|
|
техническое задание. 1) Техническое задание понятие, особенности, позиции, включаемые. Юсупова Алина гму 41 Понятие
Юсупова Алина ГМУ 41 Понятие - Техническое задание — это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам.
- Как правило, техническое задание — это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.
. - Термин «техническое задание» — не единственно возможный, а лишь наиболее часто используемый. Другие допустимые названия: «техническая часть», «спецификация», «проектно-сметная документация» и т.п.
- Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, в котором заказчик описывает объект закупки, определяет как «описание объекта закупки».
- Независимо от употребляемого термина, важно, чтобы требования к закупаемым товарам, работам и услугам были конкретными, понятными и не противоречили законодательству — 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ
Общие принципы формирования технического задания (ТЗ). - ТЗ - это полный перечень требований, условий, целей, задач, поставленных заказчиком перед участником закупки (УЗ) и изложенных в документации.
- ТЗ определяет предмет Закупки. После проведения закупки, при заключении договора и в ходе его исполнения изменение предмета и существенных условий договора не допускается.
- УЗ по техническому заданию должен однозначно идентифицировать предмет закупки и в результате исполнения договора полностью удовлетворить потребность заказчика в необходимых товарах, работах, услугах.
Особенности технического задания. - Самая непостоянная часть документации, меняющаяся от закупки к закупке
- Должна обязательно формироваться специалистами по самому предмету закупки
- Учитываются не только законодательство в сфере закупок, но и:
- антимонопольное законодательство, - законодательство о техническом регулировании. - Именно на этапе формирования этой части решаются вопросы:
- разбивки закупки на лоты - или возможности объединения различных предметов в одну закупку - установления требований к продукции - установления некоторых условий договора (в части: периоды, места поставки, тара и упаковка, испытания, сборка и проч.). Позиции, включаемые в ТЗ. - 1. Сведения о заказчике Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес е-почты, номер контактного телефона, Ф.И.О. контактного лица
- 2. Предмет закупки (наименование поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг) Вид, класс, объект. Является предметом договора!
- 3. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) Если мониторинг цен, то ТЗ д.б. привязано к коммерч. предложению, и, соответственно, к запросу заказчика по условиям
- 4. Порядок формирования цены договора
- 5. Источник финансирования С указанием разбивки по годам финансирования
- 6. Сведения о валюте, используемой для формирования цены Договора и расчетов с поставщиками (подрядчиками) В т.ч. порядок применения официального курса инвалюты к российскому рублю
- 7. Форма, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг (ТРУ).
Ограничительные правила при составлении ТЗ. - В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания: товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или производитель.
- Нельзя в рамках описания объекта закупки предъявлять требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
- Законодатель не расписывает, какие условия и какие требования влекут за собой ограничения, он просто обращает внимание на то, что нельзя предъявлять требования, которые ведут за собой ограничение количества участников закупки, то есть нарушают конкуренцию. Исключение составляют лишь случаи, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
. - В определенных случаях 44-ФЗ допускает указание в конкурсной документации товарных знаков — в случае если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».
. - Допустим, предметом контракта является строительство. Разумеется, в рамках строительства используются строительные материалы — например, цемент, клей, кирпич определенных марок.
- Но поскольку цемент, клей, кирпич не являются предметом контракта, то заказчик, закупая, по сути, работу с использование материалов, может предъявить требования к материалам, то есть указать, что ему нужен цемент, клей, кирпич определенной торговой марки. Но со словами «или эквивалент».
. - Есть ряд исключений, когда слова «или эквивалент» не пишутся:
- В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Например, у заказчика есть сеть, которая работает только с конкретным оборудованием, и другое оборудование нельзя интегрировать в эту сеть, так как оно просто не будет работать.
- В случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемому заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Важно обратить внимание на то, что в документации к этому товару и оборудованию должно быть четко написано, что используются запасные части только этого производителя.
. - В документацию о закупке нельзя включать следующие требования:
- - к производителю товара (нельзя написать, например, что завод, производящий товар, должен работать на рынке 20 лет и располагать определенными мощностями);
- - к участнику закупки (в том числе требования к квалификации, наличию опыта работы);
- - к деловой репутации;
- - к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.
- Исключения составляют случаи, когда возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим законом.
Антимонопольное законодательство - В ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ говорится, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Это следующие действия:
- координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников;
- создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации;
- нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
- участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Проверка технического задания До того, как документация о закупке доведена до участников, заказчику следует удостовериться в том, что документы проверены на следующее: Согласованность: - между чертежами и спецификациями; - между условиями договора и спецификациями.
Ясность и точность: - сокращения не используются или приведен их список; - определенные термины используются правильно. Завершенность и необходимость: - документы перечислены - точно указаны все ссылки. Спасибо за внимание. |
|
|
Скачать 94.3 Kb.