблюдаться не только обычными гражданами, но и сотрудниками правоохранительных органов в процессе обеспечения правопорядка в обществе и борьбы с преступностью. 21 Так, к примеру, судьи Российской Федерации руководствуются Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми документами. Если Конституционный суд РФ признал какой-либо закон неконституционным, то ни один судья не имеет право на основе этой правовой нормы выносить судебное решение. Но, если должностное лицо все-таки приняло решение, руководствуясь этим законом, то оно признается незаконным и должно быть пересмотрено в установленные сроки. Однако в настоящее время не только правовое сознание граждан находится на весьма низком уровне, но и существует множество недоработок в современной правовой системе, в результате чего возникают конкретные проблемы при реализации принципа законности юридической ответственности в практической деятельности органов прокуратуры, полиции и т.д. 2.Принцип справедливости основан не только на правовых предписаниях, но и нормах морали, которые также реализуются при применении к правонарушителям мер юридической ответственности. Данный принцип взаимосвязан с принципом законности. Это объясняется тем, что справедливость представляет собой фундаментальную основу для правовой защиты прав и свобод граждан. Так, все граждане, проживающие на территории Российской Федерации равны перед законом и судом. Принцип справедливости оказывает влияние не только на сознание людей, но и на их поведение, которое может осуществляться как в законном порядке, так и в незаконном. Обеспечение общественной безопасности, защита интересов людей и многие другие критерии являются основополагающими факторами для применения мер юридической ответственности. Согласно принципу справедливости правовые санкции к правонарушителям должны применяться в соответствии с тяжестью деяния и степенью вины субъекта преступления или проступка. А также в процессе применения мер юридической ответственности государственные органы не 22 должны принижать достоинство человека и использовать насилие в качестве меры наказания. 3.Принцип неотвратимости заключается в обязательном применении к правонарушителям мер государственного принуждения. Данный принцип лежит в основе деятельности правоохранительных органов, в компетенцию которых входит предотвращение и расследование противоправных деяний. Однако принцип неотвратимости не может использоваться постоянно. Это связано с тем, что в современной правовой системе существуют обстоятельства, освобождающие гражданина от юридической ответственности, в результате чего к данному лицу не могут быть применены правовые санкции за преступление. Принцип неотвратимости используется в отношении правонарушителя не только как мера пресечения, вследствие которой человек должен нести определенные лишения, но и в качестве исправительной функции. В законодательстве Российской Федерации установлены конкретные сроки давности для разных видов противоправных деяний. Это сделано для того, чтобы восстановить нарушенные права и свободы людей, а также применить меры государственного принуждения к субъектам права, которые посягали на личные или имущественные интересы граждан. 4.Принцип целесообразности заключается в том, что применяемые правовые санкции к субъектам правонарушения обязаны не только соответствовать нормам права, но и должны реализовывать поставленные цели юридической ответственности. Однако в правовой системе общества принцип целесообразности не всегда претворяет цели и задачи государственного принуждения. Это связано с тем, что существует множество обстоятельств, которые необходимо учитывать при рассмотрении конкретного правонарушения. Так, к таким факторам относятся обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности, а также отягчающие и смягчающие условия. 23 5.Принцип индивидуализации основан на том, что меры юридической ответственности могут применяться только к субъектам правонарушения, т.е. правовые санкции не распространяются на других лиц (родителей, близких родственников, руководителей и т.д.). В законодательстве Российской Федерации четко закреплен данный принцип ответственности, однако существуют определенные обстоятельства, согласно которым правоохранительные органы при реализации мер государственного принуждения имеют право отступить от них. Государственно-властные структуры при рассмотрении конкретного правонарушения определяют не только лицо, совершившее противоправное деяние, но и степень тяжести преступления, форму вины, а также свойства личности. Данные факторы являются важными критериями принципа индивидуализации наказания, которые позволяют определить степень общественной опасности какого-либо преступления или проступка. Таким образом, подводя итоги данной главы, можно сделать вывод о том, что в современной юриспруденции применение правовых санкций к правонарушителям не может реализоваться без основополагающих принципов юридической ответственности. |