Практическое занятие 3_3_1 Калмыков Н.Е. ОБЮЗ-3. Задача 1 ип иванов С. И. с разрешения органов местной власти и управления города Арзамас, установило киоск на земле железной дороги (перрон).
 Скачать 19.15 Kb.
|
|
Задача 1 ИП Иванов С.И. с разрешения органов местной власти и управления города Арзамас, установило киоск на земле железной дороги (перрон). Земля находится в пользовании органов местного самоуправления. Узнав об этом органы железнодорожного транспорта потребовали у Иванова плату за использование земли под торговлю. Вправе ли железная дорога взимать плату за землю под киоском? Ответ: Берем за основу статью 90 ЗК РФ «Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами». Это говорит о том что, Иванов должен был заключить договор аренды с органами местной власти и вносить соответствующие платежи. Задача 2 Глава областной администрации Г. подписал распоряжение о выделении гражданину Б. пяти гектаров земли для ведения фермерского хозяйства на условиях аренды в зоне заповедника. Законно ли распоряжение главы администрации? Какие меры надлежит принять. Ответ: Согласно ст.95 п.3 ЗК РФ: На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий; Из этого следует, что распоряжение главы администрации незаконно. В соответствии с этим решение администрации неправомерно и наказываться это будет согласно статьи 8.8 КОАП РФ. Задача 3 Территория Российской Федерации распространяется не только на сухопутные и морские границы, но и на континентальный шельф, воздушное пространство, морские суда, дипломатические консульства и т.п. Муниципальные образования также обладают определенной территорией. Возможно ли осуществление местного самоуправления на территории дипломатического консульства или на территории космического комплекса «Мир»? Входит ли воздушное пространство в территорию муниципального образования? Ответ: Берем за основу Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела Москва - Вашингтон - Лондон, 27 января 1967 г. статью 2 – в которой говорится, что космическое пространство не подлежит присвоению и все государства действуют согласно договору о космосе. Если брать за основу статью 10 ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Под территорией мы будем брать основной закон РФ статью 67 где говориться: Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. Ну и как дополнение: в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 3 ст. 38) относится также подземное и воздушное пространство в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, за исключением: частей подземного и воздушного пространства, которые в соответствии с условиями зонирования территорий (деления на зоны - жилую, производственную, рекреационную и др.) являются объектами, принадлежащими иным лицам; части подземного пространства, предоставленной в пользование иным лицам для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и иных целей согласно законодательству о недрах; части воздушного пространства, используемой для полетов воздушных судов и иной деятельности в области использования воздушного пространства в соответствии с воздушным законодательством РФ. Следовательно, мы можем считать воздушное пространство территорией муниципального образования. Задача 4 В Городской Думе Нижнего Новгорода подготовлен проект Закона «О статусе города Нижнего Новгорода - административного центра Нижегородской области». Данный законопроект предусматривает значительное расширение полномочий областного центра по распоряжению недвижимостью, землей на его территории, а также дополнительные денежные средства на «представительские расходы» (в 2019 году сумма составила 550 млн. рублей). Оцените законодательную инициативу Городской Думы с точки зрения соответствия федеральному законодательству. Обоснуйте правомерность расширения полномочий муниципального образования на территории Нижнего Новгорода. Ответ: Законодательная инициатива Городской думы заключается в том, что бы улучшить и преобразить наш город - Нижний Новгород. В соответствии со статьёй 2. Статус городской Думы. 1. Городская Дума является представительным органом муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Для реализации своих полномочий городская Дума принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального образования федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода. 2. Городская Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, города Нижнего Новгорода. 3. Деятельность городской Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Правомерность расширения полномочий муниципального образования на территории Нижнего Новгорода определяется в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения . На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. (в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ) Задача 5 В Пензе осуществляется сбор средств с владельцев автомобилей, остановившихся в зоне действия знака «Платная парковка». Квитанции свидетельствуют о том, что вырученные средства поступают в местный бюджет. Оцените эффективность существующей системы сбора платежей за парковку автотранспорта. Ответ: В решение сделать платные парковки есть свои плюсы: Во-первых, благодаря платной парковке город должен стать свободнее от трафика автомобилей. Тем самым сократив количество ДТП, и освободив больше места пешеходам. Во-вторых, это сокращение среднего времени парковки автомобиля. В-третьих, это контроль за ростом автомобилей. В-четвертых, это экология. Водителей будет побуждать использовать общественный транспорт, так как он явно будет дешевле платной парковки, также можно использовать велосипеды и самокаты. |