Долгочуб_Задание 5. 1 Краткая характеристика Иркутской области Иркутская область
 Скачать 66.2 Kb.
|
|
1 Краткая характеристика Иркутской области Иркутская область — субъект Российской Федерации. Регион расположен в юго-восточной части Сибирского федерального округа. Административный центр — город Иркутск. Субъект образован 26 сентября 1937 года при разделении Восточно-Сибирской области на Иркутскую и Читинскую области. На западе граничит с Красноярским краем, на северо-востоке с республикой Якутия, на востоке с Забайкальским краем, на востоке и юге с республикой Бурятия, с республикой Тувой на юго-западе. В состав области входят 33 муниципальных района, 9 городских округов, 67 городских поселений, 365 сельских поселений. Основная часть населения области (79%) проживает в городской местности. Главой исполнительной власти является губернатор Иркутской области. С 18 сентября 2020 года эту должность занимает Игорь Иванович Кобзев. НаселениеИркутской области по состояния на 2021 г. составляет 2 375 640 чел. Удельный вес городского населения: 78,58%. Общая площадь территории области - 774,8 тыс. кв. км. От 160 до 180 дней в году держится устойчивая температура ниже 0С. Зима холодная (температура января по области от -17С до -33С). В области достаточно развитая транспортная система, в ней присутствуют все виды транспорта: воздушный, водный, железнодорожный, автомобильный. Главной транспортной артерией Иркутской области является Транссибирская железнодорожная магистраль. По территории области протекают крупнейшие судоходные реки - Ангара, Лена, Нижняя Тунгуска, обусловившие развитие водного транспорта, на долю которого приходится порядка 10% общего грузооборота. Иркутская область — крупный промышленный район. В общероссийском производстве обеспечивает 6,5% производства электроэнергии, 15% вывоза деловой древесины, 6% добычи угля, почти 20% общероссийского производства целлюлозы, более 10% картона, перерабатывается около 9% нефти. В промышленности региона наибольшее развитие приобрели лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, горнодобывающая, топливная промышленности, цветная металлургия, энергетика, машиностроение, пищевая, химическая и нефтехимическая промышленность, чёрная металлургия. Важным фактором развития промышленности являются минерально-сырьевые ресурсы области. На территории региона действуют 4 гидроэлектростанции: Иркутская ГЭС, Братская, ГЭС, Усть-Илимская ГЭС, Мамаканская ГЭС. Иркутская ГЭС вырабатывает большой объем электроэнергии, которая применяется для производства алюминия на Шелеховском заводе ИркАЗ. На территории Иркутской области добываются бурый и каменный уголь, железная руда, золото, каменная соль, цементное и облицовочное сырье, огнеупорные глины, гипс и др. Иркутская область занимает четвёртое место в России по добыче золота. Его добыча ведётся из россыпей, 95% золота добывается в Бодайбинском районе. Прогнозные извлекаемые запасы нефти составляют 2,6 млрд т, газа — 7,5 трлн кубометров. Угольные ресурсы Иркутской области сосредоточены в Иркутском, Пойменно-Черемшанском и Прибайкальском угольных районах. 2 Анализ регионального бюджета Иркутской области Проведем анализ и сделаем выводы об исполнении консолидированного бюджета Иркутской области за последние 3 года. Рассмотрим удельный вес наиболее значимых статей доходов и процент выполнения плановых назначений по объёмам финансирования [1]. Таблица 1 – Доходы Иркутской области за 2018 – 2020 г., млн. руб.
Наибольшую долю в структуре доходов за исследуемый период занимают налоговые и неналоговые поступления (в 2020 г. – 77,3%). В 2018 г. и в 2019 г. доходы бюджета Иркутской области были исполнены, в 2020 г. наблюдается недоисполнение бюджета на 0,9%. Показатели доходов бюджета Иркутской области с каждым годом имеют тенденцию к увеличению. Доля безвозмездных поступлений и структура межбюджетных трансфертов (МБТ) представлена в таблице 2, 3. Таблица 2 – Доля безвозмездных поступлений в общей структуре доходов Иркутской области 2018 – 2020 г., %
Анализируя данные таблицы 2 делаем вывод, что доля безвозмездных поступлений в общей структуре доходов Иркутской области с каждым годом увеличивается. За исследуемый период показатель увеличился на 9,08%. Таблица 3 – Структура МБТ в Иркутской области, млн. руб. [2, 3, 4]
Проанализировав таблицу 3 можно сделать вывод, что МБТ в Иркутской области с каждым годом активно увеличиваются (особенно субсидии), иные МБТ в 2020 г. снизились на 19,4%. Можно рассмотреть доли МБТ в общей структуре трансфертов Иркутской области за 2020 г (рисунок 1).  Рисунок 1 – Структура МБТ Иркутской области в 2020 г. Исходя из данных диаграммы видно, что наибольшую долю в структуре МБТ занимают субсидии – 31,61%, а наименьшую долю субвенции – 18,27%. При чем субсидий в Иркутскую область с каждым годом значительно увеличиваются, с 2018 по 2020 г. увеличились на 15 672,3 млн. руб. Увеличение поступлений из федерального бюджета, которое связано с двумя основными мероприятиями— борьба с коронавирусом и ликвидацией последствий наводнения, произошедшего в 2019 году. Рассмотрев доходы бюджета Иркутской области за 2018 – 2020 г. перейдем к анализу удельного веса наиболее значимых статей расходов и процент выполнения плановых назначений по объёмам финансирования (таблица 4) [1]. Таблица 4 – Расходы Иркутской области за 2018 – 2020 г., млн. руб.
В 2020 г. по сравнению с 2019 г. наиболее сильно увеличились статьи расходов на социальную политику (+61,64%), уменьшились затраты по статье физическая культура и спорт (-10,12% в 2020 г. в сравнении с 2019 г.). Расходы бюджета за весь анализируемый период не были исполнены, отклонение достигает 5,2%. Самыми исполняемыми расходами являются национальную оборону и СМИ, самыми неисполняемыми - охрана окружающей природы. Также для анализа можно построить таблицу, отражающую долю каждой статьи расходов в их общей сумме (таблица 5). Таблица 5 – Доля расходов в общей сумме расходов бюджета Иркутской области 2018 – 2020 г., %
Наибольшую долю в структуре расходов бюджета на протяжении исследуемого периода Иркутской области составляют расходы на образование (порядка 30%), затем расходы на социальную политику (25-30% за исследуемые года) и наименьшую долю составляют расходы на национальную оборону (0,07-0,09%) и на СМИ (0,13-0,16%). Проанализировав таблицу 1 и 2 можно сделать вывод по результатам исполнения бюджета Иркутской области в 2018 – 2020 г. (таблица 6). Таблица 6 – Результаты исполнения бюджета Иркутской области 2018 – 2020 г., млн. руб.
Дефицит к расходам в 2020 г. – 0,05%. Таким образом, в 2018 г. и в 2019 г. бюджет Иркутской области был исполнен с профицитом, так как доходы были перевыполнены, а расходы не исполнены, хотя в проект бюджета был заложен дефицит. В 2020 г. в Иркутской области не были исполнены доходы и расходы, поэтому по результатам сложился дефицит. Основная причина - борьба с коронавирусом и ликвидацией последствий наводнения, Источники финансирования дефицита бюджета Иркутской области представлены в таблице 7 [2, 3, 4]. Таблица 7 – Источники финансирования дефицита бюджета Иркутской области в 2018 – 2020 г., млн. руб.
По источникам финансирования дефицита бюджета Иркутской области можно сделать вывод, что наибольшую долю занимает «кредиты кредитных организаций», его доля в общем объеме за весь исследуемый период – 41,2-86,6%. Рассмотрим государственный долг Иркутской области в 2018 – 2020 г. (таблица 8) [5, 6]. Таблица 8 – Государственный долг Иркутской области в 2018 – 2020 г., млн. руб.
Таким образом, на протяжении исследуемого периода наибольшую долю в структуре государственного долга Иркутской области занимает категория «Бюджетные кредиты, привлеченные в областной бюджет Иркутской области от других бюджетов бюджетной системы РФ» (41,1-59,3%), а наименьшую долю «государственные ценные бумаги Иркутской области» - 9,37% в 2020 г. Исходя из данных таблиц 1 и 8 можно рассчитать коэффициент долговой нагрузки бюджета Иркутской области за 2018 – 2020 г. (табл. 9). Таблица 9 – Расчет коэффициента долговой нагрузки Иркутской области
По итогам 2019 г. Иркутская область остается регионом с низким уровнем государственного долга и занимает 16 место среди 85 субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки с показателем 11,8% (отношение долга к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) [7]. По итогам 9-ти месяцев 2020 г. Иркутская область сохраняет позиции. Проанализировав доходы и расходы бюджета Иркутской области можно вычислить коэффициент бюджетного покрытия, если показатель больше единицы, то Иркутскую область можно отнести к региону – донору, если меньше, то к дотационному региону (таблица 10). Таблица 10 – Расчет коэффициента бюджетного покрытия
Исходя из рассчитанных коэффициентов и сравнения полученных показателей с пороговым значением, можно сказать, что на протяжении трех лет Иркутская область относится к дотационному региону, но в 2019 г. наблюдается самый высокий показатель – 0,97. Также можно рассмотреть показатель бюджетной обеспеченности региона (таблица 11) [8, 9, 10]. Таблица 11 – Показатель бюджетной обеспеченности Иркутской области в 2018 – 2020 г.
Коэффициент бюджетной обеспеченности показывает финансовую самодостаточность бюджета региона за счет его обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами для покрытия расходов (исключая межбюджетные трансферты). Чем выше значение коэффициента, тем выше его собственная финансовая самодостаточность и самостоятельность. Проанализировав таблицу 11 можно сделать вывод, что коэффициент с каждым годом приближается к единице и в 2020 г. составляет 0,974. В таблице 12 приведены доходы и расходы бюджета Иркутской области в расчете на 1 жителя за исследуемый период 2018 – 2020 года [11]. Таблица 12 – Доходы/расходы на 1 жителя Иркутской области, руб.
Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что доходы на 1 жителя в 2020 г. в сравнении с 2018 г. увеличились на 20 270,11 руб. или на 24,67%. Расходы на 1 жителя Иркутской области с каждым годом имеют тенденцию к увеличению, так в 2020 г. в сравнении с 2018 г. они увеличились на 32 979,08 или на 43,17%. Таким образом, можно сделать вывод, что расходы на 1 жителя Иркутской области увеличиваются значительно быстрее, чем доходы на 1 жителя Иркутской области за исследуемый период. 3 Недостатки регионального бюджета Иркутской области Ситуация с наполняемостью консолидированного бюджета Иркутской области схожа с общероссийскими тенденциями, имеет общие проблемы, выражающиеся в зависимости экономики от добывающего сектора экономики и внешних факторов (ситуации на мировых сырьевых рынках, санкций со стороны стран Запада и т.д.) [12]. Не все государственные программы и региональные проекты были полностью реализованы (только на 95,7%). Пути решения проблем: Реализация мероприятий, направленных на приоритизацию и оптимизацию расходов областного бюджета. Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации государственных программ Иркутской области, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение жильем отдельных категорий граждан и другие направления. Обеспечение максимального вовлечения федеральных трансфертов в развитие экономики Иркутской области в том числе в рамках реализации национальных проектов на территории Иркутской области. Осуществление качественного расчета целевых показателей результативности использования федеральных субсидий с учетом степени их достижимости для исключения финансовых потерь через возврат предоставленных субсидий в федеральный бюджет [13]. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||