Главная страница
Навигация по странице:

  • Нормативно - правовые акты

  • Научная литература

    		•

    гражданское право курсовая. Курсовая работа. Юридическая ответственность как субъект административной ответственности.


    Скачать 55.82 Kb.
    НазваниеЮридическая ответственность как субъект административной ответственности.
    Анкоргражданское право курсовая
    Дата15.01.2023
    Размер55.82 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаКурсовая работа.docx
    ТипДокументы
    #886888

    Титульный лист

    Оглавление


    Введение 3

    1. Юридическая ответственность как субъект административной ответственности. 5

    2. Состав административного правонарушения совершенное юридическим лицом 13

    3. Анализ материалов правоприменительной практики 21

    Заключение 27

    Список использованной литературы 29

    Введение


    Актуальность темы. Привлечение юридических лиц к административной ответственности регулируется статьей 2.10 КоАП РФ. Организации могут быть привлечены к ответственности за значительное количество правонарушений, предусмотренных административным законодательством. Это характерно не только для России, но и для всего мира. В то же время привлечение юридического лица к ответственности не исключает одновременного применения санкций за одно и то же нарушение к должностным лицам организации, в том числе к руководству.

    Административная ответственность юридических лиц очень близка по своему содержанию к административной ответственности должностных лиц. основное различие между ними заключается в том, что в первом случае вина за содеянное лежит на органах управления юридического лица, во втором – вина за совершенное правонарушение лежит на конкретном должностном лице, в зоне ответственности которого можно было предотвратить или не совершить деяние. Также административная ответственность перед юридическими лицами и должностными лицами различается по размеру применяемых штрафов и штрафных санкций.

    Административная ответственность, наряду с уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственностью, является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемых государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут быть применены к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о нарушениях и осуществления этих мер.

    В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (обыск, реквизиция, задержание, выемка и др.), только наложение административного взыскания влечет за собой наступление административной ответственности. Таким образом, административная ответственность-это осуществление административно-правовых санкций, применение административного взыскания уполномоченным органом или должностным лицом к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

    Целью данной работы является научное изучение административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации.

    Предметом данной работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы административной ответственности юридических лиц.

    Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в результате административной ответственности юридических лиц.

    Задачами данной работы являются:

    1. Определить юридическую ответственность как субъект административной ответственности;

    2. Выделить состав административного правонарушения совершенное юридическим лицом;

    3. Провести анализ материалов правоприменительной практики;

    Методологической основой работы является диалектический метод познания социально-правовых явлений; общенаучные методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный и др.), а также частно-научные методы (формально-логический, логико-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой), специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

    1. Юридическая ответственность как субъект административной ответственности.


    Любой термин выражает качественную и количественную характеристику стоящего за ним юридического понятия. Понятие отражает общие и наиболее существенные свойства вещей и явлений. Он содержит высший уровень обобщения признаков объекта или класса объектов, определенных в нем. «Поднимаясь на уровень понятий (определений), мы переходим от чувственного к логическому познанию, от низших форм сознания к высшему мышлению, от области, находящейся под юрисдикцией психологии, к области, контролируемой логикой». А в обществе, как известно, определения всегда разрабатываются настолько, насколько высока правовая культура законодателя.1

    Традиционно в научной литературе выделяют три типа юридических терминов:

    1) общеупотребительные (характеризующиеся тем, что они употребляются в обыденном смысле и понятны каждому, например, «человек», «Закон» и др.);

    2) специальные-технические (отражают область специальных знаний-медицину, экономику, сельское хозяйство и др. например, «правила техники безопасности» и т. д.);

    3) специально-правовые (имеют специальное юридическое содержание).

    Административная ответственность относится к виду юридической ответственности, которая выражается в применении конкретных административных санкций (административных взысканий) компетентными органами и должностными лицами к лицам, совершившим административные правонарушения (проступки).

    Административная ответственность — это форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение. Виновные лица привлекаются к административной ответственности на основании действующего на момент и место совершения правонарушения законодательства.

    Как правило, административная ответственность наступает в случае нарушения (неисполнения или ненадлежащего исполнения) норм административного права, норм других отраслей права (финансового, трудового, земельного и др.).

    Административные взыскания налагаются специально уполномоченными органами и должностными лицами, народными судами (народными судьями).

    Административная ответственность характеризуется тем, что между органом (должностным лицом), налагающим административное взыскание, и лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствуют отношения субординации.

    Наряду с признаками, характеризующими административную ответственность как вид юридической ответственности, она также имеет специфические черты, позволяющие отличать административную ответственность от других видов ответственности, установленных государством.

    1. Административная ответственность устанавливается как законом, так и подзаконными актами, т. е. имеет свою нормативную базу:

    2. Основанием для привлечения к административной ответственности является административное правонарушение.

    3. Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные субъекты.

    4. За административные правонарушения предусмотрены административные наказания.

    5. Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной властью, органами местного самоуправления, судами (судьями).

    6. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на правонарушителей, которые не подчиняются своим обязанностям или работе.

    7. Применение административного взыскания не влечет за собой судимости и увольнения с работы.

    8. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регулирующим производство по делам об административных правонарушениях.

    Таким образом, административная ответственность имеет общие и специальные признаки, характеризующие ее как вид юридической ответственности.

    Понятие административного правонарушения содержится в Кодексе об административных правонарушениях и представляет собой посягательство на государственный или общественный порядок, имущество, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, незаконное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законом предусмотрена административная ответственность.2

    Граждане и должностные лица подлежат административной ответственности. Кроме того, закон определяет порядок привлечения к ответственности специальных субъектов-несовершеннолетних, военнослужащих и других лиц, подпадающих под действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений, а также иностранцев.

    Граждане несут ответственность за совершенные ими административные правонарушения по достижении ими шестнадцатилетнего возраста на момент их совершения. К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

    Если лица в возрасте от 16 до 18 лет совершают административные правонарушения, указанные в части второй статьи 14 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в местах, не предназначенных для этой цели, либо с нарушением правил установленного порядка, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции или Национальной гвардии и др.), они подлежат административной ответственности на общих основаниях.

    Военнослужащие и призывники, а также рядовые и начальствующие сотрудники органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом. Исключение составляют нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил, а также контрабанда. В этих случаях указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях. Кроме того, данная категория граждан не может быть подвергнута исправительным работам и административному аресту, а призывники — и штрафу.3

    Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, подлежат административной ответственности наравне с гражданами Российской Федерации. Вопрос об ответственности лиц, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, решается дипломатическим путем.

    Должностные лица в силу своего служебного положения составляют особую категорию субъектов административного права. Должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в области охраны административного порядка, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и иных правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

    Кодекс об административных правонарушениях устанавливает следующие виды административных наказаний:

    - предупреждение-выдается в письменной форме;

    - штраф-денежное взыскание;

    - компенсированное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

    - конфискация предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

    - лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право управлять транспортным средством, право охотиться, право управлять радиоэлектронными средствами или высокочастотными устройствами);

    - коррекционная работа;

    - административный арест.

    Порядок наложения административных взысканий

    При наложении административного взыскания учитываются следующие обстоятельства:

    - характер совершенного преступления;

    - личность нарушителя;

    - степень его вины;

    - имущественное положение;

    - обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

    Наказания применяются на основе трех принципов: законности, индивидуализации и справедливости.

    Административная ответственность снижается при следующих обстоятельствах:

    - искреннее раскаяние виновного;

    - предотвращение вредных последствий совершенного правонарушения со стороны виновного, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

    - Совершение преступления под влиянием сильного эмоционального возбуждения или при сочетании сложных личных или семейных обстоятельств;

    - Совершение преступления несовершеннолетним;

    - Совершение преступления беременной женщиной или женщиной с ребенком в возрасте до 1 года.

    Ответственность за административные правонарушения усугубляется следующими обстоятельствами:

    - продолжение противоправного поведения, несмотря на просьбу уполномоченных лиц прекратить его;

    - повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию;

    - Совершение преступления лицом, ранее совершившим преступление; — Вовлечение несовершеннолетнего в преступление.;

    - Совершение преступления группой лиц;

    Совершение преступления в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

    Совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения.

    Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения не может признать данное обстоятельство отягчающим обстоятельством.

    Если лицо совершило 2 и более правонарушений, то наказание назначается за каждое правонарушение отдельно. При наложении административного штрафа учитываются временные ограничения.

    Штраф может быть наложен-не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения;

    - за длящееся правонарушение-не позднее 2 месяцев со дня его совершения;

    - в случае отказа в возбуждении уголовного дела не позднее 1 месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.

    По истечении этих сроков исключается возможность наложения административного взыскания. Административный штраф действует в течение 1 года. Если лицо не совершило нового правонарушения в течение 1 года со дня окончания исполнения наказания, то оно считается не подвергнутым административному взысканию.

    Наряду с признаками, характеризующими административную ответственность как вид юридической ответственности, она также имеет специфические признаки, позволяющие отличать административную ответственность от других видов ответственности, установленных государством.4

    Административная ответственность устанавливается как законом, так и подзаконными актами, т. е. имеет свою нормативную базу

    Административная ответственность основывается на административном правонарушении.

    Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица. таковы и коллективные образования.

    За административные правонарушения предусмотрены административные наказания.

    Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной властью, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также судами.

    Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на лиц, не подчиненных им по службе или работе-правонарушителей.

    Применение административного взыскания не влечет за собой судимости и увольнения с работы.

    Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регулирующим производство по делам об административных правонарушениях.

    Таким образом, административная ответственность имеет общие и специальные признаки, характеризующие ее как вид юридической ответственности.

    2. Состав административного правонарушения совершенное юридическим лицом


    Статья 3.2. КоАП РФ устанавливает восемь видов наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений. Однако в силу специфики ответственности юридических лиц не все виды штрафов, содержащиеся в данной статье, могут быть применены к юридическим лицам.

    Административное законодательство устанавливает следующие виды административных взысканий для юридических лиц:

    1) предупреждение (п. 1 ч. 1 ст. 3.2.; статья 3.4. Административный кодекс);

    2) административный штраф (пункт 2 части 1 статьи 3.2., статья 3.5. Административный кодекс);

    3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 3.2., статья 3.6. Административный кодекс);

    4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2., статья 3.7. Административный кодекс).

    Административные взыскания по указанной статье устанавливаются только административным кодексом. Однако законодательством предусмотрено, что такие виды административных взысканий, как предупреждение и административный штраф, могут вводиться и применяться на основании законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности, с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

    Данная система административных взысканий характеризуется рядом особенностей:

    данная система является единственным законодательно установленным перечнем административных взысканий, который позволяет обеспечить единое понимание и применение этих правоохранительных инструментов

    иные виды административных взысканий, кроме указанных выше, могут устанавливаться только законодательными актами Российской Федерации и только в соответствии с общими положениями и принципами законодательства об административных правонарушениях

    она различается административным наказанием, основным и дополнительным (безвозмездный арест, конфискация), причем последнее может применяться как основное, так и дополнительное наказание; другие административные наказания могут применяться только в качестве основного. Дополнительные наказания могут быть назначены самостоятельно или же они могут быть добавлены только к основным наказаниям. За конкретное административное правонарушение может быть назначено основное или основное и одно из дополнительных наказаний, указанных в санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Одновременное применение двух основных или двух дополнительных наказаний не допускается данная система для юридических лиц включает моральные наказания (предупреждение) и денежные и имущественные наказания (штраф, конфискация).5

    Предупреждение.

    Предупреждение распространяется на юридических лиц, совершивших незначительные нарушения установленных правил, если они не носят ярко выраженного антиобщественного характера.

    Предупреждение может быть вынесено, если оно предусмотрено соответствующей статьей Административного Кодекса или нормативным актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность.

    Применение предупреждения к правонарушителю влечет за собой определенные негативные последствия, как правило, морального характера. В то же время КоАП РФ (статья 4.3) связывает факт повторного или многократного применения предупреждения к нарушителю с привлечением его к более строгой ответственности.

    Предупреждение является административным наказанием и может повлечь определенные правовые последствия только в том случае, если оно вынесено в письменной форме или зафиксировано иным установленным способом в решении должностного лица, привлекающего нарушителя к административной ответственности.

    От предупреждений как меры административного наказания следует отличать устные замечания, которые являются средством убеждения и, конечно же, не являются административными наказаниями.

    Административный штраф.

    Административный штраф - денежное взыскание, налагаемое на нарушителей административно-правовых норм подведомственными органами или их уполномоченными представителями в пределах, предусмотренных законом. Она выражается в получении определенной суммы денег от нарушителя в доход государства.

    Административное законодательство предусматривает штраф в двух формах:

    с указанием пределов штрафа (условно-определенная санкция);

    с точным указанием суммы штрафа (абсолютно-определенная санкция).

    В подавляющем большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно определенные меры наказания, что позволяет при назначении штрафа учитывать характер правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

    Штраф предусмотрен законом в качестве наказания практически за все виды административных правонарушений. Причем он может быть установлен не только административным кодексом, но и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

    Размер штрафов и способы их установления очень разнообразны:

    она выражается в кратном размере минимальной заработной платы-минимальной заработной платы (без учета районных коэффициентов), установленной законодательством Российской Федерации на момент окончания или пресечения правонарушения. Это значение не является постоянным и корректируется на инфляцию в соответствии с законодательством Российской Федерации

    размер штрафа может соответствовать кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент его прекращения или пресечения. Таким образом, сумма штрафа может соответствовать кратной стоимости похищенного, утраченного и поврежденного имущества; например, ст. 15.25 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа в размере стоимости работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, явившихся предметом административного правонарушения, за нарушение установленного порядка зачисления средств, причитающихся за экспортируемые работы, Услуги и результаты интеллектуальной деятельности, на счета в уполномоченных банках. 6

    В этих случаях штраф не может превышать трехкратной стоимости соответствующего объекта, суммы неуплаченных налогов, сборов, штраф может быть равен сумме неуплаченных налогов, подлежащих уплате в момент прекращения или прекращения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме назначенного административного штрафа. Таким образом, сокрытие или занижение фактически полученных налоговых доходов влечет наложение штрафа в размере, соответствующем скрытой (заниженной) сумме дохода.

    Порядок исчисления административного штрафа, установленный положениями статьи 3.5 КоАП РФ, непосредственно связан с разделением правонарушений на длящиеся и не длящиеся.

    Под окончанием правонарушения следует понимать фактическое завершение правонарушения, когда в совершенном деянии присутствуют все предусмотренные законом элементы правонарушения и противоправная деятельность лица уже не осуществляется.

    Момент пресечения важен только при выявлении длящихся правонарушений, и его следует понимать, как момент, когда уполномоченное должностное лицо выявляет такие правонарушения.

    Новый КоАП устанавливает, что размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц, не может превышать 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

    Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимальной заработной платы.

    Административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть установлен сверх ранее указанных сумм, но не может превышать для юридических лиц-5 тысяч минимальных размеров оплаты труда.

    Оплачено изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.

    Содержание данного вида административного наказания состоит в следующем:

    принудительное изъятие у правонарушителя орудия или предмета административного правонарушения;

    его последующая реализация;

    передача вырученных средств бывшему владельцу за вычетом затрат на реализацию изъятого предмета.

    Карательный арест как вид административного наказания применяется только к предметам, которые явились орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Данное взыскание является мерой административной ответственности имущественного характера и может быть применено только к владельцу указанных предметов.

    Изъятие предметов, не принадлежащих правонарушителю, не является административным наказанием. Так, предметы незаконной охоты (например, оленьи рога, мясо лося) или незаконного рыболовства (например, осетр, лосось, осетровая икра) принадлежат государству и подлежат изъятию у правонарушителя. И это действие выступает либо мерой административного пресечения, либо административно-процессуальным обеспечением, о чем составляется административный протокол; изъятые предметы, в зависимости от их качества, передаются соответствующими должностными лицами в розничную сеть, предприятия общественного питания или уничтожаются. Платное изъятие товара может быть использовано как основное, так и дополнительное административное наказание.7

    Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

    Эта мера административного наказания заключается в принудительном безвозмездном обращении вещей, не изъятых из оборота, в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В этом случае конфисковать можно только имущество, принадлежащее преступнику.

    КоАП РФ устанавливает конфискацию только тех предметов, которые являются орудиями, средствами или непосредственными объектами административных правонарушений.

    Так, в соответствии с КоАП РФ произведенная продукция, орудия производства и сырье могут быть конфискованы для осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если их наличие является обязательным; товары, свободная продажа которых запрещена или ограничена; радиоэлектронные средства или высокочастотные устройства, средства связи, если они не имеют разрешения (лицензии); средства массовой информации в случае злоупотребления свободой этой информации.

    Исходя из части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, которая установила, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», конфискация как вид административного наказания может применяться только судьями.

    Конфискацию следует отличать от изъятия вещей, которые являлись орудиями совершения или объектами административного правонарушения, а также документов, имеющих значение вещественных доказательств по делу об административном правонарушении (статья 27.10. Административный кодекс).

    Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или субъектами административного правонарушения, и документов, соответствующих доказательствам в административном производстве, в отличие от конфискации как вида административного наказания за совершение административного правонарушения, ведущего к лишению прав собственника на определенное имущество, является мерой или процессуальной мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемой, в частности, для обеспечения последующей конфискации этих вещей или документов. 8Такое изъятие (изъятие) имущества, осуществляемое органами исполнительной власти, в определенной степени ограничивает право собственника пользоваться им и распоряжаться им, но не приводит к передаче права собственности государству. Поэтому оно производится без решения суда, что не препятствует обжалованию такого изъятия (ареста) в судебном порядке.

    До вынесения судебного решения должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющие установленные законом полномочия, вправе наложить арест на имущество нарушителя, документы, наложить арест на имущество, задержать транспортные средства и т.д. именно потому, что все эти меры, не являясь санкцией за совершенное правонарушение, не влекут за собой лишения имущества (автомобиля, моторной лодки, охотничьего ружья и др.).). В момент такого изъятия ни само деяние, ни вина его совершения не могут считаться доказанными. Эти обстоятельства требуют дальнейшего рассмотрения и доказывания в ходе надлежащей правовой процедуры, специфика которой зависит от характера возможной санкции, поскольку именно она определяет сущность ограничений прав, свобод и законных интересов. Арестованное имущество хранится до рассмотрения дела, затем, в зависимости от исхода дела, оно конфискуется или возвращается владельцу либо уничтожается в установленном порядке.9

    3. Анализ материалов правоприменительной практики


    Административные правонарушения юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности, пожалуй, являются наиболее распространенными. И это легко объяснить, достаточно остановиться на том, что большинство юридических лиц являются коммерческими организациями, то есть организациями, которые получают прибыль и занимаются предпринимательской деятельностью.

    Это следующие виды правонарушений:

    - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

    - незаконная реализация товаров (иных вещей), свободная продажа которых запрещена или ограничена;

    - нарушение законодательства о рекламе;

    - реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг населению ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил, либо оказание услуг при отсутствии установленной информации или без использования контрольно-кассовых аппаратов;

    - нарушение порядка ценообразования;

    - обман потребителей и нарушение иных прав потребителей;

    - незаконное использование товарного знака;

    - незаконное получение кредита;

    - фиктивное или преднамеренное банкротство и незаконные действия при банкротстве;

    - нарушение правил продажи отдельных видов товаров

    - нарушение правил реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного производства, поставки или приобретения, а также использования этанола, полученного из непищевого сырья, спиртосодержащей и непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; нарушение порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

    - нарушение законодательства об экспортном контроле;

    - нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле;

    - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждение;

    - нарушение закона О лотереях.

    Общий объект этих правонарушений можно охарактеризовать как правила ведения предпринимательской деятельности в целом (от регистрации до производственного процесса), от уровня развития которых зависят все сферы общественно-политической жизни страны. Вред, причиняемый преступлениями предпринимательской деятельности, носит многосторонний характер и представляет реальную угрозу как экономической, так и национальной безопасности Российской Федерации в целом.

    В большинстве случаев субъектом этих нарушений является не только юридическое лицо, но и уполномоченное должностное лицо организации.

    Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Юридическое лицо и должностное лицо знают, что запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность с нарушениями при организации или производстве той или иной услуги, осознают незаконность своих действий и хотят получить прибыль.

    В ряде статей этой группы преступлений причиненный вред и способ его определения выступают в качестве отягчающего обстоятельства (например, п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ - реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющего) безопасность таких товаров, работ или услуг для жизни и здоровья людей).),

    Подчеркнем, что размер причиненного ущерба может стать обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В этом случае, если ущерб связан с извлечением крупной прибыли, квалификация преступления осуществляется по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации. Например, незаконное предпринимательство по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации.10

    Теперь давайте рассмотрим ответственность юридических лиц за административные правонарушения в сфере финансов, налогов и сборов, а также на рынке ценных бумаг. Данная ответственность предусмотрена главой 15 КоАП РФ, которая содержит следующие виды правонарушений:

    - нарушение порядка работы с наличностью и порядка проведения кассовых операций;

    - невыполнение обязательств по контролю за соблюдением правил проведения кассовых операций;

    - нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе;

    - нарушение сроков представления сведений об открытии и закрытии счета в банке или иной кредитной организации;

    - нарушение сроков подачи налоговой декларации;

    - непредставление сведений, необходимых для проведения налогового контроля и т.д.

    Практика налоговых органов при рассмотрении дел об административных налоговых правонарушениях свидетельствует о необоснованном применении административного законодательства и привлечении учредителей (участников) юридических лиц к административной ответственности за совершение налоговых правонарушений. Ряд исследователей указывают на факты подобных противоречий на практике.

    Если такие ситуации возникают, то следует исходить из следующего.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса учредитель (участник) юридического лица или собственник имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или учредительными документами юридического лица. Юридическое лицо участвует в гражданском обороте через действия своих органов, а именно руководителя юридического лица. В связи с этим административная ответственность за нарушения налогового законодательства может быть применена только к должностным лицам организации.11

    На практике юридическое лицо часто отказывается от ответственности, ссылаясь на трудовой договор с работником, совершившим административное правонарушение. Однако это не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку наличие трудового договора с работником, совершившим административное правонарушение, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

    Стоит отметить, что судебная практика по этому вопросу противоречива. Иногда организациям удается избежать ответственности.

    Как следует из материалов дела, инспекция МНС РФ по Кировскому району г. Уфы 02.06.2008 провела проверку торговых точек, принадлежащих ООО «Ла Пиэль», в которых выявлен факт продажи продавцом одной мужской куртки из натуральной кожи без использования контрольно-кассовых аппаратов.

    Эти обстоятельства отражены в протоколе проверки от 02.06.2008 N 144130, протоколе об административном правонарушении от 02.06.2008 N 144130/3. Постановлением налогового органа от 05.05.2008 N 4110 000 «Ла Пил» привлечен к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей, который оспаривается заявителем в Арбитражном суде.

    Удовлетворяя заявленные требования и отменяя решение налогового органа, Арбитражный суд исходил из отсутствия вины в действиях ООО «Ла Пиль».

    Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Проблемный вопрос не решен в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 июля 2008 года № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 настоящего Кодекса, за неиспользование контрольно-кассовой техники».

    Это не единственный проблемный практический вопрос. Как отмечают практики, обзор судебной практики по налоговым спорам организаций (юридических лиц) показывает, что в целом принятие налоговыми органами решений о привлечении организаций к налоговой ответственности (административной ответственности) за правонарушения, предусмотренные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации, происходит без установления вины должностных лиц этих организаций, хотя это является обязательным условием привлечения к ответственности организаций, нарушающих налоговое законодательство.

    Как И Ю. Кизилов отмечает, что эта ошибка характерна и для арбитражных судов. На наш взгляд, это серьезная проблема административного правоприменения, поскольку презумпция невиновности является одним из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации и процессуально кодифицированных актах.12

    В этой связи следует отметить, что вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц или ее представителей, действия (бездействие) которых повлекли совершение данного налогового правонарушения (пункт 4 статьи 110 Налогового кодекса Российской Федерации).

    Однако, как подчеркивает В. Кизилов, разработанные налоговым органом инструменты привлечения организаций к ответственности изначально не предусматривают установления причинно-следственной связи между виновным деянием организации и виной ее должностных лиц и/или представителей. Форма решения, утвержденная Министерством по налогам и сборам Российской Федерации о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (ее описательная часть), содержит только:

    - заявление об обстоятельствах совершенного организацией налогового правонарушения, установленных проверкой (по субъективной оценке сотрудника налогового органа);

    - документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также обстоятельства, отягчающие ответственность;

    - оценка представленных организацией доказательств, опровергающих факты, выявленные в ходе проверки (в большинстве случаев налоговый орган не утруждает себя включением в решение каких-либо доказательств, представленных организацией, не говоря уже об их оценке).

    Таким образом, на практике презумпция невиновности юридического лица остается декларацией.

    Разумеется, что юридическое лицо может и должно отстаивать свои права в суде, апеллируя к нормам Налогового кодекса и КоАП.

    На мой взгляд, еще одним решением этой проблемы было бы принятие руководящих разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по вопросу привлечения юридического лица к административной ответственности.

    Заключение


    Итак, в заключение подведем итоги проведенного исследования.

    Административная ответственность должна рассматриваться как правовой институт, как правоотношение и как обязательный элемент административно-правового статуса юридического лица.

    Институт административной ответственности в смысле его нормативного определения представляет собой совокупность материально-процессуальных административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения по применению административных взысканий к лицам, признанным виновными в совершении административных правонарушений уполномоченными органами и должностными лицами в установленном законом порядке. Административная ответственность как институт административного права предполагает определение административного правонарушения системой административного наказания административных судов, а также стадиями производства по делам об административных правонарушениях.

    Административная ответственность является обязательным элементом административно-правового статуса юридического лица и выступает в качестве административно-правовой гарантии надлежащего осуществления прав и обязанностей юридических лиц в различных сферах государственного регулирования.

    Понятие административного правонарушения раскрывается путем анализа содержания элементов, составляющих его состав: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны. Это незаконное, виновное деяние или бездействие юридического лица, посягающее на права и свободы человека и гражданина, имущество, окружающую среду, государственный и общественный порядок, управление и за которое законом предусмотрена административная ответственность юридического лица.

    5. Вина — это ключевой признак административного правонарушения. Только виновное (умышленное или неосторожное) нарушение юридическим лицом установленных правил влечет за собой административную ответственность.

    Как показывает проведенное исследование, на практике ошибки возникают в связи с привлечением юридических лиц к административной ответственности, такие ошибки совершаются, в том числе и судебными органами.

    В связи с этим, на мой взгляд, решением данной проблемы стало бы принятие руководящих разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по вопросу привлечения юридического лица к административной ответственности.

    Список использованной литературы


    Нормативно - правовые акты:

    1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

    2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021)

    3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)

    Научная литература:

    1. Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем / Под ред. В. Е. Помаскина. М.: МЮИ МВД России; Щит-М, 2016. – 123 с.

    2. Административно–деликтное право: учебное пособие / Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, В. М. Новоселова. – Москва: Юрлитинформ, 2016. – 213 с.

    3. Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов / В. В. Власенков, Б. В. Российский, Н. Д. Эриашвили и др.; Под ред. А. М. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА– Закон и право, 2018. – 345 с.

    4. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2016. – 456 с.

    5. Административное право: учебник / Э. Г. Липатов и др. – Москва: Дашков и К°, 2018. – 452 с.

    6. Административное право: учебно–методический комплекс / Т. В. Телятицкая, А. П. Куракова. – Минск: Издательство МИУ, 2017. – 300 с.

    7. Бабай, А. Н. Административное право / А.Н. Бабай, А.Г. Пархоменко. - М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2018. - 456 c.

    8. Козлов, Ю. М. Административное право / Ю.М. Козлов. - Москва: Наука, 2017. - 320 c.

    9. Конин, Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части / Н.М. Конин. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. - 560 c.

    10. Кононов, П. И. Административное право России / П.И. Кононов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2018. - 208 c.

    11. Кубанкина, Е. И. Административное право / Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 208 c.

    12. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации 4-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. - Москва: Гостехиздат, 2016. - 396 c.

    13. Россинский, Б. В. Административное право / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. - 928 c.

    14. Смоленский, М. Б. Конституционное право / М.Б. Смоленский, М.В. Алексеева. - М.: Феникс, 2018. - 544 c.

    15. Стахов, А. И. Административное право россии. Учебник / А.И. Стахов, П.И. Кононов, Е.В. Гвоздева. - М.: Юрайт, 2016. - 304 c.

    16. Четвериков, В. С. Административное право / В.С. Четвериков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 256 c.

    17. Шарнина, Л. А. Конституционное право / Л.А. Шарнина. - М.: Проспект, 2016. - 288 c.



    1 Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации 4-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. - Москва: Гостехиздат, 2016. - 396 c.

    2 Кубанкина, Е. И. Административное право / Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 208 c.

    3 Кононов, П. И. Административное право России / П.И. Кононов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2018. - 208 c.

    4 Конин, Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части / Н.М. Конин. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. - 560 c.

    5 Козлов, Ю. М. Административное право / Ю.М. Козлов. - Москва: Наука, 2017. - 320 c.

    6 Бабай, А. Н. Административное право / А.Н. Бабай, А.Г. Пархоменко. - М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2018. - 456 c.

    7 Административное право: учебно–методический комплекс / Т. В. Телятицкая, А. П. Куракова. – Минск: Издательство МИУ, 2017. – 300 с.

    8 Административное право: учебник / Э. Г. Липатов и др. – Москва: Дашков и К°, 2018. – 452 с.

    9 Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2016. – 456 с.

    10 Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов / В. В. Власенков, Б. В. Российский, Н. Д. Эриашвили и др.; Под ред. А. М. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА– Закон и право, 2018. – 345 с.

    11 Административно–деликтное право: учебное пособие / Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, В. М. Новоселова. – Москва: Юрлитинформ, 2016. – 213 с.

    12 Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем / Под ред. В. Е. Помаскина. М.: МЮИ МВД России; Щит-М, 2016. – 123 с.

    написать администратору сайта