курсовая. Юридические факты в праве социального обеспечения
 Скачать 59.13 Kb.
|
|
Глава 2. Классификация юридических фактов в праве социального обеспечения Виды юридических фактов в праве социального обеспечения Юридические факты были сгруппированы и систематизированы на основе их характеристик и других жизненно важных элементов из-за их огромного количества и необходимости категоризации, что позволило как юридической литературе, так и широкой общественности легче понять их. Однако категоризация юридических фактов не только позволяет гораздо проще понять их и использовать для установления правил определенных правовых взаимодействий, но и прокладывает путь для развития теории права. Классификация юридических фактов по видам позволяет более точно оценить их структуру, а также определить их уникальность и значимость в законодательстве о социальном обеспечении. Исследователи впервые вывели волевой признак юридических фактов, что, в свою очередь, позволило при первом рассмотрении разделить этот признак на три категории и попытаться определить юридические факты как отдельную структурную единицу, необходимую для установления правоотношений19: действие (деятельность человека) событие (возможные обстоятельства, не связанные с волей человека) Действие представляет собой возможную деятельность человека (как противоправную, так и законную), то есть событие, повлекшее за собой появление юридического факта, появилось из-за его возможных действий (как противоправных, так и законных), что в свою очередь позволяет предположить волевой признак его деятельности, которая была осуществлена по воле данного лица. Но, однако, не следует считать любую деятельность человека за юридический факт, данным фактом она станет только тогда, когда действием человека будут затронуты правовые нормы или нарушен закон. Следует отметить, что у действия, как волевого признака, существует интересная особенность. С одной стороны действие можно рассматривать в качестве юридического факта, а именно в том случае если оно является основанием появления определенных правовых последствий, и с другой стороны может стать материальным объектом. Как было ранее сказано, действия могут быть как правомерные, так и не правомерные. Правомерность действий определяет их законность, а также соответствие законным основаниям и нормативно правовым актам. Правомерными действиями в праве социального обеспечения можно считать, к примеру, обращение нуждающихся граждан в органы социальной поддержки, с целью оказания им социальной помощи, причем той помощи, которая является официально закрепленной на законодательном уровне. К данным видам государственной социальной помощи можно отнести социальные пособия, субсидии, также возможно получение натуральной помощи, то есть получение топлива, продуктов питания, медикаментов, одежды и тому подобного. Что же касается неправомерных действий, то это тот вид действий, который идет в разрез с законодательством, а именно является противозаконным. Понятие «неправомерность» действий существует для четкого определения и разделения на то, что можно делать и то, что нельзя. В качестве примера неправомерных действий в праве социального обеспечения можно привести отказ в предоставлении социальных услуг нуждающимся лицам. В данном случае неправомерность действий представителя органов социального обеспечения, отказывающегося предоставить социальную помощь лицам, которые в ней нуждаются, можно будет доказать только в том случае если подтвердиться нуждаемость лиц в данной помощи. В данной ситуации неправомерные действия (в случае их доказательства) представителя органов социального обеспечения можно расценить как основание для появления юридического факт20а. Возвращаясь к рассмотрению признаков юридических фактов, следует отметить второй по счету, но не по значению, признак, а именно - событие. Под событием подразумевается обстоятельства и возможные явления, которые не зависят от воли человека, они происходят сами собой и могут породить за собой огромное количество правоотношений и правовых последствий, а также на основании данных явлений может появиться множество юридических фактов. Данный волевой признак является самым непредсказуемым в сфере правовых отношений. Если, к примеру, юридические факты действия возможно хоть как- то предугадать, проследить, предусмотреть различные мотивы и тому подобное, то с событиями это в лучшем случае нелегко, а в худшем практически не возможно. События в праве социального обеспечения чаще всего связаны с появлением возможных неожиданных, либо частично неожиданных проблем со здоровьем, или потерей работы в связи с закрытием предприятия и тому подобному. Данные проблемы порождают возможную нужду и надобность в оказании социальной помощи и поддержки. В качестве примера возможного юридического факта события в праве социального обеспечения можно привести получение травмы на производстве и последующим получением статуса инвалида из-за полученной травмы. В данном случае травма может быть получена как вследствие нарушения техники безопасности, так и в случае обстоятельств, от которых не зависела воля гражданина, получившего травму. Однако есть те событий, которые вполне возможно предугадать и даже к ним подготовиться. К такому событию можно отнести, к примеру, достижение гражданином пенсионного возраста21. В данной ситуации это событие является в какой-то мере запланированным, поскольку оно является неотвратимым для всех граждан. Многие события как благоприятные, так и не благоприятные, которые могут стать основаниями для появления юридических фактов, законодатель старается закрепить в нормативно правовых актах, что в случае их наступления позволит столкнувшемуся с ними гражданину получить законную помощь. В таком случае можно заключить, что хоть и большинство событий являются неожиданными и непредсказуемыми в правовых отношениях, многие из них закреплены в нормативно правовых актах, что в свою очередь позволяет предположить, что чисто теоретически законодатель к ним готов и для него они уже, по сути, не являются непредсказуемыми. При дальнейшем изучении юридических фактов следует также уделить особое внимание времени их продолжительности, а именно на существование краткосрочных и долгосрочных юридических фактов. Определяющим критерием длительности юридических фактов является в первую очередь правовая сущность произошедшего события или обстоятельства. В случае с краткосрочным юридическим фактом можно привести в пример рождение ребенка. Сам факт рождения, уже является тем самым событием, которое можно считать краткосрочным юридическим фактом. Что же касается долгосрочных фактов, то к ним можно отнести, к примеру, нуждаемость гражданина, поскольку, помощь которую может оказать государство в соответствии с федеральным законом «О государственной социальной помощи» не гарантирует гражданину полное удовлетворение его нужды, и данное обстоятельство в виде «нужды», может длиться не определенной количество времени. Как известно, во многих правоотношениях присутствует принцип документального деления. Данный признак не обошел стороной и юридические факты в праве социального обеспечения. Документы, связанные с появлением юридических фактов, могут, как оформляться, так и не оформляться. Многие юридические факты фиксируются и в большей своей массе существуют в оформленном виде. Однако существуют отдельные обстоятельства, которые не нуждаются в фиксации, поскольку по своей правовой сути их можно назвать латентными (скрытыми). В качестве примера подобного юридического факта можно привести смерть гражданина. В данном случае в момент смерти лица данный факт не закрепляется и не фиксируется, но только именно сам момент смерти, в дальнейшем данное обстоятельство обрастет многими правоотношениями (к примеру, связанные с наследством умершего), а также будет документально закреплено (свидетельство о смерти и тому подобное). Не однозначное значение для юридического факта также имеет его определенность к нормативной модели. Существует два вида подобной определенности22: Определённые; Относительно-определенные. Определенными юридическими фактами являются те, которые обладают фактами, имеют точную конкретику и не нуждаются в различных правоприменительных доказательствах. К таким фактам в праве социального обеспечения можно отнести возраст гражданина, поскольку данное фактическое обстоятельство является исчерпывающим. Что касается относительно определённых юридических обстоятельств, то тут не все так однозначно. Фактические обстоятельства, названные в юридической литературе как относительно-определенные, могут приобрести юридическое значение не в момент свершения, а позже или даже на много позже, в связи принятием законного акта (нормативного). Юридические факты в праве социального обеспечения подразделяют также в зависимости от их содержания и взаимоотношения между собой. Будучи взаимодополняющими по своей правовой природе, они являются обобщенным выражением. В качестве примера можно привести нуждаемость гражданина в получении жилья. В дальнейшем юридические факты начали подразделять в зависимости от их юридических последствий в праве социального обеспечения и таким образом получилось их разделить на: правообразующие; право изменяющие; право прекращающие; комплексные. Также, было предложено дополнить уже существующую классификацию более подробными и уточняющими разновидностями юридических фактов, очень характерными для права социального обеспечения и в итоге удалось получить следующие понятия юридических фактов: право приостанавливающий (факт) - суть данного понятия состоит в том, что правоотношение имеет лишь временное приостановление и в дальнейшем может возобновиться вновь; право возобновляющий - действует в отношении приостановленного правоотношения; и право восстанавливающий - в данном случае возможно восстановление прекращенного правоотношения. Создание подобных подвидов, как было ранее сказано, во многом упростили понимание и скорейшее разрешение дел по многим правоотношениям. При рассмотрении юридических фактов также следует обратить внимание на определение прав граждан на получение того или иного вида социального обеспечения, а также размер получаемой поддержки. В свою очередь на получение подобной помощи влияют определенные события, а также ведется учет неправомерных действий. Подобная тенденция наблюдается в современном законодательстве. Благодаря подобной тенденции, совершаемые гражданином неправомерные действия, не влекут для него какой-либо специфической ответственности, что на первый взгляд может показаться странным, однако, в подобной ситуации государство может применить ряд мер для защиты своих имущественных интересов. Следует упомянуть также те юридические факты, которые подверглись делению в связи с их функцией в фактическом составе, а именно деление на23: право порождающие право препятствующие Право порождающие юридические факты являются совокупностью в связи, с которой появляются предпосылки для появления юридических последствий. К таким «последствиям» можно отнести, к примеру, написание заявления на получение пенсии. В данном примере написание лицом заявления на получение пенсии является правообразующим фактом в процедурных правоотношениях. Что касается право препятствующего факта в данных правоотношениях, то можно использовать этот же пример, только теперь заявления на получение пенсии не будет рассмотрено в связи с возможной ошибкой в заявлении, либо с изменением пенсионного возраста, в связи, с чем лицо не сможет оформить получение пенсии24. В заключение всему вышесказанному следует отметить разнообразие существующих юридических фактов, что приводит к необходимости их классифицирования и распределения по определенным группам. С течением времени юридические факты все больше обрастают новыми понятиями и подвидами, что в свою очередь, позволяет развиваться данной правовой системе. Это развитие во многом помогает данной отрасли развиваться в нужном направлении, при этом стараясь учитывать все возможные события и обстоятельства, с которыми может столкнуться как государство, общество или отдельно взятый гражданин. Данная потребность проявляется весьма очевидно при рассмотрении юридических фактов в праве социального обеспечения, поскольку она вызвана весьма непростой ситуацией в изменчивой социально - правовой отрасли. Основания и условия предоставления социального обеспечения как виды социально-обеспечительных юридических фактов Размышляя об этом предмете, важно сначала подумать о том, что такое социальное обеспечение, подумать о юридических фактах, применимых к этой области права, изучить требования и основания для его получения, подумать о юридических фактах социального обеспечения и определить различие между юридическими фактами социального обеспечения и социального юридические факты безопасности. В силу своего правового существования социальное обеспечение представляет собой систему правовых общественных отношений, которые регулируются нормами этой области права. Учитывая экономическую природу социального обеспечения, можно точно определить распределительный режим отношений, означающий, что существует определенная экономическая категория льгот, которая предоставляется отдельным лицам в случае их потребности. Следует подчеркнуть, что экономические исследования классифицировали и создали пять различных способов такого распределения выгод, включая25: бесплатно, на началах равного доступа каждого гражданина к распределяемым благам, но пропорционально разумным (рациональным) потребностям и экономическим возможностям общества; без эквивалентно, но нормировано, с учетом затрат прошлого или текущего труда, потребностей производства, материальной обеспеченности; на льготных условиях с частичной оплатой стоимости, т. е. возмездное-неэквивалентно; за плату; по труду в соответствии с его количеством и качеством. Как и было ранее сказано, отношения в социальном обеспечении в своей основе являются экономическими, поскольку нуждающимся гражданам, прежде всего, выплачиваются определенные денежные суммы, направленные на поддержание их в момент нужды, к примеру выплата пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности и тому подобному. Материальные правоотношения в праве социального обеспечения, могут быть вызваны в связи с возможным заболеванием или полученной инвалидностью, что в свою очередь может привести гражданина к нетрудоспособному состоянию. В данном случае болезнь или инвалидность являются юридическими фактами, из-за которых возникает социальное правоотношение26. Следует отметить, что в настоящее время лицо может рассчитывать на реализацию своего субъективного права сразу на все виды экономических благ и соответствующих социальных услуг. Но, только в том случае если смогли наступить соответствующие юридические факты. Так, в подобный пример можно привести, участника Великой Отечественной Войны, поскольку данное лицо в наше время может рассчитывать на получение трудовой пенсии, пенсии по старости, а также на получение пенсии по инвалидности по государственной пенсионной программе, а также на ряд услуг социального обслуживания27. В данной ситуации гражданин стал являться субъектом нескольких правоотношений. Многим правоотношениям в социальном обеспечении присущ сложный юридический состав, что подразумевает наличие установленной законом совокупности юридических фактов. Главная проблема подобных юридических составов заключается в том, что отсутствие хотя бы одного необходимого факта, может препятствовать возникновению правоотношения. Также, как и в других правоотношениях, в праве социального обеспечения разделяют на субъекты и объекты правоотношений. В основном в качестве субъектов в социальных правоотношениях выделяют физическое лицо (гражданин, нуждающийся в социальной помощи или поддержке) и государственный орган (уполномоченный оказать помощь нуждающемуся гражданину, при наступлении определенных юридических фактов), оба данных субъекта являются носителями определенных субъективных прав и обязанностей. Лицами, выступающими в качестве физических лиц, могут быть: граждане РФ, иностранные граждане постоянно проживающие, а также временно проживающие на территории РФ. Основным критерием для участия лица в социальных правоотношениях, является обладание им правоспособностью и не менее важной дееспособностью, которая полностью наступает по достижению восемнадцатилетнего возраста. В качестве примера субъектов в праве социального обеспечения можно привести государственный орган по предоставлению социального обеспечения (к примеру, в данном учреждении предоставляют пособие по беременности и родам) с одной стороны, а с другой многодетную мать, написавшую заявление на получение пособия, в связи с рождением третьего ребенка в семье. В данном случае юридическим фактом является нуждаемость в предоставлении указанного пособия, в связи с появившимися трудностями в виде появления еще одного ребенка, а также получения статуса «многодетная семья», вследствие чего на данную семью начинает распространяться Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»28. Под объектом в праве социального обеспечения, понимается то конкретное материальное благо, на которое в силу обстоятельств рассчитывает гражданин, оказавшийся в неблагоприятном положении или испытывающий определенную нужду в определенных видах социального обеспечения, а именно необходимость в получении пособия, пенсии, медицинской помощи и тому подобному. Необходимость же в данных видах помощи, обуславливается появлением определенных юридических фактов, в связи с которыми появляется потребность в их предоставлении. В юридической литературе существует такое понятие как социально обеспечительный юридический факт, который в чем-то очень схож по своему значению с юридическим фактом социального обеспечения. Однако при более подробном изучении данного термина можно заключить, что социально обеспечительный факт по своей правовой природе, а также по своим правовым нормам является определением необходимости предоставления гражданину той или иной социальной помощи или поддержки, то есть социально- обеспечительный факт показывает наступление определенных материально правовых последствий, показывая при каких условиях, а также в каком случае гражданин имеет право претендовать на получение социальной помощи или поддержки, со стороны государства . При рассмотрении социально-обеспечительного факта с данной точки зрения можно заключить, что данный факт по своей структуре и правовой базе является понятием, которое намного шире по значению, чем юридический факт социального обеспечения. Социально-обеспечительный юридический факт имеет ряд ярко выраженных признаков, а именно он имеет определенную индивидуальность, которая выступает в качестве юридической связи между субъектами права социального обеспечения, имеет возможность возникать в том случае если субъекту социальных правоотношений возможно предоставление какого-либо социального обеспечения, а также у социально-обеспечительного факта выражается юридическая связь вместе с правами и правовыми обязанностями субъектов социального обеспечения. Уникальность же данных правоотношений состоит в том, что по своей юридической структуре данная отрасль имеет двойственную структуру отношений, что уже в свою очередь является удивительным фактом. Двойственность структуры социально-обеспечительных фактов отражается в том, что в правоотношении могут одновременно участвовать как материальные отношения сторон, так и процедурные. Материальные отношения в первую очередь тесно связаны с получением и предоставлением различных видов социальной помощи. Так, например, к этой помощи можно отнести пособие, пенсию и тому подобное. Процедурные отношения по своей правовой природе имеют вспомогательное значение, что в свою очередь позволяет предположить тесную связь данного вида отношений с материальными отношениями. Суть данного отношения состоит в необходимости указания необходимого порядка предоставления социального обеспечения, а также позволяет определить необходимые юридические факты, которые в свою очередь, необходимы для определения права на получение социального обеспечения. При рассмотрении вышеуказанных терминов в качестве отдельных структурных единиц в юридической литературе удалось сделать соответствующие выводы, которые в свою очередь позволяет определить точное значение юридических фактов в праве социального обеспечения, а также позволит определить необходимые основания и условия для предоставления социального обеспечения. И так в первую очередь следует рассмотреть два юридических понятия, а именно юридические факты в социальном обеспечении и социально-обеспечительные юридические факты, а во вторую очередь рассмотреть их связь. На первый взгляд их структура и правовая нормативность в социальных правоотношениях во многом кажется одинаковой и схожей по значению, однако, это не так. Термин юридический факт в социальном обеспечении в юридической литературе трактуется как основание или обстоятельство, в связи с которым и возникает правоотношение. В законодательстве, в праве социального обеспечения выделен четкий перечень возможных оснований (именуемыми, как ранее говорилось, юридическими фактами) в связи, с которыми возникает надобность в оказании поддержки и помощи гражданам. Однако в вышеуказанном термине не указаны возможные правовые последствия, которые могут быть вызваны данными обстоятельствами. И в данной ситуации на помощь приходят социально обеспечительные юридические факты. Этот же термин в юридической литературе имеет уже более широкое значение, чем предыдущий, однако имея свою индивидуальность и весьма необычную двойственную природу, данная правовая структура не может существовать отдельно. Главной задачей социально-обеспечительных юридических фактов является создание правовой связи между материальными отношениями и процедурными. То есть, согласно всему вышеперечисленному данный термин можно трактовать как некую юридическую связь между субъектами правоотношений, которая возникает вследствие наступления определенных юридических фактов, и в связи с их наступлением одна сторона может совершить юридически значимые действия для другой стороны. В праве социального обеспечения, в качестве примера можно привести предоставление пособия государственным учреждением, гражданину, являющемуся безработным29. На основании всего вышесказанного следует сделать соответствующий вывод о том, что юридические факты в социальном обеспечении и социально - обеспечительные юридические факты не являются обособленными понятиями. Однако они нераздельны и по сути, являются единым целым. Одно дополняет другое. Если юридический факт в социальном обеспечении является возможным основанием или обстоятельством, при котором возникает правоотношение, то социально-обеспечительный юридический факт является определением для возможных правовых последствий, а также он предоставляет возможность для определения и получения конкретного социального обеспечения в связи с наступлением данного обстоятельства. Заключение Таким образом, рассмотрев все аспекты юридических фактов в праве социального обеспечения, а также их основные виды и классификации, и проанализировав значение этих фактов в общественных отношениях, мы можем сделать следующий вывод: юридические факты являются важным компонентом современной правовой системы, в частности отношений социального обеспечения, поскольку они делают возможным существование правовых отношений в области права социального обеспечения. Как уже говорилось ранее, значение юридических фактов в законодательстве о социальном обеспечении и в юридической профессии в целом довольно велико. На самом деле юридическая отрасль существует из-за юридических фактов, т. е. без правовой реальности не могло бы быть правовых связей; одно следует за другим. Конечно, каждая область права имеет свои собственные юридические факты, которые уникальны в своих деталях, а также способы контроля социальных взаимодействий в рассматриваемой области права. Эта область права приобрела актуальность и в настоящее время представляет особый интерес для современных юристов. Законодательство о социальном обеспечении является важнейшим аспектом повседневной жизни в современном обществе. Конституция Российской Федерации содержит ключевые положения, регулирующие права граждан на социальное обеспечение. Все события в жизни человека, такие как рождение, смерть, болезнь, получение инвалидности и тому подобное, могут быть связаны с юридическими фактами, поскольку они являются либо постоянными, либо потенциальными спутниками жизни человека30. В связи с их значимостью, которая отражена в стандартах законодательства о социальном обеспечении, актуальность их научного изучения резко возрастает. Однако, в силу специфики этого законодательства, законодатель стремился учесть в судебных действиях все мыслимые сценарии, которые могут привести к необходимости гражданина. В результате широко разнообразное использование многих юридических фактов в этой правовой структуре определяется приоритетом. Юридические факты были организованы в категории на основе их характеристик и других жизненно важных элементов из-за их огромного количества и необходимости категоризации, что облегчило их понимание как широкой общественности, так и ученым-юристам. Однако категоризация юридических фактов не только позволяет гораздо проще понять их и использовать для установления правил определенных правовых взаимодействий, но и прокладывает путь для развития теории права. Классификация юридических фактов по видам позволяет более точно оценить их структуру, а также определить их уникальность и важность в законодательстве о социальном обеспечении. В соответствии с их характером и взаимосвязями юридические факты дополнительно разделяются в соответствии с законодательством о социальном обеспечении. Это общая фраза, комплиментарная по своему характеру. В качестве иллюстрации мы можем использовать потребность гражданина в жилье. В силу своего юридического существования социальное обеспечение охватывает все правовые общественные отношения, которые регулируются стандартами этой области права. Учитывая экономическую природу социального обеспечения, можно точно определить распределительный режим отношений, означающий, что существует определенная экономическая категория льгот, которая предоставляется отдельным лицам в случае их потребности. Юридические факты в сфере социального обеспечения можно рассматривать как взаимосвязь, например, между предоставляемой помощью и лицом, нуждающимся в этой поддержке. На основании всего изложенного выше следует сделать соответствующий вывод. Юридический факт - это потенциальный сценарий в жизни в силу его юридического существования, и эти «обстоятельства» кодифицированы в законе как основа для предоставления социальной помощи. В связи с разнообразием существующих юридических фактов необходимо классифицировать и разделить их на различные группы. Эта правовая система может расширяться, когда с течением времени к юридическим фактам добавляются новые идеи и подвиды. Эта прогрессия существенно способствует росту этой отрасли в правильном направлении, пытаясь учесть все потенциальные события и ситуации, с которыми может столкнуться государство, общество или отдельный человек. Эта необходимость совершенно очевидна, если принять во внимание правовые аспекты законодательства о социальном обеспечении, поскольку она вызвана весьма сложными обстоятельствами в динамично развивающейся социально-правовой отрасли. Список использованных источников |