курсовая. Юридические факты в праве социального обеспечения
 Скачать 59.13 Kb.
|
|
Министерство образования Московской области Частное учреждение профессионального образования «Краснознаменский городской колледж» Направление подготовки 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Курсовая работа Дисциплина Право социального обеспечения Тема «Юридические факты в праве социального обеспечения» Студент Маркин Александр Александрович (подпись) Научный руководитель Белогорцева Наталья Алексеевна (подпись) Краснознаменск 2022 Содержание Введение 3 Заключение 35 Введение Тема курсовой работы актуальна из-за особого характера правовых взаимодействий, который включает в себя наличие уникальных условий жизни, которые закон связывает с наступлением отличительных правовых последствий. Эти события называются юридическими фактами как в теории, так и на практике. За последние годы наше государство пережило несколько социально-экономических реформ и революций, и в результате социальное обеспечение значительно изменилось, став намного более сложным. Поскольку современная культура России настолько динамична, законы постоянно меняются, что заставляет внимательно следить за социальными сетями и связями с общественностью, чтобы лучше понимать общественные тенденции. Поскольку юридические факты имеют существенное значение, а наличие юридического факта служит основой для развития социальных правовых отношений, невозможно переоценить значение юридических фактов в этом контексте. Эти два понятия идут рука об руку. Возникновение, изменение или прекращение права на ту или иную форму социального обеспечения, а также возникновение любых юридических последствий - все это невозможно без существования правовой реальности. Таким образом, на мой взгляд, понятно, почему этот вопрос так важен. Уровень актуального научного прогресса. В своих работах В. Андреев, В. Беляев, Е. Николаева, Е. Мачульская, В. Тарасова, В. Шайхатдинов, С. Зинченко и Р. Халфина изучали вопрос о значении юридических фактов в законодательстве о социальном обеспечении. Также важно отделить такие исследования от тех, в которых была разработана всеобъемлющая теория понятия, разновидностей и значения правовых аспектов в праве социального обеспечения. Такие авторы, как О. Красавчиков, А. Карцхиа, В. Аракчеев, Е. Голенко, М. Буянова, А. Заикин, В. Попов, В. Исаков и Р. Здесь следует выделить Халфину. Объектом курсовой работы являются общественные отношения, урегулированные нормами права, возникающие при предоставлении нуждающимся гражданам помощи либо содержания за счёт общественных средств. Предметом курсовой работы являются юридические факты в праве социального обеспечения, их виды, состав, процедура возникновения, а также значение в механизме правового регулирования социально правовых отношений. Целью курсовой работы является рассмотрение и раскрытие специфики обстоятельств, порождающих правовые последствия в отрасли права социального обеспечения России. Для достижения поставленной цели необходимо решить и рассмотреть следующие задачи: исследовать общепринятое теоретическое понятие юридического факта в праве социального обеспечения; установить точное значение юридических фактов в праве социального обеспечения; изучить виды юридических фактов в праве социального обеспечения; проанализировать основания и условия предоставления социального обеспечения как виды социально социально-обеспечительных фактов. Источниковую базу курсовой работы составляет Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, имеющие отношение, а также регулирующие общественные отношения в праве социального обеспечения. Весьма значимый вклад в разработку темы исследования внесли труды представителей науки права социального обеспечения, исследовавших теоретические и практические проблемы источников права социального обеспечения, в частности, В.С. Андреев, В.П. Беляев, Е.Ю. Николаева, Е.Е. Мачульская, В.А. Тарасова, В.Ш. Шайхатдинов, С.А. Зинченко, Р.О. Халфина. Отдельные моменты, связанные с юридическими фактами в праве социального обеспечения рассматривались в исследованиях и работах О. Красавчикова, А. Карцхия, В. Аракчеева, Е. Голенко, М. Буяновой, А. Зайкина, В. Попова, В. Исакова, Р. Халфиной. Методы, используемые в курсовой работе. При написании данной курсовой работы мной использовались такие научно-исследовательские методы как: анализ литературы; анализ нормативно-правовой документации по теме курсовой работы; изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики; метод сравнения; анализ и синтез; классификация; обобщение; исторический метод; специально-юридический и сравнительно-правовой. Данная курсовая работа работа состоит из введения (в котором обосновывается актуальность темы, определяется объект и предмет, делается обзор на источники базы исследования), двух глав, в целом объединяющих четыре параграфа, заключение, литературу. Глава 1. Юридические факты в праве социального обеспечения Понятие юридических фактов в праве социального обеспечения В юридической литературе адекватно развита идея юридического факта. Вообще говоря, ученые определяют юридический факт аналогичным образом. Юридическим фактом признается конкретное жизненное условие, которое правовая норма соотносит с возникновением, изменением или прекращением правовых связей. В целом, эта тема была определена аналогичным образом дореволюционными учеными. Другими словами, юридический факт - это особая (фактическая) необходимость вовлечения субъекта в определенную правовую связь1. В этой интерпретации общие требования также проводят различие между правовой нормой и правоспособностью в дополнение к юридической действительности. Правовой стандарт, регулирующий конкретные социальные отношения, характер правовых взаимодействий и определение существенных событий, требующих применения этого стандарта, включены в гипотезу стандарта. Правоспособность - это широкая, абстрактная способность приобретать права и обязанности, которыми должно обладать лицо, чтобы вступать в конкретные правоотношения. Основные правила правовой нормы в конечном итоге преобразуются в права и обязанности конкретных людей юридической действительностью. Следовательно, верховенство закона, юридические лица и правовая реальность - все это должно присутствовать для создания, изменения или прекращения юридических связей. Юридические факты могут быть рассмотрены с точки зрения принадлежности к той или иной сфере правового регулирования общественных отношений. Анализируя жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление определенных юридических последствий, можно судить о направлениях правового регулирования и государственной политике в соответствующей области. Очевидно, что с течением времени, под влиянием экономических, политических, идеологических факторов меняются и юридические факты. Именно они помогают увидеть динамический «срез» той или иной отрасли права, поскольку именно с ними связывается возникновение изменение, прекращение правоотношений и наступление иных правовых последствий. Юридические факты, таким образом, воплощают в себе специфику и отражают динамику правового регулирования в определенной области. Юридические факты служат своеобразным (дополнительным к предмету и методу правового регулирования) доказательством существования отрасли права, так как для каждой отрасли характерен свой «набор» юридических фактов. Конечно, многие факты имеют правовое значение сразу для нескольких отраслей права, но в целом каждая самостоятельная отрасль использует такие специфические юридические факты, которые необходимы для регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли, присущим ей методом. В юридической литературе до настоящего времени понятие юридического факта в праве социального обеспечения не было предметом самостоятельного исследования. Рождение и смерть, детство и старость, болезнь и инвалидность, чрезвычайные обстоятельства и т.д. - все это неизменные спутники человеческого существования, и то, что они находят отражение в нормах права социального обеспечения, является показателем их значимости, а следовательно, и ценности соответствующих научных исследований2. Юридический факт выступает частной предпосылкой участия субъекта в том или ином социально-обеспечительном правоотношении, в то время как норма права социального обеспечения и правоспособность выполняют роль общих предпосылок. Из общей теории права известно, что юридические факты – это жизненные обстоятельства, факты, закрепленные законом как имеющие определенное правовое последствие. Юридические факты в социальном обеспечении – это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения. С юридическими фактами связано и само возникновение права на определенный вид и размер (объем) обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения о реализации этого права. Большинство юридических фактов в социальном обеспечении – это факты-события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т. п.). Но в процедурных и процессуальных правоотношениях по социальному обеспечению значение имеют и факты – действия субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и соответственно процессуальные действия по разрешению споров3. Юридические факты являются необходимыми предпосылками правоотношений по социальному обеспечению. Только при наличии одновременно всех трех этих предпосылок может возникнуть и функционировать правоотношение по социальному обеспечению. Все юридические факты по социальному обеспечению можно разделить по их значению в возникновении конкретного права на определенный вид социального обеспечения – на собственно юридический факт и на другие юридически значимые факты, когда они требуются в юридических составах для пенсионного обеспечения4. В обеспечении пенсией по старости основным юридическим фактом, определяющим и право на нее, и соответствующее пенсионное правоотношение, будет пенсионный возраст, а другим значимым юридическим фактом будет требуемый законом стаж работы5. Один и тот же юридический факт в социальном обеспечении может быть в одном случае правообразующим, в другом – правоизменяющим, а в третьем – равнопрекращающим; в одном правоотношении он может быть основным, правообразующим, а в другом – правопрекращающим фактом6. Юридический факт - это независимо подтвержденное событие, которое может произойти в жизни и является основой для любых правовых отношений, которые начинаются, развиваются или заканчиваются. Эти жизненные условия часто не зависят от воли человека и, по сути, являются скорее возможностями, чем чем-то, что должно произойти. Юридический факт также может рассматриваться как потенциальная потребность лица вступать в определенные социальные отношения. В этой интерпретации верховенство закона и дееспособность также упоминаются в качестве таких широких критериев в дополнение к правовой реальности7. В законодательстве о социальном обеспечении юридический факт может быть условно подразделен на два типа: событие и действие. Событие - это потенциальная ситуация, которая может возникнуть, несмотря на все усилия человека. Как правило, можно лишь частично подготовиться заранее к возникновению такого непредвиденного сценария. Для того, чтобы лицо, столкнувшееся с ними, получило необходимые ему юридически значимые действия, а именно (привязка обстоятельства к социальному обеспечению) необходимую помощь и поддержку, со стороны государства, в случае их возникновения, возможные обстоятельства в законе о социальном обеспечении, из-за которых могут появиться юридические факты, а а также возможные правовые последствия, которые пытаются зафиксировать в законодательстве. Однако трудно категорически утверждать, что все происшествия являются плохими или, как уже упоминалось ранее, «неожиданными» в силу их юридического характера. Рассмотрим человека, достигшего пенсионного возраста. В данном случае эта юридическая истина не только не вызывает удивления у человека, но и, в некотором смысле, естественна. Даже смерть гражданина нельзя было категорически рассматривать как что-то плохое. Однако это зависит от конкретных правовых обстоятельств и потенциальных правовых последствий, которым в настоящее время подвержена данная ситуация. С экономической точки зрения наследники в случае смерти могут получить солидное наследство, или, в качестве альтернативы, они могут потерять кормильца и остаться без каких-либо средств к существованию, и в этом случае, конечно, эта правовая реальность имеет негативный аспект8. Существует еще один вид юридического факта по волевому признаку, а именно юридический факт действия. Под действием понимается тот факт, который зависит от воли людей, и ими же совершается. Данный волевой признак подразделяется на правомерные и неправомерные действия. К правомерным действиям относят те, которые соответствуют предписанным правовым нормам, а к неправомерным, следовательно, нарушение настоящего законодательства и правовых предписаний. В свою очередь, правомерные действия можно подразделить на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты имеют специфическую направленность на достижение юридических последствий, к примеру - оглашение судебного приговора в суде. А юридические поступки имеют весьма интересную специфику, поскольку они не имеют специальной направленности на достижение юридических последствий, но, тем не менее, все равно имеют место быть, к примеру - написанная художником картина. Неправомерные действия, в зависимости от тяжести деяния, можно подразделить на преступления и проступки, а их в свою очередь на материальные, гражданские, дисциплинарные, административные и т.д9. Норма права регулирует и подразумевает определенное общественное отношение, а также характер правоотношения, таким образом, указывая на некие жизненные обстоятельства, при наступлении которых, эта норма приводится в действие. Правоспособность представляет собой сущность, которая имеет способность приобретать права и обязанности, при наличии которых, субъект может вступить в конкретное правоотношение. Таким образом, для возникновения, изменения или прекращения общественных правовых отношений необходимо наличие совокупности вышеперечисленных значений, а именно наличие правоспособности субъектов, совокупности норм права и юридического факта10. Юридические факты можно рассматривать как своеобразное доказательство существования отрасли права. Многие факты имеют правовое значение сразу для нескольких отраслей права, однако, каждая самостоятельная отрасль имеет правовое значение сразу для нескольких отраслей права. Изучая современную тенденцию развития роли права социального обеспечения в обществе, все больше появляется необходимость рассмотрения юридических фактов в данной сфере общественных отношений. Рассматривая различные моменты человеческой жизни, а именно рождение, смерть, старость, непредвиденные обстоятельства, болезнь, инвалидность и тому подобное, во всех этих аспектах можно найти отражение в нормах права социального обеспечения. «Юридический факт выступает частной предпосылкой участия субъекта в том или ином социально-обеспечительном правоотношении, в то время как норма права социального обеспечения и правоспособность выполняют роль общих предпосылок»11. Как ранее было сказано в роли юридических фактов выступает какое-либо происшествие, которое напрямик затрагивает интересы страны, общества или отдельной личности (гражданина). Однако, привнесение фактам юридического смысла в целом, зависит от воли законодателя, а именно тот смысл, который наиболее является значительным или важным. К примеру, если рассматривать подобную мысль в размерах страны, то в настоящий момент для нашей страны актуальна демографическая проблема, благодаря которой возникает юридический факт в праве социального обеспечения, а именно это отражается в поддержке многодетных семей пособиями. Таким образом, в юридических фактах, имеющих значение для права социального обеспечения, выражается позиция государства, касательно тех обстоятельств, которые оно считает наиболее необходимыми и достаточными для того чтобы гражданин мог получить определённый вид государственной поддержки, социального обеспечения за счёт общественных средств12. Рассматривая юридические факты в праве социального обеспечения, мы ограничиваемся только рамками данной отрасли, в то время как социальнообеспечительные факты могут пересекаться с другими отраслями права. Следует упомянуть социально-обеспечительные факты, как отдельную правовую отрасль, хотя, по сути, она таковой не является. Роль социальнообеспечительных юридических фактов довольно велика в праве социального обеспечения, поскольку благодаря им происходит правовая связь между субъектами правоотношений. Данная правовая связь определяет возможные или конкретные виды социального обеспечения, которые могут быть предоставлены одной стороной другой. Благодаря двойственной структуре данной отрасли лицо, получающее социальное обеспечение, может иметь несколько правоотношений. К примеру, для назначения государственному служащему пенсии за выслугу лет необходимо наличие стажа службы, однако здесь можно рассмотреть категории граждан, которые относятся к государственным служащим, порядок прохождения службы и тому прочее, то есть, помимо социального обеспечения здесь также можно рассмотреть и административное право. В подобном случае пресекаются две сферы права, что в свою очередь позволяет выйти за рамки отрасли социального обеспечения и рассмотреть юридические факты в более широком понимании13. Однако следует упомянуть еще один весьма интересный момент, связанный с юридическими фактами в социальном обеспечении, а именно значение в юридической природе условий и оснований, по которым предоставляется и назначается социальное обеспечение. Под основанием понимаются некие конкретные жизненные обстоятельства, которые закреплены на законодательном уровне и благодаря которым гражданин имеет право на получение конкретной помощи, либо поддержки. К примеру, лицо, достигшее пенсионного возраста, имеет право на получение пенсионных выплат в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»14, в данном случае основанием является достижение пенсионного возраста. Под условием понимаются факты, конкретизирующие или дополняющие основной факт, то есть, применительно к пенсионному обеспечению - условием можно назвать страховой пенсионный стаж. Данные термины в юридической терминологии, могут существовать как по отдельности, так и вместе, к примеру, как ранее было сказано, основанием для получения пенсии является достижение определенного возраста, при этом также учитывается пенсионный страховой стаж, который в свою очередь является дополнительным условием, добавляющим дополнительную возрастную конкретику15. Таким образом, следует отметить, что юридический факт имеет важное значение в общественных отношениях, поскольку благодаря ему создаются предпосылки к возникновению права, а также его дальнейшее движение и реализация. Благодаря юридическим фактам в общественных отношениях удается точно определить экономические или иные блага, предоставляемые государством в рамках законодательства и иных нормативно-правовых актов нуждающимся гражданам. Значение юридических фактов в праве социального обеспечения Как уже говорилось ранее, юридические факты играют значительную роль в законодательстве о социальном обеспечении, а также в более широком юридическом сообществе. На самом деле юридическая отрасль существует благодаря юридическим фактам, т.е. без юридического факта юридические связи не могли бы существовать; одно следует за другим. Конечно, каждая область права имеет свои собственные юридические факты, которые уникальны в своих деталях, а также способы контроля социальных взаимодействий в рассматриваемой области права. Фраза, которая отсылает к идее правовой реальности в сфере социального обеспечения, только в последнее время стала популярной. Это связано с тем, что законодательство о социальном обеспечении сегодня играет большую роль в обществе. Таким образом, в свете этого факта была признана важность правовой информации в отношении социального обеспечения, и, в связи с этим она стала темой независимого исследования, что привело к введению этого слова в юридическую литературу. Изучая юридическую природу возникновения юридических фактов, можно отметить, что они являются результатом жизнедеятельности общества, то есть изначально были порождены социумом. Нельзя сказать, что данные обстоятельства в общественных правоотношениях произошли спонтанно. Напротив, они являются закономерностью и момент их появления, а также дальнейшего закрепления на законодательном уровне, был всего лишь вопросом времени. При создании и конкретизации юридического факта как важного составляющего общественных отношений, были четко сформулированы основные моменты, которых должен был придерживаться и в точности соответствовать данный правовой элемент, а именно он должен был обладать: юридической надежностью; обладать понятным и точным терминологическим выражением (для более точного и лаконичного понимания); отвечать требованиям в-первую очередь связанных с юридической составляющей общественных отношений; обладать приспособленческой возможностью по отношению к постоянно изменяющимся условиям правовых общественных отношений и общества в целом. Юридическая надежность подразумевает непрерывную связь между самим юридическим фактом и правоотношением, в котором он возник, а также между причиной его возникновения в этом правоотношении. Данная связь является гарантом стабильности и четкого понимания возникнувшего правоотношения. Обладание точным терминологическим выражением обусловлено тем, что юридических факт является довольно значимым по своей правовой структуре и поэтому во избежание различного недопонимания или всякого рода ошибок (допускаемых в случае некорректного толкования данного термина) главной задачей современных юристов является написание адекватного понятия юридического факта. Юридический факт является порождением общества и по идее, имеет только социологические требования, но на самом деле это не так. Юридический факт помимо социологического основания, имеет также и юридическое. Связано это с тем, что данная отрасль права создавалась с опорой на средства правового регулирования общественного отношения, а в таком случае без юридического основания обойтись нельзя. Общественные отношения стремительно и неуклонно развиваются, что в свою очередь вынуждает юридические факты не отставать от данного развития и шагать с ними в ногу со временем. Адаптивность - является, возможно, одной из главных необходимых черт для юридических фактов, поскольку данная способность как было, ранее сказано является одной из необходимых в изменчивом мире правовых общественных отношений16. В связи с ростом значимости, данная отрасль права стала центром заинтересованности современных юристов. Право социального обеспечения является неотъемлемой частью жизни современного общества. Основные положения, связанные с правами граждан на получение социального обеспечения закреплены в Конституции Российской Федерации17. Все жизненные обстоятельства, происходящие с человеком на протяжении всей его жизни, можно причислить к юридическим фактам, а именно рождение или смерть, болезнь, получение инвалидности и тому подобное, все эти аспекты неизменные, либо возможные спутники человека в его жизни. Благодаря их значимости они находят свое отражение в нормах права социального обеспечения и поэтому ценность их научного исследования заметно возрастает и становится приоритетной. Приоритет же, определяет чрезвычайно разнообразное использование различных юридических фактов в данной правовой структуре, поскольку, благодаря специфике данного права законодатель стремится закрепить в правовых актах все возможные ситуации, приводящие к нужде гражданина. В свою очередь законодателю необходимо провести четкую конкретизацию так называемой «нужды», что уже является весьма нелегкой задачей. В данную конкретизацию вносятся различные состояния здоровья гражданина, причем за основу берутся те, из-за которых последний, теряет временно или пожизненно способность трудиться, либо иметь правовую или гражданскую дееспособность, к примеру, получение травмы в связи с нарушением техники безопасности на производстве или в связи с несчастным случаем, создает предпосылку к получению возможной инвалидности и тому подобному. Именно подобные обстоятельства, которые, к сожалению, не являются единичными, вынуждают законодателя включать их в длинный перечень оснований, а также условий предоставления социальной поддержки. Существуют и иные обстоятельства, которые не связаны со здоровьем, однако они не уступают по своей значимости. К данным обстоятельствам можно отнести18: выход на пенсию, в связи с достижением пенсионного возраста; появление в семье ребенка или нескольких детей; наличие «безработного» статуса у гражданина (со всеми вытекающими из этого положения последствиями); нуждаемость гражданина в оказании социальной поддержки и тому подобное. Также следует отметить, что существуют специфические обстоятельства, которые по своей сути выделяются из правового статуса гражданина, и подобные лица тоже нуждаются в предоставлении социального обеспечения. То есть, в пример можно привести оказание социальной поддержки студентам, донорам, сиротам, а также малоимущим и безработным, гражданам являющимися ветеранами ВОВ, ликвидаторами последствий аварии на ЧАЭС и следует отметить представителей силовых структур - военных. Все вышеуказанные и перечисленные обстоятельства в свою очередь являются юридическими фактами. При подробном рассмотрении юридических фактов в праве социального обеспечения с точки зрения их значения, а также возможных причин их возникновения можно выделить или даже подвергнуть их классификации, причина может быть внутренней или имманентный и ситуационной. Имманентная причина появления юридического факта в юридической литературе рассматривается как та, которая внутренне присуще данной отрасли, то есть является порождением ее самой. К примеру, наличие в стране населения, которое нуждается в оказании социального обеспечения, является той самой имманентной причиной, вследствие которой образуется обстоятельство, названное в юридической литературе как юридический факт. В данном примере обстоятельство, из-за которого возникла необходимость оказания помощи населению государством, является юридическим фактом. Следует указать еще одну существующую причину, схожую с той, что была указана выше, а именно скрыто-имманентный факт. Самым главным отличием данной причины от предыдущей, является тот факт, что она не признается государством как юридически значимая. В качестве исторического примера можно привести положение Конституции СССР от 1936 года, в данном положении было указано что на территории страны была полностью решена проблема с безработицей. Однако по факту данная проблема не была окончательно решена, поскольку не все граждане могли найти работу по самым различным причинам, в том числе из-за возможной неспособности трудиться. Рассматривая ситуационную причину появления юридических фактов необходимо отметить, что основной причиной в данном случае является появление конкретных задач, связанных в первую очередь с политическими, историческими, а также социально-экономическими условиями. То есть, в данном случае появление юридических фактов может зависеть от различных факторов как внутри страны, так и из-за событий за рубежом, а также из-за исторических особенностей, либо разногласий. К возникновению юридических фактов с политическими условиями, к примеру, можно отнести вынужденную эмиграцию населения одной страны в другую в связи с возможным угнетением, или боевыми действиями в их родной стране. Рассматривая социально-экономические причины возникновения юридических фактов в праве социального обеспечения, можно отметить как состояние экономики страны в целом, так и экономическое состояние отдельно взятого гражданина. К примеру, в РФ во многих регионах действует социальная поддержка граждан оказавшихся в экстремальных условиях (потерявших работу и т.п.) в виде единовременной выплаты. Историческая причина появления юридических фактов довольно интересна, поскольку она может не иметь срока давности и в принципе длиться сколько угодно. Сюда можно включить различные исторические проблемы, как в государстве, так и между государствами, которые могли зародиться не одно столетие назад и тому подобное. Исходя из общего положения и опираясь на совокупность всех вышеперечисленных значений касательно юридических фактов в праве социального обеспечения, можно подвести итог. Юридический факт можно рассматривать как связующее звено между, к примеру, оказываемой помощью и гражданином нуждающемся в этой помощи. По своей юридической природе юридический факт является возможным жизненным обстоятельством, причем данные «обстоятельства» закреплены законодательно как основание оказания социальной поддержки. Однако, можно заметить, что на сегодняшний день законодательство в данной сфере не до конца совершенно, поскольку данная правовая отрасль является достаточно сложной для полной систематизации. |